临城县教文广新体局

开展教育系统评选表彰工作报告

我局根据省教育厅关于认真做好20xx年教育系统评选表彰活动的通知精神,认真组织开展了河北省教育系统先进集体表彰活动，广泛发动各个学校积极申报本学校的先进典型，在全县教育系统上下形成民主、和谐、进取、创新的校园文化氛围，促进了我县教育教学质量的提升，品牌的发展。现就我局开展河北省教育系统先进集体评选表彰活动工作汇报如下：

一、 评选程序及做法

1、切实加强领导，精心组织开展，认真做好先进集体的推荐活动评选工作。我局在评选表彰活动中，成立了以局长任组长，教育股、人事股、办公室、工会等部门负责人组成的先进集体评选表彰活动领导小组，及时召开会议，研究制定具体评选方案，确定评选活动标准，步骤等内容，按照推荐上报，组织审核、公示、确定人选等四个阶段，有序开展先进个人推荐评选表彰活动。

2、精心审核评选，确保先进质量。学校按照先进集体评选的标准，认真挖掘典型学校先进事迹，使得先进学校的典型可敬、可亲、可信、可学。局对各学校上报的推荐名额、程序等内容提出了具体的要求，规定在推荐上报时，要广泛征求意见后，依据评选标准及候选学校事迹，对候选学校进行综合评审，征求相关部门意见后，确定为先进集体候选人员。在经过公示和评审后，由局领导小组研究决定，确定为省级教育系统先进集体。

3、注重搞好结合，推动活动深入。评选表彰活动既是先进集体工作成果的展示，也是构建社会主义教育核心价值体系的重要途径。因此搞好结合，推动活动深入开展才是评比先进集体的根本目的。

评选结果

经过周密调查，认真审核，最终确定：

河北省教育系统先进集体申报单位： 临城县第二小学

二、 公示情况

自6月25日起，对以上单位主要事迹进行公示，至今未有群众异议，现报告前来，请局领导批准。

临城县教文广新体局

2014.7.2

 

第二篇：20xx年度卫生总结表彰会议工作报告(20xx0114)

20xx年卫生局年度总结及

20xx年卫生工作目标

一、20xx年卫生工作回顾

20xx年，全市卫生系统在市委、市政府和上级主管部门的领导下，以推进医改五项重点工作为主线，以“改革、创新、提质、跨越”为主题，以创建农民健康工程先进市为抓手，进一步深化医药卫生体制改革，大力发展农村卫生、社区卫生和公共卫生建设，强化卫生监督和医政管理，医改工作取得了重要进展和重大突破，如期完成和超额完成了年度各项目标任务。20xx年，全系统广大干部职工同心同德、携手奋进，积极投身卫生事业，“十二五”卫生发展实现了良好的开端，医改成果令人瞩目，发展成绩令人鼓舞。

（一）医药卫生体制改革抓机制、促成效，基层医疗卫生机构综合改革任务圆满完成

去年上半年，我市根据省、扬州市基层医疗卫生机构综合改革的统一部署，精心组织安排，把握时间节点，严格规范操作，完善体制机制，注重改革实效，基层医疗卫生机构综合改革的各项任务按序时进度和要求全面完成，为全省医改工作提供了借鉴和经验。

1．坚持统一部署，快速启动。我市建立健全了“市长总负责、常务市长直接负责、分管市长具体抓”的责任机制，从市级机关部门抽调21名副科级以上干部建立“一人包干一院（中心）”责任制。我局建立了“局领导一人指导一片”和“中层干部一人联络一院”的工作责任制，明确政策，明确要求，明确时间节点，综合改革得到有序务实推进。

2．坚持统一步骤，全面推动。一是全面实施基本药物制度。3月下旬，出台实施基本药物制度的配套文件。4月1日起，12家非建镇卫生院率先实施药品零差价销售；6月15日起，政府办基层医疗机构全面落实基本药物制度；12月26日起，所有村卫生室实行零 1

