xxx服务业发展调研报告

服务业是国民经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，其发展是衡量某一地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。近年来，县委、县政府高度重视服务业发展，采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，提高了经济总量,改善了产业结构，服务业在促进经济社会发展中起到了不可忽视的作用。因此，充分发挥xx川滇结合部的地理优势，加快发展现代服务业，对于促进我县经济社会又好又快发展、推动综合经济实力跃上新台阶，为打造“宜居、宜业、活力、魅力”新宁南具有非常重要的意义。本文通过分析研究我县服务业发展现状，剖析服务业发展中存在的问题，对提升我县服务业发展水平作初步探讨，并提出相关建议，谨供参考。

一、我县服务业发展现状

近年来，随着工业化、城镇化和农业产化进程的不断加快，我县服务业迈入快速发展期，初步形成了“以商贸流通为基础、城市功能不断完善为支撑、旅游休闲为亮点”的发展构架，已成为提高人民群众生活水平、推动经济增长的重要力量。

总量持续增长，规模不断扩张。十二五期间，我县紧紧围绕以白鹤滩电站建设为契机，发挥川滇结合部的地理优势；以加快农业产业化进程，积极推动桑茧丝绸产业园区迅速发展；以城市建设为依托，有力促进现代物流、电子商务、信息服务

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等现代服务业起步发展。全县服务业呈现出总量快速增长，规模不断扩张的良好局面，并成为我县工业化、城镇化进程的重要推力。2011—20xx年，全县服务业实现增加值分别达到：

9.9亿元、10.5亿元、12.2亿元、13.7亿元，20xx年预计实现14.06亿元，年均增速8.8%，占地区生产总值比重20xx年与20xx年相比，预计提高3个百分点，达到30%。

截止20xx年10月底，全县从事服务业经营达8178户（其中：企业449户，个体7709户），占总注册户数8768户的93%；可以这样认为：服务业对于解决城镇就业，促进县域经济持续、健康发展都具有不可替代的重要作用。

物流产业稳步发展。十二五期间，我县加大对交通基础设施建设的投入，道路建设步伐明显加快，承运能力大大提高；截止20xx年10月底，全县通车里程达到2719公里，已注册物流企业（含个体）、快递业务企业（含代办点）共计16户， 20xx年预计完成公路货物运输量290万吨，货运周转量25000万吨公里，比20xx年的13800万吨公里增长了80%，交通运输、仓储邮政业全年实现增加值1.13亿元；物流业得到快速发展。规划中的“现代物流中心”项目正在开展前期工作，将在十三五期间全面建成投入运营。

商贸流通产业保持快速增长。随着流通领域竞争加剧，超市、连锁店、专卖店、便利店等新型经营模式不断崛起，多元化的商贸流通竞争格局初步形成。许多省内、外具有一定实力、

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有一定知名度的大型商业集团如：香港的金多福、六六福、佳珀隆等珠宝店、山东的梦金园黄金店、美的电器官方旗舰店等以连锁、加盟、专卖等方式纷纷入驻我县，抢滩占领市场。我县商贸整体水平在一定程度上得到提升，消费环境明显改善。农村消费市场体系进一步完善，随着“万村千乡市场工程”、“农资农家店”、“便民农家店”等项目深入推进，下乡产品销售数量、销售额持续攀升，为拉动我县农村市场消费提供了有力的支撑。预计20xx年实现社会消费品零售额17.39亿元，同比增长12.6%。商贸流通已成为我县服务业发展的重要支撑。

通讯、信息产业飞速发展。经济全球化和信息网络化的大发展，使通讯、信息产业成为服务业乃至国民经济中最为突出的行业之一。截止20xx年10月底，全县实现信息业务总收入10580万元，比20xx年增长150％。通信网络实现了由人工向自动，模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向综合业务的转变。全县固定电话用户达到1.6万户，共建成基站477个（其中2G站159个，3G基站91个，4G基站196个），覆盖宁南行政区域百分之八十以上，移动用户达到16.4万户；建成传输光缆3400多公里，通达79个行政村，占125个行政村的63.2%，宽带用户达到2.9万户，占全县家庭户42630户的68%；通讯、信息产业已成为引人注目的高增长行业，互联网正成为

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大众创业、万众创新的支撑平台，对经济发展的基础性作用日益凸显，对经济增长的贡献逐渐增大。

