述 职 述 廉 报 告

中共罗田县委

罗田本届县委产生于20xx年12月。根据市委及市委组织部要求，现就本届县委五年来的工作述职述廉如下：

一、履职尽责情况

换届以来，在省市委的正确领导下，县委牢固树立和落实科学发展观，团结和带领全县人民，紧紧围绕“建设全省山区经济强县”的奋斗目标，大力实施“聚焦工业、强攻工业”的核心战略，团结拼搏、大干快上，以思想的大解放、重点工作的大突破，推动发展方式的大转变、经济社会的大发展。全县呈现出“经济加速发展、民生明显改善、社会和谐稳定、工作全面进步”的良好局面。

——换届以来，全县最显著的变化是综合实力登上了四个新台阶，振兴崛起态势初步显现。到20xx年，GDP总额达63.1亿元，是届初的2.3倍，人均GDP由650美元增加到1500多美元，意味着我县发展步入快车道，经济进入起飞期；规模以上工业企业总数达147家，净增102家，是届初的4倍多；财政总收入突破5亿元，年均增长20％以上；其它主要经济指标全面实现翻番。实力的显著增强，表现在工业上，初步形成了特色农产品加工、医药化工、森工建材三大产业集群，宏源药业、新世纪纺织、白莲抽水蓄能、富阳化肥等

骨干企业支撑作用不断显现，工业园区吸纳和承载能力不断增强，为工业振兴打下坚实基础；表现在从农业上，板栗、药材、畜牧、蔬菜、甜柿、蚕桑、休闲农业等六大主导产业规模化水平不断提高，南方家私、九洲通药业、绿润食品、华丽食品等龙头企业不断壮大，农民专业合作组织发展到132家，辐射带动近10万农户，农业产业化不断推进；表现在旅游上，旅游兴县战略深入人心，旅游交通路网和基础建设日益完善，以旅游业为代表的现代服务业加速发展。这些，都预示着我县振兴崛起的态势初步显现，罗田即将迎来跨越式发展的黄金期。

——换届以来，全县最突出的变化是平台建设取得关键性突破，加快发展的后劲明显增强。一是园区城区快速扩张，罗田吸引力不断增强。园区从过去不足600亩发展到7500亩，由一个原始的工业集中区崛起为一座工业新城，被原省委书记罗清泉同志赞誉为“全省县市一级最好的园区”；城区从过去不足10平方公里发展到33平方公里，由一个以“罗家大垸”著称的小县城变身为一座亮丽山城，被罗清泉同志赞誉为“罗田由一个县城变成了三个县城”。二是旅游强县创建成果丰硕，罗田知名度不断提升。天堂寨风景区创4A级风景区、九资河镇创“湖北旅游名镇”、圣人堂村创“湖北旅游名村”均通过验收，胜利镇创3A级红色旅游风景区进展顺利，大别山森林公园获评省级旅游度假区，天堂湖获

评国家水利风景区，这些展现了罗田旅游的旺盛前景和勃勃生机。三是一批战略性项目相继建成，罗田区位实现质的飞跃。武英高速全线通车，使罗田进入武汉1小时城市经济圈；118公里生态二级旅游公路全面建成，为罗田旅游快速升温奠定了坚实基础；白莲抽水蓄能建成投产，每年2000万元的税收贡献为罗田发展注入了持久动力；境内第二条高速麻阳高速建设工作全面启动，随着这些关系百年大计项目的建成使用，罗田站在了全新的起点上，发展后劲明显增强。

——换届以来，全县最可喜的变化是经济社会呈现协调共进局面，和谐罗田建设取得重要进展。罗田先后被评为全国平安县、全国绿色小康县、全国法治先进县、全国农产品加工基地县和国家级风景区建设先进县，还获得了全省中小企业成长工程先进县、全省固定资产投资先进县、全省旅游发展先进县、全省农村基层党的建设先进县、全省水利工作先进县、全省最佳金融信用县等多项重大荣誉。“法务前沿工程”、“流动警务”、“三联四知五包”、“省际联防”等工作在全国较有影响，成为我县的知名品牌。我县在全国新农村建设研讨会上作了主持发言，在中组部党建研究会和浦东干部学院分别介绍了党代会常任制试点经验。民生事业不断改善，群众就业难、看病难、行路难、上学难、住房难等突出问题得到了有效缓解，人民群众的生活水平和安全感日益提高。

