关于“三农”问题的调查报告

淮南师范学院

制作人：汪芸芸（1112020227） 牛月

二O一二年五月二十日

关于“三农”问题的调查研究

随着社会主义市场经济的不断发展，国际地位的显著提高和综合国力的不断增强。为了更好的建立社会主义和谐社会，国家则需要全方位、多层次宽领域地甚是整个国家的发展局势。然而，尽管经济在持续增长，但也存在隐患。三农问题日益突出，经济发展也在某些方面受到制约。有人巴萨弄问题概括为“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。其实“三农”问题并不是三个问题，只有一个问题，即一个字“穷”。在学习中学习了马克思主义基本原理，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的相关内容。为了学以致用，从理论的高度去认识“三农”问题，弄清楚社会主义和谐社会建设中新农村的建设状况，找出存在的问题，同时发扬取得成功的经验。对于一个农村家庭出生的我深刻体会到农村发展的艰辛，为此，我对于家乡的现实情况进行了调查。

调查的具体事项：

首先，我用了一个月的时间去了解相关状况，村庄的范围比较小，调查时间比较充裕，所以对家乡村民的农业劳作和农作物收成情况有了较为深刻的了解。

其次，把调查地点定在自己的家乡，范围小，调查起来容易可行，而且节省时间和金钱。同时，我熟悉一些具体的细节，更好的记录新

农村建设和农业发展情况以及农民生活状况。

再次，我决定采取直接调查和间接调查相结合的方法，利用自己所学习的课本知识，去分析具体的问题，同时，询问村民具体情况进行记录然后整理汇总，并且亲自到本村所属的田地、山地去考察实际情况

调查结果如下：

我们都知道“三农” 问题不解决，短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展，长期来看，不利于社会稳定。通过切身实际的调查，查找资料，对三农问题做了一个浅显的分析，而“三农”问题的关键在于增加收入和产业化加速。

一、农民提出的一些问题

1.基础设施建设问题

要想富，先修路。乡村公路这两年才开始修筑，之前铺满了许多石子但迟迟不见再修，人们出行很不方便，而且至今为止仍未通车。我们从村里到镇上一般走的是山路和公路，真可谓崎岖不平。因而我们很少坐车，单到城里必须得坐车，我们总是被点的头晕目眩，道路情况可想而知。通向山上村子的山路当然更差，蜿蜒曲折。而且，我们缺少农田灌溉的水利设施，村民一般用水通调水道田地里灌溉农作物，部分地区甚至还出现饮用水供给中断的现象，农民们只能去邻村去挑水。当然，自来水是少之又少。在小山村里，进场会有暴雨天气，山沟里以积水，山坡上土壤易流失，因为长期淋雨而造成土壤贫瘠、土质疏松，雨后路面上泥泞不堪。

干部、党员、执法人员的效力作用发挥不明显。他们并未发挥模范带头作用，也没有人知道农业生产或是到家里调查情况，帮助农民解决实际问题。值得欣慰的是，本村的村长经常在农作物种植之前帮助农民犁田、耕种，责任心较强。但这些与我们想象中的服务型社会还相差很远。

3.教育费用也是农民的一大负担。

虽说九年制义务教育本不收学费，但当地的小学、中学每年都要收取不少杂费。由于地处农村地带，我们各家各户都一般有两个或两个以上的孩子，这也加重农民的负担。再说，我已经上了大学，大学费用高致使家庭经济负担加重。

4.农民都有致富愿望，却感到致富无门。

他们总是羡慕华西村的幸福生活，家家户户都进入富裕型状况。农民都想致富，这毋庸置疑，但贸易成本高了，出去打工又太累，收入又低，而且各项权益得不到保障，有些农民茫然了，感到致富无门。他们解决温饱的方式是通过种粮来满足日常生活，也多亏了国家鼓励农业发展，减免农业税，给农民减轻了不少负担。但若有意外受伤，辛辛苦苦干了一年还不够医药费的支付。

二、农村发展建设过程中存在的问题

虽然在国家政策的扶持下，农民的生活水平有了很大的提高，但仍涌现了大量的问题。

1.唯心主义者宣扬封建迷信思想

我村仍有土地庙，自我出生以来，一直都有人去拜神。他们认

为“土地神”能保佑我村人民平平安安，健健康康。可是在发扬社会主义先进文化、坚持科学发展观的大背景下，建造一处土地庙是背离科学宗旨的。民俗，传统文化是应尊重，但是不能盲目去发展。村里有人生病，也会有人去拜神，求其庇佑。小时候，我和我哥经常生病，奶奶就时常去土地庙拜神，有时更荒谬的是，她会找瞎子来算命。但最终不都到村里的小诊所看病吗？而其它人都会愚昧的认为是土地神的作用，还大肆宣扬，并成为封建迷信的传播者。其实村里的医疗设备并不够完善，都是没有合法性的医院。而大医院只有镇上才有，但路途较远，交通也不太便利。