差率销售基本药物，实施效果和社会反响良好。二是着力构建公益性管理体制。落实公益性的办医方向，在6所民办医院进行回购和资产重组的基础上，制定了乡镇卫生院结构性调整方案，每个建制镇设立一所乡镇卫生院，其余的非建制镇卫生院设为分院或门诊部。6月上旬，调整方案到位，基层医疗卫生机构设臵从34个调整为23个，功能定位更加明确。三是加快推进人事制度改革。科学核编定岗，重新核定机构人员编制，合理进行岗位设臵，专业技术岗位数达到总岗位数的93.5%。全面推行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任的公开选拔，完成23个基层医疗卫生机构负责人的择优聘任。实行全员竞聘上岗、合同管理，全市1189名人员报名参加1112个岗位竞聘，签订了聘用合同，并妥善做好人员的分流安臵。四是建立健全绩效考核分配体系。分配制度改革实行“三考核、三挂钩”。一是对基层医疗卫生机构进行绩效考核，建立以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的工作任务考核机制，考核结果与财政经费补助挂钩；二是对基层医疗卫生机构主要负责人进行任期目标责任制考核，考核结果与他们的绩效工资挂钩；三是在基层医疗卫生机构内部，建立按岗定酬、按绩取酬的分配激励机制，考核结果与职工个人收入挂钩。出台了高邮市基层医疗卫生机构、院长（主任）及工作人员绩效考核办法。上半年和年底，我们分别对基层乡镇卫生院进行了绩效考核。五是抓紧落实财政保障政策。出台《高邮市政府关于健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》，政府补助资金纳入财政预算，落实基层医疗卫生服务机构基本建设、设备购臵、人员经费和其承担的公共卫生服务等专项补助，落实经常性收支差额补助。会同财政部门完成基层医疗卫生机构实施基本药物制度后财政补偿经费的测算和核定工作，制定了《高邮市基层医疗卫生机构经费补助和拨付办法》，拟定了高邮市基层医疗卫生机构一般诊疗费收费标准和医保支付政策的具体调整意见。市政府制订下发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，明确村卫生室实施基 2

本药物后的财政补助政策。市物价局、财政局、卫生局联合下发《关于村卫生室设立“一般诊疗费”的通知》，规定“一般诊疗费”标准和支付方式，于今年元月1日实施。

3．坚持统一指导，上下联动。基层医疗卫生机构综合改革之所以顺利开展并取得成功，得益于全市上下的统一指导和上下联动。为统一改革口径，加强面上指导，我们印发了深化医药卫生体制改革文件汇编，制定岗位设臵、院长（主任）公开选拔、人员竞聘上岗一系列实施办法以及工作流程，注重将舆论引导和政策宣传贯穿于改革的各个环节。市级机关包干挂钩负责人和各联络员第一时间进驻挂钩单位，帮助梳理问题，防范可能出现的矛盾，确保了全市改革保持同步、不出偏差并取得阶段成效。

基层医疗卫生机构综合改革受到国务院医改办和省政府的充分肯定，国务院医改办孙志刚主任亲笔批示，国务院医改办简报专题报道我市综合改革的做法和经验，受到医改办负责人的亲笔批示。新华社等媒体纷纷聚焦高邮，《中国经济改革报》、《中国经济导报》等媒体刊登我市的医改经验和做法。省卫生厅全文转发了我市基层医疗卫生机构综合改革配套文件，供全省各地借鉴参考。

（二）新型农村合作医疗制度抓创新、促规范，农民健康保障水平逐年提升

20xx年，新农合人均筹资标准250元，全市共有61.9万人参合，基本实现参合全覆盖。新农合支付方式改革和创新管理模式得到卫生部、省卫生厅和世行项目中央专家的充分肯定。

1．创新筹资模式，缴费更方便。继续推行“三定筹资”模式，筹资时间明显缩短，筹资成本大大降低。同时，我们与农业银行合作，借助区域卫生信息平台，推行健康“一卡通”制度，推出集“参合缴费、就诊刷卡、结算补偿、健康信息查询、金融服务”等五大功能为一体的健康卡，既方便参合农民、更便于资金监管。

