县人大常委会：

开展述职评议，是县人大常委会的一项重要工作。根据年度工作计划和主任会议安排，10月16日，由常委会副主任XX任组长，代表人事工委、教科文卫工委、农经工委及办公室相关人员为成员的述职评议工作组，对县农牧科技局局长XX同志自20xx年以来任职情况以召开干部职工大会、听取个人述职报告、无记名民主测评、个别谈话和实地查看等方式进行了调查了解。现将调查情况报告如下：

一、依法履行职责情况

XX同志20xx年12月任县农牧科技局局长，20xx年4月受县人大常委会任命，续任县农牧科技局局长职务。任现职以来，XX同志积极工作，带领全县农牧科技系统全体干部职工团结协作、共同努力，全县农牧科技工作取得了较大的成绩，农牧科技事业得到了稳步的发展。主要表现在以下几个方面：

（一）注重领导班子建设，提高团结共事能力。作为县农牧科技局领导班子的“班长”，XX同志深刻认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能和谐发展。在工作中，他讲政治、顾大局，思路清晰，重点突出，勤政廉洁，能及时解决下级特别是基层的合理要求和困难，时时关心干部职工的工作、生活。在重大事项、重要工作决策上，认真贯彻执行民主集中制，坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。积极向上争取农业项目，并善于对项目的管理，使项目能较好的运作。在加强领导班子建设上，XX同志十分注重班子之间的团结协作，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，充分调动班子成员和干部职工的积极性、创造性，表现出较强的总揽全局、协调各方的能力。特别是，两年来始终坚持“重思想教育树正气，重感情沟通出政绩”的做法，使农牧科技系统形成了干事创业的良好氛围和心齐、气顺、风正、劲足的工作局面。经调查了解，XX同志在德、能、勤、绩、廉等方面没有不良反映。

（二）忠实履行岗位职责，推动全县农牧科技工作。

一是加强个人学习，努力提升综合能力和水平。为适应新形势、新变化的要求，做一名合格的农牧科技工作领导干部，近年来，XX同志不断加强政治理论、政策法规和业务知识的学习。在不断提高自身的政治思想素质、政策理论水平和依法行政、依法办事、驾驭全局能力的同时积极主动地学习中央、省、市、县的各项重大决议和方针政策，掌握、领会其精神实质，及时捕捉农业结构调整的新动向、农业科技发展的新变化和意识形态领域的新理论，确保在贯彻落实中不走样、不偏差。在业务知识学习方面，积极主动地学习农牧科技知识、现代科技、管理及市场经济知识，努力跟上时代的步伐。坚持学用结合、学以致用，不断提高自身的管理水平和服务水平。在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，全心全意为人民服务。

二是真抓实干，力推农牧科技工作迈上新台阶。两年来，XX同志坚持“依靠科技支撑、稳定巩固粮油、调整产业结构、发展生态畜牧、促进农民增收”的发展思路，带领农牧科技局干部职工攻坚克难，奋力拼搏，在稳定粮油生产的基础上，大力调整农业产业结构，农牧科技工作取得新成效。全县生态畜牧业、生态茶产业、烤烟、油茶、中药材等主导产业的支撑作用日益增强，蔬菜、葡萄、食用菌、野猪、大鲵养殖等特色优势产业初具规模。主要表现在：粮油生产稳步发展。20xx年全年农作物播种总面积达到108.76万亩，比上年103.18万亩增加5.56万亩，增长5.4%。20xx年，全县夏收粮食总产量达到41247吨，完成市下达任务39300吨的105%。油菜籽总产量1.3万吨，完成市下达任务1.15万吨的113%。产业结构调整有序推进。20xx年全县完成农业结构调整面积24.80万亩。全县流转土地14.45万亩，较上年增加7.65万亩。今年1-9月，全县完成经济作物种植面积36.91万亩。全县畜牧总产值占农业总产值42%。农业产业化经营加速发展。20xx年，全县新增农业龙头企业22家，今年1—9月，新增县级以上龙头企业16家，全县龙头企业总计已达44家。20xx年新