——换届以来，全县最深刻的变化是干部群众的思想观念发生明显变化，精神面貌焕然一新。坚持在干事创业中解放思想、凝聚人心，广大党员干部的思想观念经历了一个由悲观失望、安于现状到满怀信心、后发赶超的深刻转变，罗田不能总落后掉队、罗田要变资源优势为经济优势、罗田应抢抓机遇奋起直追，成为大家新的共识。坚持以阶段性成果鼓舞士气、提振精神，努力形成比学赶超、加快发展的浓厚氛围，干部队伍担当意识、责任意识、作为意识、拼搏意识明显增强。坚持集中力量办大事、集中精力攻难关，充分发扬艰苦奋斗、干中求助精神，尽管这几年干得很苦很累，但干出了成就、干出了满足、干出了自信。大家的观念更新了、思路更活了、办法更多了，全县上下心齐气顺劲足，对罗田的未来充满了信心。

在具体工作中，我们坚持做到“六个始终”：

（一）始终围绕科学发展这个主题，不断探索符合罗田实际的强县之路。换届之初，罗田处于黄冈县域经济“锅底”的位置，探索一条符合时代要求和罗田实际的后发赶超之路，成为摆在新一届县委、县政府面前的首要课题。在本届县委第一次党代会上，我们高点定位目标，自加压力动力，响亮提出了“建设全省山区经济强县”的总目标，确立了工业强县、旅游兴县、开放活县、特色立县的“四县”战略。围绕这一战略目标，在第二次党代会上，我们提出了“聚焦

工业、强攻工业、以工业化带动农业产业化和农村城镇化”的战略举措，实现了全县战略重点和工作中心的转移。在以后年度的党代会年会上，我们根据宏观环境的新变化，立足新的阶段性特征，先后提出了“保增长、快发展”、“新起点、新跨越”、“紧盯大项目、干好大项目”等一系列年度目标要求。实践证明，这些一脉相承又不断完善的发展思路，符合科学发展观要求，符合罗田实际，成为本届县委、县政府凝聚全县人民的共同意志、不断开创罗田发展新局面的强大动力和根本保障。

（二）始终抓住干部这个决定因素，不断激发加快发展的原生动力。坚持以解放思想改造人。针对罗田发展的最大障碍是思想解放不够，以20xx年为期半年的“解放思想、加快发展”主题教育活动为开端，20xx年针对工业腿短问题、20xx年针对“保增长、快发展”问题、20xx年针对“十二五”跨越式发展问题、20xx年针对试验区建设问题，先后五次掀起解放思想大讨论活动高潮，把解放思想贯穿于经济社会发展全过程，形成了人心思变、人心思干的浓厚氛围。坚持以机制创新激活人。用“人手一事”的办法抓领导带头，用“开展竞赛”的办法促重点工作落实，用“战时的作风”抓重点工程。坚持以学习培训提升人。加强干部能力建设，特别是把创办干部夜校作为战略举措来抓，以“群策群力、共谋发展”为主题，以“轮流讲课、互学互评”为方式，通

过让干部进课堂，让干部上讲台，用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人，不断提高各级领导干部综合素质。干部夜校已成为我县最为知名的党建工作品牌。

（三）始终突出城乡建设这个引擎，不断增强投资对县域经济的拉动力。一是大干园区建设，全力打造工业发展平台。2008、20xx年先后两次组织“园区百日大会战”，重点解决规划规模、体制机制等问题，20xx年又重点抓了投融资体制和自求平衡的探索。园区已落户项目41个，总投资超过40亿元，成为县域新的增长极。二是大干城区建设，夯实统筹城乡发展基础。大手笔做规划，按照“山水园林城”的目标定位，一张蓝图绘到底，5年做了30多个规划；大思路抓融资，通过“白纸换白银”、“黄土变黄金”、“从滚动发展到拉动发展”、“从拉动发展到合作发展”，累计建设投入20亿元以上，储备工业用地3100亩、商业用地2860亩，按罗田平均市价价值30多个亿；大规模搞建设，全面拉开老城拆迁、行政一区二区、教育卫生资源整合等“十大建设、五大管理”，一批重点工程全面开工、加快推进。三是大干景区建设，推动罗田旅游升温提速。以118公里生态二级路竣工使用和拉开罗胜线改造为标志，旅游基础设施实现质的提升；以旅游“四创”全面开花为标志，景区建设步伐加快；以成功招引武汉丰泰集团投资20多亿元的战略性投资项目为标志，旅游开发步入新阶段。

