县农业局局长20xx年述职报告

现将20xx年农业工作述职如下：

一、20xx年农业工作情况

1、农民收入持续增长

截止12月底，全县农民人均纯收入预计达到8410元，较上年6905元增加1505元，增长22%。其中：粮油产业总产值97530.4万元，净产值56425.4万元，农民人均纯收入1070元；果业总产值164660万元，果品净收入126500万元，农民人均纯收入2400元；畜牧业总产值92400万元，净收入62200万元，农民人均纯收入1180元；蔬菜产业总收入38641万元，净产值30990万元，农民人均纯收入496.4元；全县务工收入149740万元，农民人均纯收入2630元；政策性补助18684.4万元，农民人均纯收入354.6元；多种经营收入14700万元，农民人均纯收入279元。

2、粮油作物再获丰收

今年，我县在粮食生产中全面贯彻中央一号文件精神，落实粮食直补、农资综合补贴、小麦、玉米良种补贴、农机购置补贴、配方施肥等各项支农惠农政策，充分调动了广大农民的种粮积极性，粮食生产投资不断增加，粮食面积基本稳定，单产和总产持续增长。全县96.5万亩粮食，总产达到44.73万吨,较上年增长1.1%。其中夏粮种植面积58万亩，与上年持平，平均亩产420公斤，总产24.36万吨，较上年增长1.2%；

油菜种植面积7万亩，平均亩产140公斤，总产0.98万吨，与上年持平；秋粮种植面积38.5万亩，平均亩产529公斤，总产20.37万吨，较上年增长1%。粮食生产连续8年获得丰收，粮食面积和总产一直位居全市第一。在粮食生产中重点抓了三方面的工作：

一是认真实施小麦、玉米良种统供项目。全县小麦良种统供面积58万亩，实现了小麦良种全覆盖。5月12日，陕西省小麦良种补贴项目检查组对我县小麦良种补贴项目进行了核查，采取大田观摩、入户调查、查验档案资料、检查“三田”建设等方式进行核查，检查组一致认为我县在小麦良种补贴项目实施过程中，组织机构健全，工作措施得力，档案资料齐全，项目进展顺利，供种企业积极配合，项目完成良好。

为了切实做好我县20xx年玉米良种补贴工作，##县农业局、##县财政局联合印发了《##县20xx年玉米良种补贴实施方案》，成立了玉米良种补贴项目工作领导小组，在县电视台发布玉米良种补贴企业招标公告，通过招标确定10家企业作为20xx年玉米良种供种企业。要求供种企业严格按照实施方案要求，做好政策宣传和良种良法配套技术培训。全县举办培训班70期，培训人数9800人（次），发放资料

1.2万余份。在供种过程中，种子管理部门随时对企业供种情况进行检查，确保企业供种质量。群众购买玉米良种时，

企业必须具实开具销售#5@p，注明户名，乡镇、村组、品种名称、数量、单价、种植面积及直补帐号，并填写购种清册。供种结束后，供种清册在所属镇（社区）村组公示，接受群众监督。补贴资金通过一卡通打入群众直补帐户。20xx年全县小麦良种统供48.6万亩，补贴资金486万元，玉米良种补贴36.6万亩，补贴资金366万元，已全部发放到群众手中。

二是积极开展粮食高产创建活动。20xx年我县小麦、玉米高产创建活动建立了2个万亩示范方田，分别位于大杨乡和临平镇，示范总面积20015亩。同时，在两个万亩示范方田内各建设一个百亩核心攻关田。小麦、玉米收获前，经省、市高产创建专家组实地测产，小麦万亩高产示范田平均亩产523公斤，较中南部大田增产52公斤，小麦百亩攻关田平均亩产578.5公斤，较中南部大田亩增产107.5公斤。玉米万亩高产示范田平均亩产635.5公斤，较中南部大田亩增产106.5公斤，玉米百亩核心攻关田亩产672.3公斤，较中南部大田亩增产143.3公斤。高产创建活动辐射带动了全县96.5万亩粮食均衡增产。

三是全力做好小麦促弱转壮、“一喷三防”工作。由于受去冬今春干旱天气影响，对我县小麦正常生长发育造成了严重影响，我县二、三类麦田15万亩，占全县总面积58万亩的26%；同时，全县小麦白粉病、小麦蚜虫等多种病虫害普

遍发生。为此，我们组织农技干部深入田间地头，指导群众对全县15万亩二、三类麦田进行促弱转壮，转化升级，增加小麦成穗率；并在小麦灌浆期积极指导群众开展“一喷三防”工作，提高小麦结实率，增加产量。重点抓好临平、漠西、梁村、王村、大杨、阳洪、阳峪等7个镇（社区）13万亩示范方田建设，带动全县实施小麦“一喷三防”面积58万亩。

3、蔬菜生产规模不断扩大

在蔬菜生产上，充分利用资源优势，大力发展特色优势蔬菜生产，按照“东菜西果、南畜北特”的发展思路，在灵源、阳洪、临平、新阳、大杨、城关、漠西等镇（社区）重点发展阳光大棚、冬暖式大棚蔬菜和露地特色蔬菜生产。引进了山东寿光阳光大棚蔬菜栽培技术和栽培能手，在灵源、阳洪新建成阳光大棚蔬菜基地600亩，在临平、新阳、灵源新建成冬暖式大棚100亩，在漠西、城关、新阳建成无公害大葱生产基地2万亩，同时在灵源、大杨、阳洪发展特色露地蔬菜面积5000多亩。全县蔬菜面积达到3.5万亩，其中设施蔬菜4000亩，总产达11万吨左右。