增农民专业合作社63个，今年1—9月新增农民专业合作社52个，全县农民专业合作社总计达285个。龙头企业销售收入8611万元，同比增长30%，农业产业化经营带动农户6.8万户，带动农民人均增收438元。全县新增土地流转面积13万亩。我县先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农业特色产业示范县”、“全国茶叶科技示范基地县”等称号，全省种草养牧、产业结构调整等现场会相继在我县召开，20xx年，农牧科技局也分别在市、县年度考核中被评为第一名，

（三）树立人大意识，自觉接受人大监督。工作中，XX同志人大观念较强，重视与人大常委会有关领导和工作委员会的工作沟通，听取意见。人大常委会及有关工作委员会部署或与之联系的工作都能认真负责地完成。县人大及其常委会交办的事项，特别是对代表建议的办理工作方面，无论建议数量多少，事情大小，都能认真对待，能解决的从快解决，能办的从速办理。确实有困难不能解决的，认真做好解释答复工作。做到件件有着落，事事有结果。在群众来信来访处理方面，切实建立信访工作领导责任制，落实责任，限期处理，做到来信来访件件有答复。两年来，县农牧科技局共办理人大代表建议17件，办结率100%，满意率100%。

（四）以身作则，重视党风廉政建设。XX同志十分注重加强惩治与预防腐败体系建设工作，在建章立制，加强监督的同时，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党员领导干部“一岗双责”，坚持宣传教育为主，不断强化干部职工的责任意识、廉政意识和自律意识，自己也努力做到身体力行、率先垂范。一是自觉学习中央、省纪委和上级党委关于反腐倡廉的相关文件和各项规定，如：《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严肃换届纪律保证换届风风清气正的通知》等，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强了廉洁自律、拒腐防变的能力。据基层同志反映，XX同志下乡食宿简单，经常谢绝下属单位的宴请；二是以身作则，坚决执行上级的有关规定，能以拒腐防变、廉洁奉公的先进事迹鞭策自己，切实做到“为民、务实、清廉”；三是自觉接受监督检查，始终坚持党务政务公开，规范农业项目管理和人事安排，把自己的工作置于上级部门和群众的监督之下；四是主动接受审计，所有工程项目资金都主动请求审计，自觉遵守财经纪律，严格把关，严格局班子议事规则，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新，有力地推动了我县农牧科技系统反腐倡廉建设。

二、存在的不足及建议

在调查中，大家对XX同志依法履行职责取得的工作业绩给予了充分肯定和高度评价，同时也如实地指出了他工作中存在的一些不足和全县农牧科技工作中存在的困难与问题，主要反映在以下几方面：一是对从业人员的技术指导和业务培训还不够；二是部分乡镇农业服务中心办公配置较差，人员编制落实还不到位；三是部分乡镇偏重于中心工作，对农业服务中心工作的重视不够，导致业务工作不能够正常开展；四是由于点多面广，XX同志深入基层特别是边远乡镇调研不够。针对以上问题，我们对XX同志提出如下建议：

（一）要加强对基层农业服务中心的技术指导和农技干部的业务培训。做好在职农牧业技术推广人员的岗位轮训和本土人才培养工作，建立培训长效机制。充分发挥好各级专家的示范、培训作用，围绕我县特色农畜产品区域与发展规划，有针对性地进行业务培训，丰富培训内容创新培训形式，不断提高农牧业技术推广队伍的整体素质。要积极思考、探索人才引进优惠政策，对急需的专业技术人才要引得进留得住，不断推进农牧业技术推广人员技术职务评聘制度改革和完善，为我县农牧科技工作长足发展提供人才保障。

（二）要进一步关心基层工作，积极争取党委政府对基层业务部门的重视，确保基层业务工作正常开展。农业服务中心由乡镇和农牧科技局双重管理后，在人员编制的落实，办公设施设备的完善等方面还面临着一些困难和问题。作为农牧科技工作的领头人，在做好对基层农业服务部门业务指导的同时，要加强与各乡镇党委政府的沟通，交流意见，积极争取

