人大代表视察实施情况的报告

按照市人大常委会全年工作安排,市人大财经委于月下旬组织部分市人大代表,在市人大常委会副主任带领下,对全市贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》(以下简称采购法)的情况进行了视察。在听取了市政府关于全市贯彻实施情况的汇报后,对市本级、青冈县和海伦市贯彻实施情况进行了视察。视察组除听取汇报外,还召开了几个座谈会,并深入实地进行了视察。现将视察情况报告如下:

采购法于年月施行。该法实施前三年,全市各级政府按照上级有关政府采购工作的要求,已做了很多的工作。由于这部法律是在一定基础上实施的,目前已基本形成了比较完善的政府采购制度和程序。通过实施采购法,在一定程度上规范了政府采购行为,提高了资金的使用效率,有利于廉政建设。采购法实施一年多来,全市共完成采购次,采购项目预算金额万元,实际支付采购金额万元,比预算节省资金万元。

一、贯彻实施情况

学习宣传,强化了政府采购的影响。各级政府和政府财政部门充分利用广播、电视、报刊等宣传工具,采取多种形式,加大采购法的宣传,使依法采购逐渐成为财政拨款部门和单位的自觉行为。青冈县针对教育系统采购时间集中、数量较大的实际,对教育系统相关人员组织了专题讲课,并通过举办有奖竞赛等形式,增强了学习宣传效果。通过学习宣传,各单位对实施政府采购的重要性和必要性有了一定的认识,促进了政府采购工作的开展。

建立制度,规范了政府采购的行为。采购法出台后市财政部门制定了《绥化市执行中华人民共和国政府采购法监督管理的暂行规定》,明确了监管与执行机构的职责划分等程序规定,公布了全市采购目录和标准。并把这些规定及时下发到县(市)区,提供参考。还制定了《绥化市政府采购合同履约和验收暂行规定》、《政府采购竞争性谈判规定》和《询价采购管理暂行规定》等规章制度。这些制度的建立,为政府采购工作逐步实现规范化、制度化奠定了基础。市财政部门还将政府采购工作量化为四类指标体系,年初将这些指标细化分解,对各地实行百分制考核,激励和促进政府采购工作的开展。

完善拓展,扩大了政府采购的范围和规模。采购法实施以来,各级政府积极工作,克服困难,在工作中本着由易到难、由小到大、由浅到深、逐步完善的总体思路,政府采购的范围和规模逐年扩大。年一季度全市采购次数次,采购计划金额万元,实际支出金额万元,比计划节省万元。采购额比同期增加万元增长。采购构成由单纯货物类向工程类、服务类发展。海伦市在货物采购的基础上,逐步扩大到工程类的农业开发项目及各单位的房屋装修、服务类的各种会议和车辆维修。青冈县的采购范围由原来的县直单位扩大到中省直单位,资金范围由原来的预算内资金扩大到现在的预算外资金、自筹资金和专项资金。

监督检查,保证了政府采购的顺利推进。各县(市)区采取切实可行的措施,加大监督力度。青冈县成立了政府采购管理委员会,成员由纪检、监察、财政、审计等相关部门组成,负责监督检查工作。并针对采购机构管理、采购双重职能的实际,建立了“采购、验收、结算三权分离”制度。三项工作分别由不同的人员、单位行使,相互制约,保证了采购结果的公平。实行政府采购,社会上有些人曾担心会出现分散腐败向集中腐败转移的问题。针对这一问题,座谈会听取了采购单位的意见。采购单位反映,由于实施“阳光操作”,采购的货物价格合理,质量也比较好,大家还是满意的。对采购法的执行情况,各地还进行了检查。年市本级检查出应实行政府采购而未实行政府采购的金额万元,政府正准备对违规采购单位按法律规定进行处理。

二、存在的问题

对采购法学习宣传广度和深度不够。目前,各级政府对采购法还停留在初步宣传上,面比较窄,人们的认识程度还很低。有的单位领导对采购法的规定了解不多,甚至没学过。非财政

拨款单位、中省直部门自行采购的问题还比较普遍。

个别单位对政府采购认识不明确。有的单位领导及财务人员认为实施政府采购是利益的再调整,是财政部门揽权的一种手段。特别是个别自收自支的事业单位,认为用自筹资金购买商品还须履行政府采购程序,是财政部门多管闲事。因此,在政府采购工作中,出现了不自觉、不配合的现象。还有少数单位为躲避采购管理,采取化整为零的采购方式进行采购。这些问题的出现,给政府采购工作带来一定的难度。