（四）始终突出转型发展这条主线，不断提升县域经济的特色竞争力。一是扩大开放促转变。五年来，累计引进500万元以上项目300多个，引资规模50多亿元，其中亿元以上项目15个。通过广泛开展向上争取项目大竞赛，累计争取国家政策性投资项目656个，其中过千万元项目38个，到位资金18.9亿元。二是发展现代农业促转变。坚持以工业化理念抓农业，加快了由“铺摊子”向“爬梯子”的转变步伐。全县规模以上特色农产品加工企业发展到33家，形成了每一个特色产业都配套有一至几家龙头企业的格局。罗田是全国唯一拥有3个国家地理标志保护产品的县市，建有各类农村经济合作组织132个。三是加速新型工业化进程促转变。初步形成了特色农产品加工、医药化工、森工建材三大产业和纺织丝绸、清洁能源、机械制造三大板块，聚集企业126家。在园区建设上，全县已建成１个省管开发区和４个乡镇工业集中区，入园规模以上企业52家。建立了中小企业服务体系，构建了银企对接平台，促进了企业不断发展壮大。

（五）始终突出改善民生这个理念，不断增强统筹发展的社会和谐力。一是狠抓基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。加强路网建设，农村公路硬化率由20xx年的10.8%提高到73.7%，实现100%的村通水泥或沥青路。加强电网建设，建成了中部地区县市一级最大的输变电站，解决了罗田

电网网外循环的体制难题，全县形成以220KV为龙头、110KV为主干、35KV辐射乡镇、10KV直达用户的供电网络。加强水网建设。在城区，建设了三水厂，加强了消毒净水设施和主管网建设，保障了城区饮水供给和安全。在农村，累计解决了16万人的安全饮水问题。同时，全县累计投入项目资金3.3亿元，实施了一大批土地平整、高产农田改造和水库整险等农田水利项目。农村面貌发生了深刻变化。

二是加强社会保障体系建设，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。建立健全了社保、医保、低保、“五保”等保障体系和村级干部保障机制，养老保险、失业保险、医疗保险等“三保”参保人数10.8万人，社保基金结余2.08亿元，离退休人员养老金社会发放率达到100%，困难人口低保实现应保尽保，农村合作医疗参合率达到97.9%。廉租房建设规模和水平位居全市前列。20xx年以来，城镇新增就业人员1.6万人，下岗失业人员再就业6688人。大力实施扶贫攻坚战略，实现2.1万贫困人口脱贫。创新综治维稳信访工作机制，加强基层基础建设，加快治安视频监控系统建设，加大校园安全和社会治安综合治理力度，严厉打击各类犯罪。大力开展“县委书记大接访”和“四访促和谐”活动，建立“五箩筐、四个一”的信访维稳机制，实现了“六无三降”目标，全县政治社会稳定。

三是统筹发展各项社会事业，让广大民众共享改革发展

成果。大力实施科技创新工程，获评全国科技进步工作达标县。优先发展教育事业，累计投资1.18亿元，对53所中小学实施了校舍安全改造。文化事业进一步繁荣，大型原生态歌舞《大别山放歌》成为宣传推介罗田旅游和民俗文化的“金名片”。建立健全城乡医疗卫生服务体系，卫生事业健康发展。强化人口计生工作，加快发展残疾人事业，高度重视安全生产。强力推进生态保护和节能减排工作，森林覆盖率位居全省第一，全县饮用水源水质达标率100%，空气质量好于二级以上天数在330天以上。

（六）始终突出党的建设这个根本，不断强化促进科学发展的保障落实力。一是突出理论武装这个核心，着力抓好领导班子思想政治建设。在突出抓好理论中心组学习、突出抓好学习实践科学发展观活动的基础上，广泛开展解放思想、加快发展大讨论，并以干部夜校为平台，大力推进学习型领导班子和领导干部建设，使各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展能力得到较大提高。县委理论中心学习组被评为全省、全市先进中心学习组。宣传思想政治工作荣获全省创新奖。

