中共十七大报告的新表述

1.将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”

邓小平在党的十二大开幕词中第一次明确提出了“建设有中国特色的社会主义”这一科学命题。党的十四大开始使用 “建设有中国特色社会主义”的提法。将“建设有中国特色的社会主义”中间的“的”字去掉，表明我党在理论上不再把“中国特色”作为社会主义事业的基本特征，而是作为本质属性。党的十六大，第一次使用了“建设中国特色社会主义”的提法，去掉“有”字，表明中国特色社会主义理论体系初步形成。十七大报告将“建设中国特色社会主义”重新表述为“发展中国特色社会主义”，并且明确了“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、?三个代表?重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”。指出坚持中国特色社会主义道路，就是要走5条中国特色具体道路，即“中国特色自主创新道路”、“中国特色新兴工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。这表明，“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”，这个理论体系经过改革开放的伟大实践，已经形成并且正在逐步走向成熟，“发展中国特色社会主义”的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

2.进一步肯定改革开放——停顿和倒退没有出路

十七大报告对改革开放的历史进程和历史功绩进行了崭新的总结和评价。指出“新时期最鲜明的特点是改革开放”。 “改革开放作为一场新的伟大革命”，改革开放“符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 ”报告关于改革开放的新评价有力回应了理论界关于改革开放的争论，为迎接改革开放30周年的到来做出了理论铺垫。

3.丰富统筹兼顾内容——中央和地方、三对利益、国内国际

党的十六届三中全会以党的文件的形式，首次提出要“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。十七大报告在5个统筹的基础上，对统筹兼顾的内容进行了丰富和发展。指出“ 必须坚持统筹兼顾”，“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局。”

4.首次提出建设“生态文明”目标

19xx年邓小平第一次提出“小康”以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想；党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务；十六大提出了到20xx年全面建设小康社会的奋斗目标。十七大报告对全面建设小康社会奋斗目标又提出了建设“生态文明”的新要求，为推进资源节约型社会和环境友好型社会建设，做出了精炼的概括。

5.由“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

十七大报告以党的报告的形式，正式以“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，要求“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展”，有利于消除GDP崇拜，改变过去某些方面“有增长无发展”的情况，从而实现经济社会协调发展。

6.治理腐败经验的新概括——让权力在阳光下运行

十七大报告提出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。党的十五大以前在反腐方面强调“标本兼治、侧重遏制”；十五大开始加大治本力度，强调“标本兼治、综合治理”；十六大以来，形成了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。“阳光”是治理腐败最好的武器，“让权力在阳光下运行”是对预防和惩治腐败基本经验的最新概括和形象总结。

7.首次出现“人文关怀”、“心理疏导”和“软实力”

十七大报告中，首次出现了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”的提法，体现了思想政治工作的创新。“人文关怀和心理疏导”新举措的应用，势必扭转思想政治工作的灌输方式，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

在十七大报告中，“提高国家文化软实力”的表述形式也是首次出现，从字里行间可以看出，政府已确立从国家层面推动发展文化软实力的重大战略。

8.民生愿景新描绘——学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

在历次党代会报告中，十七大报告首次用单独的部分对社会民生建设进行了系统论述。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”这些词以前都没有出现过，实际上是对解决教育、就业、医疗、保障、住房等民生问题愿景的精炼概括和形象描绘。

9.有关分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大报告第一次提出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”此前我国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大报告则明确提出初次分配和再次分配都要注重公平。关于效率和公平的关系，理论界向来有不同的表述，在党的报告中也有不同的表述。十四大报告提出“兼顾效率公平”；19xx年，中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则；十五大、十六大坚持了这个说法；2004 年党的十六届四中全会提出要“在一部分人、一部分地区先富起来的同时，注重社会公平”。十七大报告关于效率和公平的新论述，有利于消除片面追求效率，忽视公平的认识和现象，从而进一步消除两极分化，实现共同富裕。

常见名词

科学发展观

科学发展观含义：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

科学发展观核心——以人为本。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。

一、统筹城乡经济发展，转变城乡经济发展和经济收入差距拉大的趋势。

二、统筹区域经济发展，开发西部资源、振兴东北部老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部率先发展

三、统筹人与自然和谐发展，促进国民经济又好又快发展

四、统筹经济社会发展，关注民生，解决民生问题

五、统筹国内发展和对外开放，立足国内经济发展，加大对外开放政府改革

服务型政府的含义：

服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。服务型政府的内涵包括四个层面： 一是牢固树立为人民服务理念。 二是强化公共服务职能。三是形成有效制度安排。 四是改进政府管理手段和行为方式。

如何建设服务型政府

一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能；二、坚持依法行政，规范政府行为；

三、完善公共财政体制，健全公共服务体系；四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。