4、一村一品示范村建设进展顺利

为了确保农民增收，按照省、市的安排部署，结合我县实际，在全面抓好产业发展的同时，继续实施一村一品示范村建设，着力提升以梁村、大杨等镇为中心的优良高产奶畜和

生猪产业，以周城、新阳、临平等镇为中心的优质富硒高钙苹果产业，以灵源、临平、新阳、阳洪等镇为中心的设施蔬菜产业，以关头、梁山等镇为中心的优质烤烟产业，以城关为中心的休闲观光旅游农业产业。其中在优质富硒高钙苹果产业实施中，沿209线长20公里、两边辐射2公里，建12万亩现代果业绿色长廊，长廊内新栽果树1万亩，果树面积达到9.7万亩。今年已申报省级“一乡一业”示范镇1个。在抓好53个省级一村一品示范村基础上，已申报省级“一村一品”示范村8个。通过培育发展，年内示范村主导产业收入占农民人均纯收入70%以上。

5、农机化事业持续稳步发展

在农机化事业发展上，我们积极落实国家大型农机补贴政策，大力推广小麦宽幅播种机、玉米联合收割机、玉米硬茬播种机、秸秆还田机等新型农机具，目前，共完成农机具补贴资金850万元，带动农民投资1.5亿元，受益农民2725户，购置各类补贴机具5193台（套），其中拖拉机150台，小麦、玉米联合收割机73台，拖拉机配套机具330台。同时，我们积极做好“三夏”“三秋”农机各项准备工作，抽调80名农机技术干部深入乡村，帮助农户检修机具，使其以良好的技术状态投入“三夏”“三秋”农机作业，今年投入“三夏”“三秋”的农业机械达1.2万台（套），其中拖拉机3600台，收割机510台，旋耕机2400台，秸秆还田机256

台，播种机2690台，饲草加工机械2460台，农机化水平不断提高，确保了全县“三夏”、“三秋”工作顺利进行。

6、积极开展农资市场专项整治活动

今年以来，我局农业综合执法大队对全县农资经营户进行地毯式排查，农药方面重点查处麦田除草剂和假劣、违禁、高度、高残留农药、假冒登记证号、未续展登记、一证多用、擅自修改标签内容等违法行为；肥料重点查处有无登记证和一证多用、有效成分不足，包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。种子方面重点查处未审先推、假劣种子及经营手续不合格违法行为。截止目前，县农业执法大队共出动执法人员140余人次，检查农资市场26个，检查农药、农资经营门店400家（次），查扣违法肥料110吨、种子7吨、农药103余个，3780公斤,查处农药、肥料、种子案共9起，取缔无证经营摊点2个，处罚金额2.2万元。并积极向农民推荐主推品种和高效低毒低残留农药品种。今年向农民推荐粮油作物优质品种12个，高效低毒农药品种30个，收到良好的效果。

7、新型农村创业带头人培训成效显著

今年，全县计划培训新型农民6万人次。在今年的培训工作中，我们以提高广大农民科技素质，促进农民增收为目标，围绕“粮、果、畜、菜”四大产业，以“一村一品”示范村为切入点，以新型农民培训为重点，以培训农民致富带头人

为突破口，以我局系统农技、植保、农机、土肥、农经、农广校等局属单位为载体，通过理论培训，现场指导，科技示范和技术资询等多种形式共培训新型农民、乡村干部、农民科技创业带头人6.8万人次，占全年任务的113%。

存在问题：一是农业内部种植结构不甚合理，北部地区低产田面积较大，高产地膜玉米和经济效益高的红薯等作物面积较小。二是农产品深加工、流通环节依然薄弱，农业产业化水平不高，农业组织化程度较低。三是农业基础设施仍然比较薄弱，受自然灾害的影响很大，制约了农业生产的发展。四是无公害农产品产地认证和产品认证规模、数量较小，缺乏名优品牌。

二、二0一二年工作打算

1、积极实施粮食单产提高工程，实现生产水平新突破

按照“良种引路，良法跟进，依靠科技，主攻单产”的思路，突出抓好小麦、玉米两大作物，扩大经济作物种植面积，全面推广良种统供、测土配方施肥、秸秆还田、机械作业、病虫害综合防治等关键技术。在全县深入开展粮食高产创建活动，在南、中部灌区建立2个小麦、玉米万亩示范方田，建立2个万亩秸秆综合利用示范方田；在北部旱塬建立1个万亩旱作农业高产示范方田和1个千亩地膜玉米高产示范方田，以此带动全县粮食生产创新高，全县粮食单产水平较上年提高5%，总产增加2万吨。

2、积极调整种植结构，促进蔬菜产业快速发展

蔬菜产业以设施化栽培为方向，实现规模化种植，标准化生产、商品化处理、品牌化销售，产业化经营。在“抓设施、上规模、提档次、保供给”上下功夫，着力抓好设施蔬菜和露地特色菜，在灵源、阳洪、大杨建立3个高标准阳光大棚设施蔬菜示范园区，在以漠西社区为中心建成万亩大葱生产示范基地，实现蔬菜生产经营有新突破。

3、加快一村一品示范村建设

按照“一户带多户，多户带全村、一村带多村，多村形成产业”的思路，立足产业，抓好科学规划；立足提升，抓好科技推广；立足做强，抓好品牌建设；立足服务，抓好体系支撑。做到产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，为新农村建设夯实产业基础。按照 “有规模、有特色、有品牌、有效益”的建设标准，新建10个“一村一品”示范村，培育发展2个一乡一业示范镇。

4、积极实施和争取各项惠农支农资金和项目，夯实农业基础地位

一是积极争取万亩设施蔬菜工程项目；二是积极争取农产品质量安全项目；三是积极争取国家病虫专业化统防统治补助资金；四是积极争取小麦、玉米良种补贴项目；五是积极争取大型农机具购置补贴项目；通过争取和实施农业项目，提高农业生产水平和粮食安全生产能力。

5、建设现代农业园区，打造现代农业样板

进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代农业示范园区，实现“打造一个村、辐射一大片”。坚持政府引导，市场运作，企业经营，农民受益的原则，按照高起点定位，高品位规划，高科技支撑，高标准建设，高效益回报的标准，合理布局规划，集聚生产要素，完善经营机制，提升示范效应，依托现有农业示范基地，建设1个粮食生产现代农业示范园区和1个设施蔬菜生产现代农业示范园区。