文化、教育、卫生事业迅猛发展。十二五期间，全县文化事业共投入资金1.36亿元，完成了图书馆新馆、乡镇文化站、村级文化活动室、农家书屋、乡镇（社区）书屋、农村体育健身场地等建设，建立起了县、乡、村三级公共文化服务网络。投资1800万元、面积3000多平方米的图书馆，于20xx年全面建成投入使用；建成乡镇文化站25个，村级文化活动室125个。截止20xx年10月，全县文化经营单位近100户，其中歌舞娱乐场所16户、网络经营单位12户、音像制品经营户14户，经营图书报刊16户、打字复印33户、印刷企业3户；形成了多门类、多层次、多元投资的文化娱乐市场，特别是歌舞娱乐、网络已成为我县文化产业重要支柱行业。

十二五时期，xx县教育事业正以前所未有的发展速度挤身于全州第一方阵并领跑全州教育事业。截止20xx年10月底，全县共有中小学校112所，在校学生28971人，在园（含学前班）幼儿6312人，教育系统从业人数1762人，与20xx年相比增长6%。

十二五期间，我县卫生事业快速发展。截止20xx年10月底，全县编制床位数达1120张，比20xx年415张增长了269.8%；卫生系统从业人数995人，比20xx年587人增长69.5％。

医疗、卫生、文化、教育等公益事业建设，是公共财政支

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出的重要组成部分，成为拉动我县服务业发展的重要动力， 房地产产业逐年增大。随着城镇化的推进，房地产开发建设步伐明显加快，商品房消费持续扩大，居民购买房产持续成为消费热点。十二五期间，我县先后完成“日月星辰”、“新城丽景”、“金沙明珠”、“春生国际”等商品房开发项目，新增房地产总面积42.57万平方米，除“金沙明珠”尚有少量房源正在销售外，其余楼盘已全部售完。公益性项目建设稳步推进，相继建成南丝路大厦、金融中心、电力大楼、加油站、金沙大酒店、音乐公园、音乐广场、休闲体育广场的改扩建、中医院、粮站农贸市场、保障性住房等项目；城区面积由20xx年不足3平方公里扩展到目前的近6平方公里，不断完善了城区配套设施，改善了群众居住环境，推动了服务业的快速发展。

文化旅游产业起步发展。随着国家巨型工程—白鹤滩电站开工建设，我县坚持把发展观光旅游业作为转方式、调结构的着力点；20xx年，我县编制了《XX县旅游总体规划》，明确了旅游业发展的方向，为加快全县旅游产业发展奠定了基础。十二五期间，旅游业由起步到快速发展，产值达4.7亿元。成功创建“省级乡村旅游示范县”，乡村旅游呈现良好的发展态势；现有四星级农家乐2家，三星级农家乐7家，二星级农家乐2家，一般农家乐130户。县内的“金竹桃园休闲庄”、“梨园生态山庄”被国家旅游总局命名为“中国乡村旅游金牌农家乐”；规划中的“温泉自驾游营地”建设项目，前期工程已经

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启动，在十三五期间将全面建成投入运营；文化旅游业的蓬勃发展，已成为我县现代服务业发展的重要推动力量。

金融保险产业稳步发展。目前全县共有金融机构4家（中国农业很行宁南支行、宁南信用社、商业银行宁南支行、邮政储蓄银行宁南支行）；保险机构5家（中国人寿保险宁南支公司、中国人民财产保险宁南支公司、中华联合财产保险宁南支公司、民生人寿保险宁南营销部、富德生命人寿保险宁南支公司）；各种与金融机构发生业务的中小担保融资机构5家（县国有资产管理公司、县农业融资担保公司、凉山银昌融资理财咨询宁南分公司、凉山明昌投资理财信息咨询宁南分公司、凉山耿氏投资理财信息咨询宁南分公司）。

预计20xx年，全县金融机构各项存款余额达41.66亿元，同比增长7.8%，各项贷款余额13.51亿元，同比增长3.8%。

金融业为我县服务业和中小企业的发展提供了强有力的

的金融支持。

服务业重点项目投入加大。近年来，我县不断加大对交通、通信、城乡电网改造、房地产开发、城乡基础设施建设、旅游开发等方面的投入，服务业对一、二产业的支撑作用越来越强。十二五时期实施的交通、通信、城乡基础设施等一大批项目相继完成， 2011—20xx年我县一般公共预算支出总额达51.81亿元，年均增长9.4%，20xx年预计达15亿元；公益事业投资