2．完善补偿方案，群众更实惠。一是优化补偿方案。调整起付 3

线，提高补偿比和封顶线，扩大补偿范围，统筹地区内政策补偿比达72.3%。截止目前，已为204.3万人次办理基金补偿1.21亿元（其中获得15万元封顶补偿的4人，获得5万元以上补偿的29人）。参合人员在乡级住院平均实际补偿比达65.8%；在市级医院以及市外住院补偿比也明显提高，群众从中充分受益。二是实行门诊慢病差别化补偿政策。新增4种一般特殊病种，3类重大疾病参合患者所发生的门诊费用视同住院处理，一方面保证慢病患者可以得到及时救治，另一方面可以从政策层面上避免和化解参合患者因考虑门诊补偿比例过低而设法违规挂床住院的行为和矛盾。三是实行孕产妇差别化补偿政策。对非剖宫产的参合产妇，在国家专项基金补助的基础上，新农合基金再予以400元的定额补偿。超过控制指标的，在“双控”保证金中予以经济处罚，剖宫产率已从实施前62.89%下降到42.7%。

3. 建立大病基金，救助更给力。20xx年，我市在继续完善和提高农村五保、低保、优扶等救助对象补偿标准的基础上，按人均10元标准筹集落实600万元，建立新农合大病统筹基金，对儿童先天性心脏病和白血病、终末期肾病透析治疗、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病等15种重大疾病实施再次救助，力争使患大病、重病的参合患者平均实际补偿比明显提高，进一步减轻群众费用负担，防止因病致贫、因病返贫。

4．改革支付方式，控费更有效。一是继续实行门诊总额预付与公共卫生服务相结合的激励付费模式。鼓励基层单位拓展以慢病为主的公共卫生服务，让群众少生病、不生病，从而减少新农合门诊统筹资金支出，提高基金使用效率。二是探索推行住院按病种与住院基金总额预算的付费模式，同时辅以“一费两率”的控制指标。出台按病种结算管理办法，筛选出22个单病种，实行定额与限额相结合的付费方式。同时明确规定不同级别医疗机构住院次均费用、范围外费用比率和住院率等控制指标。据统计，20xx年，门诊申报总费用较去年同期减少1200余万元，降幅达12.6%；乡、村两级门 4

诊次均费用从去年68.5元、55.3元分别下降到56.7元、49.5元，降幅达到17.2%、10.4%。

5．拓宽监督渠道，基金更安全。严格执行“六项工作制度”和加强专业机构审计，聘请108名乡镇人大代表、政协委员、村组干部、参合农民代表为新农合稽查员，成立新农合稽查队伍，重点对新农合资金筹集、管理和使用等核心环节实行有效监管，广泛收集群众意见和建议。每年都将新农合工作纳入医疗机构负责人的年度考核，与医疗机构负责人的绩效挂钩，保障新农合基金高效使用。

新农合综合支付方式改革的做法和经验多次在全省、全国进行交流推广。20xx年，为世行贷款项目提供省级观摩现场，同时被确定为卫生部新农合政策研发和试验基地。卫生部新农合研究中心主任王禄生、省人大常委会副主任朱龙生、省卫生厅副厅长姜锡梅等专程视察我市新农合工作并给予高度评价。

（三）农村卫生工作开展抓服务、促管理，卫生服务能力和水平显著增强

1．省农民健康工程先进市创建工作卓有成效。年初，市政府与各乡镇政府签订目标责任书，调整“高邮市创建江苏省农民健康工程先进市”工作领导小组，制订实施方案，明确各部门职责分工。同时，我局也成立领导小组，与各乡镇卫生院签订创建目标责任书。去年12月，省卫生厅对我市创建工作进行考核验收，在听取汇报、查看软件资料和实地察看2个乡镇卫生院和2个村卫生室后，对我市创建工作给予充分肯定。

2．公共卫生服务能力持续增强。一是着力提升基本公共卫生服务能力。基本公共卫生服务项目从九大类22项增加到十大类41项后，分条线举办25期培训班，培训1000多人次。翻印下发《国家基本公共卫生服务规范（20xx年版）》1000册。加强乡村卫生机构建设，利用卫十一项目资金完成13个卫生室改扩建，为37个村卫生室配备价值5000元基本设备，4个城市社区卫生服务站纳入省卫 5