6、抓好农民专业合作社建设，提高农业生产的组织化程度 继续做好《农民专业合作社法》的宣传培训，切实发挥“三会”功能，在提升、规范、发展、服务上下功夫，引导农民专业合作社规范运行。培育发展覆盖粮油、农机、畜牧、果菜、烟特等各行各业的农民专业合作社。全年新增农民专业合作社20个。

7、开展科技培训，提高农民群众科技文化素质

围绕产业结构调整和优化升级，大力实施科技培训工程，重点抓好农民群众科技培训和创业培训工作。全年计划培训农民6.5万人（次），举办培训班270期，印发资料2万份，完成培训农村剩余劳动力1500人，转移就业1300人，培训村级干部及种养大户、科技带头人300人。

8、加大农业行政执法力度，提高农产品监管能力

继续加强农业行政执法工作，加大农业法律法规的宣传培训力度，提高农业执法人员的执法水平、农资经营人员诚信经营和农民群众的辨假防假能力，把好果品等农产品运输检疫关，开展农资打假活动，进一步完善信息报送制度和农资质量监控制度，全面推行标准化生产，建立健全检验检测体系，落实产地准出和市场准入制度。确保农产品质量安全和农民群众的合法权益。

9、加强行风政风建设，力争创先争优再夺新佳绩

一是全面推进学习型机关建设。深入开展新时期“三农”政策理论和业务知识学习，坚持用科学发展观指导农业农村经济工作，开阔视野、开阔思路，进一步提高服务“三农”水平。

二是加强业务能力建设。面对生产和工作中存在的问题，广泛开展调查研究，掌握生产第一线情况，增强科学判断形势，把握发展规律，解决突出问题，应对突发事件，推动执行落实的能力。

三是加强农业系统政风行风建设。大力推行政务公开和信息公开，提高农业行政效能和管理服务水平，深入开展精神文明创建活动，创建农民满意站校活动和谁是农民最亲近的人活动。

 

第二篇：20xx年杨局长工作报告

转变发展方式 优化运输结构 推进体制改革

为全市道路运输科学、协调、可持续发展而努力奋斗

---杨力局长在20xx年全市道路运输工作会议上的讲话 （20xx年2月10日）

同志们：

今天，我们召开全市道路运输工作会议，主要内容是贯彻落实全市交通工作会议和全省道路运输工作会议精神，在总结20xx年工作、分析当前道路运输工作面临形势的基础上，明确20xx年工作总体思路和目标任务，动员全市运管系统广大干部职工，抓住机遇，振奋精神，勇于拼搏，全面完成20xx年的工作，为中原经济区建设和魅力信阳建设提供强有力的运输保障。一会儿，张局长还要作重要指示，请大家认真领会精神，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、团结协作 求真务实 全市道路运输工作取得新业绩

20xx年是“十二五”开局之年，也是我们各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市运管系统按照市交通运输局党组的要求，紧紧围绕年度工作目标，以“夺杯争先”为主线，扎实工作，创新发展，全面提升了的行业管理水平。概括来就是“突出三个特色，完成十个方面工作”。

——道路运输保障能力有了新提升。20xx年，全市营运车辆达7.6万辆，道路运输从业人员12万人，维修业户已达 1

到1516家，驾校31所，客货运输场站206个，客运班线850条，完成客运量11741万人次，客运周转量752308万人/公里，货运量7085万吨，货运周转量1451788万吨/公里，分别比20xx年增长18.54%、20.63%、22.94%、23.72%。全市新增农村客运班线10条，达390条，乡镇通客车率达到100%，行政村通客车率达到99%，城乡公共交通进一步优化，全年更新出租车860辆，更新公交车55辆，使人民群众的出行条件进一步提升，运输保障能力得到增强。

——客运管理工作取得新成效。去年，全市客运市场矛盾多、任务重，市场稳定的压力很大，我们运管部门在交通运输主管部门的坚强领导下，保持了稳定。一方面我们按照省运输局总体部署，全面推进城乡客运一体化建设，这是党委、政府实现城乡一体化的重要一步，我们按照“坚持三个原则，抓住三个环节，把握三个重点”发展思路，并结合我市实际，以市县级客运站为中心，乡镇客运站为结点，科学规划，合理调配运力，按照“一县一网一公司”的总体要求，基本实现了农村客运网络化，城际公交正在推进，城乡客运一体化格局基本建立。另一方面我们继续推进区域内客运线路公司化改造。我们采取以点带面、逐步实施、稳步推进等方法积极推进客运线路公司化改造，取得了阶段性成果。目前，全市市县间客运线路公司化改造已达到95%，超额完成了省局目标。同时，我们对旅游客运市场进行了清理整顿。去年以来，我们组织执法人员对全市旅游客车进行排查，暂 2

扣旅游客车8台，责令整改的3台，有力维护了我市的旅游客运市场秩序。

——货运管理工作取得新发展。20xx年，我们以培育和规范道路货运市场为中心，引导货运市场转型，鼓励现代物流业发展，完善了货运市场规范管理体系和目标管理体系。一是以危货管理为重点，全面加强危险品运输市场管理。去年我们对7家危险货物运输企业危运车辆的经营资质、从业人员资格、车辆技术性能、安全例保例检制度、应急预案等各个环节进行严格审查，完成全市309辆危运车辆GPS定位系统的安装检修工作，实现了对危运车辆安全生产的实时监控，危运安全生产形势平稳。二是大力开展货运市场整治。20xx年5月至10月我们在全市范围内开展道路货运及物流市场专项整治活动。通过澄清四个底数（数量、种类、吨位、户数）、抓好三个基础（诚信规范、安全生产、考评机制）、推进两个工程（信息化建设、向社会承诺）、实施一个打击（打击不规范经营行为）等措施，澄清了全市38家运输企业、29000多辆货运车辆和20家货运场站的基本信息，各级运管部门与全市84家货运信息、代理企业签订了《河南省货运及物流企业文明守信经营公约》。三是落实源头治超管理机制。根据治超职能和性质，我们加强了对重点企业的源头监管，落实了超限车辆抄告制度，完善了超限车辆信息库， 3

