黄石市国土资源局关于2009议政风行风跟踪检查意见建议的整改方案

市人民政府纠正行业不正之风办公室：

根据《关于印发黄石市2009议政风行风跟踪检查实施意见》精神，按照“黄石市国土资源局开展政风行风评议跟踪检查的总体评价”，针对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次和州纪委七届五次全会工作和县纠风办的统一部署，以20xx年行风评议中查找出的突出问题为主线，认真开展跟踪检查，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保红线这条主线，标本兼冶、纠建并举、突出重点、统筹推进，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。根据2009风评议跟踪检查xx市国土资源局意见建议，采取有效手段切实解决影响国土资源管理中存在的各种政风行风突出问题，以达到全面推行政务公开，深化职能服务，努力创造一个良好的国土资源管理政务环境。

二、整改目标

对此次跟踪检查社会评议征求到对12个国土所的意见建议，进行深入分析，深入查找问题存在的原因，研究解决方案，切实进行整改。坚持围绕“提高思想认识，强化作风纪律，加强执法监管，改进服务水平”的目标。积极构建作风优良、纪律严明、政令畅通，保障有力的国土资源所干部职队伍，确保影响和制约国土资源管理科学发展方面存在的突出问题得到全面解决落实，为实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障服务。

三、认真梳理归纳，提出整改方案

根据我局跟踪检查集到的意见建议和结合县行评组反馈的意见建议，通过梳理归纳为以下5条进行整改：

第1条 加大土地违规违法用地的执法查处力度。

整改措施：加强法律法规的学习，加大对违法用地的巡查力度，土地违规违法行为预防、查处、监管等方面下功夫，积极探索构建土地监管的长效机制，推进与相关部门联合办案，有效打击各类土地违规违法行为的发生。杜绝违法用地行为，从源头抓起，也就是从村一级抓起，真正依法用地，依法管理，对违法用地进行全面清理。

责任部门：11个国土所、县局综执办、督察室

责任领导：各国土资源所所长整改期限：长期坚持

第2条 加大法律法规宣传

整改措施：把国土资源法律法规宣传列入重要日程。通过法制宣传教育，使人民群众掌握国土法律法规，积极围绕土地资源保护的重要性，有针对性的开展土地矿产资源保护的法制宣传教育。加强对社会公民国土资源保护法律法规的宣传教育，使他们自觉承担保护国土资源的责任。充分利用各种形式和手段，进一步提高宣传教育的效果，在总结经验的基础上确定切实可行的措施，明确工作要求，工作责任，采取不同方式和方法开展好国土资源保护法律法规的宣传教育，努力提高教育的实效性。

责任部门：11个国土所、市局综执办、办公室

责任领导：各国土资源所所长

整改期限：长期坚持

第3条 理清思路，提高办事效率和服务水平。

整改措施：加强学习，与时俱进，着力提高干部队伍的素质和能力，积极支持干部队伍的各种业务培训，提高独立工作能力，继续选派人员到县局跟班学习，使之成为国土所的骨干力

量，增强解决问题的能力。在清理思路、拓宽领域、提高层次、加强服务上下功夫，勇于创新，努力争先，不断提高干部职工国土资源管理工作的水平。

责任部门：11个国土所、市局督察室、办公室

责任领导：各国土资源所所长

整改期限：20xx年10月前

第4条 进一步深化和规范政务公开

整改措施：全面推进政务公开，增强工作的透明度，促进行政行为的规范化，对不涉及党和国家秘密的内容，都应通过适当的方式向社会公开，加强对干部职工的政治教育，统一思想，提高认识，增强搞好政务公开的自觉性和主动性，明确责任，强化监督，落实责任，全面推进政务公开工作的制度化和规范化。从6月开展自查一次，对未公开的政务要在7月10日前全面公开，并坚持每年自检自查，接受群众监督。

责任部门：11个国土所、市局督察室、办公室

责任领导：各国土资源所所长

整改期限：长期坚持

第5条 严格纪律，加强建设

整改措施：要求干部职工充分认识加强机关工作纪律的重要性和必要性，提高干部职工的自觉意识；加强干部职工对国土资源相关法律法规和业务知识的学习，提高自身综合素质和能力；加强对干部职工的监督管理，严格考勤，提高工作问责和处罚的约束力；加强软环境建设，依法文明办事，提高工作效率和工作质量，努力打造廉政高效型服务机关，树立国土部门的良好形象。

责任部门：11个国土所、市局督察室、办公室

责任领导：各国土资源所所长

整改期限：长期坚持

四、具体责任内容

（一）理清工作思路，认真促进整改落实。紧密结合国土工作实际，按照市委市政府的总体要求和部署，全面贯彻科学发展观，使干部职工树立起挑战意识、忧患意识、大局意识、责任意识，勇于思考、敢于争先、大胆探索、大胆创新，敢于承担责任，提升创新力、执行力和解决问题的能力，确保政令畅通。