政府采购还处于无计划运行状态。目前,我市本级及外县(市)区政府采购办年初基本上没有制定政府采购计划,只是采购单位随时报,采购中心随时组织采购。采购中心的工作人员付出了大量的重复劳动,而且也形成不了批量,采购规模小,政府采购价格优势发挥不明显。 政府采购范围小、形式单一。由于我市本级及各县(市)区大部分都是吃饭财政,可用财力支出人员工资后,办公经费所剩无几。这种状况使政府采购范围大多局限在货物类、服务类上,工程类项目很少。采购形式也大多采用询价采购和竞争谈判的方式,公开招标等其它形式很少。

供应商数量少,采购信息不丰富。我市建市时间短,城市对外知名度不高。因此,供应商前来登记的数量少,特别是外省市的供应商更少。现纳入档案管理的供应商只有多个,这些供应商多数是市内企业或商业经营者,商品品种少、价格也略高,各县(市)区更是如此。我市本级在政府采购信息建设方面没有和省及各县(市)区联网,没有形成信息资源共享优势。

采购人员素质与工作需要不相适应。政府采购是一项专业性很强的工作,涉及面广、专业知识要求高,要开展好这项工作,从业人员必须具备较高的专业知识。从我们调查的情况看,全市政府采购中心的人员共有人,具有中级以上职称的人,占从业人数的,对政府采购业务精通的人数很少,人员素质还有待提高。

三、几点建议

要进一步加大采购法的宣传力度。政府采购是我国新建立的一项制度,其规范和发展需要一个过程。这就需要不断加大宣传力度,充分利用各种新闻媒体广泛宣传。要结合预算法、会计法等法律进行系统宣传。政府可以通过每年举办一次“采购法宣传月”或举办专题研讨等活动,把宣传工作引向深入。要通过宣传,提高政府部门负责人、各单位领导和财会人员的思想认识,把政府采购变为一种自觉的行为。

要在年初编制政府采购计划。政府各部门、各单位要在年初科学合理地制定采购计划,报政府采购办,使采购办形成一个合理的工作计划,按照工作计划组织采购,便于形成规模、形成价格优势。

要积极扩大政府采购范围和规模。科学合理地制定符合本地实际的政府采购目录,对属于政府采购范围的商品都要实行政府采购。充分发挥财政收付中心的作用,把预算外资金和自筹资金纳入政府采购资金的范围。要积极探索和逐步扩大工程类、服务类采购规模。主管部门要依法加强对政府采购工作的管理、检查和监督。对有法不依,擅自采购的单位,除通报批评外,各级政府要依法给予经济处罚。

要尽快完善市政府采购信息网络建设。要给予必要的财政资金投入,建设信息网络,及早做到与省及县(市)区信息共享。通过信息网络,努力扩大供应商的数量,提高政府采购的工作水平。

要加强采购人员队伍建设。政府采购业务性强,涉及面广。因此,要加强队伍建设,提高采购人员素质,适应工作需要。要组织采购人员认真学习采购法,准确掌握法律规定,做到依法采购,廉洁自律,实现政府采购规范化。要增强服务意识,改进工作方法,提高办事效率,树立起采购中心的良好形象。要加强业务培训,通过举办培训班、请专家讲课、走出去学习等多种形式,提高采购队伍的整体素质。

 

第二篇：人大代表视察汇报

交 通 运 输 工 作 汇 报

西和县交通运输局

（20xx年9月）

今年作为全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。我局紧紧围绕贯彻落实市委433发展战略和县委十四届五次全会精神，以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指导，按照省市县各级主管部门的安排部署，围绕转变发展方式和构建综合交通运输体系，结合党的群众路线教育实践活动，以“一个重点，四大提升”（即以十天高速公路建设为重点，实现路网结构、路面等级、管养水平、运输安全四大提升）为工作思路，全面开展公路建设、养护生产、路政管理、运输安全等工作，当前全县交通运输事业基本形成了“两轴两站六干二十四环”的工作格局。现将今年工作开展情况汇报如下：