加强部门联动，建立了运输企业超限车辆信誉考核机制，使治超源头管理取得实效。

——汽车维修市场管理取得新规范。去年以来，全市维修行业以规范管理为抓手，全面推动维修市场规范管理。我们在调研论证的基础上全面启动维修技术人员从业资格培训工作，5月至6月、11月，先后分两次对全市维修技术人员分八个班次进行培训，先后有572名维修技术人员通过培训，经考试合格取得了从业资格证，这是多年来我们一直想做而没有做，去年我们通过各方努力终于做成的一件大事，也给我们做好其它工作提出了思路，这项工作也得到了各县区运管所的大力支持。在规范机动车维修和车辆技术管理方面我们提出了维修行业规范管理的指导性意见，引导各县区提高管理水平。浉河区运管所针对当前汽车进家庭后，维修质量纠纷不断增加的实际，成立了我市首家“汽车维修质量纠纷调解”机构。新县运管所认真贯彻落实省局下发的《“贰仟家”一站式汽车服务品牌推广实施方案》，积极引导辖区维修企业加入全省“贰仟家”一站式汽车服务品牌，实施连锁快修经营。平桥区运管所在实施机动车维修经营许可过程中，从申请受理、资料审查、实地勘验到许可决定所有环节，严格执行“一周办结制”办理时限，受到了广大经营业户和上级领导的好评。浉河区、罗山县、息县、商城县、新县等运管所严格执行市局下发的《关于全面实施道路运输车辆二 4

级维护电子备案的通知》要求，督促辖区道路运输经营业户执行道路运输车辆二级维护制度，及时办理维护后的电子备案手续。

——驾训市场管理上了新台阶。我市驾训市场管理坚持监督检查、规范程序、优质服务为建设重点，促进驾训市场有序、健康发展。去年我们根据省文明驾校创建有关要求，积极开展文明驾校创建活动，全市掀起了争先进、促品牌、创名校的热潮，通过评比、检查、推荐，罗山县申源驾校被评为省级文明驾校。在驾校正规化建设方面，我们组织驾训管理人员认真学习《机动车驾驶员培训管理规定》，明确异地非法培训行为属地查处职责的基础上，紧紧依靠各县区运管所的支持，组织开展了打击非法培训行为的专项活动，从三月份开始，各县区按照市局统一部署，对辖区非法培训机构进行了查处，息县查扣非法教练车9辆，罗山查处了4所非法培训机构，浉河、平桥两区对辖区乡镇的非法培训点进行清理，确保了市场稳定。在从业资格管理方面。按照新的从业资格证考试大纲的要求，去年对#b@2程序进行了调整，从业资格办理更加严格、规范、合理、方便。

——信息化建设取得新突破。去年我们整合所有信息资源，加大软硬件建设，积极完善政策法规和各类业务的受理流程、相关法规、客运站点的分布及班次情况等行业信息，不断加强信息制度化建设，完善物流信息网，积极推进信阳 5

市道路运输公共服务信息中心建设。一是运政管理信息系统升级改造后，我们加强了信息推广工作，成立了运政管理新系统推广应用领导小组，我们根据新系统的功能特点，专门成立了以技术指导组和业务办理组来确保日常业务在新系统试运行期内能够顺利办理。二是有计划的开展信息化人才队伍培训。我们按照培训计划，对局机关、各县区运管所从事道路运输信息化工作的操作人员进行了计算机基础培训，对使用河南运政管理信息系统的系统管理员进行了安全培训。三是96520公共热线服务水平得到提高。在规范96520服务制度的基础上，不断提高服务水平，通过培训、教育、奖惩等措施，使工作人员的积极性得到提高。全年共受理热线电话684个，其中咨询类592起，投诉举报92起，办结率100%。四是积极建设营运车辆动态监控平台。按照省局要求，我们与信阳电信公司合作，完成了我市营运车辆卫星定位与行驶信息监控系统市级监管平台建设。五是物流信息网广泛使用。近几年我们推广使用物流信息网的同时，又推出的手机物流通业务，通过大力宣传，已被广大业户所接受，使用率明显上升，日均有效货运信息量达1000余条，空驶率减少30%以上，节约运输成本约6千万元。

——道路运输安全迎来新形势。去年以来，我们进一步加强了道路运输安全管理，全面贯彻落实了《河南省交通系统安全生产管理规定》，特别是威海“7.22”重特大交通事故后， 6

我市以“三关一监督”为核心内容，全面督促运输企业严格落实各项安全生产制度，建立和完善了以客运安全管理、危货运输安全管理和节假日运输安全管理等为重点的安全保障体系，安排安全大检查六批次，排查车辆800多台次，共排查安全隐患80多项，并对全市驻站监督员进行了为期三天的培训，对驻站监督工作进行了“四统一”，即：驻站标识牌统一、人员着装统一、驻站资料台账统一、所持执法证件统一编号。积极推进道路运输企业安全生产的源头管理，贯彻落实了安全生产“四项机制”，加强了客运站“三不进站五不出站”安全督导，提高安全保障水平，建立健全了道路运输安全管理长效机制，提高对重大突发事件的应急处置能力。这些措施，保障了全市道路运输全年安全无事故。

——运政执法形象有了新提高。运政执法是展现运管形象的窗口，建设公开、公正、廉洁、高效的运政执法队伍是运政执法工作目标，为实现这一目标，我们按照省局部署强力推进运政执法“四统一”工作。去年我们在息县进行了换装试点，多次召开各县区运管所长会，研究运政执法“四统一”工作，由市局组织人员到多家服装厂进行考察，统一进行招标，去年十月，全市运政执法人员全部换了新装。全市运政执法场所按照要求，全部统一了标识。去年我们在落实运政执法“四统一”的同时，也在加强运政执法人员素质建设，在组织执法人员参加省局的培训外，对全市执法人员进 7

