第二篇：项目质量管理论文

内蒙古大学交通学院

项目质量管理在改造工程建设中的应用

摘 要 项目管理作为重要的基础理论在建设工程中运用。但是现在建设工程在项目管理中还存在着许多问题，尤其是项目成本管理问题，这些问题的存在严重困扰着建设工程的发展。本研究旨在以地铁车站施工为例对项目管理理论在建设项目中的应用现状及存在问题进行探讨，并加以分析。本文首先主要介绍了本研究的背景、意义和所用的研究方法进行了说明，并对本研究所探讨问题的理论背景、理论的研究动态性进行了回顾和展望。其次，在第二、三、四部分分别从相关理论综述、地铁车站施工项目成本构成分析与预算，地铁车站施工项目成本控制问题分析三个方面进行介绍。建设工程成本管理的现状要求我们探索一套适合项目管理特点的成本管理方法。这种方法要能把人为因素对成本的影响降低到最低程度，能把成本管理的责、权、利有机结合起来，能调动全员参与成本管理的积极性。 关键词：项目管理；施工项目管理；项目成本管理

ABSTRACT

Project management as an important basis for the use of theory in the construction project. But now construction in project management, there are still many problems, particularly in project cost management problems that plagued the existence of a serious construction project development. This study aims to subway station as an example of construction project management theory in the construction projects in the application status and existing problems are discussed and analyzed.This article first introduces the background of this study, significance and research methods used are described, and the problems addressed in this study the theoretical background, the dynamic nature of the theoretical study were reviewed and prospects.Secondly, in the second, third, four-part overview of relevant theories respectively, constitute a subway station construction project cost analysis and budget, subway station construction project cost control analysis of three aspects are introduced. The status of the construction cost management requires us to explore the characteristics of a set of appropriate project management costs of management.This approach to human factors can impact on the cost reduced to a minimum, be able to cost management responsibilities, rights and interests combine to help mobilize all personnel involved in cost management initiative.

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Key words: Project management; Construction project management; Project Cost Management

目 录

第1章 绪 论 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍1

第2章

第3章 1.1 选题背景和意义 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍2 1.2 公路工程项目质量概述 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍2 1.2.1 项目管理﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍2 1.2.2 公路工程的特点﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍4 1.2.3 公路工程建设项目质量的特性 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ 4 1.2.4 工程建设各阶段对公路建设项目质量的影响﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍4 1.3 主要研究内容与结构﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍5 1.3.1 主要研究内容﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍5 1.3.2 论文的结构安排﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 公路工程建设项目质量管理 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 2.1 项目质量管理 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 2.1.1项目质量管理的定义 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 2.1.2 项目质量管理的原则 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍7 2.1.3 项目质量管理的目的﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍8 2.2 公路建设项目质量策划﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍8 2.3 公路建设项目的质量控制﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍9 2.3.1 项目质量控制的基本原理﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍9 2.3.2 项目质量控制的标准与要求﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍9 2.4 项目质量改进 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍10 2.4.1 项目质量持续改进的原则 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍10 公路工程建设项目的质量管理实例 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍12

3.1 项目背景 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍12

3.2 项目概况 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍12

3.2.1 项目简介 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍12

3.2.2 主要工程量 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍13

3.2.3 项目特点 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍13

3.2.4 项目组织结构设置 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍14

3.3 公路工程建设项目设计过程质量管理 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍14

3.3.1 公路工程项目合同谈判、评审及签订 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍15

3.3.2 项目设计策划﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍15

3.4 项目质量计划﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍17

3.5 公路建设项目的投资控制﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍19

3.6 项目施工阶段的质量控制﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍21

3.7 竣工验收阶段的质量控制﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍23

3.8 问题与对策建议﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍24

第4章 结论与展望 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍25

4.1 结论﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍26

4.2 展望﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍26

致 谢 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍27 参考文献 ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍28

项目质量管理在东二环路改造工程建设中的应用

第一章 绪 论

? 1.1选题背景和意义

随着我国国民经济的快速发展，我国固定资产投资越来越大，建设规模也呈逐年上升的势头，工程建设管理主要是工期、质量、投资等。其中最为重要还是质量管理，没有质量就谈不上工期、投资控制也显得更加没有意义。“百年大计，质量第一”是质量管理的宗旨，建设工程质量管理，关系着建设项目的社会效益、经济效益，同时也关系着人民生命、财产的安全。提高工程建设质量意义重大而深远，主要体现在:对国民经济的发展，每个建设项目的实施都是符合国家产业政策及当地经济发展要求的，代表着经济发展的方向。项目建设质量的好坏都直接影响着国家和当地经济的发展。项目建设质量不好，轻者造成返工、工期拖延，使项目延期投入使用，拖后发挥效益。从项目投资的净现值理论去看工期拖延，也必然是造成投资浪费。重者将可能造成项目报废，造成投资的巨大损失，只有保证项目建设工程质量才能延长项目服务年限，降低项目运行期间的维护费用，才能使项目发挥最大的投资效益；对项目建设单位即业主来说，项目建设质量不好，或造成投入运行拖后，或造成报废，都是巨大的损失。错过投运机会就可能使项目产品失去市场竞争力；对项目施工单位来说:质量可以说是企业的生命，是市场竞争的需要，是企业生存和发展的需要。施工项目质量代表着企业的整体质量水平、管理水平、操作水平，优质名牌工程是企业市场竞争取胜的法宝，也是企业形象的金字招牌，劣质工程损害企业的形象，会影响企业效益。

建筑业的发展是一个循序渐进的过程，是一个优胜劣汰的过程。在这个过程中，每时每刻都伴随着激烈的竞争。一个施工企业没有保证工程建设质量的基础，不能干出优质的工程，很快就会失去竞争能力。随着建设市场的进一步开放，农民工在施工现场成为主力军己是不争的事实，据20xx年的统计数据，建设行业从业人员达到4200万人，全国就业人数每100人中就有12人从事建筑业，建筑行业队伍庞大，可见一斑。建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业，目前全国4200万建筑用工中，农民工有3200多万人，占到八成左右。但从目前情况看，全国建筑业农村劳动力转移培训还很薄弱。据调查，90%以上的建筑农民工文化程度在初中及初中以下，90%以上的建筑农民工没有接受过职业技能培训，大量的农民工在建筑行业中所从事的工作，主要还是工序上，是直接的操作者，而工序又是工程施工质量形成的核心的部位。他们的技术水平高低直接影响着工序质量的好坏，进而影响着工程质量的优劣。

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? 1.2公路工程项目质量概述

公路是供汽车及其他车辆行驶的专用通道，是服务全社会的公益基础设施，对国民经济的发展和人民群众的生活具有极其重要的作用。

公路是一种线形带状结构体，是由路基、路面、桥梁、涵洞和隧道等基本部分组成，。

图1.1公路基本构成示意图

路基是按照路线的平面位置和设计高程在地面上开挖和填筑成一定断面形式的线形人工土石料构造物，是路面、路肩、边坡、边沟等部分的基础。路基作为行车部分的基础，必须保证有足够的强度和稳定性，能防止水及其他自然灾害的侵蚀。路面是公路表面部分。它是用一定级配的混合料铺筑于路基之上的单层或多层结构物。路面要求平整，具有足够的强度，良好的稳定性和抗滑性能。桥涵是公路跨越河流、山谷、通道等障碍物而架设的结构物。它一般用钢筋混凝土、块石等材料建造而成。隧道是连接山岭两侧公路的一条山洞。它可以缩短两地间行车距离，提高公路的技术等级，保证行车安全。

? 1.2.1 项目管理

项目管理是一个管理学分支的学科 ，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体。这包括策划、进度计划和维护组成项目的活动的进展。

1. 项目管理的定义

项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。

2. 项目管理的属性

工作总是以两类不同的方式来进行的，一类是持续和重复性的，另一类是独特和一次性的.

