不等不靠 苦干实干

奋力实现安全村新的更大的发展

各位党员，各位代表：

今天，我代表中共峨眉山市普兴乡安全村上届支部委员会做工作报告，请予以审议。

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观。回顾总结过去三年支部所做的工作，明确未来三年的奋斗目标，安排部署主要工作任务，动员全村广大党员、干部群众不等不靠，苦干实干，奋力实现安全村新的更大的发展。

过去三年工作回顾

过去的三年中，安全村支部认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“生态普兴，绿色家园”的奋斗目标，突出抓好以村、组道路建设为主的公益设施建设，狠抓乡村环境卫生和容貌秩序整治，认真落实党的各项惠民政策，立足本村实际充分发挥和调动广大党员、干部、群众和积极性和创造性。圆满完成了乡党委、政府提出的各项目标、任务。过去三年中，我村被峨眉山市评为“五个好”村党支部和市级“文明村和卫生村”的称号。

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一、加强党建、推进民主，搞好支部自身建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新的精神推进党的建设。切实加强政治理论修养，坚持以“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的“三会一课”制度，坚持发展党员“十六字”方针，新发展正式党员四名，预备党员一名，建党积极分子三名，形成了以余井林、何彦加工名优茶叶；何小平发展养兔的“四带”典型，从而巩固了先进性教育成果，加强了村党支部对村民委员会的领导作用。严格按照《村民委员会组织法》依法开展工作，坚持了党务、村务、组务公开并按时上墙，严格按照“一事一议”制度，搞好基础设施建设，村两委团结、务实按时报送计划、总结、报表和各类文书材料，按时参加各种会议，无缺席和迟到发生。

扎实开展学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，成立了学习实践科学民展观活动领导小组，制订了实施方案，组织全村党员、干部共30余人参加学习实践活动，坚持规定动作不走样，落实环节不漏项，自选动作有特色，深入开展解放思想大讨论，着力破除自我感觉良好，畏难怕担责任的思想，在加快发展上形成共识。圆满完成了第三批学习实践科学发展观活动。

二、认真贯彻落实党的农村政策，大力调整产业结构，切实调动和保护村民发展经济的积极性。按照“结构调优、规模调大、品种调良、经济调活、农民调富”的产业结构工作思路，面向市场，因地制宜的优化农业产业结构调整。三年来，建成无公害茶叶面积1200 2

余亩，低改茶园500余亩，改植换种358.5亩，种植以脆红李和大五星枇杷为主的水果种植150余亩，改嫁水果50余亩，新发展养兔2家。农闲时积极组织和鼓励村民外出务工，确保了人均纯收入在20xx年达5000元左右。

三、大力实施民生工程，切实改善民生。

1、围绕“生态普兴，绿色家园”的战略目标，按照“四化”标准，攻坚破难，创新机制，大力深入开展城乡环境综合整治，实现了城乡环境整治工作常态化管理，修建焚烧池7个，垃圾池1个，基本上杜绝了乱扔、乱倒垃圾的现象发生，为普兴乡创建成省级环境优美镇乡创造了条件。

2、及时和落实了中央、省、市的粮食直补，农资直补，农作物直补等涉农惠农补贴。

3、坚持“一事一议”和“民建、民管、民受益”的原则。认真抓好了村道的养护和管理，落实2名保洁员每周一、三、五对村道进行清扫。每年洪灾造成的道路垮塌及时修复，沿途路障及时清理。三年来，共砌保坎458方，清理塌方100余方。从而保障了村道畅通，方便了村民的生产生活，让村道成为了我村一道亮丽的风景。

4、抓好了“5.12”地震的灾后重建工作。“5.12”地震发生后，村两委高度重视，及时组织党员、干部深入农户对受灾情况进行了调查摸底，积极组织受灾农户进行生产自救。全村32户农户不同程度受灾，经过入户调查，群众评议，村组公示，乡政府审核等程序，共确定了何顺仁等6户享受灾后重建补助政策，共计发放过渡安置费和 3