2社会保障不完整

农村的社会保障体系不完整，医疗体系也不完整。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。

我国农村经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相当于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险，仅限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 3土地资源减少

为了扩大耕地，增加农作物产量，村民乱占耕地，土地资源减少，村里的土地资源本来就不多，现在更少了。属于国家的土地资源已被我村村民盖上了房屋，有的栽上了小树苗，然而盖房的却没有房产证。这样就进一步减少了我国的耕地资源。

4环境遭到破坏

山上建造的石料厂在发展经济的同时，也破坏了生态环境和人们的生活环境。开山凿石。破坏了树木资源和草地，而开山凿石的地区又较近，因而又影响了村民正常的休息和生活。

5赌博恶习仍存在

每逢过春节，有部分青年就会聚集在一起打麻将，玩纸牌，进行赌博活动，我爸妈也偶尔参与其中，令我十分厌恶其行为，也偶尔因此和他们吵架，他们名义上是娱乐，而实际上害人害己，严重影响了良好的社会风气的形成。

三、如何解决问题

对于农民提出的问题和农村发展建设中存在的问题，我觉得应从以下解决方法中分析：

1． 从这些问题当中可看出，政府应帮助农民脱贫致富，增

收措施还很空洞，转变政府职能确仍任重道远。党员、

干部作用不明显也是农民反映的问题之一。党中央、国

务院也应意识到这个问题，要及时开展“两风建设”，

希望其能早见成效。

2． 这些问题当中也反映了农民自身的不足。

对于山区有些一不适合居住，国家并无足够的钱来为每个村庄建造有用的基础设施。居民宁可人寿在这个地方永远生活也不愿搬离这个祖辈之地。说明他们的观念过于保守；但近年来；也有不少人外出打工。

3. 解决“三农”问题 。 农业是国民经济基础。“无农

不稳，无功不富”农业所生产的粮食和其他食物对整个社会经济的发展和人民生活具有重要作用。我国是农业大国，农民占人口的大多数，所以国家更应该把“三问题放在重要位置上。这问题关键在于农民。因而，农民的收入会关系到整个国家GDP水平的高低。因此，国家应坚持抓好粮食生产，使农民从务农中受益，扩大农产品的消费市场，鼓励农民务农的同时，也要给予更多的扶持政策。而政府应做到：

（1）指导农民种植适于当地生长的农作物，因地制宜，选择合适的土地去耕种。

（2） 指导农民种有市场大的农作物。政府应根据市场的

需求状况，指导农作物选取，使农作物能买上好价钱。

（3） 指导农民科技种田，对农作物加以科技指导。 4 鼓励外出打工，从事服务业；增加农村剩余劳动力充

分就业。提高农村劳动力大的素质，培育他们竞争意识，增强他们的就业机会；进行农村产业结构调整与创新，积极发展我乡农业的优势农业，建立社会主义新农村。

5 破除腐朽落后的思想，提高自己的综合素质，加强学

习，加大力度更新观念。由于许多客观原因，大部分农民的观念仍很落后，因而要帮助他们更新并转变观念掌握更多的技能。相信科学，杜绝封建迷信和赌博

的不良风气。在保护环境的前提下，充分利用木林的地理优势和资源优势发展经济。

6. 对农业税进行改革，建立适应农村社会主义市场经济的农业税制。以耕地为农业税计税基础，调整农业特产税。增加政府对农村基础设施建设，加强抓好对“水电、路、气”的建设，提高卫生服务质量，加强农村公共预防保健工作，应加强这方面的财力、人力投入。

7 加强技能培训，加强高科技人才培训，适应社会主义市场经济对高科技人才的需求。农村村民要增强育种技能，对农作物生产要进行规划。

8 建立农村饮水安全工程，确保农村饮用水安全卫生；完善农村电网。扩大电网供电覆盖率；建设农村道路，解决农民行路难问题；实施农村能源工程。

9 加强农村教育文化和信息基础设施建设。农村文化基础设施建设对农民宣传科学思想，提高他们的素质，提高农村信息服务功能要注重。

四、 总结概述

“三农”问题是一个重大的课题，涉及到政治、经济、文化和社会各个方面。由于本人生于农村，长于农村，作为农民的孩子，我对农民的酸甜苦辣有着切身体验。因而，我希望党和政府要高度重视这个问题。把这个问题深入贯彻马克思主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持以人为本，促进