任何工作均有许多共性，比如：

（1）要由个人和组织机构来完成;

（2）受制于有限的资源;

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（3）遵循某种工作程序;

（4）要计划，执行，控制等;

（5）受限于一定时间内；

项目管理具有以下属性:

（1）一次性

一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。

（2）独特性

每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总是独一无二的。

（3）目标的确定性

项目必需有确定的目标：

（a）时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成;

(b)成果性目标，如提供某种规定的产品或服务;

(c)约束性目标，如不超过规定的资源限制;

(d) 其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求;

目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发

生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。

（4）活动的整体性

项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，

缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

（5）组织的临时性和开放性

项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。参与项目的组织往往有多个，多数为距阵组织.甚至几十个或更多。他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段不同程度的介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的开放性的。这一点与一般企、事业单位和政府机构组织很不一样。

（6）成果的不可挽回性

项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99% 是很好的了。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以满足和超过项- 3

目干系人对项目的需求和期望。

? 1.2.2 公路工程的特点

公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。经过自己参与高速公路工程监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作过程中怎样展开具体的工作。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。下面就工程质量、工程进度与工程费用的控制与管理进行简要的探讨：公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难。这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分明。

? 1.2.3 公路工程建设项目质量的特性

公路工程施工的特点是由公路建筑产品的特点决定的。公路工程是呈线性分布的一种人工构筑物，通过勘察设计和施工，消耗大量资源(人力、物力、财力)而完成的公路建筑产品。和工业生产相比较，公路建设同样是一系列资源投入产出的过程，其施工生产的阶段性和连续性，组织上的专门化和协作化是一致的。但公路建筑产品具有许多不问点，主要是产品的形体庞大，复杂多样，整体难分，不能移动，由此而引出公路施工的流动性、单体性、生产周期长、易受气候影响和外界干扰等特点。这些特点，对公路施工组织与管理影响很大。

? 1.2.4 工程建设各阶段对公路建设项目质量的影响

随着现代化步伐的加快，我国基础设施建设正以前所未有的规模在全国展开，同时质量问题越来越成为人们关注的焦点，近年频繁出现的一些质量事故，如桥梁垮塌、房屋倒毁、路基沉陷等直接关系到人民群众生命财产安全，因此引起有关部门的高度重视。自9O年代中期我市高等级公路建设拉开序幕以来，我们已积累了十余年高等级公路建设的经验与教训。但就其工程质量而言，有很多不尽人意的地方，存在一些不同程度的质量问题；就全省公路建设质量来讲，还存在路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病。提高公路工程质量有必要系统分析影响公路工程质量的主要因素，并采取对应措施。

影响因素

1.设计因素

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设计属于公路工程建设项目前期的一个主要内容。是公路工程建设的灵魂和龙头工作，它直接和从整体上影响工程质量。国外公路建设项目有明确的政策、完善的法规、合理的程序、公正的评估机构、众多的人才和先进的手段，因而设计质量较高。反观我国，虽然建设任务重，工程项目多，但目前还没有建立必要的项目库。在政策、法规、机构、操作等方面仍不足。特别是一些高等级公路的防水、排水、防护等措施过于简单，在大型桥隧工程、环保、景观、交通工程等方面缺乏设计经验。

2.管理因素

各种公路工程项目由于行政管理体制和融资形式不同，项目管理模式各异，加之建设市场规范化程度不高，因而项目管理水平差别大，导致建设质量高低不同。一般而言，重点大型项目、世行贷款项目等政府重视的项目质量高些，但中小型以及地方筹资的项目质量水平低些。在一些公路建设项目中没有完全推行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，存在业主管理能力不足、管理水平不高、各方质量意识和合同意识淡薄等问题；特别是过度低价中标者，往往以牺牲质量为代价，采取分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价等手段来弥补费用不足，使整个工程质量无法得到保证。在招投标管理过程中，未严格考察承包商，使一些人员素质不高、技术力量不强、施工经验不足、机械设备不先进、管理方法落后的公司中标。他们中标之后，由于自身固有的弱点，使其管理的工程长期处于混乱状况。

根本无法顾及工程质量。还有的承包单位中标后甚至层层分包工程，由此埋下众多工程质量隐患。

工程质量管理体系不健全也是导致一些工程质量不高的主要原因，其中监理方不能真正履行职责是目前工程质量体系方面的一个重要问题。尽管现在对监理单位和人员的资质管理较好，但缺乏对其行为、运行等动态过程方面的有效管理。

3.施工因素

施工中影响质量的问题主要表现在工期、原材料、设备等方面。公路工程施工工期需要科学确定，通常通过网络计划技术来合理安排工期，使资源合理分配，时间和空问上严密组织，控制施工进度。在一些公路工程项目施工过程中，存在一些人为违反施工规律，硬性缩短工期，使质量难于控制的现象。

公路工程建设所用材料一般由承包商自己采购，加之当地一些原材料在质量上不能严格满足材料规范要求，通常出现材料需求多，材料检验设备、人员跟不上；料场管理差，二次污染大；材料供应商偷工减料，加工工艺过于简单等现象。由此直接影响工程质量。

? 1.3 主要研究内容与结构

? 1.3.1 主要研究内容

本文研究扽内容分为以下几个部分：

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(一) 第一章阐述了本文研究的背景和意义，公路建设项目质量概述以及论文的研究内容和结构框架安排

(二) 第二章对公路建设项目质量管理的基本问题进行研究分析，包括公路建设项目质量策划，质量控制，质量保证，质量改进等问题的分析

(三) 第三章通过运用实际案例分析，项目质量管理理论在北二环路建设项目中的应用

(四) 第四章是对本文的最后总结与对公路建设项目质量管理的未来展望。

? 1.3.2 论文的结构安排

图1.2 论文结构图

第2章 公路工程建设项目质量管理

? 2.1 项目质量管理

项目质量管理起源于20世纪后半期，是项目管理与质量管理的交叉学科。项目质量管理是项目管理的灵魂。

? 2.1.1项目质量管理的定义

质量管理是企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所必需的、系统的质量活动。它根据企业特点选用若干体系要素加以组合，加强从设计研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理活动，并予制度化、标准化，成为企业内部质量- 6

工作的要求和活动程序。

在现代企业管理中,质量管理体系最新版本的标准是ISO9001:2008，是企业普遍采用的质量管理体系。

I SO9001:2008标准是由ISO(国际标准化组织)TC176制定的质量管理系列标准之一。

? 2.1.2 项目质量管理的原则

为了成功地领导和运作一个组织，需要采用一种系统和透明的方式进行管理。针对所有相关方的需求，实施并保持持续改进其业绩的管理体系，使组织获得成功。组织为实现质量目标，应遵循以下八项质量管理原则。

