中油化建吉化聚丙烯酰胺项目部 HSE作业指导书

中 油 吉 林 化 建

安全生产

作 业 计 划 书

吉化集团研究试验厂15000吨/年MIBK项目

（工程建安费1500万元）

批 准：

审 核：

编 制：

编制单位：中油化建股份第一国际公司

吉化聚丙烯酰胺项目部

编制日期：20xx年 4 月

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1．项目概述：

1.1项目概况

为了适应国内精细化工产品不断增长的需求，调整吉化集团公司内部产业结构，增强企业后劲，中油集团公司制订出在“十五”期间把吉化集团公司建成精细化工生产基地的战略方针，并将在资金及政策上给予大力支持。据此发展目标，吉化集团公司经过详细的市场调研，目前国内市场上甲基异丁基酮（以下简称MIBK）主要依赖进口，而吉化自身又具有生产MIBK的充足原料及公用工程优势等现状，决定采用产品质量和消耗等主要技术指标均可达到世界先进水平的韩国P&ID公司丙酮一步法生产工艺技术，建设一套15000吨/年MIBK装臵。此项目的建设符合国家的产业发展政策，符合中油公司发展精细化工的战略决策。同时可以推动国内相关产业的发展，取得良好的社会效益。

吉化集团公司15000吨/年MIBK项目的建设投产，将成为吉化集团公司新的经济增长点，而且对增加吉化集团公司精细化工产品种类，提高吉化集团公司高薪产品品牌形象、增强企业发展后劲具有重要作用。

本项目是新建项目，建设规模是15000吨/年MIBK。装臵总占地面积约为7296m2（道路中心线内）。新建建筑面积2683m2。本项目总投资为8388.07万元，其中工程建安费用为1500万元。

工程开工日期20xx年4月1日，中间交接日期20xx年9月10日。

1.2地理环境

本装臵位于吉化集团公司精细化工基地的东北角，地形平坦，四周道路已形成，自然地面标高为192.05米。

本装臵地外松江右岩一级阶地上，地层主要由第四纪冲击岩形成的粘性土、粉土、静水沉积的粘性土及砂砾石形成，下伏为海西期花岗岩。地层自上而下分别为素填土、粉质粘、粉土、细砂、中砂、园砾、卵石。厂区地下水类型为孔隙水及上层潜水。孔隙潜水含水层为卵、砾石层，地下水位埋藏较深；上层滞水含水层为素填土层，初见水位0.2－2.4米。场地土类型属于中软 - 中硬场地土，场地类别为II类。

1.3社会环境

建设场地属于化工工业区内，附近居民比较少，此场地靠东临清源街，北靠郑州路，交通较为便利，通信联络畅通。

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1.4气象

气象条件：五月风大（多为西南风）；六月进入雨季；七月炎热多雨；八月炎热多雨；九月少雨微冷。

1.6 工区、营地布臵

工业区和营地暂设可参见附件《现场施工总平面布臵图》。 1.7法律、法规

1.7.1《中华人民共和国建筑法》；

1.7.2《中华人民共和国安全生产法》； 1.7.3《建设工程质量管理条例》； 1.7.4《吉林市城市规划管理条例》； 1.7.5《中华人民共和国消防法》；

1.7.6《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； 1.7.7《中华人民共和国道路安全法》； 1.7.8《建设工程安全生产管理条例释义》； 1.7.9《中华人民共和国环境保护法》； 1.7.10《中华人民共和国水污染防治法》； 1.7.11《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； 1.7.12《吉林省城市建设管理条例》。 1.7.13《吉林省企业职工因工伤亡事故报告及处理办法》

2．政策和目标 2.1 HSE政策

为确保项目部HSE体系的建立和保持，获得和保持良好的职业健康安全环境表现，全面提升职业健康安全环境绩效，项目部向员工、相关方及社会郑重承诺。

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１、建立并保持职业健康安全环境管理体系，持续改进健康安全环境管理绩效； ２、遵守施工所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

３、保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展，建设一地，造福一方。

４、强化员工健康安全与环境意识，优化资源配臵，提高全员污染预防、事故预

防的能力；

５、完善健康安全环境表现和业绩的监视和测量，建立和发展健康安全环境企业

文化；

６、向社会公开我们的健康安全环境方针、目标和业绩；

７、在施工涉及到的任何地方，我们对健康安全环境的态度一如既往；

８、定期对员工对行健康安全环境培训进一步了解管理规定的中心内容。

2.2 HSE目标

无死亡事故；无重大火灾爆炸事故；无重大责任交通事故；无重大机械设备事故；无环境污染事故；千人负伤率0；千人重伤率0；消防设施及器材完好率100％；固体废弃物排放率100％；各类事故查处率100％；现场文明施工合格。