灾后重建费12万多元，确保了灾后重建工作的顺利进行。

四、全村社会事业健康发展

1、深入贯彻基本国策，促进人口资源协调发展。计划生育工作坚持“三为主”，巩固“三不变”。完善“三结合”，开展“三服务”。坚持依法管理土地，坚决杜绝乱占耕地的行为发生，确保耕地占补平衡，促进了我村人口资源的协调发展。

2抓好林政管理，严厉打击乱砍滥伐，毁林开垦等行为，保护好了生态环境，全面完成了林权证的颁发工作。

３、积极发展老协组织，配强老协管理机构，让老协组织健康发展，通过一系列积极向上的文娱活动，使老协真正成为了老年人的乐园。

４、积极争取乡党委、政府的支持，投入3000多元，组建了安全村“龙狮表演队”在20xx年市上组织的闹元宵活动中，获得三等奖，为全乡争了光。

5、加强农村医疗卫生工作，切实加强新型农村合作医疗的宣传工作，全村参合率100%，三年来医疗救助共6人次。救助金达15000余元。切实加强了对H1N1流感的防控工作，全村无一例H1N1流感发生。切实加强了对食品卫生工作的领导，健全了制度，落实了责任，加强了监管对各种疫病疫情的防控，做到了早发现、早报告、早处理，同时加强了群体性聚餐的管理工作，三年来未发生一起食物中毒事件。

五、加强精神文明建设和民主法制建设，切实转变工作作风，维护全 4

村社会稳定。

1、以学习实践科学发展观活动为载体，围绕城乡环境综合整治工作，以提高农民素质和建设社会主义新农村为目标，加强了社会主义精神文明建设和群众性精神文明建设活动。广泛深入宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，引导党员、干部群众树立和落实科学的发展观，步调一致地投身到社会主义新农村建设中来。坚决反对封建迷信和非法宗教活动，坚决杜绝邪教活动，20xx年成功抓获一起外地来我村串联的邪教人员。严禁“黄赌毒”在我村滋生。

2、加强了信访稳定安全工作，建立健全了维稳和信访网络建设长效工作机制，社会治安综合治理工作责任制。加大对矛盾纠纷的排查调处力度，切实解决群众反映最强烈、最密切的生产生活问题。三年来，成功排查调解32起矛盾纠纷，确保了无群体性集访和治安案件的发生。

各位党员、各位代表：以上成绩的取得是乡党委、政府正确领导的结果，是全体党员、干部和全村人民团结奋斗，开拓创新的结果，在此，我代表上届支部委员会向三年来为安全村经济建设、社会建设、文化建设和社会稳定作出显著成绩的广大党员、干部和全体村民，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位党员，名位代表，在成绩面前，我们还必须清醒地认识到我们面临的矛盾和困难，看到我们在工作中存在的问题和不足：一是全村产业不平衡，农产品科技含量不高，缺乏市场竞争力；二是基础设施有待进一步增强和完善；三是部份村民发展意识不强。等、靠、 5

耍思想还比较严重；四是个别组干部责任意识不强，工作不在状态。这些问题需要在今后的工作中努力加以解决。

未来三年的工作目标

各位党员，各位代表：未来三年支部工作的指导思想和总体目标是：坚持经邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动为主线，联系实际、改革创新、务求实效。把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，积极发展现代农业，突出乡村旅游发展，加强基础设施建设，切实改善民生，认真落实各项惠民政策，促进全村和谐，切实抓好党员、干部队伍建设、民主法制建设、精神文明建设和社会稳定工作。为切实构建社会和谐、经济发展、政治稳定的“绿色家园“。不等、不靠、苦干实干、奋力推进安全村新的更大的发展。

一、经济发展方面

1、抓住“仙山茗园” 省级新农村示范片建设，促进茶产业上档升级。以市场为导向，科技创新为手段，质量效益为目标，进一步优化产业结构调整，在稳步扩大茶叶面积的基础上，重点加大对现有茶园的良种化进程，加大科技投入力度，切实开展好实用技术培训，提高茶农的标准生产水平和组织化程度，推进茶叶产业化进程，加速绿色有机茶基地发展进程，紧紧依托仙芝竹尖、竹叶青、雪芽等龙头企业，实施名牌、精品战略，将全村打造成为良种化、标准化、规模化高效、安全的“现代茶叶产业基地”。力争改制换种茶园580亩。 6