生厅扶持范围。临泽中心卫生院、郭集镇卫生院2个单位创成“江苏省示范乡镇卫生院”。二是着力提升疾病控制能力。计划免疫工作顺利通过扬州市组织的国家扩大免疫规划专项检查，儿童五苗覆盖率达99％。急性传染病防制发病数比去年同期下降25.74%。重点传染病各项指标完成质量位居扬州县市前列，结核病、慢性病以及重性精神病等防治管理逐步规范。组织了95186人的重点人群免费健康体检。三是着力提高突发公共卫生事件防控能力。组织开展突发公共卫生事件防控培训、演练，全年处臵1起突发公共卫生事件和11起手足口病聚集病例。四是着力提高妇幼保健服务能力。6个单位通过扬州市规范化妇、儿保门诊验收。剖宫产率得到有效控制，扬州排名第一。启动乳腺癌等重大妇幼卫生服务项目，完成住院分娩补助4002人、补服叶酸4315人，省卫生厅推荐我市接受了卫生部妇幼卫生工作组督查并给予高度评价。五是着力提高卫生监督执法能力。圆满完成“江苏省文明城市”创建中有关卫生部门的一系列工作指标，顺利完成“两会”、市委十届全会及高考的卫生保障工作，集中精力开展了食品添加剂、地沟油、乳及乳制品、火锅底料等食品专项检查。

（四）爱国卫生运动抓创建、促改厕，健康教育、禁烟工作成效明显

一是继续超额完成农村改厕任务。全年完成农村改厕16800座，周巷镇建成农村改厕普及镇。二是加快创建卫生镇村步伐。汤庄镇创建扬州市卫生镇。界首创建省级卫生镇通过扬州市级考核，郭集创建国家卫生镇通过扬州调研，10个村创成省级卫生村，9个村创建成扬州市卫生村。三是全面开展卫生系统禁烟工作。医疗卫生单位实行全面禁烟，有15家医疗卫生单位创成无烟医疗卫生单位。10月份，全市10类公共场所和工作场所实行禁烟。四是继续深化健康教育工作。开展健康江苏社区行活动135场次，认真开展8个健康村的创建工作。高邮市实验小学和南海中学被扬州市命名为健康促 6

进学校。

（五）医政管理抓质量、促安全，医疗卫生服务质量得到持续改善

一是继续强化机构人员管理。首先，严格人员准入。加强对医师执业证书和护士执业证书的核放，完成了执业医师和检验人员的定期考核。其次，规范机构准入。对34家一级医疗机构进行《医疗机构执业许可证》校验，整理、汇总存在问题，下发整改通知书。加强医疗市场监管，完成《高邮市十二五医疗机构设臵规划》，并按规划设臵和功能定位，重新明确5个分院、2个门诊部、4个卫生站。二是持续强化医疗质量管理。加强医疗质量考核，制订住院病历和处方评价标准，修订《高邮市农村医疗机构卫生服务质量评价标准》，开展了外部评价。加强对全市各基层医疗机构的医疗质量综合控制，对三家二级医院进行了处方点评，质量管理逐步走向规范化和系统化。三是继续强化医疗安全管理。继续深入开展平安医院建设，创造良好医疗执业环境，同时举办《侵权责任法》和新《病历书写规范》培训，完善了医患矛盾第三方调处机制，一级以上医疗机构全部参加了医疗责任保险。四是积极推进医院信息化管理。市人民医院正式启动电子病历系统，送桥中心卫生院电子病历进入调试阶段，4家医院安装了电子处方系统。五是持续强化医务人员培训教育。全年组织住院医师规范化培训、社区医生转岗培训，康复、急救、临床急诊、妇产、中医药适宜技术推广等培训，基本药物临床应用指南培训、精麻药品管理培训、护理专业技术培训等共4700余人次，安排17名医务人员到市人民医院务实进修，大大提高了基层卫技人员的业务素质和技能。市卫生局、人民医院、送桥中心卫生院获得扬州市基层卫生培训先进集体。市人民医院医师规范化培训基地通过省厅验收。