农村建设的全面进步，构建社会主义和谐社会。

 

第二篇：关于全乡“三农”现状的调研报告

文 章来源 课件 w w w.5Y k J.Com 7 张子山乡政协 关于全乡“三农”现状的调研报告 （20xx年9月15日） 解决“三农”问题是全党工作的重中之重，也是政协义不容辞的职责。为了了解我乡农业、农村、农民的实际情况和存在的问题，分析原因，提出对策建议，为县委、县政府决策提供参考，张子山乡政协专门就"三农"问题开展了专题调研。在调研中，突出全面实现小康目标这个重点，紧紧围绕农民增收这条主线，采取听取情况介绍、实地调查、座谈讨论等方式进行。通过调研，结合我乡"三农"实际，在认真分析情况、找准问题、研究对策的基础上，形成了一份专题调查报告。一、近年来三农工作的主要成效1、农民增收取得历史性突破。20xx年实现农民人均收入达到4314元，比去年增长514元，20xx年将达到4800元，年增长保持+12％。农民收入的持续增长主要得益于四个方面。一是国家政策性扶持。自20xx年全面实施农村税费改革以来，中央、省、市、乡制定了一系列配套政策措施来扶持农业、反哺农民，使农民得到了实惠，农民负担逐年减轻。二是核桃富民战略效益明显。至20xx年我乡实施核桃富民战略以来，近两年核桃栽植逐年增加，农民收入逐年提高，到20xx年全乡核桃总面积达14650亩，人均1.2亩，核桃总产量达 公斤，核桃总产值约 万元。三是农村劳动力外出劳务收入增长较快。农村劳动力转移工作的组织协调机制初步建立、技能培训不断增强、职业中介服务成效显著。新增劳务输出2310人次，新增劳务收入约230余万元。四是养殖业量效双增。全乡现有大型养殖场2个，养殖专业户32户，其中养猪1878，养牛1379，养鸡27273，养羊3235。 2、农林牧增效成果显著。首先，农业经济持续增长。到20xx年全乡粮食播种面积14028亩，其中玉米7045.4亩，谷物282.5亩，其他杂粮4100.1亩。粮食总产达到403万斤，落实粮食直补款达49.098万元，；农业结构不断优化。在粮食结构调整上扩大了玉米、谷物的种植面积，缩小了小杂粮的面积。农业生产的区域特色逐步形成。全面推行以南焉保护性耕作为典型辐射全乡，目前已有南焉、舍科两行政村实行了保护性耕作，全乡保护性耕作面积达到1800亩，基本实现了旱涝保收。 其次，林牧业有了长足发展。林业生产上的防护林体系建设日趋完善，生态防护能力进一步增强；林业结构得到调整，经济效益不断提高；林业基地建设初具规模，资源总量不断扩张；林权制度改革有了新的突破。从20xx年开

始，乡政府紧紧抓住县政府实施核桃战略的良好机遇，一手抓好新栽核桃的规划，一手抓好老核桃园改造和核桃园的管护。20xx年、20xx年全乡高标准、高质量栽植优质核桃4800亩，另外对退耕还林地和未到期的核桃林进行补植补造，先后完成了熊熊山、付家焉、张子山、苏村园林绿化。三是畜牧业坚持发展与防疫并重的原则，扶持形成了付家焉、企业公司养猪厂为中心的万头养猪基地，姚家岭、椿树坪万头鸡养殖基地，森源林场特种养殖基地初具规模，实施了猪、牛、羊、鸡、狗免疫，免疫率达到100%。3、建移民新村解决群众安居问题。20xx年春季，在全乡房屋裂缝问题日渐凸现之时，新组建的乡党委、政府经过认真调查，反复研究，认为因房屋裂缝已有很大一部分群众不得不举家搬迁或投靠亲友寻求居住安全，如不及时解决群众的安居问题，全乡的社会稳定，经济发展将受到严重威胁，在请示县委同意支持，在金罗镇的协调配合下，慎重而果断地作出科学决策：决定对我乡矿区裂缝户进行整体移民搬迁，建设移民新村，从20xx年起规划分三期实施移民工程，选址在交通便利的金罗镇北坡村和水峪村之间。一期、二期移民工程完工后，全乡将有800户危房户4000人的安居问题得到解决。同时三期工程已完成前期准备工作，设计规模1000套，到时整个移民工程可解决1800余户10000余万人的居住问题，全乡绝大部分房屋裂缝户可走出矿区村庄。在此期间，乡党委政府千方百计解决临时住房或补偿部分房费安置严重危房户，切实做到群众过渡期有房住，有钱租房住，长远安居有盼头。4、关注民生，倾心竭力解决群众移民后的诸多问题。针对群众移民后，面临新的就业和生活困难，乡党委、政府及时出台惠民利民保障措施，用足用活保障政策，对移民户60岁以上的人口全部享受低保，克服困难，对入住居民5至10年实行取暖补贴免费制，每户年均补贴取暖费1500元以上，同时与聚龙公司签订了住宅楼集中供热，解决移民新村供热问题，并由乡、村、企共同协商，优先移民户在企业就业，仅20xx年，在企业安置劳动力145名，尽最大努力使移民户走出来，稳得住，真正能够安居乐业。为了移民新村能正常有序的运行，我们还组建了专门的物业管理机构进行管理，目前共有工作人员9名，已全部进入移民新村进行村民入住前后的管理服务工作。现在一期移民新村正在正常有序的运行。5、农村社会大局基本稳定。为了保持农村社会大局的稳定，着重做好农民负担的监控、农民土地承包权益的维护、村务公开和民主管理制度的健全落实、农村集体资产和财务的管理等