2.3业务范围和关系

中国石油吉化集团研究试验厂15000吨/年MIBK项目由吉化集团公司具体管理,吉化集团公司成立项目管理中心负责工程的全过程管理，施工阶段委托吉林工程建设监理公司管理。

中油吉林化建工程股份有限公司第一国际工程公司是施工总承包的主要单位，按照项目法施工管理的模式，委托化建吉化聚丙烯酰胺项目部，代表中油吉林化建工程股份有限公司第一国际工程公司对所有参建的专业施工公司实行指挥、协调、服务的职能，在公司各机关部门的监控协调下，对项目的质量、进度、安全、成本、技术及现场文明施工等全面负责。直接对各分包单位施加HSE影响，使其依据项目部的管理程序执行。

3．人员、组织机构及职责

3.1组织机构

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3.2各级人员职责

3.2.1项目经理

a 贯彻执行有关职业健康安全环境的法律、法规，按照公司HSE体系文件的要求，建立、实施并保持体系的有效运行;

b 确保公司的承诺和方针的贯彻执行，确保建立本项目的职业健康安全环境目标，并确保有效实施；

c 确保为职业健康安全环境管理体系的运行，提供必要的资源保证；

d确保为职业健康安全环境管理体系运行规定各层次和人员的职责、权限；

e 确保职业健康安全环境管理体系运行的信息的内部、外部沟通的顺畅。

f 领导、组织紧急情况下职业健康安全环境事故的处理。

3.2.2安全工程师

a 负责协助施工、技术经理完成对职业健康安全环境管理体系运行工作的日常维护和管理；

b参与完成项目部的环境因素识别、风险辨识、风险评价和风险控制工作；

c参与完成作业计划书和职业健康安全环境管理文件的编制工作；

d 负责对体系运行中发生的不符合、事故、事件组织纠正并制定纠正措施，组织实施； e负责组织应急预案演练的准备工作；

f 负责及时向领导或上级主管部门反馈体系运行信息，确保及时、准确上传下达； g 负责按照体系文件和监控检查的要求，对职业健康安全环境管理体系运行的监视和测量，对需要外委检验的，要提出监测申请；

h负责按照规定的要求，收集相关的职业健康安全环境管理体系运行的数据，进行必要的统计分析。

3.2.3专业技术工程师

a协助制定安全技术保证措施；

b为项目的管理方案、应急预案的运行提供技术支持；

c协助项目职业健康安全环境主管人员进行环境因素识别、危险源辨识、风险评价及风险控制工作；

d协助进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作；

e对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

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3.2.4 QC工程师

a协助项目职业健康安全环境主管人员进行环境因素识别、危险源辨识、风险评价及风险控制工作；

b协助进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作；

c负责对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

3.2.5 调度工程师

a协助经理对职业健康安全环境管理体系运行所需资源的调度和管理；

b负责协助组织和协调应急预案的演练工作；

c负责协助进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作；

d负责对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

3.2.6材料工程师

a在主管领导下，为职业健康安全环境管理运行提供适宜的物资保证；

b负责对可望施加影响的相关方，实施管理和控制；

c 负责进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作；

d负责对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

3.2.7费用工程师

a在主管领导下，为管理方案的运行及作业计划书的安全措施提供适宜的资金费用的预算；

b负责在主管区域内，进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作； c负责提供施工的计划，风险识别工作提供必要的资料；

d负责对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

3.2.8财务人员

a在主管领导下，为管理方案的运行及作业计划书的安全措施提供适宜的资金费用的支出、入帐；

b负责在主管区域内，进行职业健康安全环境管理体系运行的有关信息交流工作； c负责提供施工的计划，风险识别工作提供必要的至今；

d负责对本主管区域内的日常监视、内审、外部检查中发现的不符合，制定纠正措施，并实施整改。

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3.2.9参建单位

a 按照公司和项目部的要求，贯彻执行公司职业健康安全环境管理方针、目标，建立和保持职业健康安全环境管理体系； b 负责自身危险源辨识、环境因素识别、更新及风险因素、环境因素的评价、更新工作； c负责按照项目部的作业计划书的要求，实施职业健康安全环境管理体系的运行控制； d参与项目部的应急准备及响应方案的制定和实施；

e负责对内审和外部检查中发现的不符合制定纠正措施，并落实整改； f负责本单位职业健康安全环境信息交流与协商。 3.3能力评估

3.4培训

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4、主要施工设备、HSE设施及用品 4.1主要施工设备

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4.2健康安全环境设施一览表

5、危害识别与评估

环境因素、危害因素识别与评价是本作业计划书的核心部分，只有对危害、环境因素进行识别，把潜在的隐患识别出来，并通过科学的评价方法，评价出重大的环境因素和危害因素，才能有的放矢。制定出相应控制与削减措施、管理方案、应急预案，对其实施有效控制和防范。真正实现事故预防、污染预防的目的，并在异常和紧急情况下将影响降低到最小。