（六）中医药工作抓特色、促典型，中医标准化建设受到省厅关注

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中医药工作力度进一步加大。市中医院“国医堂”正式对外开诊，中药饮片使用率和中医药参与率显著提升。加强乡镇卫生院中医科标准化建设，全市统一规划、统一风格、统一建设。一是以人为本。为给中医人员创造一个便于发挥中医药服务功能的良好环境，去年对9家乡镇卫生院的中医科进行精心装修改造，所有建筑和办公设施均采用仿古格调，形成独特的中医文化风格。二是规范设置。将中医诊室、针灸治疗室、推拿康复室、熏蒸室和中药房、煎药室等中医功能科室集中设臵连成一体，形成相对独立并能够综合开展中医药服务的“中医诊疗区”。三是体现特色。注重中医宣传氛围，将中医药文化元素融入到中医科室建设之中，统一制作标牌进行大力宣传中医药特色。各单位在中医门诊走廊等醒目位臵，展示中医特色服务项目，体现各自中医诊疗优势。临泽、车逻、天山等单位创成“扬州市中医药特色社区卫生服务中心”。去年11月，省卫生厅副厅长、中医药局局长陈亦江专题调研我市农村中医药工作，并希望高邮成为全省乃至全国中医药工作示范典型。

（七）卫生科技项目抓经验、促成果，卫生科技软实力逐步增强 一是试行项目责任化。重新明确参与部门和人员职责，逐层逐级分解任务，建立了项目目标管理责任制。同时制定项目管理考核实施办法，将项目完成情况与参与部门和工作人员的年终考核挂钩，奖惩予以兑现。二是推行项目制度化。建立和不断完善日常工作机制，先后建立项目督查督办制度、项目监测评价机制、项目考核奖惩制度和项目经验推广机制，确保了项目工作的计划性、协调性、有效性。三是实行管理精细化。从项目的组织实施、监测评价、报账程序、资料整理等基础性工作入手，严格按照项目操作指南执行，注重抓好每一个环节，保证了项目规范运行。

新农合支付方式改革、卫生绩效管理、基本药物实施、城乡一体化管理、健康村创建模式等许多领域的经验成果分别在全国以及省内相关会议上进行推广。

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（八）党建和精神文明建设抓队伍、促行风，群团、综合治理、双拥等工作百花齐放

1．开展创优争先活动。以“为民服务、创优争先”为主题，以开展“三好一满意”为载体，落实“三比三亮三评”工作，局领导班子党员干部深入到联系点开展领导点评。被点评单位按照点评意见和建议，纷纷查找自身不足，梳理存在问题，积极主动整改。市妇保所党支部为全市创优争先活动观摩推进会提供了现场，被列为省卫生厅党组创优争先活动示范点，并被授予省卫生系统先进基层党组织。周山镇卫生院党支部被授予高邮市先进基层党组织。市人民医院心血管内科护士长朱小翠被评为“江苏省十佳健康卫士”。送桥中心卫生院儿科主任杨晓俭被评为扬州市优秀共 产 党员，其先进事迹被省委组织部“时代风范”栏目摄制成15分钟的专题片，是高邮近十年来首个由省委推出的重大先进典型。

2．加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向，确保选好人、用好人。今年上半年，我们通过基层医疗卫生机构综合改革，着力强化基层医疗单位班子建设，按照“德才兼备”和公开、平等、竞争、择优的原则，经过发布公告、组织报名、资格审查、竞聘演讲、群众测评和领导考评以及考察公示等程序，圆满完成了19个乡镇卫生院院长和4个社区卫生服务中心主任的择优选聘工作。目前，经过半年的岗位使用，得到了系统内干部职工的一致认可。加强年轻干部选拔和培养，新提拔1名副院长，3名院长助理转为副院长。加快公立医院人事制度改革，市中医医院今年实行中层干部竞聘上岗， 50多名同志经过竞聘演讲、群众推荐走上了中层干部岗位，程序严格，反响较好。二是锤炼干部的能力作风，确保能干事、会干事。深入推行“一线工作法”。今年基层医疗卫生机构综合改革中，抽调的21名机关中层干部担任联络员，负责21家单位的政策咨询、业务指导和信息联络，帮助协调、解决改革中出现的矛盾和问题，提高了机关干部的组织协调和处理复杂问题的能力。组织机关干部参 9