行了系统培训，各县区运管所也根据工作需要组织开展了经常性的执法培训，浉河、息县对所有执法人员进行轮训，做到了一线执法人员人人经过培训方能上岗。在执法过程中，按照规范的执法程序和统一的执法文书操作，减少工作人员的自由裁量权。在服务上，我们设置了《服务指南》和便民服务专栏，公开投诉监督举报电话。通过运政执法“四统一”工作和执法人员培训，全市运政执法整体形象得到根本改观，树立了良好的执法新形象。

——道路运输相关产业发展上了新水平。一是全市场站建设取得丰硕成果。“信阳新区汽车站”项目业主已陆续投资4500余万元，完成了选址、征地、拆迁、方案设计等前期工作。“信阳汽车站”改、扩建项目已完成投资2664万元。县级站全年完成投资3115万元。旅游客运站项目申报按照计划积极推进。二是全市出租车保持了健康稳定发展。继续开展了第五届出租车爱心送考活动，有四百多辆出租车自觉加入爱心车队，免费接送参加高考的学子达5千余人次。积极开展出租车创卫和“迎茶节”活动，在中心城区成立五个督导点对出租车卫生、服务、文明用语等行为进行全方位的督导，在督导期间，共督导出租车1800多辆次，发放宣传单1900份，现场培训出租车司机150多人次，使出租车面貌得到改观，形象得到提升。按照工作计划，去年我们对出租车从业人员进行了职业道德培训，分33批对全市3800余 8

名出租车从业人员进行了培训。三是公交行业步入规范化管理。去年，我们认真对公交车辆和公交线路进行疏理，摸清底数，进行调查研究，深挖公交行业存在的矛盾和问题，为规范公交行业管理提供依据。我们按照相关规定，结合全市公交企业实际，科学地规划城市公共交通发展规模和发展速度，凡新增公交线路，首先必须符合公交规划的要求，对线路的可行性进行充分调研。去年，我们对中心城区6路、9路32辆公交车进行了更新，对41条公交线路进行依法审批，公交行业步入规范化管理。

——党风廉政建设和优化经济发展环境得到新加强。为落实省、市党风廉政建设有关精神，加强廉政建设和优化经济发展环境，进一步落实“五禁止十不准”廉洁从政有关要求，我们制定了党风廉政建设和优化经济发展环境实施方案，签订了党风廉政建设责任书，落实了责任制。根据“五好”基层党组织的建设标准，开展党委中心组学习、民主生活会、党课教育和广泛谈心活动。积极组织全市道路运输管理人员学习《道路运输管理工作规范》，开展每周学习日活动，规范工作流程，严格机关工作制度和工作纪律，确保良好的工作秩序。积极开展建党九十周年庆祝活动，通过演讲、重温党的誓词、参观红色纪念馆、做展板、横幅等活动，把纪念活动推向高潮。开展了出租车“优质服务月”、爱心送考、动员全市运管人员开展慈善日活动。全市运管部门认真对待群从来信来访，建立了“首问负责制、主要领导督办制” 9

等信访工作制度，全年举报、投诉结案率达100%，在广大群众中树立了良好的运管形象。

同志们，一年来，我们全市运管干部职工做了很多富有成效的工作，运输市场得到健康有序发展，我市三个特色工作也成为20xx年道路运输工作的新亮点。

第一、应急保障能力进一步增强。去年以来我们全面加强了道路运输应急保障体系建设，及时完善、调整了《信阳市公共突发事件道路运输保障应急预案》，进一步完善应急机制、体制和法制，使应急管理体系符合实际，可操作性强，切实可行。建立健全了抢险救灾工作应急领导机构，建立以行政首长负责制为核心的各项应急工作责任制，切实做到领导重视，职责明确，措施严密，防患于未然。通过这些措施，在实战中得到了检验，“7.22”山东威海客车燃烧事故发生后，我们立即启动应急预案，第一时间组织人员、车辆赶到现场进行救援，并对全市客运车辆开展隐患大排查，确保了我市道路运输安全运营，由于我们反应迅速、配合保障积极到位，得到了部、省、市等领导的充分肯定。

第二、防汛演习取得圆满成功。20xx年，为切实做好我市防汛应急运输保障工作，根据省厅运输局工作安排和5月6日召开的信阳市20xx年防汛抗旱工作会议精神，经市交通运输局研究决定，8月1日举行“信阳市防汛应急运输保障演习”。为确保演习工作顺利开展，我们成立了信阳市道路运输系统防汛应急运输保障演习领导小组，投入了大量人 10

员、资金，通过多次排练、七次预演和精心准备，演习取得了圆满成功。这是信阳市道路运输系统第一次承办这么大的防汛演习，我市各级运管部门给予了大力支持，参演人员和导演组付出了大量心血和汗水，效果好、标准高，真实的检验了信阳道路运输系统防汛应急能力。通过这次演习进一步完善了道路运输防汛应急预案，落实了相关责任，强化了值班和报告制度。这次演习得到了省市领导和参观团的高度赞扬。

第三、开展了明港客运市场大调研活动。根据市政府工作安排，针对信阳至明港客运市场矛盾，我们组织市局机关相关科室、浉河、平桥、明港运管所、信运集团、弘运集团等部分人员组成四个调研小组对明港客运市场进行了近一个月的调研。在调研过程中，我们积极和运输企业沟通，寻求最终解决问题的对策，市交通运输局郑先明局长、张瑞祥副局长、市运管局领导班子成员多次到运输企业和运输企业老总及一线工作人员座谈，了解运输企业的经营状况和经营模式，探讨顺应市场发展的管理和经营模式。组织相关人员到郑州、开封、新乡、许昌等地实地考察，学习他们开通城际公交的经验和做法。召开了二十多次经营业户座谈会或征求意见会，广泛听取经营业户的意见和建议，为该线路公交化改造打好基础。通过调研，找出了问题的症结，形成了调研报告和实施方案，并报市政府，待市政府批准后即可实施。