二是突出党组织这个关键，着力夯实党建基层基础。坚持以提高领导科学发展、促进社会和谐能力为重点，以“三级联创”为主线，以“五个基本”建设为抓手，深入开展“创先争优”活动，积极探索创造力党建、活力党建、魅力党建、

合力党建“四力合一”的大党建模式，打造了支部加协会、农村实用人才培养、村级阵地建设、党员中心户、党员目标责任明白卡、流动党员管理、社区党建、干部“四学”、三审三评、党员创业、干部夜校等11个党建工作品牌，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

三是突出党代会常任制这个龙头，着力加强县委全委会自身建设。我们积极构建“一个中心，三个党组”的领导格局，保证了县委对全县各级党组织的统领能力，增强了县委的宏观驾驭能力。通过建立健全县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”机制，坚持县委重大决策前，委员要先深入调研并提交报告，并征求1/5党代表的意见，决策时实行投票表决，对重大人事安排，实行委员差额无记名投票，对其它重要决策，实行记名投票表决，大大加强了县委民主决策、科学决策的能力。通过建立“县委委员向代表亮相，代表给委员画像”的考核监督机制，把委员工作业绩的评判权交给党代表，充分调动了委员的积极性，营造了“九牛爬坡，个个出力”的良好局面。

二、党风廉政建设情况

换届以来，县委在团结带领全县人民大力发展经济、着力改善民生的同时，以争创党风廉政建设先进县为目标，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强县委会自身建设和廉洁自律，在全县营造了良好的党风政风和政治生态，

为经济社会发展提供了坚强的政治保障。20xx年我县被评为全市党风廉政建设先进县，20xx年又被确定为全市“十个全覆盖”试点示范县。具体工作可概括为“五个坚持、五个狠抓”：

（一）坚持以德为先，狠抓理想信念和思想道德建设。 “百行德为首”。加强党风廉政建设和反腐败斗争，思想道德防线是基础、是关键。五年来，县委综合运用教育引导、树立典型、学习先进等各种措施，深入推进思想道德建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一是以教育坚定理想信念。充分利用县委中心学习组加强县委领导理想信念教育，县委中心组继20xx年被评为全省先进中心组后，20xx年又被评为全市先进中心组。每年“七一”纪念大会上，都无一例外地要确定一个专题，进行党性党风党纪教育；每年春节前，都要对全县党政干部进行一次集中廉政谈话。此外，充分利用党校、干部夜校等平台，切实加强宣传教育力度。全县党员干部理想信念不断增强，对罗田实现后发赶超、加快发展的信心不断提振，促进了我县建设全省山区经济强县步伐。

二是以约束强化政治纪律。强化责任追究，在全县性重大活动、重大项目建设、中心工作等方面，均由县纪委监察局全程参与，监督落实。深入开展“讲党性、重品性、作表率”、“创先争优”、“责任比能力更重要、敬业比水平更重要”

等主题教育活动，各级党组织和党员干部政治纪律不断增强，个人服务从组织、少数服从多数、下级服务上级，成为大家的共识，坚决杜绝了“各吹各的号、各唱各的调”。

三是以服务提升宗旨观念。精心组织和扎实开展学习实践科学发展观活动，及时组织学习党的路线、方针、政策，加强宗旨观念教育。深入推进党员干部职责公示制、公开承诺制、民主评议制等系列制度，强化党员干部服务意识和宗旨观念。始终坚持在关注民生、改善民生的实践中提升宗旨观念，今年县委、县政府又下发了《关于做好当前民生工作的决定》。全县党员干部立足本职、服务群众的观念不断增强，为加快发展提供了强大动力。

四是以实干培养大局意识。坚持“解放思想要上天、真抓实干要落地”，以重点工作“百日大会战”和集中攻坚行动等强力举措，推进干事创业和工作落实，在落实中强化中心观念，培养大局意识。正是因为全县各级各部门和全县党员干部大局意识不断增强，才会有换届以来的良好局面，才会有罗田历史上最快最好的发展时期。