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快速增长成为扩大需求、拉动经济长的重要因素，直接推动了服务业快速发展，更为一、二产业的发展提供了有力的支撑。

二、我县服务业发展中存在的主要问题和制约因素

（一）主要问题

近年来，我县服务业虽然得到了较快发展，但与全省及周边兄弟县区相比，仍存在着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。一是总量不足、比重偏小。20xx年全县预计实现地区生产总值46.7亿元，其中第一产业预计实现增加值13.9亿元，第二产业预计实现增加值18.7亿元，服务业预计实现增加14.1亿元，三次产业结构比例为29.7：40.1：30.3；虽然服务业占GDP的比重首次达到30%，但这是因为今年第二产业增加值大幅下滑（预计下降幅度达15%左右）才抬升了服务业的占比，与先进地区相比，占比偏小。二是服务业的发展相对滞后，服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，服务内容仍主要集中在传统服务等行业，较高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流、信息、电子商务等较为落后。三是我县服务业行业之间发展也不平衡，传统型、消费性服务业一直处于主导地位，而金融业、信息传输、计算机服务和软件业等高技术含量的现代服务业发展缓慢。

（二）制约因素

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制约我县服务业发展的因素，主要有以下几个方面：

一是城镇化水平和居民收入水平不高，制约了服务业的快速发展。服务业发展必须以城镇化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增长为基础。我县城镇化进程较慢，目前县城城区人口仅为3万人左右，人口集聚度不够，居民收入水平也不及西昌、会理、德昌、会东，导致对服务产品的需求不够旺盛，制约了服务业快速发展。二是缺乏科学的规划引导，服务业发展仍处于自发状态。我县服务业发展缺乏专业的规划引导，绝大部分处于自发状态，空间布局不合理，区域分工不明确，空间资源开发无序，发展重点不够突出，同质化竞争严重，特别是生产性服务业远未形成集聚发展态势。三是缺乏龙头企业带动。服务业发展需要有载体，需要有龙头企业、特别是大企业集团的带动，但我县没有叫得响的服务业企业集团。四是缺乏专业类人才。现代服务业发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电子商务、金融保险、综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。长期以来，由于我县受地理位置和经济条件的影响，多数服务行业人员主要由农村进城务工人员和城镇下岗人员构成，文化程度普遍偏底，其素质和能力不能适应服务业迅速发展的需要。特别是高技术人才短缺，多数从业人员缺乏专业技术培训，服务水平低，成为制约服务业发展壮大的重要因素。

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三、我县服务业发展面临的机遇

新一轮经济增长为我县服务业发展营造了良好的发展环

境。“十三五”期间，我县应加快产业结构调整速度，把大力发展服务业已列入“十三五”规划，成为宁南经济的支柱产业之一。外部条件和内部环境都为服务业快速发展提供了机遇，十三五期间，国家大型工程建设项目—白鹤滩电站进入全面建设时期，必然对生产性服务业提出更多的要求，将促进物流、金融、信息服务等现代服务业的发展。面临的机遇是：

消费结构升级，有利于服务业领域的进一步拓展。“十三五”期间，我县城镇居民人均可支配收入将从2.2万元向3万元迈进，居民消费结构加快升级，并逐步过渡到发展和消费需求的新阶段。消费需求和消费结构的变化将直接推动教育、旅游、医疗保险、住宅、汽车服务等行业的发展。

城镇化进程加快，有利于促进服务业水平和结构的提升。城镇化过程提供的结构转换空间将为服务业产业规模扩张提供新的条件。到20xx年，随着我县城市化进程和工业化的加快，户籍制度的改革,农村人口向城市不断集聚，我县城镇化水平将从20xx年预计31.6%达到37%，城镇人口进一步集聚，将有力推动城市房地产业、现代商贸业、教育、文化、体育、卫生等相关行业的发展和提升，将推动我县消费需求总量的扩大和结构的调整。

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市场需求，为服务业发展拓展了空间。近年来，伴随着我县桑茧丝绸产业园区的建设，加工业的快速发展，对各类服务产品的需求旺盛，这给生产性服务业带来了发展机遇。同时，随着人们收入水平的提高，生活质量飞跃，已开始追求高品味的休闲旅游、高档住宅、绿色健康等高品质的生活方式，这又给发展生活性服务业创造了机遇。