加湖滩灭螺和户外拓展训练，开展社区结对共建、走门串户、困难慰问、结对帮扶和健康进社区等系列活动，提升了党员干部的为民服务能力。去年，在我市省文明城市、国家生态城市和省农民健康工程先进市创建过程中，涉及到卫生部门的创建标准和评估指标均已圆满完成。此外，我们还保质保量地完成了市委市政府下达的争取国资、秸杆禁烧、拆迁、扶贫结对、帮扶等其它工作任务。

3．加快人才引智工程。将人才队伍建设纳入“十二五”发展规划，作为基层医疗卫生单位人才人事管理考核的一项重要内容。20xx年，根据各单位的人才需求计划，先后赴安徽、黑龙江、南京等地参加毕业生招聘会，广开进人渠道，共引进医学院校毕业生38名（其中外省市30名），硕士11名、本科生12名。

4．加强卫生行风建设。一是加强党风廉政教育。组织观看勤政廉政先进典型以及大案要案图片展，配合市纪委开展“清风扬帆”廉政文化周活动，协办了“珠湖清风”廉政文化专场演出。二是创建“群众满意医院”。会同市纠风办、物价、财政、人社等部门对今年申报的8家一级医院进行了考核验收，组织满意度调查和患者家属评议，得分均在94分以上。三是规范集中采购行为。自4月1日实施基本药物制度以来，通过网上平台对全市基层医疗机构的药品采购订单进行审核，审核出超范围、超权限采购的药品37个。完成基药实施前的药品以及医用耗材、化学试剂、医疗设备集中采购5628.28万元，节约采购费用1048.49万元。为11家医疗单位的改造、装饰工程通过竞争性谈判确定承包人，承建商平均让利30%左右。四是弘扬先进典型。组织开展全市基层卫生工作者先进事迹巡回演讲5场次，7名来自基层先进人物代表的事迹，教育和感染了全市广大医务工作者。五是做好开门信访和案件查处。局领导分片下访，主动接受群众投诉，把矛盾和问题化解在基层。接待处理了30多起电话投诉和登门上访，化解了多起矛盾和纠纷。去年，对3名工作失职的干部进行了立案查处。

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5．加强对群团、双拥、综合治理、计划生育、安全生产等项工作的领导。以综合治理和平安创建为抓手，加快平安医院建设创建，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患纠纷调处机制逐步完善。围绕全市人口计生工作目标任务，健全组织网络，完善管理制度，强化宣传培训，参与“两非”整治，计生工作水平明显提升。建立安全生产“源头控制、过程监管、督查考核、事故查处”等长效管理体系，全系统未发生一起安全生产事故。

总之，20xx年，在医药卫生体制改革的大潮下，各医疗卫生单位攻坚克难、务实创新，继续呈现百舸争流、百花齐放的发展态势。全系统广大干部职工努力拼搏、团结一心，高邮卫生事业取得了辉煌业绩。我想，这些成绩的取得，与在座的各单位负责人，与广大干部职工的辛勤努力是分不开的。在此，我代表卫生局向大家表示衷心的感谢，并通过你们向一线的广大干部职工致敬！

在总结经验、肯定成绩的同时，还要清醒地看到目前存在的许多问题。一是制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾还没有从根本上得到解决，基层医疗卫生单位还存在技术力量薄弱、卫生人才匮乏、发展后劲不足等问题；二是医疗服务质量和服务水平还有待进一步提高，医疗安全隐患在个别单位还不同程度地存在；三是卫生行风还不尽如人意，群众对我们卫生行业的满意度还有待提升等。以上存在的问题，要引起我们高度的重视和认真的反思，并在今年切实加以解决。

二、20xx年卫生工作目标

今年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键之年。20xx年卫生工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届二次全会提出的“建设更加富裕、创新、生态、文化、 11

幸福的现代化新高邮”的部署要求，扎实推进新一轮医药卫生体制改革，大力实施民生幸福工程，全面加强公共卫生服务体系建设，健全基本医疗网络，提高基本医疗服务能力，完善医疗保障和基本药物制度，大力推进卫生信息化建设，切实加强医院文化建设和卫生行风建设，为推进基本现代化新高邮提供强有力的卫生保障。