党委、政府对基层农业服务部门的重视和支持。建议乡镇人民政府要进一步加强领导，落实各项保障措施，完善更新办公设施设备，落实人员编制，保障基层业务工作正常开展。同时要增强大局意识，与乡镇党委政府相互配合，统筹协调，帮助基层农业服务中心逐步适应新的公益性职能要求，提高服务现代农牧业的能力和水平。

（三）深入调研，强化对基层农业的协调与服务。要充分认识新阶段农业发展对农牧业技术推广工作提出的新任务、新要求，积极深入基层，深入农村开展调研。及时关注基层工作动态，掌握实情，了解基层具体困难，倾听群众呼声；要善于在深入调研中加强协调、指导和服务，在力所能及的范围内努力为基层解决一些实际问题；要善于在调查研究中摸清规律，总结经验，使决策更具有操作性，体现民意；要善于带着问题下基层，抓住带有全局性的问题，深入开展多方位的调研，以指导全面工作，坚持以调研促指导，以调研促协调，以调研促服务，不断提高总揽全局，协调各方的能力，努力在推动全县农牧科技工作迈上新台阶中创造新业绩。

三、测评情况及总体评价

根据述职报告和调查中征求到的意见，我们认为：XX同志20xx年12月任县农牧科技局局长以来，在县委、县政府的领导下，很好地团结一班人，带领全县农牧科技系统广大干部职工，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，自觉接受县人大及其常委会的监督。工作中作风民主，大局意识强，思路清晰，勤政务实。在评议中，XX同志作为县农牧科技局主要负责人，在稳定粮油生产的基础上，大力调整农业产业结构，突出抓好农业主导产业和特色产业，以狠抓结构调整、大力发展生态畜牧业为重点，切实转变发展方式，认真落实“减贫摘帽”各项措施，努力提高农业综合生产能力。较好地发挥了领头人的作用，保持了我县农业农村经济良好的发展势头，实现了农业农村经济又好又快发展。经调查，XX同志履职较好，没有发现不廉洁的情况反映。此这次无记名民主测评，共发放测评票66张，收回66张，其中：“德”一栏优秀票为66张，占100% ；“能”一栏优秀票为66张，占100%；“勤”一栏优秀票为66张，占100%；“绩”一栏优秀票为66张，占100%；“廉”一栏优秀票66张，占100%。综合考核测评优秀率为100%（66张），称职率为0（0张），不称职率为0（0张），综合以上情况，调查组认为，XX同志是一位称职的农牧科技局局长。

 

第二篇：调查报告范文

调查报告范文

浙江民营科技企业的发展轨迹与趋势

— 浙江民营科技企业调查报告

刘亚玲

(浙江财经学院经济与国际贸易学院，杭州 310012)

浙江是民营经济大省。20xx年，全省个体工商户152.89万户，私营企业 24.73万户，从业人员680万人，工业总产值近7000亿元，商贸、餐饮、运输等服务业营业收人约6000亿元;在规模以上工业企业中，民营企业产值比重超过 70写。长期以来，浙江民营企业主要集中在传统产业领域中技术比较简单、产品易于模仿、资金门槛较低的行业，“低、小、散”等问题比较突出。近几年来随着企业资本积累和技术积累的完成，相当一批浙江民营企业在经营规模迅速扩张的同时，通过制度创新和技术创新实现了从一般工商企业向集人才技术优势与体制优势于一体的科技型企业的跨越。这些企业是如何转化成为科技型企业的?文化程度不高的经营者是如何推动企业向科技型企业转化的?目前这些企业的发展趋势如何，存在什么样的问题，需要什么样的政策支持?这都是本文调查所要回答的问题。