总体上看，20xx年我市道路运输工作取得了很好的成绩，得到了上级领导的充分肯定，也被省交通运输厅表彰为 11

20xx年度道路运输管理工作先进单位和节能减排工作先进单位。这些成绩的取得，是市委、市政府、市交通运输局党组及各县区党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果，是全市道路运输系统各级领导班子带领广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

回顾一年来工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前道路运输工作还存在一些矛盾和问题。道路运输市场历史遗留的矛盾短时间内还不能解决；道路运输在综合运输体系中的比较优势还没有充分发挥，转方式、调结构还没有成为行业的自觉行动；道路运输行业诚信体系建设任务繁重，市场秩序还有待进一步规范；道路运输管理方式和管理手段比较落后等等。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中，进一步转变道路运输发展方式，以科学的态度，创新的精神，超前的意识，认真研究和探讨，加以解决。

二、加压奋进 把握机遇 正确分析道路运输面临的新形势

20xx年，国家为应对当前经济面临的新形势，提出了“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作 12

方针。作为国民经济的基础产业和重要的服务业之一,道路运输业在稳增长、调结构、保民生、促稳定中，在综合运输体系建设中所起的作用越来越重要。道路运输不但在运输能力、效益效率方面要满足经济发展的需求，而且在服务质量、安全运营、节能环保方面为经济可持续发展提供保障。所以，正确认识道路运输发展面临的新形势，明确道路运输的基本定位，理清发展思路，抓住工作重点，推进全行业快速发展，是当前道路运输工作的基本任务。总体上看，20xx年我市道路运输工作面临的形势是:机遇与挑战同在，发展与困难并存，先行基础扎实，创新任重道远。主要有以下三个挑战：

（一）加快推进中原经济区建设和农村综合改革试验区建设对我们道路运输发展提出新挑战。国家实施中原经济区建设战略，把我省定位为全国粮食生产和现代农业基地，工业化、城镇化、农业现代化发展示范区，区域协调发展的战略支点和现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承区；信阳农村综合改革试验区建设也处在关健阶段，这都要求道路运输部门必须坚持科学发展，紧密结合道路运输实际，深刻分析当前发展中存在的矛盾和突出问题，加快结构调整，转变增长方式，加快综合运输体系建设，在发展动力上找支撑，在科学发展上求实效，在行业监管上出新招，在深化改革上有作为。道路运输作为交通运输的重要组成部分，是构建综合运输体系的基础。推进中原经济区建设和农村综合改革试验 13

区建设，无论是战略定位，还是空间布局要求，都对道路运输科学发展、协调发展、文明发展、低碳发展以及快速发展，提出了新的挑战。

（二）加快转变发展方式对我们现有管理理念和方式提出新挑战。加快转变发展方式是提高经济发展质量的客观要求。加快经济发展方式转变必须以科学发展观为统领，认真分析道路运输发展进程中存在的主要矛盾和问题，树立好中求快的理念，拓展发展思路，破解发展难题。要用领导方式的转变来促进发展方式转变。当前，我们管理理念陈旧，管理手段落后，管用的方法不会用、会用的方法不管用现象比较突出。如何促进道路运输发展方式转变，传统的管理理念、管理方式和手段都面临着新的挑战。

（三）推进运管体制改革对我们运管队伍稳定提出了新挑战。在省厅运输局积极协调，经过两年多的不懈努力，省委、省政府通过了运管体制改革的意见。在改革的推进过程中，难免会触及到部分人的利益问题，这就对我们队伍的稳定、行业的稳定提出了新要求。做好稳定工作，我们必须正确处理好人员转岗与队伍稳定的关系，处理好体制改革与工作目标任务整体推进的关系，处理好队伍建设与行业发展的关系，这样，才能保障改革工作的顺利推进。

三、突出重点 狠抓落实 再创道路运输新辉煌

20xx年是道路运输系统的改革之年、发展之年、打基础 14

之年，也是推进各项工作上台阶之年。做好今年的工作，对于完成“十二五”目标任务至关重要。根据我市道路运输发展面临的新形势和市交通运输工作会议的总体部署， 20xx年我们重点抓好以下工作，概括为“抓住一个主线，完成八个方面重点工作，实现九项目标”。

“一个主线”就是以转变发展方式为主线，紧紧围绕中原经济区建设的总体目标和“三个先行”的根本要求，调结构、抓改革、重管理、树形象，强力推进城乡客运一体化进程，加大传统货运业的改造力度，加快运输诚信体系和信息化建设，促进运输业全面转型升级，推进道路运输低碳发展，强化道路运输安全监管，为魅力信阳建设提供坚强有力的运输保障。

“九项目标”就是：

——道路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到12445万人次、797446万人公里、7510万吨、1538895万吨公里。

——完成场站建设投资6000万元，开工建设信阳新区汽车客运站新建工程和潢川站、淮滨北站、息县新区站。完成交通公园的前期准备工作。

——城乡客运一体化有新进展，选择一个县作为我市城乡客运一体化试点；中心城区郊区公交化改造率达到20%以上，区域内线路公司化改造基本完成。

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——甩挂运输试点工作有新进展，试点企业甩挂运输牵引车辆达到50台以上，拖挂比达到1：2。

——运输科技水平上新台阶，二级及以上客运站售票联网基础工作基本完成，机动车驾驶员培训考试信息化管理系统推广完成30%，运政执法管理系统、从业人员管理系统、出租汽车服务管理信息系统基本建成并投入（或试点）运行。

——班线客车、旅游客车、农村客车和危险品运输车辆卫星定位系统安装率达100%，基本实现联网联控，动态监管。

——道路运输安全监管进一步强化，二级以上客运站安全检测仪配置率达到100%，企业安全生产评价与考核体系基本建立。力保全市道路运输全年安全无事故。

——全面推进“中原绿色客运新干线工程”，逐步推广货车油改气试点。与20xx年相比，营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降1.5%和3%，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降2%。