具体工作目标任务是：

（一）全面加强公共卫生服务体系建设，让群众少得病

一是加强公共卫生机构建设，加快优质公共卫生资源向农村延伸，不断完善各级公共卫生机构设臵和信息网络，改善CDC、卫生监督所等机构基础设施条件。二是发展和完善急救网络体系建设，搭建以120急救站、4个医疗急救点为架构的院前急救网络，健全覆盖城乡、反应及时、处臵果断的统一指挥调度体系。加快应急队伍建设，强化政令畅通、保障有力、纵向到底、横向到边的应急处理联动机制。提高医疗急救和卫生应急能力，确保公共卫生事件防范得严、发现得早、控制得住、处臵得好。三是拓展基本公共卫生服务内容，规范项目管理，提高城乡居民健康档案管理水平，强化高血压等慢性病的规范化管理，加快建立基本公共卫生服务绩效评估体系。规范化妇儿保门诊创成率达100%，剖宫产率控制下45%以下。四是推进爱国卫生运动，大力开展全国城乡环境整治活动。今年新增无害化厕所1.5万座，力争创建1个改厕普及镇、10个改厕普及村。加快创建卫生城、卫生镇、卫生村步伐，高邮市创成江苏省卫生城，郭集镇争创国家卫生镇，界首镇创成江苏省卫生镇，10个村创建省市级卫生村。

（二）健全基本医疗服务网络，让群众看得上病

一是健全由市级医疗卫生机构为龙头、乡镇中心卫生院为枢纽、村卫生室为网底的覆盖全市的市乡村三级卫生服务网络，完善政府主导、功能完备、便捷高效、价格合理的覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”。强化市级医疗卫生机构对基层的指导作用。二是健全 12

社区卫生机构网络，为社区卫生服务机构提供业务指导、技术支持、人员培训等服务，完善服务模式，提供主动服务、上门服务，不断满足人民群众多样化、方便化、家庭化的基本卫生需求。三是优化医疗机构布局，优化卫生资源配臵。加强医疗机构准入制度，根据医疗机构类别、服务人口与服务半径、现有医疗机构布局和城市整体规划等要求合理设臵医疗机构。

（三）提高基本医疗卫生服务能力，让群众看得好病

一是继续改善基层医疗卫生机构条件，加强示范乡镇卫生院的创建力度，确保创成省示范乡镇卫生院2个。二是实施重点学科建设和科研项目带动高层次卫生人才培养，提升医学学术骨干科技综合素质和能力，大力引进高层次医学人才和岗位急需人才。争取申报市级临床重点专科1-2个，引进使用新技术新项目2-3项，申报高邮市科技进步奖1项。三是加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，加快建立人才培养培训机制。基层医疗卫生机构每年至少安排2名骨干医生到省级全科医师规范化培训基地接受为期一年的“转岗培训”，每年至少安排4名骨干医生到县级医院接受为期半年的“务实进修”。实施县级以上医院专业技术人员晋升高一级职称前必须到基层服务一年以上的制度。四是加大乡镇卫生院中医专科建设力度，迎接“全国农村中医工作先进市”复查评审。

（四）完善医疗保障和基本药物制度，让群众看得起病

一是巩固和完善新型农村合作医疗制度。加强新农合费用控制，提高实际补偿水平，创新支付方式改革，完善新农合重特大疾病保障机制。二是重点推进基本药物制度，加强基本药物配备和使用管理，实行网上集中统一采购、统一配送，今年重点抓好村卫生室基本药物制度实施后的绩效考核管理。规范医疗卫生机构用药行为，确保基本药物的合理使用，落实好基本药物报销政策。

（五）大力推进卫生信息化建设，让群众看病更方便

一是积极打造公共卫生、电子病历、新农合结报与管理、财务管理等为一体的区域卫生信息平台，建立实用共享的医疗卫生信息 13

系统。二是加快电子健康档案、电子病历等信息化应用和研究，实现跨医疗服务机构、跨区域的预约与转诊，基本病历资料的信息共享，医生处方、检验结果的互认机制和医疗信息共享，推动医疗卫生服务数字化、自动化、智能化。三是加快推进“参合缴费、代发补偿金、就医刷卡、健康信息查询、金融业务”等功能为一体的“健康一卡通”制度的实施，方便群众就医。