2、按照“加快、调优、强化、提升”的发展战略，依托已形成的桃子、枇杷、脆红李，柑桔等特色水果，通过茶、果套做，积极发展优质良种水果，实施标准化种植，无公害化管理，提高果品的市场竞争力和占有率。鼓励和支持村民在远离公路的地块种植核桃、板栗等干果产业，在公路两旁大量种植白果，桂花等园林观赏苗木，从而增加村收入。

3、按照“一产往三产靠”的思路，推进乡村旅游发展，增加村民收入。我们要进一步加大全村道路建设和管理力度，进一步加大环境整治常态化管理，加强生态环境保护和建设。鼓励和支持村民搞庭院绿化和美化，引导有条件的村民兴办农家乐旅游，从而增加村民收入。

二、基础设施建设方面

1、积极争取政策支持，完成全村人畜饮水工程。

2、积极争取政策支持，新修蓄水池，实施旱季集雨工程。

3、为茶叶加工扩大再生产，新换和增容变压器三台，增容600千伏安，从而为我村茶叶粗加工和精加工提供丰富的能源保障。

4、坚持“一事一议”和民建，民管，民受益的原则，积极争取上级支持，加强村组公路的维修和管护力度，保障村民生产生活物资的运输，支持积极性较高的农户新修户道，新修住房以改善居住环境。

5、积极争取电信，移动等部门支持，新换光纤线路，确保群众的通信质量。

三、社会事业发展方面

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1、深入贯彻基本国策，计划生育工作继续坚持“一法、三规、一条例“的宣传力度。加大生态环境保护，继续深入开展城乡环境综合整治工作。继续实施全面的封山育林工作，严历打击滥砍乱伐，盗林卖林，毁林开恳等行为。进一步完善土地管理制度，坚持最严格的耕地保护制度，促进我村人口与资源的协调发展。

2、抓好阵地建设，新建村委会办公室，新修休闲活动场所，安装健身器材，兴办农家书屋。让村委会住地真正成为全村政治、文化中心。

3、加强农村医疗工作，基本医疗卫生服务关系到农民的幸福安康，务必认真做好新型农村合作医疗的宣传和管理工作，确保参合率100％。认真落实农村医疗救助制度，健全三级医疗卫生服务网络，修建村卫生室，切实改善群众的就医条件。

4、切实做好民政工作，民政工作坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨，充分民挥“上为政府分忧，下为百姓解愁”的作用，落实好五保供养政策，最低生活保障政策，落实好军烈属和伤残，退伍军人等优抚政策，认真抓好扶老、助残、救孤、济困、赈灾等工作，确保群众安居乐业。

四、基层组织建设方面

1、加强思想建设，强化理论武装，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织党员、干部群众深入学习贯彻落实党的基本理论，基本路线，基本纲领，基本经验的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育，科学民展上水平，人民群众得实惠。以思想上的大解 8

放推动全村各项社会事业的发展。

2、加强组织建设，推进党的民主建设，健全民主集中制，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障党员主体地位和民主权利。严格发展党员“十六字”方针，计划三年内发展党员4名，建党积极分子4名。大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的人做为村组干部候选人。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，完善村级组织活动场所，现代化远程教育网络。

３、加强作风建设，教育引导广大党员干部加强党性修养，弘扬优良作风，真正把心思用在事业上，把感情贴在民心上，把工作放在求实上，把作风扣在党性上。坚持密切联系群众，提高便民服务质量，严格落实首问责任制，限时办结制，责任追究制，全面提升办事效率和服务质量。

五、精神文明建设方面

社会主义精神文明是社会主义新农村建设的重要内容。我们要始终坚持“以人为本，重在建设”的方针，大力弘扬“艰苦奋斗，苦干实干，不等不靠”的精神。切实加强思想道德教育，用科学发展观武装教育党员、干部群众，使广大党员、干部和群众投身到新农村建设中来。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神和以勤劳、友善、诚信、纯朴为核心的传统美德，积极引导村民崇尚科学，革除陋习，移风易俗，形成科学、健康、文明的生活方式和社会风尚，积极向村民传播科学文化知识，现代农业生产知识，先进农业生产实用技术和劳动技能，使广大村民形成一心一意谋发 9