原则1： 以顾客为中心

组织依存于其顾客。因此，组织应理解顾客当前的和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。

原则2： 领导作用

领导将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现组织目标的环境。

原则3： 全员参与

各级人员是组织之本。只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来最大的收益。

原则4： 过程方法

将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。

过程方法的原则不仅适用于某些较简单的过程，也适用于由许多过程构成的过程网络。在应用于质量管理体系时，2000版ISO9000族标准建立了一个过程模式。此模式把管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析与改进作为体系的四大主要过程，描述其相互关系，并以顾客要求为输入，提供给顾客的产品为输出，通过信息反馈来测定的顾客满意度，评价质量管理体系的业绩。

原则5： 管理的系统方法

针对设定的目标，识别、理解并管理一个由相互关连的过程所组成的体系，有助于提高组织的有效性和效率。

原则6： 持续改进

持续改进是组织的一个永恒的目标。

原则7： 基于事实的决策方法

对数据和信息的逻辑分析或直觉判断是有效决策的基础。

以事实为依据做决策，可防止决策失误。在对信息和资料做科学分析时，统计技术是最重要的工具之一。统计技术可以用来测量、分析和说明产品和过程的变异性。统计技术可以为持续改进的决策提供依据。

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原则8： 互利的供方关系

通过互利的关系，增强组织及其供方创造价值的能力。

供方提供的产品将对组织向顾客提供满意的产品可能产生重要的影响，一次处理好与供方的关系，影响到组织能否持续稳定地提供顾客满意地产品。对供方不能只讲控制，不讲合作互利。特别对关键供方，更要建立互利关系。这对组织和供方双方都是有利的。

? 2.1.3 项目质量管理的目的

质量管理的目的是为了确保项目按照设计者规定的要求满意的完成，建设符合规范、标准的建筑产品，满足业主的使用要求。

? 2.2 公路建设项目质量策划

国际标准ISO9000：2000中对质量策划的定义是：质量策划是“质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标”。

质量策划是通过一系列通用步骤完成的，如图2.1所示。

图2.1 质量策划路线图 图2.1称之为质量策划路线图，该图是按照通常的时间先后顺序排列的。如果将一般策划过程进行展开，即可得到如图2.2所示的展开图。由图可见，质量策划是一个逐步进行，逐步展开，逐步深化的过程。

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图2.2 一般策划展开图

? 2.3 公路建设项目的质量控制

近年来，我国经济进入了新一轮快速增长期，国民经济和社会的发展对公路建设和发展提出了更高的要求。针对目前国内外建设项目施工管理中质量、成本、工期和安全四大目标控制的研究现状，运用多目标效用函数理论，构建考虑质量、成本、工期和安全四大目标控制的建设项目施工管理的综合控制模型。

? 2.3.1 项目质量控制的基本原理

1)PDCA循环原理。

2)三阶段控制原理。三阶段控制指的是实施质量活动的事前控制一事中控制一事后控制。三阶段控制原理适用于建设项目全过程和各子过程。这是PDCA循环原理的具体运用。 ? ? ?

事前质量控制的重点是工作质量控制，一是根据质量目标制定质量计划或编事中质量控制的重点是过程质量控制，包括自控和监控环节 事后质量控制的重点是产品质量控制

制施工组织设计;二是按质量计划对相应的准备工作进行控制。

? 2.3.2 项目质量控制的标准与要求

根据项目质量计划和项目质量工作说明，通过分析和设计总而生成的项目质量控制的具体标准。

项目质量控制标准与项目质量目标和项目质量计划指标是不同的，项目质量目标和计划给出的都是项目质量的最终要求，而项目质量控制标准是根据这些最终要求所制定的控制依据和控制参数。通常这些项目质量控制参数要比项目目标和依据更为精确、严格和有操作性，因为如果不能够更为精确与严格就会经常出现项目质量的失控状态，就会经常需要采用项目质量恢复措施，从而形成较高的项目质量成本。

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? 2.4 项目质量改进

为向本组织及其顾客提供增值效益，在整个组织范围内所采取的提高活动和过程的效果与效率的措施。质量改进是消除系统性的问题，对现有的质量水平在控制的基础上加以提高，使质量达到一个新水平、新高度。 烽.猎聘资深顾问认为质量管理活动可划为两个类型。一类是维持现有的质量，其方法是质量控制。另一类是改进目前的质量，其方法是主动采取措施，使质量在原有的基础上有突破性的提高，即质量改进。

? 2.4.1 项目质量持续改进的原则和实施步骤

为了成功地领导和运作一个组织，需要采用一种系统和透明的方式进行管理。针对所有相关方的需求，实施并保持持续改进其业绩的管理体系，使组织获得成功。组织为实现质量目标，应遵循以下八项质量管理原则。

原则 1： 以顾客为中心

组织依存于其顾客。因此，组织应理解顾客当前的和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。

1、 组织实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

原则 2： 领导作用

领导将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现组织目标的环境。

1、 组织实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

原则 3： 全员参与

各级人员是组织之本。只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来最大的收益。

1、 织实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

原则 4： 过程方法

将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。

过程方法的原则不仅适用于某些较简单的过程，也适用于由许多过程构成的过程网络。在应用于质量管理体系时，2000版ISO9000族标准建立了一个过程模式。此模式把管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析与改进作为体系的四大主要过程，描述其- 10

相互关系，并以顾客要求为输入，提供给顾客的产品为输出，通过信息反馈来测定的顾客满意度，评价质量管理体系的业绩。

1、 实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

原则 5： 管理的系统方法

针对设定的目标，识别、理解并管理一个由相互关连的过程所组成的体系，有助于提高组织的有效性和效率。

1、 实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

ISO/DIS9000的3.3列出了建立和实施质量管理体系的十三个步骤：

原则 6： 持续改进

持续改进是组织的一个永恒的目标。

1、 实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

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3、 本原则在标准中的体现

原则 7： 基于事实的决策方法

对数据和信息的逻辑分析或直觉判断是有效决策的基础。

以事实为依据做决策，可防止决策失误。在对信息和资料做科学分析时，统计技术是最重要的工具之一。统计技术可以用来测量、分析和说明产品和过程的变异性。统计技术可以为持续改进的决策提供依据。

1、 实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

原则 8： 互利的供方关系

通过互利的关系，增强组织及其供方创造价值的能力。

供方提供的产品将对组织向顾客提供满意的产品可能产生重要的影响，一次处理好与供方的关系，影响到组织能否持续稳定地提供顾客满意地产品。对供方不能只讲控制，不讲合作互利。特别对关键供方，更要建立互利关系。这对组织和供方双方都是有利的。

1、 实施本原则的主要利益

2、 组织实施本原则时一般要采取的主要措施

3、 本原则在标准中的体现

第3章 公路工程建设项目的质量管理实例

? 3.1 项目背景

北二环路作为合肥市“141”城市结构中老城区与四组团之间的交通走廊，交通压力大，重载车辆多，现状路面损毁严重，影响了北部交通的正常运行。为此，市委、市政府高度重视，将北二环路改造工程列为08年大建设的重点工程之一。建成后的北二环路将会大大改善合肥市北部的交通现状，对合肥市城市北部建设和现代化发展起到巨大的带动作用。