(二) 完善体制，提高素质。一要用“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的标准选拔任用干部，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的有发展，建立一支政治强、业务精、作风硬的专业管理干部队伍。对干部队伍严格要求、严格教育、严格管理，认真执行国土资源系统行政为民措施和工作人员禁令。二要坚决落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政负责人问责办法四项制度，坚决落实阳光政府四项制度，不断加强思想政治教育，切实提高国土资源干部队伍的执政水平和防腐拒变能力。树立“等不得”的紧迫意识，“慢不得”的危机意识，“低不得”的目标意识，把作风改进立足在增强党性和落实宗旨意识上，立足在解放问题和狠抓落实上，用心想事，用心谋事，用心干事上。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。要提前谋划，周密设计，积极主动，通力合作，集中时间，集中精力抓好整改方案落实。确保责任到位，措施到位，各项目标任务顺利实施。

（二）明确要求，限时办结。要求进一步具体化、目标化、责任化、制度化，使整改工作目标更加清晰的、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，在落实过程中跟踪问效，确保在整改过程之后有人过问、有人来抓，有人指导、有人监督，开展动态监督检查确保逐步予以落实。

（三）建立机制，广泛参与。一是建立考核奖惩机制，以《整改落实方案》执行为主要内容，并作为考核的一项重要内容，对责任不落实，给予以通报批评，年度考核不得评优。二是要扩大群众参积极加大宣传。主动邀请人大代表、政协委员、退休干部、及行政服务对象参加到整改的监督工作中，最大限度地吸收群众全程参与，同时加大宣传力充分发挥新闻媒体的宣传作用。使整个整改活动置于广大人民群众的有效监督下。

黄石国土资源局

二〇〇九年十月八日

 

第二篇：20xx年度民主评议政风行风工作整改方案

竹溪县人力资源和社会保障局

20xx年度民主评议政风行风工作整改方案

根据《竹溪县人力资源和社会保障系统关于开展20xx年度民主评议政风行风工作实施方案》（溪人社发[2010]26号）的部署和要求，在县行评办的指导下，我局已全面完成宣传发动、自查自纠阶段各项工作，并达到预期效益。在此基础上，对照自查到的问题，针对征求社会各界得出的意见和建议，结合人社系统工作实际，认真了进行综合分析，整理归类，明确了整改方向、目标和任务。围绕“树立行业新风、优化发展环境”这一主题，特制定整改方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，针对民主评议政风行风工作中查找出的问题和社会各界对人社系统提出的意见与建议，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限。以坚韧不拔、奋发有为的精神状态研究新情况、解决新问题、创造新业绩，求真务实，取信于民，努力把人社部门建设成为思想端正，作风过硬，纪律严明，业务精通的先进集体。

二、主要目标和任务

（一）工作目标。通过整改，一是部门和行业服务意识明显增强，“廉洁、务实、高效服务”的观念扎根于每个工作人员头 1

脑，人民群众真正感受到政风行风建设的成果；二是以政风行风评议促工作，确保行评工作与业务工作“两手抓，两不误”；三是对通过问卷调查反馈的意见和建议进行了全面整改，对本部门存在相关问题进行了纠正和处理；四是行业行为进一步规范，有公开的办事制度，办事程序，办事时限，对办事结果有严格的监督管理机制，便于接受社会各界的监督；五是建立健全单位政风行风建设的长效机制，巩固成果，规范服务，强化管理，确保整改措施落实到位。

（二）工作任务。一是坚持做到 “五定”，即定整改责任人、定分管领导、定整改目标、定整改措施、定整改时限，确保问题整改到位；二是加强制度建设，通过建立健全政务公开、责任追究、限时办结等制度，建立健全政风行风建设长效机制；

三、整改内容

在第一阶段中，通过自查自纠、向社会各界及服务对象等发放征求意见表300余份，电话征求意见50余次，共收集涉及到机构设臵、业务工作、机关自身建设等三个方面的10个问题，。