展，团结互助，平等友善，遵纪守法，融洽和谐的良好风尚。

各位代表：让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，发扬艰苦奋斗，不等不靠，苦干实干的精神，以时不我待的紧迫感和义无反顾的使命感，奋力实现我村新的更大的发展。

二0一0年十月八日 10

 

第二篇：在全区基层村支书会议上的讲话

要有较强的政策观念和法制意识

党和国家政策是我们各项工作的指导；法律是我们普遍遵守的行为准则。做信访工作离不开政策，解决矛盾离不开法律。如果你不懂政策，不懂法律，说一些外行话，办一些外行事，工作起来就会苍白无力，甚至违法施政，怎么会宣传教育群众，群众又怎么会信服?纵观我们身边一些久拖不决矛盾激化的例子，大都是因为不懂政策，不懂法律，以致造成小事办大，易事办难，大事办乱的严重后果。尤其在党和国家政策、法律逐步深入人心的今天，那种盛气凌人、方法简单粗暴的行政手段再也不能继续下去了。只有不断加强学习，提高自己的政策观念和法制意识，才能做好本职工作。

信访干部必须严格遵循和正确执行党的政策和国家的法律，这是做好信访工作的关键。这就要求我们信访干部要认真把握党的各项方针、政策和国家的法律法规，只有这样，才能正确判断来信访反映的问题哪些有道理，哪些有部分道理，哪些没有道理，哪些现在可以解决，哪些暂时还不能解决，以便给予明确的答复和正确的处理。有的同志做信访工作多年，但说话办事总是草率应付，对一些政策、法律问题支支吾吾，不能做出答复，其原因就是在于不能沉下心来学习。信访工作的实践一再证明，一个不学法、不懂法的信访干部是不可能想出解决问题好办法的，也就难以依法处理好各种问题。只有那些严格遵照政策和法律处理信访事项的同志，才有能力对问题作出正确的分析和判断，提出正确的处理意见。

要有综合分析和推理、判断能力。新的形势下，新问题、新情况不断出现，各种社会矛盾相互交织，错综复杂。作为信访工作一线人员，面对改革、发展触发的种种矛盾，面对利益格局调整引发的种种纠纷，要耳聪目明脑灵，要善于发现捕捉社会矛盾，善于动脑分析研究、推理、判断，去伪存真，去粗取精，从杂乱无章的矛盾中找出主要矛盾，从主要矛盾中抓住矛盾的主要方面，加以解决。否则，忙得你团团转，理不出头绪，解决起来要么丢了西瓜捡了芝麻；要么把事情办得一团槽，怎么能树立起我们的良好形象?

四要有一定的组织协调能力。信访部门是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题；有的是涉及部门和单位的问题；有的是反映某个领导或干部的问题；有的涉及到本乡镇、本系统两个甚至多个部门的问题。要协调处理好以上信访问题，就要发挥好组织协调作用，加强沟通。