? 3.2 项目概况

北二环路改造工程，西起西二环，东至张洼路，全长9.3公里，路幅宽60米，概算投资约4.7亿元。此次北二环路改造工程除道路改造外，沿线的四里河桥和板桥河桥均拓宽改造，同时，北二环路经过的桃花店、新客站和绕行线三座铁路桥也同步拓宽改造。该工程于20xx年6月1日开工，设计单位为济南市市政工程设计院，监理单位为浙江江南工程管理有限公司、济南市建设监理有限公司，施工单位为中建六局、合肥市道路桥梁工程有限公司、北京城建道桥工程有限公司。

? 3.2.1 项目简介

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合肥市北二环路（西二环路～张洼路）改造工程项目是由合肥市建设投资控股（集团）有限公司投资改造的。本项目工程西起西二环路，东至张洼路，包括沿线跨河桥梁，公路桥和铁路桥的改造。项目总占地面积约610500 m2，总投资49443万元，由建设单位自筹24443万元，申请银行贷款25000万。

本改造工程全长9.7km，加上主线下穿张洼路的引道部分，道路全长10.175km。北二环按主道双向八车道，两侧设置辅道，具体断面为：中央绿化带3m，快车道16m×2，主辅隔离带2m×2，辅道及非机动车道7.5m×2，人行道3m×2。

? 3.2.2 主要工程量

道路总长约9.3公里，双向八车道，宽60米，城市快速路。(来自中国采招网.cn)总投资约5亿元。3个标段,暂定划分为：标段一：k0+000-k3+000；标段二：k3+001-k6+000；标段三k6+001-k9+300。

工程内容：北二环路（西二环路—张洼路），长约9.3公里，宽60米，沥青砼路面，沿线桥梁为四里河桥、桃花店铁路下穿桥、淮南线下穿铁路桥、新客站引入线下穿桥、板桥河桥5座桥梁，其中桃花店铁路下穿桥、淮南线下穿铁路桥、新客站引入线下穿桥不在本次招标范围，含绿化、路灯（含安装，不含灯杆、灯具）、交通（管线预埋）工程、路名牌等。

? 3.2.3 项目特点

合肥北二环路改建项目是功能完整的系统综合工程，包括勘察设计和施工工程两大方面内容，施工工程的主要特点如下：

1. 建设精品工程，即实施比优质工程更高的技术和质量标准，在项目实施过程中，在质量、工期、安全生产、文明施工、交通组织及环境保护等各个环节的管理更加规范和标准。强调过程控制和可追溯性，强调质量记录，通过贯彻执行9001质量体系标准，积极推广使用四新技术，通过创过程精品，确保质量目标的实现。

2. 施工组织设计的编制始终按照技术可靠、措施得力、确保安全的原则确定施工方案，由于本工程具有施工项目多，交叉作业多，现场环境复杂等特点，因此在施工全过程中，必须充分考虑各种安全因素，保证安全措施落实到位，确保在万无一失的前提下组织本工程施工。

3. 充分考虑本工程的特点、重点及施工难点。采用成熟、可靠、先进、有效的施工方法，以确保现况交通安全为原则，尽量减少对现况交通的干扰，保证交通线路的安全通畅。

4. 采用新技术、新工艺、提高工程质量、降低施工成本、科学组织、合理安排、优化施工方案是工程管理的行动指南，在施工组织设计编制中，对关键工序进行多种施工方案比选，在技术可行的前提下，择优选用最佳方案。

5.

- 充分发挥企业技术实力、施工机械设备配套能力及项目管理优势。根据13

本合同段的工程量大小及各项管理目标的要求，在施工组织中实行科学配置，选派有类似工程施工经验的管理人员和专业化施工队伍，投入高效先进的施工设备，确保流动资金的周转使用，做到专款专用。

6.

从节省临时占地、减少植被破坏、搞好环保、认真实施文明施工等多角

度出发，合理安排生产及生活场地，房屋布局，做好环境保护。工程完成后，及时平整场地、恢复植被。

? 3.2.4 项目组织结构设置

为了适应企业的市场化经营需要，参照《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006，采用了以项目管理为核心的管理模式，主要部门有总工办、合约部、工程部等，对香梅花园五期进行管理。为了保证需要公司各部门共同协作，实现项目总目标，公司通过内部招聘的方式委派一名项目经理负责项目实施，并按照项目经理的要求与需要，抽调各部门人员组成项目组织机构，采用矩阵式组织结构，如图所示：

图3.1项目组织结构图

? 3.3 公路工程建设项目设计过程质量管理

1. 设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和

合同的要求；

2. 设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，

并符合结构安全要求；

3. 设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；

设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观

- 14

的综合要求。

4. 设计文件选取用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要

求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。

? 3.3.1 公路工程项目合同谈判、评审及签订

经验一再证明：在社会主义市场经济条件下，建设项目中推行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革，必须坚持按国际通用条款管理项目，坚持从中国国情出发管理项目，以强化合同管理为突破口。以法治理念为基础的合同管理是项目管理的灵魂。项目管理要贯彻合同管理理念，以信息管理为手段，协调项目各相关方的关系，有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。项目合同管理的基本问题包括：前提、价值、基础、主体、焦点、未来。

图3.2 项目合同签订(或变更)的程序

? 3.3.2 项目设计策划

公路施工项目具有单件性特性,因此,对于施工单位,如何把握好一个项目的施工前期策划工作,是该项目能否顺利实施的关键。项目施工前期策划,从一定意义上来看,每个人都会做,也都在做,并不神秘。比如说你去买东西,这时你就要计划前进路线,这时你的脑子里面就有了一个计划,你会把时间、资金、整个风险因素都考虑进去,这就是一个项目策划。所以每个人或多或少都有着基本的项目策划才能。但是,不同的项目策划,在项目实施中产生的效果是不同的。一个项目也许最终要达到的质量是相同的,但在项目实施的过程中,资金规划、工期安排并不相同,一件事情本应3个月完成,但实施时却拖拖拉拉- 15

做了7个月,可想而知将会带来怎样的损失。一个好的项目策划则完全可以避免这类损失的发生。什么样才算是好的前期策划呢?作者认为,一个好的前期策划必须解决好以下几个问题:

1 明确项目目标,实现目标分解

对每个项目来说,总体目标往往是明确的,包括质量目标、安全目标、进度目标、利润目标等,而且几乎每个项目都差不多。但是由于每个项目具体情况又都不一样,所以我们必须根据实际情况对这些总体目标进行细化,提出阶段性目标。阶段性目标与总目标相比,更详细、更具体,还要有可操作性。其次,为保证目标的实现,我们还要对阶段性目标按部门和岗位进行量化分解,使项目班子中各岗位员工都明确自己的期间工作目标。 制定目标有各种方法,可以由有经验的策划者制定,也可以由各岗位人员自己制定,或者由策划者与岗位人员面对面讨论制定。但是无论何种方法,制定的目标应符合以下要求:

(1)时效性。即目标无论大小都应有执行期限。

(2)目标量化。即所有目标都要以数字来衡量,这样,无论对管理者还是对操作者,都有一个明确的目标,为考核和执行提供了方便和可操作性。

(3)重点突出。即每个目标都要有明确的指向,包括数量、质量、时间、成本等都要有确切描述,含糊不清的目标会让人抓不住重点,从而失去目标的作用。

(4)下一级目标对上一级目标要构成全面的支撑。即在目标分解时,下一级目标要根据上一级目标的要求逐项梳理,确保不漏项,唯有如此,上一级目标才有可能完整实现。 将施工总目标细化为岗位目标之后,项目管理就不再是对人的管理,而是对具体事件的管理,即对所制定目标的管理,这就能够克服讲人情、拉关系的人性弱点,充分发挥管理效力。