一、十天高速公路征迁工作情况

十天高速公路西和段土地征收共涉及我县石峡、西高山、十里、汉源、西峪、石堡、长道等7个乡镇的53个行政村，涉及7000多户，应征收土地面积为4455.39亩（其中林地900.27亩），自去年开展征迁工作以来，在县委、县政府的高度重视下，我们按照省市的相关要求，积极协调相关单位和乡镇，充分动员沿线乡镇广大人民群众，扎实有序开展征 1

迁工作。截至目前土地已全部补偿到位，共完成各类补偿资金共计2.71亿元。通过第二次、第三次征地,目前已交付各标段建设用地6000余亩（其中林地900.26亩）。

房屋征收共涉及我县长道、石堡、西峪、汉源、十里、石峡等6个乡镇31个行政村，拟征收467户群众房屋。当前尚有西峪1户未完成拆迁，。

企业征迁共涉及我县征迁企业40户（包括矿山、砖厂、采砂厂、石厂、养殖厂、材料加工厂），为确保按期完成企业拆迁工作任务，在评估公司评估的基础上，我局组织监察、税务、工商 、国土、相关乡镇工作人员，积极与各类征迁企业业主进行反复商谈，截止目前，已全部完成征迁任务。

二、征迁安臵点建设情况

为了进一步加快我县十天高速公路房屋征迁步伐，妥善解决房屋征迁户的安臵问题，确保十天高速公路建设在我县境内顺利进行，我县共征用土地308亩，在石峡镇、十里乡、汉源镇、西峪乡、石堡乡、长道镇6个乡镇新建征迁安臵点18个，当前招投标工作已完成，施工单位已进场建设。我县共筹集2200万元完成征地及三通一平建设工作。 三、特困片区美丽乡村建设情况

为全面推进大桥特困片区美丽乡村建设，近年来，我局紧紧围绕县委、政府的安排部署，结合自身行业实际，采取 2

调整项目和企业垫资的形式，累计投入5190余万元，开展农村公路建设工作。其中，今年开展的项目为：蒿林至卢庄大桥公路，全长12公里，投资约1000万元；仇池山公路，全长12公里，投资约850万元；洛峪至龙凤公路，全长12公里，投资约2000万元。已建成项目为：大桥至太石河公路，共投入720万元；蒿林至赵沟公路，共投入500万元；洛峪镇街道硬化项目，共投入120万元。

四、出口路、旅游路建设情况

为了减轻城区环境卫生压力，提升县城总体形象，今年来，我局通过调整和争取项目，共投资2000余万元对部分出口路和旅游路进行了改建，其中：投入400余万元，对隍城路进行了硬化改造，当前已基本完成，剩余部分边沟正在建设；投入约810万元，对西晒路县城至兴隆乡政府4.5公里进行了硬化改造，当前已完成；投入约800万元，对县城鱼磨至卢河玉明4.5公里进行硬化改造，当前正在建设。

五、骨干路、县际路建设情况

为进一步加强我县与周边县的联系，提升骨干路的通行条件，今年我局对姜席至礼县雷王公路、西马公路进行了建设。其中：姜席至礼县雷王至江口公路，全长21公里，按照三级公路技术标准设计，总投资2900余万元，当前路基工程已基本完成，铺筑水稳基层10公里，待检测合格后铺筑路面； 3

西马路全长20公里，总投资1750万元，当前已完成砂垫层，正在铺筑水稳层。

六、通行政村水泥路建设情况

今年通行政村水泥路建设项目当前已完成招投标工作，所有项目施工单位已进场建设。今年我县通行政村水泥路的实施，将继乡与乡、村与村相连的16个环形联网路后，新增加8个环形水泥路，使我县环形联网路达到24个，我县将真正形成纵横交错、四通八达的交通网络。 七、桥梁建设情况