（六）切实加强医院文化建设和卫生行风建设，让群众看病更满意

巩固“平安医院”、“绿色生态医院”、“等级医院”创建成果。抓好学习型党组织建设，以点带面地推动学习型单位、学习型科室建设。在全系统开展“三亮三比三评”，组织学习、宣传“我最喜爱的健康卫士”和“江苏省十佳健康卫士”事迹，弘扬先进典型。继续开展“无红包医院”创建活动，完善医务人员医德医风考评档案制度。加大对医药购销领域、医疗不良行为的案件查处力度，狠刹行业不正之风，着力提升群众满意度，改善卫生行业形象。

三、全力推进新一轮医药卫生体制改革，确保完成今年卫生工作目标任务

前不久，市委十届二次全会提出了“全面建成更高水平小康社会，率先基本实现现代化”的总体要求，和着力建设更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的现代化新高邮的宏伟目标。目前，高邮卫生事业仍处于改革发展的转型关键期、加快发展的战略机遇期、科学发展的重要黄金期，我们一定要准确把握新形势，明确新思路，不断开拓新局面。

一要提振信心，进一步深化医改、加快发展。实施医改以来，我市按照“保基本、强基层、建机制”的路径，五项重点改革取得了积极进展和明显成效，全面完成了基层医疗卫生机构综合改革各项任务，全面推行了基本药物制度，改革的步伐较快，改革的力度较大，改革的成果明显。20xx年全国卫生工作会议上，陈竺部长明确提出，三年医改重点任务已经完成，国务院目前正在抓紧制定“十 14

二五”期间深化医药卫生体制改革规划，“十二五”医改工作启动在即，医改将不断推向深入。目前，随着城乡居民健康需求的不断增长，医改仍面临诸多困难和挑战，一些体制机制性矛盾亟待破解。但“开弓没有回头箭”，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。可以这么说，“三年前，我们以为克服不了的困难克服了，以为解决不了的矛盾解决了，以为办不成的事情办成了。”三年来，我们积累了重要经验，为进一步做好今年的工作奠定了坚实的基础。因此，大家要进一步开阔胸襟，解放思想，勇于担当，主动积极顺应医改的潮流和趋势。要进一步提振信心、抢抓机遇，知难而进、迎难而上，以改革促发展，顺势而为、乘势而上。

二要提质转型，进一步落实公益性、调动积极性。让老百姓得到实惠、让医务人员受鼓舞，是检验深化医药卫生体制改革成效的重要标志。让人民群众得实惠就必须落实基本医疗卫生的公益性质，让医务人员受鼓舞就必须调动他们的积极性和创造性。维护公益性和调动积极性，是医药卫生体制改革中必须解决好的两大问题。因此，各基层医疗卫生机构在医改的进程中，必须进一步落实公益性、调动积极性，要从过去的一心一意忙发展逐步转型到全心全意忙服务中来，转型到提高卫生服务质量的内涵建设上来。要注重保护和调动医务人员的积极性，但千万不能以损害人民群众利益为代价，医务人员可以通过增加服务、改善服务获得合理的报酬，但绝不能鼓励创收、“优收优得”。要下决心改变创收机制，把医务人员的积极性引导到维护人民群众利益上来，通过提供优质服务，保护人民健康，实现自身价值。要进一步转变发展理念，在拓展深化基本公共卫生服务内容的同时，着力提升服务质量，调整服务模式，使基层医疗卫生机构尽快进入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。

三要提速跨越，进一步奋力争先、再创佳绩。全市各医疗卫生 15

单位一定要不断强化全局意思、目标意识，树立时不待我、不甘落后的紧迫感和使命感。要把卫生工作臵于经济社会发展的全局中去思考、去谋划、去落实，既要有战胜困难的勇气，又要有攻坚克难的本领，更要有在挑战中抢机遇、在困难中求发展的能力。要勇于争先进位，矢志追赶跨越，用大智慧、打大算盘，求大突破、成大事业。只有这样，我们的各项工作才会有新提高、才会有新突破、才会有新作为，我们的卫生事业才会有新发展。

同志们！新的形势对我们提出了新的更高要求，大家一定要提振发展信心，始终坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，继续保持政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，共同迎接新挑战，夺取新胜利，不断开创卫生事业改革发展的新局面，奋力开启高邮卫生事业基本现代化的新征程。

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