2 建立一个完善的组织体系

建立一个完善的组织体系,就是要根据项目的目标,确定项目管理所需的工作,进行工作分析,确定岗位和责任人,为空缺和潜在空缺的岗位寻找合适的人选,使得项目部成为一个有机协作的整体,每个人都为实现项目目标而努力。

不同的人有不同的性格,不同的工作思路,公路施工不同于企业生产,施工过程中不定因素较多,只有人尽其用,发挥每个人的主观能动性,岗位目标才能更好的实现。现在许多项目部在施工中总觉得人手不够用,有点力不从心,难道就真的是人员太少吗?作者认为,有三种可能性,第一种可能是确实出现了人员短缺,配置数量不够;第二种可能是数量众多,但与岗位能力不相适应,不能按要求完成岗位目标;第三种可能是项目部的薪酬制度不当或激励措施缺失,造成员工的潜能得不到激发。因此,作为项目经理,在把握好合适岗位人选的情况下,要关心员工的福利,重视员工的发展,建立健全激励机制。实践证明,没有激励,一个人的潜能只能发挥20%,有了激励措施,人的潜能便能发挥80%到90%。所以项目部要建立多层次的激励机制,从物质、精神、职位等方面着手,对员工进行合理的激励,让员工感到满意。

- 16

3 认真编制实施性施工组织设计,明确各类计划、措施及其所需的资源

要实现项目目标,必须熟悉施工图纸和其他与施工项目有关的文件、规定,制定工程总体进度计划和阶段性进度计划。根据这些计划,找出活动的关键点和难点,对症下药,制订解决措施;估算完成这些工作所需的资源,包括人员、材料、设备及其他辅助物,以及必须进场的时间;等等。总之,要认真编制实施性施工组织设计。往往很多项目部在实际操作时,都是将投标书上的施工组织设计套用了事,认为是例行公事。实际上,由于投标时编制人员对施工现场并不了解,甚至没有参加过现场勘察,只是凭常规思路完成施工组织设计的编写,计划和措施都是在理想状态下进行的。而现实中,很可能一个预制场借地困难就会将全盘计划打乱。所以要在项目进场后的施工前期,对整个项目状况全面了解之后,再认真进行实施性施工组织设计的编制,这是项目部全体人员的具体工作依据,是新手上路的好帮手,当然不能敷衍了事。

4 建立目标考核制度

建立目标考核制度,就是为了获取项目的实施情况,掌握目标动态,以便及时采取有效的对策措施纠正目标偏差,保证目标顺利实现。目标考核制度的条款要详细,应针对目标设定情况逐项明确考核内容,对目标完成程度要有确切的评价,不能流于形式,做一刀切。

目标考核不应该是一年一次或一个项目一次,而应该与阶段性目标相适应,进行阶段性考核。对于检查中发现的薄弱环节,应分析原因,制定整改对策措施,并组织落实整改,确保各项计划能够在受控状态下运行;同时,根据目标的实现情况,对每条目标给予评价并考核,兑现对岗位责任人的奖惩情况,从而有效实现目标的动态管理(如图1所示)。 5 结束语

总而言之,一个好的施工前期策划会给项目部的施工管理打开一个良好的局面;但时,在施工过程中遇到困难时,我们更应该学会适时调整计划。唯有对项目进行持续动态管理,目标才会如期实现。

? 3.4 项目质量计划

项目质量计划编制的依据和原则：

虽然ISO 9001：2000标准对质量计划没有作出明确规定，而且企业根据ISO 9000族标准建立的质量管理体系已为其生产、经营活动提供了科学严密的质量管理方法和手段。然而，对于公路施工企业特别是其具体的项目而言，由于其产品的特殊性，仅有一个总的质量管理体系是远远不够的，还需要制定一个针对性极强的控制和保证质量的文件——项目质量计划。项目质量计划既是项目实施现场质量管理的依据，又是向顾客保证工程质量承诺的输出，所以说编制项目质量计划是非常重要的。

在《2000版质量管理体系国家标准理解与实施》中对质量计划的描述是：“在企业内部作为一种管理方法，通过产品或项目的质量计划，使产品的特殊质量要求能通过有- 17

效的措施得以满足。在合同情况下，供方使用质量计划(过去常称为质量保证大纲)向顾客证明其如何满足特定合同的特殊质量要求，并作为顾客实施质量监督的依据”。

由于公路施工企业的产品具有产品单件性、生产周期长、空间固定性、露天作业及人为影响因素多等特点，使得工程实施过程必然繁杂、涉及面广且协作要求多。因此，编制项目质量计划时要针对项目的具体特点，要有所侧重，突出重点。虽然不同工程的项目质量计划内容、要求不同。但是，所有的项目质量计划的编制总是有一定的依据和原则可循的，归纳起来有以下几个方面：

1．项目质量计划应符合国家及地方现行有效的法律法规和标准规范的要求；

2．项目质量计划应以合同的要求为编制前提；

3．项目质量计划应体现出企业质量目标在项目上的分解；

4．项目质量计划对质量手册、程序文件中已明确规定的内容仅作引用和说明如何使用即可，而不需整篇搬移；

5．如果已有文件中的规定不适合或没有涉及到的内容，应在项目质量计划中做出具体规定或补充；

6．按工程的大小、结构的特点、技术难易程度、质量的具体要求，确定项目质量计划的

项目质量计划制定方法：

1、成本收益分析法

成本收益分析法也叫经济质量法，这种方法要求在制定项目质量计划时必须同时考虑项目质量的经济性。

2、质量标杆法

这是指利用其它项目实际或计划的项目质量管理结果或计划，作为新项目的质量比照目标，通过对照比较制订出新项目质量计划的方法。

3、流程图法

流程图法是用于表达一个项目的工作过程和项目不同部分之间相互联系，通常它也被用于分析和确定项目实施的过程，同时它也是一种项目质量计划的有效方法。

4、实验设计法

运用实验设计信息是一种计划安排的分析技术，它有助于识别在多种变量中，何种变量对项目成果的影响最大，从而找出项目质量的关键因素以指导项目质量计划的编制。

项目质量计划的适用范围和作用

一个交通基础设施工程项目，就是公路施工企业与建设单位签定的合同文件中要求完成的工程项目以及国家法律法规规定的在交通基础设施项目中应履行的责任和义务。项目质量计划应适应上述活动的范围。

- 18

项目质量计划总的作用是：跟踪质量、监督施工，使施工质量处于受控状态，对产品形成一种质量证明文件。具体归结为以下三个方面：

1．为操作者提供活动指导文件，指导具体操作人员如何工作，完成哪些活动；

2．为检查者提供检查项目，是一种活动控制文件，跟踪具体施工，检查具体结果；

3．提供活动结果证据。所有活动的时间、地点、结果、人员、活动项目等均以实记录，得到控制并经验证。

? 3.5 公路建设项目的投资控制

众所周知，我国的公路基本建设程序是：根据国民经济长远规划及布局所确定的公路路网规划，通过调查，进行可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；批准后进行初测和详测；经批准后，在列入国家年度计划之后进行定测，编制施工图；组织施工；完工后，进行竣工验收；最后交付使用。也就是说，任何一个建设项目都有一定的生命周期，都要经过建设项目决策评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工保修阶段。只要掌握了项目的生命周期，就可以有效地对项目实施科学的管理和控制，投资控制、进度控制、质量控制、合同管理及协调各方关系等就是建设项目管理的内容。我国近几年来在工程建设领域大力推行项目管理，对于提高工程质量，缩短建设周期，降低成本节约建设资金起到了重要作用，同时取得了明显的经济效益。