——市级运管体制改革工作6月30日前全面完成，县级运管体制改革年底前完成前期准备工作。

以上九个工作目标是吕局长在全省运输工作会上确定的20xx年道路运输工作目标，我们要在省运输局的部署下，结合我市实际，认真进行梳理和分解，确保各项目标任务的完成。为做好今年工作，我们重点抓好以下八项工作：

（一）集中精力抓好运管体制改革。20xx年是改革之年， 16

重点是要集中精力抓好运管体制改革。运管体制改革是全市运管系统期盼已久的一件大事，这是解决我们运管系统长期积累的矛盾和问题的重要途径。省厅运输局经过不懈努力，反复研讨、论证、修订，并上报了改革方案，省委、省政府年前通过了改革文件。改革的文件指导思想明确，改革内容详实，配套措施有力，改革要求具体。改革的成败与否、顺利与否，我们深感责任重大。所以，各级运管部门要结合落实交通运输部《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（交运发?2011?468号），积极稳妥地推进改革工作。为此，我着重强调四点：一要提前准备，这是顺利推进改革的基础。从现在做起，我们要向当地政府和相关部门做好汇报沟通，争取政府的支持。凡事预则立，不预则废。早准备，工作主动，就会为改革争得先机。二要成立组织，这是顺利推进改革的关键。各级运管部门要建立坚强有力的改革领导机构，在当地政府和交通运输主管部门领导下，单位党政一把手负总责，制定切实可行的实施方案，切实加强改革领导。三要用好政策，这是顺利推进改革的保障。运管部门一方面要在认真学习改革文件精神、吃透政策的前提下，严格按照有关文件要求推进改革；另一方面要把改革文件中各项保障措施落实到位，特别是对转岗人员安置、拖欠养老保险资金的解决、转岗人员补贴等政策，一定要落到实处。四要建立预案，这是保障改革稳定的前提。改革的最大问题是稳定问 17

题，做好稳定工作要处理好三个关系，最重要的一点就是要做到公开、公正、公平。各级运管部门要认真研究、仔细分析改革可能出现的问题，尽早制定应急预案，及时化解矛盾，确保改革稳妥推进，确保市级在6月底前完成改革任务，各县（区）在20xx年6月底前完成。

（二）全力推进城乡客运一体化进程。省局把城乡客运一体化作为20xx年道路运输新亮点工作，我们要按照省局部署，深入研究，抓好落实。城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，与人民群众生产生活息息相关。推进城乡客运一体化是落实统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、适应中原经济区城市组团式发展、实现基本公共服务均等化的重要前提和举措，是道路运输部门加快转变发展方式、提升行业可持续发展能力、实现道路运输科学发展的迫切需要，也是道路运输管理部门贯彻落实 “三个先行”重要指示的具体行动。近年来，我市城乡客运发展迅速，为推进一体化奠定了基础。但我市城乡客运一体化发展滞后，城乡客运规模化、集约化度度不高，服务质量不高，这些制约了城乡客运的持续发展和客运公共服务均等化的实现。推进城乡客运协调发展、加快一体化进程是当前各级交通运输部门特别是运管部门的一项重要任务，要引起各级运管部门的高度重视。

推进城乡客运一体化的关键是实现“一体化”，就是城 18

市公交（包括出租）、城际客运、农村客运要建立分工明确、衔接顺畅，管理规范、服务优良，方便快捷、安全舒适，政策配套、节能环保的城乡客运体系。推进城乡客运一体化的基本思路是以科学发展观为指导，以实现道路客运公共服务均等化为出发点，以城乡客运资源整合为手段，以实现各种道路客运方式有效衔接为目的，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导、市场运作的组合作用，加快转变道路客运发展方式，制定切实可行的工作方案，满足城乡居民出行需求。今年，要重点做好以下工作：一是建立领导机构，制定工作方案。各县区要积极争取当地政府的支持，成立以当地政府为主导、各相关部门参与的城乡客运一体化建设领导小组，制定切实可行的工作方案，强力推进城乡客运一体化建设。二是加强调研，试点先行。上半年，我们市局要组织相关人员进行城乡客运一体化专题调研，确定一个县区为试点单位，稳步推进。三是制定推进工作目标责任制，建立考核、督导和奖惩机制，确保我市城乡客运一体化按计划、有步骤、分重点全面快速推进。

去年，我们组织专人对明港客运市场进行了专题调研，取得了一定的调研成果，并多次向市政府汇报，形成了调研报告，待市政批准后，我们将对明港至信阳客运线路实施城乡公交化改造，这也是我们进行城乡公交化改造的试点，以此为契机，对全市城乡客运资源进行合理整合，统筹建立统 19

一的城乡客运线路网络。充分利用现有各种道路客运站点设施，合理调整城市公交、城际客运、农村客运线路，尽快实现多种客运方式的无缝衔接，方便乘客换乘。加快推进班线客运公司化改造，加大城市公交客运管理，重点做好农村客运公交化改造和提升城市公交服务质量，保证城乡客运一体化顺利推进，并取得显著成效。

（三）全力推进我市现代物流业快速发展。近年来，我们在推进现代物流发展方面做了大量的工作。但是，在具体实践中，我们有些部门和单位重视程度不够，物流发展不平衡，效果不佳，贻误了战机。从我市实际情况来看，我市物流业发展基本上是无序的，完全由市场自己调解，缺乏引导和规范。今年我们在发展现代物流业方面：一是要引导传统货运业充分利用“河南省物流信息平台”，引进先进信息技术和管理技术，加快资源整合，实现规模经营、集约经营。二是大力发展先进的货运组织方式，加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、汽车列车运输、冷链运输，鼓励支持零担快运、货运代理、城市配送网络的延展，以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务，建立全程、无缝、连续性运输经营组织和管理体系。三是大力培育龙头和骨干货运企业，全力支持大中型运输企业联合重组工作，加快培育一批规模化、网络化、品牌化运作的现代道路货运企业。四是加快重点道路货运企业物流转型培育工程，引导道 20

路货运企业转变经营理念，积极拓展服务领域，利用信息技术和现代组织管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。五是促进货运企业与生产、商贸企业的合作与联盟，拓展一体化物流和供应链集成等高附加值的物流服务。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织的发展，加快推进城市配送和农村物流发展。