政策支持，为服务业发展提供了发展机遇。党中央、国务院高度重视服务业发展。国家《“十三五”规划纲要》把加快服务业发展摆在非常突出的位置，国家、省、州分别出台了《促进服务业加快发展的若干意见》等文件，20xx年我县也出台了《关于加快服务业发展的意见》，这为服务业的发展提供了政策支撑。

四、发展服务业的对策和建议

1、依托工业和农业产业化，促进生产性服务业的发展。今后较长时间内，工业和农业产业化将是我县经济发展的主流，工业和农业产业化的发展离不开服务业的支持。要正确处理工业和农业增长与服务业增长之间的关系，依托工业和农业产业化的发展，提升服务业发展水平，形成协调发展的互动机制。在新一轮经济发展战略中，必须以第一、二产业与第三产业联动发展带动经济的全面、持续发展，突出服务业为第一、二产业尤其是为工业服务的力度。依托第一、二产业结构调整和产业升级，大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流

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等服务业，构筑完整的、统一的和竞争性强的资源配置市场平台。

2、改造提升生活性服务业，培育发展新兴服务业。一方面，要对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升。对这些传统行业要通过创新，完善商业零售业态的结构和布局，推进连锁经营、物流配送、电子商务等经营形式和服务方式的发展，大力培育龙头企业和引进品牌企业，打造服务业品牌，提升服务质量和城市品位。另一方面，加快培育和发展新兴服务业，推进现代物流、金融保险、科技信息、健康养老、电子商务等现代服务业加快发展。大力推进领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化进程。第三，推动农业产业化和农村商品市场体系、商业网点建设协调发展，特别是要加快农村电子商务发展，促进农村流通业的快速、健康发展。

3、积极推进城镇化进程，创造新的消费群体。一方面， 扩大城市规模，提升城市功能，集聚城市要素；金沙大桥建成，使茧丝绸工业园区与在县城连为一体，城镇居民生产生活更加便捷，以此为契机引导相关服务业加快发展。另一方面，要加快工业园区建设。引导企业合理集聚，不断降低农民“进城门槛”，使进城农民在教育、卫生、就业、社会保障等公共服务上享有同等权力，增加服务业就业人口，不断扩大县城消费群体。

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4、加快培育服务业大企业集团，着力推进服务业发展。 在培育和发展服务业大企业集团方面，要拓宽思路，可以探索性地去尝试。如以我县蚕桑产业、烤烟、林业、畜牧业、冬季马铃署五大富民工程的全力推进，依托白鹤滩电站建设的和即将要实施的宜攀高速公路建设等优势，以优惠的政策措施，引进和培育带动性强、辐射广的运输、仓储、配送、信息服务等方面的大型企业和集团。

5、加快服务业人才培育，着力推进互联网融合发展。20xx年7月，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，计划到20xx年，互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效，劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现，电子商务、互联网金融快速发展，对经济提质增效的促进作用更加凸显，技术、人才是实施网络强国战略关键。目前，我县传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网对传统产业融合度不够、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏，这些因素严重制约了传统产业转型升级和现代服务业加快发展。建议制定相关政策，鼓励外出打工青年、高校毕业生回乡创业，引进人才时也要以本县的高校毕业生为主，因为他们的“家”在宁南、 “根”在宁南，他们才能够扎根于宁南。

6、加强对服务业发展工作的组织协调。服务业发展工作涉及部门众多，加强各部门协调配合尤为重要；我县虽然早在

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20xx年底就成立了服务业发展领导小组，自成立以来，从未召开过服务业运行分析会，各成员单位对服务业发展工作该抓些什么、怎么抓也很茫然。为此，建议县服务业发展工作领导小组，每季度至少要召开一次运行分析会，统计部门应将前一季度服务业总体运行情况和涉及各部门的具体指标完成情况提交领导小组，供分析、研判，为确定下一步工作措施提供决策依据。

7、加强服务业统计工作，强化目标考核。由于我县服务业发展规模小、分布散等因素，培育限额以上企业难度大，服务业指标统计工作十分困难。建议统计部门加强分析预测，将服务业指标分解到各相关部门，政府行文下达落实，纳入部门年度目标考核。

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