工程建设项目投资控制是建设管理的一项目重要内容，对国家的经济建设起着举足轻重的重要作用。如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题，也是摆在每个工程造价工作人员面前的一个重要问题。目前，我国每年公路工程项目的建设资金约为3500亿元,如何管好用好这笔庞大的公路建设资金,发挥其最大的社会经济效益,决定着公路项目建设的成效,其关键所在是公路工程造价管理的科学性、合理性。鉴于此社会对公路工程造价的管理越来越重视,对工程造价管理工作的水平要求也越来越高。多年来，各级公路建设管理部门，通过在实践中不断总结，不断探索，从各个角度，各个环节去研究采取了一定的措施，已收到了比较好的效果。但在市场经济飞速发展的今天，基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在，概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象依然存在，严重困扰着建设工程的投资效益管理。项目的投资控制的要点：

1 培养高素质的建设项目投资控制的专门人才

公路工程造价的主要工作内容是在公路工程建设各阶段合理确定工程造价和有效控制工程造价。公路工程造价的工作性质决定了优秀的公路工程造价工程师必须是复合型人才——既有过硬的公路工程技术水平,又有较高的经济管理能力,同时还要有良好的职业道德。目前公路工程造价队伍的人员主要来自设计 、施工及监理单位,这些造价人员各有所长但也各有所缺,虽然有的通过培训或通过造价工程师考试,但在短期内不能符合公路工程造价工程师的要求。既然工程造价管理和投资控制是一门综合性的学科，是政策性、技术性、经济性和实践性都很强的一项工作。由此可知，造价和投资控制人员- 19

除对本专业知识应有的修养外，还应了解和掌握好国家有关基本建设的技术经济政策，要懂设计施工技术，懂项目管理，懂经济法规法律，此外，还应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才，因此，对这些人才的选拔、培养，提高他们的素质和工作水平是项目投资控制的重要条件。

2 以设计阶段为重点的建设全过程的投资控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然工程造价控制的关键在于施工前的决策和设计阶段，而在项目一旦做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费用虽然只占工程造价的不到1%，但它对工程造价的影响程度却达到75%以上。所以设计部门要本着对国家，对人民高度负责的态度，对待设计质量。既要满足规范标准和功能要求，又要控制投资规模。

3 实行招投标制度是工程实施阶段投资控制的最有效手段

工程项目从设计、施工、设备主要材料采购与供应、安装、监理等全方位、全过程都进行招标，择优选择设计单位、施工单位、监理单位以及材料供应商是控制工程投资的最有效的手段。

4 做好工程建设期间的管理，有效地使用建设资金，严格进行合同管理,确保工程质量、进度和安全

建设项目的科学管理贯穿于项目从筹建至竣工验收的全过程，包括人、财、物的全方位管理。作为业主要强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主导地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。具体地讲，要做到科学管理， 5 加强审价与监督，充分发挥造价管理部门和中介机构的作用，控制项目投资

加强建设项目的审查与审计是控制投资的重要措施。从项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金的使用实行全过程的动态跟踪管理，做好项目前期、中期和后期三个环节的控制，这是解决“三超”现象的有效方法。究其建设项目的“三超”原因是多方面的，如在项目的前期准备阶段，设计未达到规定的深度，设计粗糙，造成项目实施过程中工程量增加或规模扩大。造价人员在编制估算时，机械地套用指标或调整不当，定额、项目选择不合理，设备、材料价格定位不准，以及受“长官意识、行政干预”的影响等。所有这些，都是投资失控的重要因素，因此，在项目的前期准备阶段，应加强设计方案，投资估算、概算，招投标程序、投资效益等的审查。在项目中期，即项目实施阶段应跟踪审查设备、材料订货合同、工程款的计量与支付、设计变更等，这对于控制工程投资也起着非常重要的作用。在项目的后期，重点审查工程的结算与决算。在项目建设管理过程中，建设单位和施工单位在处理工程变更、延期索赔方面以及在工程支付方面的纠纷也时有发生，有时矛盾还十分尖锐，这就需要委托工程造价管理部门或中介机构进行合理审价，只有经过造价管理部门或中介机构的公正审价，才能有效地解决纠纷。

6 充分发挥监理工程师在工程造价控制中的作用

随着我国公路建设市场的进一步规范，“政府监督、社会监理、企业自检”的三级- 20

质量保证体系进一步健全和完善，公路建设项目强制推行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“四项制度”，监理工程师在“三大控制一管理”中充分发挥了作用。他们以国家政策、技术规范、定额、招标文件、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程,投资、工期、质量三大目标，已形成了“业主、承包商、监理”的三元化管理的格局，实践证明，监理工程师在控制工程造价方面发挥了重要作用。

7 推行公路工程总承包制度

工程项目总承包是国际上通行的工程建设模式，近年来随着我国公路建设投资规模不断加大，公路建设持续快速发展，这种模式也开始在一些省区的公路建设中被采用。大多是以施工单位和设计单位联合的形式对一个项目从设计、施工甚至后期管理、营运进行总承包（目前在公路建设市场已经出现了有实力的公路勘察设计单位为龙头的设计、施工一体的工程总承包），这种对项目整个过程进行统筹安排管理的模式，无论是对工程质量的提高、施工工期的控制还是工程造价的控制等都有着积极的意义，更有助于我国公路勘察设计水平、公路建设管理水平的整体提高，有助于锻炼和造就一批实力雄厚、管理规范、经验丰富的公路工程总承包企业。

? 3.6 项目施工阶段的质量控制

1 图纸会审，现场考察 材料控制

施工图纸和设计文件，是组织施工的技术依据。施工前施工人员应认真熟悉图纸，结合图纸，仔细做好施工现场的考察。这样可检查出：设计依据是否充分计算数据是否正确、与周围环境是否相符合、工程地基处理和结构设计是否合理、设计是否符合规范、施工是否安全、施工图纸和说明是否清晰和齐全等。

图纸会审后，各方面提出的修改意见和研究确定的修改方案，要由有关部门写成文件，并由设计部门签发设计变更通知单和设计修改图，作为工程施工依据。

原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检(试)验报告及复试报告。并注明使用工程项目名称，规格，数量、进场日期、经办签名及原件存放点。

进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件，在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样。交由具有相应资质的检测、试验机构进行复试。复试结果合格方可使用。递交材料凡复试不合格的，应按原标准规定的要求再次进行复试，再次复试的结果合格方可认为该批材料合格。两次报告必须同时归入施工技术文件。

2 施工中注意的事项

把住拌合场设施、机械设备关：拌合场的设置、拌合机械的型号、数量和功能对道路砼路面施工质量、基层面的质量有很重要的关系。拌合场的设置情况和拌合机械的型号、数量和搅拌功能必须能满足砼的强度和质量需要。砂石集料要分仓，要设隔离墙，地面要硬化，水泥仓库要有防潮措施。要有计量设备和明确的配合比，应采用最佳的配合比以保证砼的标号，配合比要进行试验。