工作。严格控制和减轻农民负担。对涉农价格和收费实行“公示制”，对经营收费和服务性收费进行专项治理，对涉及农民负担方面的群众信访和举报做到及时接待、及时调查、及时处理、及时反馈。健全并完善了村务公开和民主管理制度。全乡14个行政村有13个行政村实行了村支部书记、村主任一人兼，95﹪的村实行了“两委”交叉任职。全乡普遍实行村账乡代理，按季进行结账记账，定期进行财务审计，村级三项资金由乡统一进行预算审批、集中统一审核拨付，村级债务化解取得初步成效。二、当前“三农”工作面临的主要矛盾和问题1、农民增收面临一系列因素的制约。一是落后的农业生产经营方式不能适应变化了的市场需要，加大了农民增收的风险；错位的农村产业结构不能适应农村发展新形势的需要，限制了农民增收的空间；低下的农业科技水平不能适应农业发展的需要，延缓了农民增收的速度；农科知识欠缺以及农科信息的闭塞制约了农民增收的速度。二是农业农村经济的发展，农民的增收，都需要有一个宽松的外部政策环境，由重工轻农宏观政策导向的惯性作用而导致的农业资源流失及农业投入严重不足已成为制约农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。三是薄弱的农业基础设施制约了农民增收的潜力。完善的基础设施和良好的生态环境不仅是农村可持续发展的前提和基础，更是农民收入持续增长的根本保障。四是因煤矿采煤造成土地塌陷致使土地无法耕种，并椅薹ǖ玫接τ械牟钩ィ笏鸷α伺┟竦睦妗?/P>2、农村孩子上学问题加重了农民负担。自乡、村级学校合并以来，乡、村优秀教师大量流失，导致学校教学质量得不到保障，少数两三个村级学校只有两三名代教老师和十多名学生，绝大部分村级学校已经关闭。为了能给孩子创造较好的学习环境，农村家长不得不在城里租房供孩子上学。首先，农村孩子到城里上学，在享受国家的“两免一补”政策的同时，每个农村孩子在城里一学期初中的费用约为1200元，上小学的费用约为900元，上幼儿园的费用约为700元；其次是租房费用，一般一间房一年费用为2100元，一间半房一年费用为3000元，一年水电费约为500元，取暖费约为1000元；再次，在家庭劳动力闲置不能务农的同时，日常开销比在村里增加约1500元，与村办学校相比较，农民一年增加约6000元开销，对于以务农为生的普通农村人来说，负担过于承重，甚至造成返贫。3、农业增效后劲不足。农业生产上主要存在市场化生产不足，农业增产与增效矛盾突出。大宗农产品市场总量饱和，积压卖难；同时优质农产品明显市场供给