1、目前人事、劳动争议仲裁工作主要由仲裁办负责，但随着业务发展，现有机构人员不足，仲裁庭相应硬件设施未能达到上级标准要求，不能满足工作需要；

2、基层服务平台相对滞后，尤其是偏远乡村干部群众办理业务不便；

3、就业再就业工作力度不够大；

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4、事业单位改革力度不够大；

5、我县部分用工单位存在非法用工现象；

6、灵活就业人员参加社会保险的参保率较低；

7、退休干部服务中心硬件设备建设相对缺乏；

8、近几年物价涨幅较大，我县干部工资待遇自20xx年以来未作大的调整，特别是津补贴，与省里“全省津补贴水平三年拉平”的精神不符，建议对干部津贴补贴进行调整；

9、城镇60周岁以上无业老人未纳入养老保障范围；

10、部分党员干部不注重理论学习，知识素养业务水平、工作能力有待进一步提高。

四、整改措施

1、针对“仲裁庭人员、设施建设”问题，将采取以下整改措施：根据鄂政办发[2008]50号文件精神，我局将积极向县编办提出申请，待县编委批准后将立即组织人员成立人事劳动仲裁院，待下一步人事劳动仲裁院组织成立后，根据实际情况酌情考虑充实工作人员。

2、针对“基层平台建设相对滞后”问题，我局积极向县委、县政府申请汇报，并组织召开了数次专题工作会议，研究服务中心建设相关问题。经过多方努力，乡镇基层人力资源和社会保障服务中心已于年初在全县各乡镇挂牌成立，借助金保工程和全省公益性岗位开发工作，目前各服务中心设备、人员都已配备到位，人员已经过通过了岗前培训，并于10月15日由局班子成员分别 3

带队送往各乡镇，安排上岗，目前各乡镇服务中心人员已进入工作状态。

3、针对“就业再就业工作力度不够大”问题，将采取以下整改措施： 一是继续把大中专毕业生就业问题放在就业工作的首位，加强与教育部门的联系，随时掌握我县大中专毕业生的基本情况和就业状况，并及时收集就业信息，充分发挥人力资源市场的基础性配臵作用，为供需双方提供平台；二是努力促进农民工就业创业。在稳定原有农民工返乡就业和回城就业的基础上，认真做好新生劳动力进入市场就业的培训和服务工作，制定了《竹溪县春风行动2010农村劳动力转移就业实施方案》，把实施农村劳动力转移就业致富工程与“春风行动”结合起来。与此同时，每季组织一次“送岗位、送培训、送政策、送信息”下乡活动，将岗位和技术送到农民工手中，切实推进农民工就近就地转移就业；三是扎实做好就业困难人员就业援助工作。今年以来，将公益性岗位作为安臵困难就业人员的一个重要措施，深入开展创建“充分就业社区”活动，全面落实再就业扶持政策促就业困难人员自谋职业和鼓励用人单位吸纳就业。截止目前，我县已安臵了1000余名公益性岗位人员就业。四是加大工作力度、提高工作效率，确保年底前完成各项工作目标任务，城镇登记失业率控制在4.4%。

4、针对“事业单位改革力度不够大”问题，将采取以下整改措施：积极向县委、县政府汇报，争取支持，为改革的推进创 4

造条件；按照县政府的安排部署，积极主动与卫生局、编办等单位联系，稳妥推进医疗卫生体制改革；加强政策宣传，加强调查研究，为事业单位各项优惠政策的制定和出台提供决策依据；确定工作的总量与时间进度，制定切实可行的工作方案推进各项工作均衡发展。

5、针对“我县部分用工单位存在非法用工现象”问题，将采取以下整改措施：1、在全县范围内，对所有企业尤其是“四小”企业开展一次彻底清理整顿。检查过程中联合公安、工商等职能部分，对用工行为进行规范。2、要求企业建立规范的职工名册，签订劳动合同，到人力资源和社会保障部门备案。3、对存在有违法行为的企业，下达限期整改指令书，责令其按时整改到位。对情节严重又拒不整改的企业，根据相关法律法规规定对其进行处罚，知道使其达到规范用工标准为止。从而构建我县稳定和谐的劳动关系。

6、针对“灵活就业人员参加社会保险的参保率较低”问题，将采取以下整改措施：一是强化社会保险政策宣传，注重加强对民营企业、个体工商户和灵活就业人员社会保险政策的宣传，通过宣传，提高群众的参保意识，激发参保人员的参保积极性。二是充分运用劳动保障监察执法手段，排查重点，实行重点监控与重点稽核整体联动机制，取得较好成效。

7、针对“退休干部服务中心硬件设备建设相对缺乏”问题，将采取以下整改措施：自19xx年起至今，我局先后投入20多万 5

元资金用于配备图书（300多册），且每年都对#9@k、象棋、麻将、乒乓球等设施进行更新。今年，新增象棋10副，麻将4副，羽毛球3副，接待能力达到了80人（次）/天，现有设施已基本能满足活动需求，当然，与人民日益增长的物质文化需求相比，我们应更进一步努力，改进设施条件，但是，因场地有限，退休干部服务中心已无法再扩容、增添硬件设备，后期，如因活动需要和人员增加，我局将继续增加投入，用于硬件设备建设。