一、浙江民营科技企业基本情况与特点

20xx年以前，浙江对民营科技企业从未进行过完整的统计，一般估计在3000家左右。20xx年7月，省委、省政府召开全省民营科技企业大会，会前科技部门作了快速普查，按照 “技术开发费用占销售收人比例3%左右，科技人员占职工总数比例20%左右，专利产品和市级以上新产品销售收人占销售总额比例 50%左右”等标准，2001 年末全省民营科技企业10366家，技工贸总收人3908亿元。其中省级以上高新技术企业800多家，市县级高新技术企业700 多家，电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域的中小企业约2500多家，传统产业领域的科技型企业约6000多家。20xx年3月，为了全面了解和掌握浙江民营科技企业的发展状况，省科技部门在全省10 3“家民营科技企业中作了一次大规模的抽样调查。本次调查共发出调查问卷10000份，回收3417份，其中有效问卷3225份。从抽样调查看，浙江民营科技企业主要有六大特点。

1.企业发展比较快。3225户企业中，超过70%是在近10年里发展起来的，技工贸总收人约占全部企业的45%。其中近43%是在近5年里发展起来的，技工贸总收人约占全部企业的24% (见表1)。考虑到10年前浙江传统产业中科技型企业不多和高新技术产业中民营企业数量不多的实际，结合其他资料推算，19xx年浙江民营科技企业约500户。也就是说，在近 10 中，浙江民营科技企业数量增长了20多倍，技工贸总收人增长了近30倍。

表 1 样本

说明:由于部分样本企业没有明确的选择，部分占比之和可能不等于 100%，下同。

2.平均规模比较大。上述企业中，20xx年技工贸总收人 500 万元以下的904 户，平均规模 (技工贸收人)178万元;500万元一3000万元的1260户，平均规模1380万元;3000万元一1亿元的 641户，平均规模5300万元;1亿元以上的420 户，平均规模4.03亿元 (见表2)。剔除904户规模以下企业规模以上民营科技企业的平均规模为9500万元是20xx年全省规模以上工业企业的2.14倍。

表

2

3.经济效益比较好。样本企业平均销售利税率 n.4%，平均净资产收益率 16.2%，分别比全省同期规模以上工业企业高出。.3个百分点和4.9个百分点;样本企业人均利税总额4.02 万元，人均净利润2.10万元，分别比全省规模以上工业企业高1.4万元和0.9万元;样本企业人均销售收入为35万元，比全省规模以上工业企业高12万元。

4.技术装备比较先进。在样本企业主要装备中，19xx年以后添置的设备占总设备的比重约为40%，其中比重在 50%以上的企业占样本企业总数的52%，比重在30%~50%的企业占样本企业总数的19%;主要装备中从国外引进的比重大约为15%，其中比重达到50%以上的企业占样本企业总数的8.62%，比重在 30%~50%的企业占样本企业总数的6.05% (见表3)。

表3 样本企

5.科技实力比较强。3225户企业 20xx年合计科技经费支出 62 亿元，占技工贸总收人的2.79%，比20xx年浙江大中型工业企业的平均水平高出1.47个百分点;样本企业大专以上学历职工7.86万人，占职工总数的12.5%，其中大学以上3.26万人，占职工总数的5.2%;初级职称以上科技人员近 10万人，其中高级职称近 1万人，分别占职工总数的15%和1.5%;65%的企业近3年里成功开发了1个以上的省级新产品，其中8.9%的企业开发的省级新产品在5个以上 (见表4)。

表4 样本企业

6.产品科技含量和市场竞争力比较高。对于 主要产品的科技含量，78%的企业自认为高或比较高;对主要产品的国内市场份额，23%的企业认为在50%以上，21%的企业认为在30%~50%之间。产品的更新换代也比较快，目前正在生产的产品中，14%的企业生产时间不足 1年，35%的企业在1年一3年之间 (见表 5)。

表

5

样

总体上看，浙江民营科技企业尚处在发展之中，与国家科技部的标准相比尚有一定的差距。但如果在样本企业中剔除1039户科技投人比较少的企业，则其余68%的企业 (2 186户)技术开发费占销售收人比例为 3.43%，科技人员占职工总数比例超过 16%，劳动生产率为 35万元/人，基本符合科技型企业的标准。以此推算，20xx年浙江省基本符合标准的民营科技型企业约7000户，技工贸总收人约3400亿元。