不足。农业增产不增效、增量不增收现象比较普遍。现有农机具结构不适应农业结构调整的需要、农机具技术档次低、农机服务产业化程度低、农机服务体系因设施、手段不健全服务功能差。林牧业增效潜力不大。全乡森林资源总量较少、林业内部结构不尽合理、木材加工业发展滞后，大径材加工规模偏小、加工层次低、附加值不高。畜牧良种率不高、集约化程度低、标准化生产差。农业生产的产业特色不明显，基地建设滞后；各类农民经纪人和合作经济组织数量较少且作用不突出，进入市场的组织化程度偏低。4、农村社会不稳定的一些隐患依然存在。（1）农民负担方面一事一议筹资筹劳资金的收取使用同政策规定出入较大，资金大部分被村级占用，卡外乱收费现象仍然存在，服务性收费不够规范且随意性较大；（2）农村土地承包方面侵害农民土地承包合法权益的问题比较突出。少数村组随意调整或收回农户承包地、强迫农民流转土地、随意违法截留土地流转收益、不尊重农民意愿违法强行征占用农户承包地在少数村组仍有发生；（3）村务公开和民主管理方面少数村组村务公开民主管理组织的建立不够民主、村务财务公开的时间不够及时、内容不够真实全面详细、重大村务财务事项的民主决策制度和责任追究制度尚未落实到位；（4）村集体资产和财务管理方面的管理制度还不够健全和适用，现有的制度没有完全执行到位，部分村组的财务结报和核算不够及时规范，村级收支普遍存在缺口，村级债务负担较重，个别村组干部存在着贪污、侵占、挪用、挥霍集体财物问题；（5）委托经营费偏低，群众反映强烈，目前，委托经营费执行标准是：按企业核定产量年销售收入的8%收取，我乡现有16对煤矿，20xx年县核定产量总数106万吨，低硫作价400元/吨，高硫作价150元/吨，而现在煤炭价格一路攀升，全乡16对煤矿现设计生产能力为372万吨，为当初核定产量的3.5倍，当前煤炭资源的开采日渐加速，相应的服务年限缩短，而煤矿企业的委托经营费没有增加，对此群众反映强烈；（6）裂缝户原房屋赔偿标准偏低。目前执行的赔偿标准是20xx年县政府会议纪要规定的，标准是平房400元/m2，砖窑350元/m2，土窑住人250元/m2，土窑不住人150元/m2。而普通城市拆迁的标准为 明显高于我乡，致使裂缝户对赔偿标准怨声载道。（7）因煤矿采煤造成土地塌陷致使土地无法耕种，并且无法得到应有的补偿，农民利益得到极大损害，致使农民一肚子怨气。针对上述问题，我们建议：一是加强涉农专业技术人员的培训。在乡村两级政府全面掌握全乡专业技术人

员的前提下，报请县委、政府批准，将村级涉农专业技术人员的培训纳入年内重要议事日程，预算培训经费，确立培训人选，选择培训地点，实施选派部分骨干人员赴省市等农林牧业发达地区跟班学习，提高他们以现代化模式服务三农的技能，并以他们为基点，带动全乡专技人员的业务能力大提高，以此解决由于农科信息闭塞、农业科技水平低下造成农业发展减缓的问题。二是加强市场调研。形成以乡政府为主导、村委班子为核心、优秀农民企业家、个体经营户参与的市场调研组，深入市场进行调研，着重了解本村农副产品在市场上的供求关系，调整和扼制超出市场需求的产品的生产和加工，引导和帮助农民寻找新的农产品生产加工链条，鼓励农民尝试市场需求较大的新型农副产品的种植和加工，并适当予以经济补贴和政策倾斜，提高农民搞创业的积极性。三是重申企业帮扶农民的政策。随着移民并村和城镇化建设步伐的加快，农村人口外流现象十分严重，外出务工人员、跟随子女外出读书人员、农村留守人员生存生活困难程度加剧，建议县委、政府从煤矿、企业委托经营费中切出一部分，专门用于这些人群的生活补贴。四是重点突出的推行村财乡管制度。“双筹”资金、土地承包金、租赁金等被村级占用现象普遍存在，因此，全面推行村财乡管制度势在必行。同时要加强资金的监管力度，充分调动乡人大、政协等同级部门参与财务监管的积极性，吸收群众参与监管，全面推行集体资产和村务财务的公开制度，全面推行重大资金和专项资金的群众性决策制度。五是加强农村社会稳定建设。有两点建议：一方面是针对由于煤矿开采造成的房屋裂缝、土地塌陷的补偿问题，建议由乡级政府协调，县级政府参与，煤矿老板出资，按年度、按地段、按时价重新审定补偿标准；另一方是由于农村子女上学难、赴城区、大乡镇上学而加重农民负担的问题，建议县委、政府在优化学校布局上，统筹规划，合理布点，给予乡村教师更多的物质奖励和政策支持，保证乡村教学软硬件与城区学校均衡协调。文 章来源 课件 w w w.5Y k J.Com 7相关公文:<div id="

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