5.1 风险、环境因素识别

在项目开工前，项目部组织相关人员对该项目作业的依据施工过程和营地实行危害、环境因素识别，我们强调识别要体现充分性的原则，施工过程按照施工可能涉及的每个分项工程，营地要包括全部的工作和生活场所，详见表5.1.1及5.1.2。

5.2风险、环境因素评价

对识别出的危害和环境因素，分别按照Q/JH121.20702.01-2003《环境因素、危险源辨识、风险评价控制程序》的评价方法实施评价，共评价出重大危害因素 4项，分别分布在不同的作业活动场所。重大环境因素1项,详见表5.2.1及5.2.2。

5.3风险控制

风险控制措施主要有以下六种：保持现有措施；培训与教育；加强现场监督检查；制定管理程序（包括管理规定、操作规程、作业指导书）；制定应急预案；制定目标、指标管理方案。针对重要危害因素制定管理方案2个，针对重大环境因素制定管理方案1个，明确资金落实和完成的时间及责任人，使所有与重大危害因素和环境因素有重要影响的关键岗位人员明确自己的职责和管理内容，详见表5.3.1及5.3.2，实现风险削减及风险控制。

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表5.1.1

危 害 因 素 识 别 清 单

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表5.1.2

环境因素清单

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表5.2.1

重要环境因素清单

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表5.3.1

职业健康安全管理方案

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表5.3.2

环境管理方案

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6、 应急计划

6.1 应急组织

为了在危害和其它突发事件一旦发生的情况下，能够快速有序进行应急处理工作，最大限度地保护员工生命安全和公司财产，把事故的危害和对环境的影响损失减少到最低程度，特成立应急领导小组。

组 长： 迟明发

副组长： 朴玄浩

组 员：苏清和、黄吉男、信志国、岳吉新、郑晓杰、何敏杰、郭金玉

6.2应急预案

6.2.1根据第五部分辨识和评价出的重大风险和重要环境因素，为了当各类突发事件发生时，能够快速反应，迅速有效控制突发事件，有必要编制应急预案。

6.2.2本项目的共编制如下应急预案。

6.2.2.1高处坠落应急预案

6.2.2.2触电应急预案

6.2.2.3火灾与爆炸

6.2.2.4中毒

6.3应急演习计划

6.3.1针对制定的应急预案，为了避免在突如其来的事件面前各项目部能应对自若，应对预案进行演习，特制定应急演习计划。（详见应急演习计划一览表）

6.3.2对应急演习计划，项目部应按照计划的安排，落实相应的资源，积极组织进行应急演习。

6.3.3对每次演习的情况进行评价分析，然后再通过对计划、预案内容的调整，使每次演练渐趋完善。

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7、管理制度和文件控制

7.1管理制度

为了确保项目的有效运作，全面提高HSE管理绩效，形成有法可依，有法必依的氛围，项目部收集和完善了项目HSE管理的各项规章制度。详见项目管理制度清单。

7.2 文件控制

7.2.1确保与职业健康安全环境管理体系有关的所有文件得到控制，凡对职业健康安全环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位都能得到有关文件的现行版本，及时撤走作废文件，特执行公司的Q/JH121〃20702.06-2003《文件控制程序》。

7.2.2为了确保所有职业健康安全环境管理的文件得到控制，应对以下各类文件进行控制。

7.2.2.1项目部方针和目标

7.2.2.2职业健康安全环境管理体系文件

7.2.2.3技术文件

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7.2.2.4外来文件

a)国家法律、法规及地方法规等；

b）采用的国际、国家、行业、地方的标准。

c)相关方提供的有关职业健康安全环境管理文件。

7.2.3文件的管理

文件的审批、文件的发放、文件的评审和文件的更改均依据公司的

Q/JH121〃20702.06-2003《文件控制程序》。

8、信息交流

在HSE管理过程中，信息交流起着非常重要的作用，无论是与相关方之间的信息交流，野外作业区与营地间的联系，还是变更管理时进行的信息交流，对于有效实施HSE管理，非常重要。