- 21

把好施工工序、施工质量关：市政道路的每道工序完工后，必须由施工单位自检自查，合格后填写工序质量报验表，经验收认可方能进入下道工序施工，这是质量控制的关键所在。每道工序检查验收时，严格按照技术规范标准进行，该量尺寸的要量尺寸，该检测试验数据的要检测试验数据，要按所要求的检查频率见证取样。同时，在把好施工工序施工质量关时要排除外界一切干扰，特别是在业主紧逼工期的时候，工序质量的检验更不能放松。

把好产品保护关：路面砼浇筑后，对产品的养生和保护是影响砼路面使用寿命的重要环节。目前设计单位对一级道路路面设计的年限大多在30年以上，因此必须对产品加以保护，以确保质量不受影响和破坏。

把好隐蔽工程、关键工序的质量关：关键部位如管沟槽开挖、管道吊装、接口抹带、管座基础、闭水试验、土方回填、路基施工、砼路面的浇筑等，要加强监督和检查，要按标准要求进行不少于30％的抽检试验。

另外，要通力合作，解决市政道路工程中外部条件造成的困难。市政道路工程建设通常是由政府投资，或是国债项目，出于政治和经济上的需要，往往是开工急、工期短、工程拆迁工作滞后，这就使得施工单位必须倒排工期，由此导致片面追求进度与数量，往往会影响工程质量。要确实解决好这类难题。

做好竣工移交和质量评定工作：此项工作是以国家技术标准作统尺度，检验施工成果和评价工程质量等级的重要方式，也是衡量和检查施工企业完成国家下达的质量指标程度的主要标志，

工程竣工后，要按规定做好各种试验，调整和试运行，要按设计要求和有关规范、规程、标准编制竣工移交方案，

工程施工后期，要有计划地逐项搞好零星扫尾工作，做到不漏项，使工程系统完整，并进行工程自检、自验、全检，严格按国家标准对工程进行全面质量评定，整理所需的竣工资料。并配合甲方(建设单位)进行验收，移交管理部门等。

掌握工程质量动态：对工程质量状况经常的、系统的统计和分析，是掌握质量动态的有效办法：按规定的质量指标，分析对照分项工程、项工程的质量水平，观察其中合格率、优良率及其分布情况，总结经验，坚持发展：对不合格工程要逐项分析发生质量问题的各种因素，并加在分类分项找出施工中的薄弱环节，吸取教训，有针对性的采取措施，加以预防。

质量事故处理：发生工程质量事故，要及时组织力量进行检查处理一般事故，由工程处或工区组织检查处理，并填写事故处理报告，重大和特殊工程的质量事故，必顺由企业经理或总工程师组织有关部门进行检查处理并做专题报告，经主管部门批复后才可进行施工。

3 施工要求

1)开工前对拌和场地、机械进行确认。开机前一是要对基层测量成果进行复核；二- 22

是要按设计面层厚度对中心桩和边桩进行测量放线，边桩按5m一个设置，弯曲段加密设置。三是拌和场地进料前应进行硬化；四是要对强制式搅拌机的上料机具按配合比进行标定，试车确定搅拌机情况和对配合比进行局部调整。

2)浇筑过程中应控制如下几点：搅拌工序控制上料，上水和搅拌时间，确保拌料均匀，按施工姚范要求随机测试塌落度，并制作试块送检；摔制混合料运输过程确保混合料不离析，不泌水、不漏浆；卸料要在横断面和纵向上均衡连续卸料，确保混合料塌落度均匀，厚度一致，振捣一采用插入式振捣器，平板振捣器和振动粱配套作业，要求插入式振动器均匀布点。不得漏振，平板振捣器应纵横交错，全面振捣，最后用振动梁拖振、拖平，低凹处补料后重新振捣，严禁用砂浆找平；抹平、压纹必须把握好时机，抹面在机械研磨后用原浆找平，不得撒干水泥粉或洒水改变混合料的水灰比，影响成型效果；成型后的混凝土养护要掌握好养护时间，一般用指轻压，没有痕迹时开始养护，蚌沣意养护效果。

3)正确处理施工缝。路面浇筑时，难免出现的施工缝一般要求留在胀缝和缩缝处。对剩料必须清理出场地，不得作为下班的铺底料。

4)肢时地切割缩缝，防止不规则板发生。缩缝是为保证混凝土收缩时按人为规定的地方断裂而设置的。切缝时间应控制在混凝土收缩应力未超过未生强度时比较适。实际操作通过试验，只要不啃边，就可以切缝，做到宁早勿晚。加强交通管制，亦是避免早期断板的一个重要措施。

5)细部处理：浇筑时不得污染已成型的板块，保证路表整洁美观；及时填注缩缝胀缝，避免渗水和硬物落人；

总之，要搞好市政道路质量控制，必须从原材料、路基及土方、水泥石粉稳定层及路面面层等几方面针对施工中易出现的各种质量通病，如果在路的每层结构施工前，做到事前研究该层施工时应控制的施工要点及技术措施，效果就比较好。采取针对性的质量控制措施，才能有效避免质量通病的产生，最终确保工程质量。

? 3.7 竣工验收阶段的质量控制

建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：

（1） 建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。

（2） 建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。

（3） 参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

（4） 工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。

（5） 隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

（6） 涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

（7） 检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

（8） 对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

- 23

（9） 承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。

（10） 工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

图3.3竣工验收阶段质量控制流程图

? 3.8 问题与对策建议

? 3.8.1 问题

近年我国建筑工程质量管理水平明显上升。但是必须清醒地认识到目前我国建筑工程在施工阶段质量管理上还存在很多问题。质量管理模式，方法和制度在多数项目上未能得到真正有效运行。具体的问题表现在:对分包单位或劳务队的真实能力审查力度和方法不够，导致一些不够实力和资质的分包单位或劳务队参与工程的施工；材料、构配件质量问题，进场检验及试验不到位或检查手段有限，致使有不符合要求的材料被使用，材料使用不规范；工程质量评定不客观，不能定量评判工程的工序质量和工程总质量；质量改进方案和方法不科学；施工组织设计及施工方案编制欠针对性，技术交底笼统、形式化，施工项目质量控制过程不系统，质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象，现场管理混乱。导致的直接结果是:工程质量不能保问题多，影响建筑的使- 24

用功能，甚至有可能影响安全使用的重大结构隐患。同时，目前我国对施工质量过程控制不系统和现场管理不科学，导致了施工比较混乱；质量控制点的设置不符合工程的实际，甚至有的工程关键点、重点部位有失控现象；对工程施工过程产生不利影响，影响工程质量和进度。

? 3.8.2 对策

针对施工质量管理上的问题，应该采取相应的对策，尤其是要制定系统科学的施工质量控制过程、采用现场管理、制定质量控制点的设置规范。最关键的是要规范施工项目全过程质量控制。

1. 事前质量控制过程事前质量控制指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。

2. 事中质量控制过程事中质量控制指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是全面控制施工过程，重点控制工序质量。

3. 事后质量控制事后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有:组织联动试车。准备竣工验收资料，组织自检和初步验收。