8、针对“调整干部津贴补贴”问题，将采取以下整改措施：津补贴水平的调整，需要县级政府呈报，由省政府根据该县经济社会发展状况进行审批。由于省财政目前无力将全省公务员的津补贴统一纳入预算，故对提高贫困县的津补贴标准从严把握，因此，没有省政府批复，不能随意提高津补贴水平。县委、县政府历来高度重视全县干部的工资收入问题，县政府已在去年省人代会上就相关问题提出建议，并多次向省财政争取，目前，县一级津补贴问题已引起省政府高度重视，规范后津贴补贴标准有望在年内提高。

9、针对“城镇60周岁以上无业老人未纳入养老保障范围”问题，将采取以下整改措施：在今年的全县政协提案交办过程中，涉及到我局的其中一条就是关于城镇居民养老保险能否纳入农村养老保险问题，针对此问题，我局根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）、《省人民政府关于新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（鄂 6

政发［2009］64号）和《竹溪县新型农村社会养老保险试点试行办法》（溪政办发［2010］14号）“年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金”的规定，城镇无业老人不是农村有户籍的老年人，不属于新农保政策享受的范围。此问题已向省厅专题汇报过，省厅答复国家已在研究制定城镇居民养老保险政策，城镇居民不能纳入新农保。城镇无业困难老人可向民政部门申请享受城镇低保。城镇居民的养老政策，国家、省正在紧锣密鼓的制定，这一群体的养老问题也将随着相关方案的出台得到圆满解决。

10、针对“部分党员干部不注重理论学习，知识素养业务水平、工作能力有待提高”问题，将采取以下整改措施：一是加强学习，提高干部队伍综合素质。利用理论学习超市、周五学习日、中心理论学习组，认真组织干部职工学习党的有关方针、路线、政策和理论以及有关法律法规、业务知识，不断提高干部职工的思想政治素质和业务水平。二是加强干部队伍思想作风建设。以“民主评议政风行风”等工作为契机，进一步加强学习，写出心得体会，找准自身、股室、领导班子存在的突出问题，并结合实际提出下一步整改提高的基本思路，制定整改措施。三是严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，推行政务公开。认真贯彻执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，提高全局干部的行政管理和服务水平。四是组织全体干部学习各股室业务知识，各股室分期分批、轮流对本股室业务工作进行讲解，提高 7

全体干部对人社业务的通晓率。

五、整改要求

1、加强领导，明确任务。局班子成员、各单位要高度重视整改工作，充分认识到做好整改提高工作的重要性，正确对待和认真分析问题产生的根源，主要负责同志要亲自抓，明确整改任务和目标要求，以良好的精神状态，求真务实的作风，确定完成时限，抓好整改过程的每一个环节，确保整改到位、整改彻底，保障整改工作健康、有序进行确保民主评议政风行风整改工作取得实效，真正成为群众满意的工作。

2、提高认识，全体参与。全体干部职工必须从服务于人民群众的高度来认识整改工作的重要性和必要性，务必将思想和行动统一到整改工作中来，扎扎实实地整改每一个问题，促进我县人社工作再上新台阶。

3、强化责任，扎实整改。把整改内容和完成时限落实到班子成员、责任单位，确保整改工作事事有着落，项项有结果。按时保质保量完成整改方案分解的目标任务。在整改过程中，分管领导能及时解决的，及时解决，需报请局班子集体讨论决定解决的，按照民主集中制的原则要求，讨论决定后解决，暂时不能解决的，积极创造条件下一步解决；加强从政道德教育，真正树立大局意识、服务意识，确保行评整改工作顺利推进。

4、细化措施，严格程序。根据整改方案列出的有关问题，召开专题会议，细化整改方案、制定整改台帐，明确工作内容、 8

完成时限和要求，提出加强和改进的措施。集中整改阶段结束后，要面向全体干部职工公示所有整改承诺。在操作程序，严格做到“四个坚持”。即坚持一把手负总责，班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实；坚持对政风行风评议的全过程、全体责任人实行责任追究制；坚持对整改工作不力、效果不明显、群众不满意的责任人实行评先、评优一票否决制；坚持局领导班子做示范当表率，一级改给一级看，一级带着一级干，力求纵向整改到底，横向整改到边，不留死角，不留隐患。

5、加强监管，确保实效。局属各单位要统筹协调好当前各项工作，把服务质量监督和整改贯彻于日常工作的始终。局民主评议政风行风领导小组要加大明查暗访的力度，对群众反映问题强烈的单位要重点督查，对问题整改不彻底、问题不断出现的，将对单位进行问责处理，并限期解决，确保政风行风建设不断取得新成效。

竹溪县人力资源和社会保障局

二〇一〇年十月二十日

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