二、浙江民营科技企业的发展轨迹

对于浙江民营科技企业的发展，目前理论界和实际部门比较一致的观点是源于 “四个一批”，即依靠科技转化一批，科技人员领办创办一批，科研院所转制一批，一般民营企业投资创办一批。其中，最具浙江特色和普遍意义的是依靠科技转化一批，即传统产业领域的民营企业通过科技创新和技术进步转化为科技型企业，其数量约占民营科技企业的四分之三。笔者发现，大部分浙江民营科技企业都经历了四个阶段。

1.资本原始积累。传统产业领域的民营科技企业早期大多是农民创办的乡镇企业，在 20世纪80年代初成立，起步资金一般为数千元或数万元，厂房设备简陋，工人素质低下，经营者文化程度不高，主要依靠低成本、低价格和经营机制灵活的优势以及短缺经济条件下旺盛的市场需求获得生存和发展。经过十来年的沉浮，尽管相当一批企业的资金规模增长了100 多倍，达到数百万元，但仍然没有足够的经济实力考虑技术进步问题。19xx年，浙江乡及乡以上小型工业企业的平均销售规模 500万元左右，平均销售利税率为5.5%，平均销售利润率为 1.16%。即使将所有利润都用于科技开发，年销售收人 500 万元的企业每年也不过 5万元左右，杯水车薪，根本形不成有效的科技投人。因此，在20世纪80 年代初到90 年代初的十来年时间里，浙江大部分民营企业主要是解决资金积累和规模扩张问题，只有少部分基本完成资本积累、年销售收人在2000 万元以上、有能力每年拿出20万元~30 万元科技经费的企业在进行有限的技术 创新活动。

2.技术原始积累。从理论上讲，企业的技术积累贯穿于企业生产经营活动的始末。浙江民营企业技术积累的特点是，在起步阶段其生产技术主要来自于附近同类企业的 “自然扩散”，即源于地缘、人缘、亲缘的零成本技术扩散;在成长阶段其技术进步主要源于国有企业、科研机构、大专院校的“体制性扩散”，最普遍的形式是 “三个一”，即聘请一个工程师 (包括技术工人)，引进一个产品，购买一项技术。少数先行一步的企业在 “三个一”的基础上与科研机构、大专院校开展了多种形式的产学研合作。由于这些先行者迅速拉开了与其他民营企业的技术差距，其利润增量和速度增量所产生的巨大示范效应引致许多民营企业纷纷效仿。相关调查显示，浙江的民营科技企业在其成长过程中大都经历了 “三个一”和产学研合作。到20世纪90年代中期，浙江民营企业中的骨干企业大多完成了技术的原始积累，企业生产技术水平和工艺装备水平接近同类国有企业，少数超过国有企业。

3.大规模设备更新和技术人才引进。资金积累和技术积累的基本完成，使浙江民营企业在整体上跃上了一个新台阶。19xx年，绍兴地区的纺织企业率先从国外

大量引进先进设备，短短几年就引进设备3万多台，一些企业的进口设备达千台之多，绍兴轻纺业迅速崛起。其他地区及其他行业的企业纷纷效仿。据不完全统计，1995一20xx年，浙江民营企业用于设备更新的投人近 3000 亿元。装备水平的迅速提高，使浙江的民营企业在纺织、服装、化纤、皮革、塑料、普通机械、电器机械等行业取得了明显的技术优势。与此同时，浙江民营企业开始大规模引进技术和人才。20xx年，浙江民营企业吸纳了3万多项国内科技项目，居全国第一;引进的各类科技人员超过 5万人。

4.广泛开展技术创新。大规模的设备更新和技术人才引进，为浙江民营企业进行技术创新创造了必要的条件。一批走在前面的民营企业在 20世纪90年代后期着手建立企业研发机构，全省则在20xx年以后形成加速态势。目前，全省2000多家民营企业建立了研发机构，其中省级以上 372家;40 多家民营企业建立了企业博士后流动站或工作站，一些企业还在北京、上海甚至国外建立了研发机构;5000多家民营企业与全国500 多家科研机构、大专院校建立了密切的技术合作关系。企业研发机构的建立以及产学研合作的深人，极大地提高了民营企业的技术创新能力。2001 年，浙江民营企业及其科技人员开发省级以上新产品3300多项，专利申请量1万多件，授权量7500多件。