? 3.8.3建议

1.要运用数学方法对工程质量进行定量的控制和管理运用数学方法对工程质量进行管理和控制，可以使质量管理更加定量化、客观化、科学化，有利于不断提高工程质量及施工质量管理水平。

2.要加强对施工单位和人员的管理审查严格从业单位和从业个人的资质管理，加强技术人员的继续教育，重视劳动力队伍的素质和技术操作培训教育，加强建筑工人上岗证制度的有效管理。

3.要建立科学定量的工程质量评判体系运用模糊数学质量评定体系，将能客观的和定量的反映工程的实际质量等级。工程质量模糊综合评判模型能更科学，更客观评判工程质量。

4.要运用系统的质量管理体系进行管理通过事前有策划，过程有控制，事后有检查，质量有改进来确保每道工序质量和项目质量。并且可以在很大程度上避免了人工、机械、材料等等费用的浪费和工期的延误。实践证明建立科学的质量管理体系对确保项目资源的合理配置，使项目按预定的质量目标运行，从而达到对项目质量控制的效果。

5.要注重工程质量过程管理应重视工程建设全过程的质量管理。包括事前、事中、事后控制阶段的工程质量管理，强化项目质量计划阶段的质量控制意识，促使工程建设各个环节的质量管理均得以充分的保证。注重过程质量控制，把质量管理的关注焦点从事后的检查转移到事前的策划和过程控制上来。建立以工程质量为主要考核指标的奖惩、激励机制，来确保项目各项质量管理措施顺利的执行。

第4章 结论与展望

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? 4.1 结论 全面加强质量管理，用生命成就一流质量。世界上变是永恒，不变是相对的。我们要以不变应万变，以万变成就不变。什么是“不变”的呢？对基建企业来说 “质量第一”这一条始终不能变。什么是“万变”呢？所谓“万变”就是创新和变革，只有用这个“万变”，才能成就“质量第一”这个“不变”。要真正屹立强者之林，必须要高度重视质量，真正把质量放到第一，做到第一。要进一步深刻理解“质量就是生命”，也就是我们必须敢于用生命来做“赌注”，来赌我们的产品质量是一流的。搞好我们产品的质量，搞好我们各项工作的质量，搞好我们服务的质量，实际上也是在做好我们人格的质量。以生命保质量，以质量树信心，以质量铸辉煌是必然的选择。在质量工作方面，要加强质量体系建设，全面提升企业质量管理水平。加强基础建设，全面开展达标合格认证。管理上有一句名言：人们只做上级要检查的。现在看来，在我们管理的过程中，检查的一种有效的形式就是达标评比认证，这是我们做好体系建设的非常有效的一个办法。要拿出一个安排，制定标准，从达标开始，然后升级认证。加强质量管理队伍建设，把着力点放在专业人员业务精益求精上面，还要努力让全员都懂得质量管理。要最大限度地采用信息化手段来实现高水平的质量管理。

? 4.2 展望

现代社会中，项目管理已成为经济发展的重要构成要素。近年来，国际上项目管理研究与应用发展出现一些值得注意的动向，主要有：

（1） 内容范畴不断扩展：例如，从工程项目的管理扩展到其它项目的管理；从主要针对项目执行阶段的管理扩展到系统地考虑项目的全寿命管理，包括项目需求论证，前期决策，计划实施，直到项目结束；等等。

（2） 高新技术和R&D 项目管理的需求不断增大：这赋予了现代项目管理中战略性、风险性、竞争性、规模化、复杂化、高附加值和信息密集等明显的特征。

（3） 知识体系不断完善：在需求的催动下，项目管理的理论与方法也随之发展、日趋成熟，成为集多领域知识为一体的综合性交叉学科。包括某些通用的管理学知识，各种不同类别项目所共同需要的项目管理基础知识，以及各应用领域项目所需要的特殊管理知识。

（4） 计算机与信息技术支撑平台的快速改善：使用国际互联网（Internet）和企业网（Intranet）等现代化的通讯技术，对项目全过程中产生的信息进行收集、储存、检索、分析和分发，以改善项目生命期内的决策和信息的沟通。各种类型的项目管理软- 26

件（如预算软件、进度控制软件、风险分析软件等）也在不断地改善。

前已开发出不少的项目管理软件和项目管理软件的集成产品，但能用于指导项目运行的软件产品还较少。已有的项目管理技术，还需要有与之匹配的项目管理模式，才能发挥更大的作用。特别是在与信息技术的结合上，要有新的突破。为促进中国项目管理专业人员素质的提高，从国内的实际需要出发，亟待推出一套中国自己的项目管理知识体系。20xx年2月，国家经贸委经济干部培训中心和北京中科项目管理研究所发起，组织了国内许多项目管理专家进行 “中国项目管理知识体系纲要” 的编写和审校，经过艰苦的努力，终于完成并提交本次大会。“纲要”吸收了世界各国项目管理知识体系的长处，又能适应中国国情和语言文化特点；基本框架体现了知识结构的完整性，又可逐步补充、扩展和改进。这是一项极有意义的工作，是对于我国项目管理发展的一个重要的贡献。

可以预料，在今后的若干年内，我国的项目管理发展将会大大加快，也会很快从组织上、标准上、水平上同国际项目管理的发展接轨。

致 谢

经过三年多的认真学习，我的本科毕业论文即将完成了。本篇论文是在我的指导老师连海燕老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。在论文即将完成之际，我首先要衷心的感谢我的指导老师，在连老师的身上体现了一个高教工作者的高贵品节和无私的奉献、敬业精神。这种精神深深的感动和激励着我，在我论文撰写和修改过程中出现的问题，连老师都给予我严谨认真的答复和建议。她渊博的学识，高尚的品德；严肃的科学态度，严谨的教学精神，精益求精的工作作风为我论文的写作起到了关键的典范作用；连海燕老师用她的专业学识和人品，交给了我最宝贵财富。至此，我要表达学生我对连海燕老师最崇高的敬意和衷心感谢！

最后，在我学习期间还有许多的授课老师和朝夕相处的同学，给予我的帮助和支持也令我感动，诚挚的向你们道谢，请接受我最真挚的感谢和祝福！

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参 考 文 献

[1] <项目管理引论>教材 清华大学出版社,本教材由世界银行和国家财政部委托编写)

[2] 作者：邓富民,徐玖平 编著项目质量管理 出版日期：2008-1-1

[3] 作者：薛小波 任利萍 来源：大众商务 发布时间：2009-09-12

[4] 中国采招网(.cn)

[5] 戚安邦，《项目管理学》，南开大学出版社，2003。

[6] 黄勇，《项目管理案例》，经济管理出版社，2008。

[7] 《施工技术》，中国建设部

[8] 《建筑工程施工质量验收统一标准》，GB50300-2001。

[9] 《建设工程项目管理规范》，GB/T50326-2006。

[10] 王祖和，《项目质量管理》，机械工业出版社，2008。

[11] 赵恺，《以质量控制为中心的工程现场质量管理》，中国质量，2005。

[12]徐广栋.对工程施工项目管理的探讨[J].建材与装饰(中旬刊),2008,(04)

[13]时明,范静涛.谈施工项目质量管理[J].黑龙江科技信息,2008,(14)

[14]谢荣智.浅析建筑施工项目管理[J].科技资讯,2008,(18)

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