（四）全力推进道路运输科技信息建设。随着道路运输的快速发展，传统的管理手段已不适应现代管理的步阀，依靠科技创新是我们提高管理水平和工作效率、提升服务能力的重要手段，是加快行业发展方式转变、推进综合运输体系建设的强大动力，是提高市场监管能力，保障运输安全的有效支撑。因此，各运管部门要统一思想，提高认识，明确责任人和工作目标，加快推进运输科技信息化建设。今年重点抓好以下六个方面的工作：一是按照省局工作安排加快运政执法信息系统建设，建立从源头管理到执法全过程的信息化管理体系。二是加快物流信息系统建设，积极和“八挂来网”对接，完善升级改造我市物流信息网。三是完善市级卫星定位监控平台建设。四是加快推进城市公交、出租汽车信息化建设，建设“信阳市出租汽车服务管理信息系统工程”，实现出租车信息化管理。五是加快客运联网售票系统建设，实现长途客车售票资源共享，方便人民出行。六是推进驾驶员培训考试信息化管理系统，全面提升驾驶员培训质量和服务 21

水平。

（五）全力推进道路运输行业诚信体系建设。近年来，诚信体系建设已被各级部门和领导高度重视，从道路运输行业来讲，加强诚信建设意义重大。管理部门不诚信，容易引起群众不满和对政府的不信任，政府会面临信任危机；企业不诚信，容易引起社会的不满，企业效益会受损害。各运管部门要按照交通运输部《关于交通运输行业核心价值体系建设实施纲要》的要求，全面加强道路运输行业诚信建设。一是要按照《道路运输管理工作规范》的要求，强化对运管人员的教育培训，包括政治思想教育、廉洁教育和业务培训等。要制定年度培训计划，有步骤的开展培训，特别是要加强一线执法人员和窗口工作人员培训，各县区运管所要根据工作实际，有针对性的开展培训，有条件的要进行全员培训。二是要加强道路运输从业人员培训。诚信体系建设关键是道路运输从业人员的诚信，他们是直接的服务者，我们要坚持出租车从业人员、维修从业人员培训，严格客货驾驶员从业资格培训，必须达到规定学时并考试合格才能发证。三是要强化运管形象建设，继续完善运政执法“四统一”，通过运政执法新形象的建立，提升我们运管形象。四是开展道路运输市场整治，建立规范有序的市场秩序。重点抓好长途客运、旅游客运、货运物流、车辆维修和驾驶员培训行业市场整治。五是加强诚信管理制度建设。完善道路运输企业质量信誉考 22

核制度，建立企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入、退出机制。继续开展行业文明创建，提高行业文明程度。

（六）全力推进节能减排工程。提倡低碳环保的运输方式是社会经济发展的迫切需要，国家、省、市对节能减排都有很高的要求，我们道路运输行业的任务艰巨。今年我们要按照省局部署，争取试点，当好先行。我们要进一步加强车辆燃料消耗检测管理工作，建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度，建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制。认真落实道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度，加强与重点耗能单位联系，加大能源消耗监控力度，并将运输企业的节能降耗纳入企业年度质量信誉考核。要组织开展节能降耗宣传活动，增强节能减排意识。鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，推广应用技术成熟的节油型车辆、新能源环保型车辆。

（七）加快道路运输基础设施建设。道路运输站场是服务于公众出行和货物集散的公益性交通基础设施，是道路运输的重要组成部分，是构建综合运输体系的基础。今年我们要在场站建设方面有新进展、新举措。一是加强对已批项目的建设管理，严格质量和进度监管，建立工程项目建设进度月报制，确保开工项目按进度计划完成。特别是新区汽车站项目，要尽快组织开工。二是要尽快理顺场站建设工作机制， 23

运管部门要向上级交通运输主管部门汇报，积极参与到辖区内场站规划布局以及项目审定报批等各项工作之中，争取我们工作的主动性。三是做好国家枢纽城市的规划建设，我们要积极做好枢纽城市整体规划，利用有利时机多跑项目，把信阳建成区域性交通枢纽，服务经济建设。四是进一步研究投资政策，加大投资力度，完善工作机制，从根本上改变场站建设滞后状况。

（八）继续抓好行业稳定和安全监管。道路运输的性质决定道路运输行业是高风险行业。近年来，我市道路运输安全生产的情况有很大好转，加强道路运输安全监管，要发挥管理部门和运输企业两个方面的作用。一是落实企业是安全生产的责任主体制度，建立企业安全生产内控机制。强化道路运输企业安全生产的源头管理，建立安全生产奖惩机制，提高安全保障水平和对重大突发事件的应急处置能力。二是发挥信息技术手段在安全监管中的作用，鼓励和支持加大安全设施和技术装备投入，建立和完善道路运输交通安全监控系统，提升道路运输安全监控能力。三是加强道路运输安全督导，按照“三关一监督”的要求，进一步加强汽车客运站源头管理，强化道路货运源头治超，做好重点领域和关键环节的安全监管。四是建立安全生产与企业发展挂钩机制，全面推行企业安全生产评估，并将评估考核结果与线路招投标、企业质量信誉档案、资质等级评定等相关事项结合，认 24

真抓好道路运输安全监管。

要下功夫抓好行业稳定工作。我们要充分认识做好行业稳定工作的重要性，实行党政一把手负责制，建立和完善突发事件应急预案；要加强督导，认真排查，积极化解行业不稳定因素；要落实值班制度，建立与运输企业、运输经营者的联系和沟通机制，及时掌握行业动态。建立信息报送机制，重大事件、集体上访或行业突发性的群体事件，要随时上报。

同志们，做好道路运输工作，发挥道路运输在经济社会发展中的保障作用是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务。我们要在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下，在省运输局的指导下，紧紧依靠各级交通运输主管部门，坚定信心，满怀豪情，群策群力，克服困难，科学发展，努力开创信阳道路运输事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

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