上述四个阶段是浙江民营科技企业发展的一般过程，时间跨度大约为 10年~20年。具体到某个企业，其发展的时间跨度可能只有 5年~7年，或其资金积累与技术积累同步完成，或技术创新在先，设备更新在后。总的情况是，浙江民营企业经过资金积累、技术积累、大规模设备更新以及技术人才引进三个阶段的发展，在第四阶段开始呈现出科技型企业的基本特征，其中一小部分企业 (约占民营工业企业总数的6%)转化为科技型企业，极少数企业 (约占民营工业企业总数的1%)进一步提升为高新技术企业。

三、浙江民营科技企业的发展趋势

对于上述四个阶段，理论界和实际部门更关注的是第四阶段。比较集中的问题是，文化程度不高的经营者是如何推动企业向科技型企业转化的?科技人才不足的企业是如何开展技术创新的?发展前景及趋势如何?对于这些问题，20xx年 3月的抽样调查取得了大量的第一手资料。

1.经营者文化程度。在早期，浙江民营企业的主体是乡镇企业，其经营者绝大部分是刚刚从田地里上岸的农民，文化程度普遍不高。在20 多年的发展中，相当一部分乡镇企业的经营者通过各种途径的学习，文化程度有了很大的提高。与此同时，包括科技人员创办、领办在内的城镇民营企业迅速发展起来，企业经营者的来源进一步多元化(见表6)。

表6 民营科技企业经营者来源、

2.技术创新的特点。浙江民营科技企业技术创新的积极性很高。抽样调查显示 ，64.3%的企业设有研发机构;申请过国家中小企业创新基金的企业约占25%，其中三分之二的企业得到过创新基金。但是，大部分企业的创新能力很弱。在样本企业中，未申请专利或申请未被受理的企业比重高达85%，未予以专利授权的企业比重高达88.4%。令人不解的是，在问及企业技术创新的主要形式时，62.4%的企业选择了独立进行，选择产学研合作的仅占23%。笔者认为，这可能是企业技术创新能力比较弱的表现。笔者估计，大约有二分之一的民营科技企业目前尚不具备与高等院校和科研机构进行合作开发的能力，其创新活动主要是小改小革、模仿改进和成果应用，只有约三分之一的企业基本具备了一定技术创新的能力 (见表7)。

表7 样本企业中符合科技型条件的企

3.体制和机制创新。不可否认，目前大多数浙江民营科技企业是家族制企业，股权主要集中在经营者及其家族手中 (见表8)。关于家族制的优劣本文不作讨论。笔者想说明或指出的是，以家族制为主的民营企业其股权结构正在发生变化。抽样调查显示，在样本企业中，43%的企业有增资扩股计划，9.8%的企业有发行股票的要求，24。7%的企业有员工持股计划，其中相当一批企业对科技人员持股已经有了具体的安排。因此，笔者认为，浙江民营科技企业的体制和机制正在发生巨大的变革。

表 8 民营科技企业初

4.面临的主要困难。浙江民营科技企业发展中最为突出的问题是资金和人才两大要素的缺乏。其中，约三分之二的企业认为存在资金问题，三分之一的企业认为获得银行贷款很难或比较难。当问及企业的资金缺口时，大部分企业仅在500万元以内 (见表 9)。

可见，民营企业的贷款难问题远没有得到缓解。

5.未来发展趋势。对于浙江民营科技企业未来的发展趋势，我们有理由表示乐观。从抽样调查情况看，一半以上企业有大规模投资计划，超过30%的企业希望进人新的行业，10%以上的企业希望通过并购进一步发展壮大(见表 10)。

表10

浙江民营科

笔者预计，到20xx年，全省民营科技企业将从20xx年的7000家左右增加到 1万家以上，技工贸总收人将从目前的3000亿元左右扩大到5000亿元以上。