五要讲究工作方法。大量的社会矛盾特别是农村的矛盾，常常是错综复杂，是与非、理与法，往往是相互渗透交织，很难处理。但深入分析这些矛盾的原因，并不是我们对矛盾的认识不到位，而是由于具体处理过程中方法上有问题。因此，建议大家都学一学唯物辩证法，增强我们处理复杂矛盾的技巧，特别是提高正确处理新形势下人民内部矛盾的能力。在具体工作中，要善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。任何矛盾的形成都有一定的背景和过程，它的外在表现有主有次，它的发展也会时隐时现，时缓时烈，我们必须坚持从实际出发，适情、适时、适度，宜急则急，宜缓则缓，宜严则严，宜宽则宽，既不可急躁冒进，盲目蛮干，又不可推拖延误，错过时机。对无论是隐蔽还是外显的矛盾，都要做到知微见著，胸中有数，应对有策，处理有方。要善于把握化解矛盾的时机，对于能够通过冷处理解决的，就不一定采取过激手段，以免留下潜在的矛盾隐患；对不严厉查处就不足以平息群众情绪，甚至可能引发大规模群体矛盾，有可能影响社会稳定的矛盾，就必须当机立断，处置到位。总之，在具体工作中要灵活掌握，因情制宜，一案一策，尽量把大量社会矛盾消除在萌芽状态，化解在基层，解决在乡镇和部门，以维护全县稳定发展的大局。 六要带着感情做好群众工作。作为信访干部必须带着深厚的感情去联系群众，服务群众，善待群众。在密切党群干群关系中，在解决实际问题中，感情问题始终是基础，是关键。如果缺乏对群众的深厚感情，这不仅是党性问题，也是品质上的问题。作为信访干部，就应该扑下身子，走村串户，到群众中去下访，联络感情，体察民情，深入调研，这是掌握情况、找准矛盾症结、处理矛盾的基本方法和基本功。曾经有一个乡因为一个小小的信访案件，却出具了两个截然相反的行政裁定，把事情办得一团糟，究其原因就是因为办案人员没有带着感情下访群众，调查实情，凭想当然办事，以致造成严重的不良后果。所以，

作为信访干部，必须把立足点扭转过来，深入群众了解群众的疾苦，体察群众的艰难，研究群众的心理，调查矛盾的实情，抓住矛盾的症结，给予切实解决，以维护党和政府形象，维护全县稳定，推进全县各项事业更快发展。

五、要有良好的心理素质

接访工作是融教育学、心理学、语言学、哲学等为一体的一门艺术。大家不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备访谈艺术技巧，理解人、同情人，掌握上访者的内心世界等心理素质。

首先，要懂得尊重和理解上访人。大部分上访者都是为了弄清是非、分清曲直的，信访工作人员首先应理解他们，取得他们的信任，这样才能有的放矢展开工作。

其次，要热情接待，增进感情交流。交真心、谈实意，构建一个良好的访谈情境，如问寒问暖，让座让水，让上访者有到"家"之感，为接待来访创造良好的气氛。

第三，要态度诚恳，以诚相待。热情能缩短感情距离，诚恳和真诚是打开心灵的钥匙，上访者大多由于反映的问题影响了自己的生产生活，因此在信访过程中难免会或多或少地表现出这样或那样的情绪，接待人员要将心比心，认真听记，从中发现上访者的长处，及时给予适当赞许和肯定，即便是有个别上访者提出过高要求或无理纠缠，也要耐心做说服教育工作，使上访者自觉理亏，逐渐端正态度，正确地对待自己反映的问题。最后，要区别对待，对症下药。

对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让他们把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需向他们讲明工作程序、方法和有关规定，让信访者满意而归。初访的关口把好了，就会避免重信重访和越级上访。 对待抱有试探心理的上访者。一些信访人上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部

拉下马，自己当干部；有些人员咨询政策等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，把政策法规讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使信访人明确一切都应以事实为依据，以法律法规为准绳，放弃不切合实际的想法和不合理要求。

对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步引导他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，也要不卑不亢，加强教育疏导。 对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快着手调处；基本合理的要求，要尽力给予调查解决；要求过高，一时不能解决的，也要讲清道理，做好解释工作；无理要求的，要理直气壮地批评教育，让多数集体访人员感到我们是真心实意地按政策法规为民办实事的。

在接待信访案件过程中，大家一定要记住“六忌”。一忌接待冷淡；二忌态度生硬；三忌脾气急躁；四忌消极推诿；五忌敷衍搪塞；六忌随意答复。

六要有务实的作风

实事求是是我们党的思想路线和传统作风，是我们一贯倡导的辩证唯物主义的思想方法和工作方法，也是做好信访工作必须遵循的基本原则。信访工作所遇到的问题十分复杂，有历史上的老问题，更有新情况下的新问题；有涉及群众的问题，更有涉及到干部以至领导干部的问题。就某一个具体问题而言，往往新老问题交叉在一起，牵涉面广、人员多。对问题的处理，我们不能偏听偏信，主观武断，简单处理。那样不但问题得不到妥善处理，反而会使问题更加复杂化，甚至会使矛盾激化，引起严重的不良后果。正确的办法是要深