今年我局共实施桥梁建设项目3项，其中：西汉水杜河大桥位于大桥乡，桥梁全长127.2米，当前该项目正在建设当中；蒿林乡赵沟西汉水大桥位于蒿林乡，跨越西汉水，连接乡政府所在地及赵沟村，桥梁全长127.6米，引道长130米，当前正在当中；张刘河桥位于石堡乡张刘村，桥梁全长26.54米，该项目已完成。

八、养护工作情况

在农村公路养护工作上，我局按照“四个结合”（即：养护站和道班、养管协会、群众、企业结合专业养护公司）的公司化养护模式，全面开展日常管理养护工作，实现了农村公路管理养护工作常态化、规范化，逐步提高管养水平，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，为社会提供 4

了便捷、安全的道路运输环境。一是开展全县农村公路桥梁普查工作，对全县所辖20个乡镇的77座桥梁2136.9延米，经统计：缺失的桥梁扶手74根，栏杆40根，需要刷漆的桥梁77座，经预算：需要进行修复栏杆扶手、路缘石、锥坡、铺底修复、清淤，刷漆等费用共计451731.6元。二是对西晒路韩马段进行了水毁修复，完成浆砌挡土墙3处计118.9m/1055.3m3使用资金379907元。三是开展仇池山养护工程，按照县委政府会议精神全力打造千年古村，对仇池山公路进行了全面的养护维修，总计使用资金1241110元。其中铲草、清理边沟、整修路肩12.56km，清理塌方4342m3，使用资金115370元；修复浆砌挡土墙9处127.4m/360.7m3，补栽安全警示桩121根，刷新防撞墩156个，警示桩283根。使用资金186540元；铺砂62800m2，使用资金942000元；爆破塌方石体670m3，使用资金40200元。

九、路政管理工作情况

我县路政管理工作在上级主管部门的正确领导及高度

重视下，紧紧围绕年度工作目标，依法治路,以保护路产路权、保通保畅保安全为己任，认真履行职责，科学施策,取得了一定的工作实效。半年来，路政人员上路率为83%，清除堆物占道1798.26㎡；查处违章建筑2016.24㎡/16起；查处超限车辆7辆/1起；维修弯道广角镜15处；增设标线35公里； 5

张贴宣传标语2份，出动宣传车27次，利用有线电视宣传3次，散发宣传资料2900余份；罚款400.00元；散发公路管理宣传材料3000份;利用有线电视宣传6次; 路产完好率和路政案件查处率达到98%以上，路政案件正确率达到100%，许可率达到100%；路政法律文书使用率和建档率达到100%；路政赔偿率、补偿率和占用回收率达到95%以上。

十、运输安全情况

在今年的安全生产工作中，我局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步提高思想认识，严格落实安全生产责任，深入开展隐患治理行动，扎实开展安全生产宣传教育，深化安全生产综合治理，为交通运输的又好又快发展提供了坚实的安全保障。一是与局属各单位、各项目办、局内有关股室签订了15份安全生产目标管理责任书；二是不定期对局属单位、各施工现场、车站、码头等重点部位、关键环节结合隐患排查进行了4次安全大检查；三是结合交通行业实际，组织开展了大规模的“安全生产月”宣传活动，散发交通安全传单800多份，悬挂了腾空横幅，在车辆上张贴了标语和横幅，提高了广大人民的安全知识；四是定期召开安全例会破解安全生产中的难题；五是加强了春运、汛期、暑期及节 6

假日的安全管理，制定了周密的工作方案，保证了节假日的安全畅通。

当前存在的问题：一是由于十天高速公路的建设，导致我县建筑材料、人工价格飞涨，使农村公路建设成本进一步加大；二是当前我县干旱缺雨，使农村公路养生工作开展较为困难，影响了项目建设质量；三是由于今年对招投标进行了改革，而交易中心收费过高，对违约保证金收取的过多，致使施工单位在项目未开工前垫资太多，一定程度上影响了项目建设进度。四是由于缺乏养护资金，农村公路日常养护无法正常开展。五是路政执法人员相对不足，缺少执法车辆及设备，路政执法工作无法正常有序开展。 我们坚信，我县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，在广大人民群众的参与配合下，在全县交通运输系统干部职工的努力奋斗下，全县将形成一个安全、畅通、整洁、绿色、文明的交通运输环境，为推动全县经济社会的持续健康发展作出更大的贡献！

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