8.1HSE会议

会议是交流信息的重要渠道，通过HSE会议的方式，可以传播HSE管理理念，反馈HSE在计策管理过程中的具体问题，起到有效提高HSE管理水平的目的。为了有效利用会议交流HSE信息，保证HSE管理信息的通畅交流，项目部特制定HSE会议例会制度。会议包括但不限于如下内容：开工前动员会、开工前班组会议、班前HSE会议、现场HSE会议、HSE工作分析会、阶段总结会及项目完成后的评估会等。所有会议均应进行记录。

项目HSE会议安排表

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8.2报告和记录

报告和记录作为一种信息载体，应参与信息交流。记录作为为管理提供客观证据，记录应保持清晰、易于识别和检索，对于记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处臵的其控制和管理应符合Q/JH121〃20702.15-2003记录控制程序。为确保职业健康安全环境管理体系的有效运行，应形成以下记录。见记录清单。

8.3通讯

8.3.1由于本项目本装臵位于吉化集团公司精细化工基地的东北角，地形平坦，四周道路已形成，交通方便，现场与营地、业主及公司总部之间距离很近，便于联系。

8.3.2营地与外部之间的沟通见1.5描述的外部依托，非常便捷，能确保在紧急情况下的救助。

8.3.3现场、营地、业主、公司总部及外部依托力量之间的信息联系有固定电话、移动电话等方式，通讯信号非常清晰，保证信息的有效和畅通。

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8.4变更管理

8.4.1由于施工的不确定性的特点，人员、机构、设备、设计等方面都会发生变化，因此，一旦在施工过程中条件发生变化，这些变更都应进行风险评价。

8.4.2对于非强制性变更，如果风险评价结果属不可接受的风险范畴，可考虑不实施该项变更的可能性。

8.4.3对于任何变更管理带来的新的风险，应确保采取相应的措施，将风险降到最低。

8.4.4对变更产生的新的扩大影响，进行记录描述，形成书面文件，并确保传达到与此相关的员工或相关方。

8.4.5对变更通知单要存档保留，对口头的变更通知，要形成书面文件，按照公司Q/JH121〃20702.06-2003《文件控制程序》执行。

8.5相关方的交流

8.5.1为了确保信息交流的适宜性，项目部明确以下各方为管理的相关方，包括：业主、监理、公司、行业主管部门、分包方、供方、公众等。

8.5.2交流的信息应是双方面的，交流的方式可以采用口头、电话、会议、文件、通知、板报、内部通讯、网络、电视。

8.5.3交流的内容应包括与职业健康安全环境管理各个方面。

9、监测与整改

监测与整改是职业健康安全环境管理体系实现事故预防、污染预防持续改进的基础。因此，监测与整改应伴随管理的全过程。

9.1监测检查

9.2整改

9.2.1对依据9.1条款的监测检查的过程中发现的不符合及内审、上级部门、外审中发生的不符合，应依据不符合的严重程度，按照Q/JH121〃20702.11-2003健康安全环境不符合 23

中油化建吉化聚丙烯酰胺项目部 HSE作业指导书 控制程序去管理。

9.2.2对发生的不符合及随后采取的纠正、预防措施应风险及影响程度相适应。并执行Q/JH121〃20702.13-2003纠正措施控制程序 Q/JH121〃20702.14-2003预防措施控制程序。

9.3事故报告

9.3.1任何事故（无论大小）都必须上报和调查，事故的分析调查应由专门的调查组进行。事故报告调查的目的是通过系统地分析事故发生的根源，并与各方交流意见，做到防止类似事件再次发生。

9.3.2通过对事故的分析，弄清事故的真正起因，并由此举一反三，吸取事故教训，改进管理措施，做到确保施工安全本质化。

9.3.3关于事故的分类、事故的等级划分、事故的经济损失的计算方法、事故的报告程序、事故的调查分析、事故调查的组织原则、调查组的职责和权限、事故责任的判定、事故责任制的处理及事故档案方面的规定应执行公司Q/JH121〃20702. 12-2003事故报告调查处理程序。

10、总结回顾及改进

职业健康安全环境管理体系运行的目的是通过PDCA循环，即通过规划(策划)、实施和运行、检查和总结，以全面提升职业健康安全环境管理绩效。为了确保能不断改进管理水平，应在项目的适当阶段对作业计划书的执行情况尽心总结，以确认如下的方面：

a 作业计划书的适宜性；

b体系运行的有效性，包括职业健康安全环境目标的实现程度；

c体系运行的充分性；

d法规的符合性；

e纠正、预防措施的执行情况；

f改进的需要和变更的机会。

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