入实际，深入基层调查研究。实践证明，群众来信来访反映的问题大部分是属实的，或基本属实的，但是也有极个别无中生有、编织罪名、诬告陷害他人的，甚至以信访为名招摇撞骗的。因此，对群众反映的问题，既不能不信，也不能轻信。认为“来信来访不可信”而置之不理；或者一听就信，轻率处理，都不是实事求是的态度。唯一的科学方法是进行调查研究。毛泽东同志说：“没有调查，就没有发言权。”“一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的先头。”如果离开对实际情况的周密调查，单凭主观想象去处理信访问题，就会犯错误，给我们的工作造成不应有的损失。所以，在处理每一个信访问题时，都要听取各方面的意见，弄清事实和是非曲直，依据事实，按照党的政策，予以恰当的处理。只有实事求是地处理信访问题才能使当事者满意，才能有效构建和谐社会。不论在什么情况下，坚持实事求是的原则，是我们信访干部应该具有的基本素质之一。

七、要有创新精神

与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路、方法、机制等方面有新的突破，在信访工作水平上有新的提高。要创新思维，增强信访工作的主动性，使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，努力实现信访工作的“三个转变”。一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头。减少信访，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止重大事件发生；二是由一般工作向突出重点转变。要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。对重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。信访部门的

工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、

主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在

前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。

以上仅是我对当前信访干部应该具备的基本素质的一点儿浅层次认识，不妥之处，敬请大

家批评指正。谢谢大家！！！

群众集体访的特点分析和应对策略

发布人： 富凯 发布时间： 2009-10-30 7:58:00 阅读次数： 544 次 网友跟帖 0 条

当前，集体访尤其是大规模越级集体访和有过激行为的集体访，在一定程度上严重影响了社会稳定。加强对集体访问题的研究，认真分析群众集体访的特点，探索处理集体访的方法和措施，对于做好当前的稳定工作，服务改革开放大局，具有十分重要的积极意义。

一、当前群众集体访的特点：

一是趋利性。群众集体访所反映的问题，基本上与参与者的自身利益有关。有不少是因为基本的经济利益得不到保障，或原有的利益受到侵害，而引发集体访。

二是广泛性。涉及群体性利益的问题最容易引发集体访。还有的人错误地认为个别反映不能解决问题，在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想的支配下，认为只有把声势扩大，参与人员更多，才会引起领导重视，才会有助于问题的解决。

三是集中性。在农村主要是反映村组财务不清、干部作风和山林水土权属纠纷等问题；在城市则主要反映国企改革、征地拆迁、城建城管等方面的问题。

四是偏激性。集体访者往往言语偏激，行为激烈，有的甚至堵门、堵路，在机关静坐、拉横幅、喊口号。

五是复杂性。时间跨度大，情况错综复杂，处理难度相当大。

六是组织性。有的集体访事前计划周密，准备充分，呈现明显组织化倾向，有的集体访成员在聚集、串联过程中不断强化心理误区和偏激情绪，有的集体访一旦成势，对正常的信访处理造成较大冲击，处理难度不断加大。

二、处理、解决群众集体访问题的对策

一是充分发挥信息作用，派出所各业务部门要及时发现掌握群体访的苗头、规模和动向，及时准确地将情报信息及时报告给当地党委和政府，为党委和政府及时决策提供有力的信息保证。

二是把加强群众思想政治工作与重视解决实际问题结合起来。在处理集体访问题时，公安

机关要充分宣传党的方针政策和法律法规，耐心细致地做好思想政治工作。在协助党委、政府接访中，我们一方面要行动快，及时到位;另一方面要严守法律和政策，防止发生不必要的对立情绪，防止矛盾激化。

三是加大对违规违法信访行为的依法处理力度。对极少数策划、煽动、组织冲击党政机关、堵塞交通的，以上访为名进行集体串联、造谣惑众、煽动闹事，搞打砸抢，侮辱、威胁、殴打工作人员的，我们要适时介入，掌握证据，依法处理。总的要求是：善待有理访，劝导无理访，依法打击违法者。