五是以制度确保坚持原则。通过建立健全县委和各级党组织民主管理制度、议事决策制度、干部选拔任用四项监督制度、党务政务公开制度等一系列制度，最大限度减少了决策指挥上的随意性，坚持原则、公道正派，成为党员干部的主流。

（二）坚持一岗双责，狠抓党风廉政建设责任制落实。 牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，重点在“科学定责、合力履责、全面督责、强化问责”这“四责”上下功夫，确保“一岗双责”落到实处。县“四大家”领导带头履行“一岗双责”，各级党政班子各负其责，带头学习和执行廉洁自律的有关规定，带头接受监督，带头讲廉政党课，带头作廉政承诺，带头检查责任制的落实情况，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与的反腐倡廉建设新格局。

（三）坚持惩防并举，狠抓预防和惩治腐败体系建设。 始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推动建立健全惩治和预防腐败体系。先后实施了源头治理腐败工程体系建设和腐败风险防控“十个全覆盖”体系建设。特别是20xx年以来推行的“十个全覆盖”体系建设，通过对十大容易产生腐败的领域实施十项预防举措的全覆盖，有效防止了各种不正之风和不廉洁现象发生。扎实开展党风廉政教育宣传活动，大力推进廉政文化“六进”活动，实现了廉政教育的全覆盖。不断强化廉政制度建设，建立了一把手“四个不分管”、“三瓣章”式民主理财、农村“三资”委托“双代管”等32项制度，初步形成了一套内容科学、程序严密的制度体系。牢牢抓住专项整治这个关键环节，扎

实开展“刹三风”专项整治活动，重点加大了对群众反映强烈的领导干部公款吃喝、公款旅游、违规购用公车和收送礼品礼金的“三公一金”的治理力度。狠抓查办案件这个重点，围绕查办八个方面的重点案件，建立六大办案机制和四个办案协作区。五年来，查处大案要案 20多件，其中采用“双规”手段查处的案件4件，对12名副科级以上干部给予了党纪政纪处分。

（四）坚持强基固本，狠抓农村基层党风廉政建设。 针对广大农村面对的新形势、新情况、新问题，着力从阵地建设、服务体系建设和长效机制建设入手，不断探索农村基层党风廉政建设的新途径。突出加强农村反腐倡廉阵地建设，重点加大了对争创党风廉政建设合格乡村和示范乡村的建设力度，构建了农村基层党风廉政建设“四有”工作格局。突出加强便民服务体系建设，全县12个乡镇普遍建有乡镇便民服务中心、村级财务服务中心和信访接待中心，412个村基本都设立了村级便民服务室、民事调解室和党员活动室，使群众办事有去向、说理有地方、活动有场所，党群关系、干群关系得到了极大改善。突出加强农村长效管理机制建设，制定完善了集体资产管理、民主管理、村规民约等一系列规章制度，确保了农村党风廉政建设各项工作有章可循、有规可依。20xx年5月10日，省委常委、省纪委书记黄先耀来我县视察后，对我县农村基层党风廉政建设的经验

作法给予了充分肯定。

（五）坚持制度反腐，狠抓党员领导干部廉洁自律。 以落实“一岗双责”为核心，以制度反腐为重点，狠抓县委及党员领导干部廉洁自律。结合实施党代会常任制试点，以“三重一大”事项集体决策、重要人事任免票决、党代表公开述职评议、民主生活会等一系列制度为保障，全方位贯彻落实了民主集中制，确保了县委廉洁高效运转，使县委成为带领全县人民阔步前进的坚强领导集体。做好公示公开和民主监督工作，带头执行领导干部重大事项报告制度、个人收入申报制度和收受礼品登记制度，确保了县委领导自我监督、自我约束、从严要求。结合学习贯彻新修订的《廉政准则》，以“八个严禁、五十二个不准”为重点，以学习教育、自查自纠、专项整治为手段，使党员干部廉洁自律各项规定得到落实，各种不正之风和腐败现象得到坚决遏制。

总之，换届以来，县委始终坚持以人为本、执政为民的宗旨观念，以只争朝夕的精神推进全省山区经济强县建设，以前所未有的力度加强党风廉政建设和反腐败斗争，实现了经济发展与反腐倡廉的双丰收，在罗田发展史上书写了浓墨重彩的篇章。