各县（市）、区安监局，各职业卫生评价机构，各有关单位：

现将《南通市化工建设项目职业病危害预评价报告及职业病危害控制效果评价报告审查要点（试行）》（以下简称：《审查要点》）印发给你们，请认真贯彻实施。同时,请将实施过程中遇到的问题及时反馈市局行政服务处。

此《审查要点》的起草得到了江苏泰洁检测技术有限公司和各有关专家的大力协助和支持，在此表示感谢。

南通市安全生产监督管理局

20xx年1月9日

南通市化工建设项目职业病危害预评价报告

及职业病危害控制效果评价报告审查要点 （试 行）

一、建设项目职业病危害预评价报告

1、形式审查要求

1.1 审查评价单位资质

建设项目职业病危害预评价报告是否由相应资质的职业卫生技术服务机构编制。评价、检测和审核人员是否符合资质和有效期要求。报告封面、总体结论、封页应加盖评价机构公章。

1.2 审查评价范围

建设项目职业病危害预评价范围是否准确、具体。

1.3 审查报告格式

建设项目职业病危害预评价报告编制是否符合《建设项目职业病危害预评价技术导则》相关要求，是否按《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第十条的要求，从七个方面分别进行论述。

2、报告附件审查要求

2.1 建设单位对报告的初审意见

建设单位是否对预评价报告职业病危害识别、防护措施结论和建议予以确认。

2.2 建设项目地理位置和周边环境图

建设项目地理位置图是否正确，项目周边环境图是否详细标注企业（项目）与周边企业（单位）环境的实际距离；是否注明建设项目四周相邻单位名称、性质；是否注明项目与相邻单位关键建筑物、生产、储存设施的间距；是否注明交通线路等。

2.3 总平面布置图

总图是否符合有关法律法规、标准、规范的要求。是否注明生产车间、储存设施、控制室、剧毒化学品仓储、室外变配电站、消防泵房、办公楼等重点部位。是否标明建、构筑物及设施的间距（或坐标），说明设计规范依据，附建（构）筑物一览表（名称、占地面积、建筑面积、耐火等级、火灾危险类别、备注等）。所附图纸是否有图签。是否有相应资质（法定有效期内）的设计单位出图专用章、当地的风速玫瑰图等。

2.4 类比报告

是否提供类比项目的现场检测报告。

3、技术审查要求 3.1 建设单位及项目概况 关于印发《南通市化工建设项目职业病 危害预评价报告及职业病危害控制效果评价报告 审查要点（试行）》的通知

建设项目背景和企业概况的描述是否清晰；项目选址和自然条件描述是否清晰；项目工作制度和岗位设置及定员的描述是否清晰。 3.2 工程分析

建设内容、项目性质和规模描述是否清晰；每个产品详细的反应原理、生产工艺流程及说明、生产工艺采用的控制方式是否清晰（存在利旧现象的，对工程利旧情况是否说明清楚）；主要生产原料、辅料、产品名称和用量描述是否清晰（含MSDS等）；主要生产设备、布局及自动化生产水平描述是否清晰；生产建筑基本参数描述是否清晰（含建筑物间距、朝向、采光照明、采暖通风等）；公用工程、辅助设施建设、能源消耗数量等描述是否清晰；主要技术经济指标的描述是否清晰。

3.3 建设项目预评价依据

建设项目预评价依据是否全面、准确、现行有效。

3.4 建设项目职业病危害的评价方法

是否根据建设项目职业病危害特点，选用合适的风险评估法、类比法、检查表法等评价方法进行综合分析、定性和定量评价。评价结果是否准确、可信。

（1）根据建设项目职业病危害特点，一般采用风险评估法、类比法、检查表分析法等进行综合分析、定性和定量评价；必要时可采用其他评价方法。

（2）采用类比分析法。类比企业选择是否恰当，类比企业职业病危害因素检测条件、检测指标、数据分析和结论是否表述清楚，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。除了比对生产工艺、设备、规模以外，还要注意类比企业在生产制度、职业病防护措施及职业卫生管理水平方面的相似性。此外，自然环境、水文地质、气象条件等也是一个不可忽视的影响因素。

（3）采用风险评估法。要将工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等表述清楚，对建设项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行分析，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。

（4）采用检查表分析法。要依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，要列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。

3.5 建设项目职业病危害因素识别和分析

（1）职业病危害因素识别是否全面、正确。

（2）职业病危害因素危害程度预测分析是否恰当、正确（包括产生职业病危害的环节及原因、危害程度、暴露与接触水平等）。

（3）预测的结果和影响是否准确可信，同时职业病危害因素对人体健康影响程度是否描述正确。

（4）项目职业病危害类别定性是否准确。

3.6 建设项目拟采用职业病防护设施的技术分析和评价

（1）对可行性研究报告中提出的职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等是否表述清楚、分析到位。

（2）对项目拟采取的职业病防护设施的合理性、有效性是否阐述清楚，结论是否明确。对职业病危害防护存在的问题是否明确表述。

3.7职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设 对建设单位职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设是否表述清楚，对存在问题及依据是否表述清楚。

3.8补充措施及对策建议

（1）在对拟建项目全面分析、评价的基础上，补充措施是否具有针对性和可操作性。

（2）针对可行性研究报告（建设单位基础设计资料）中存在的不足，是否从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业病防护设施设计专篇时使用。

（3）措施是否明确具体。例如：对项目拟采取的个体防护要明确具体岗位的劳动防护用品的配备标准；对应急救援要明确分析职业病风险的类别，是否根据职业病风险大小明确具体可操作的措施。

3.9 报告结论 职业病危害类型、等级分类是否明确；不得采用基本符合要求等字眼。是否准确归纳拟建项目的选址、布局、工艺、职业病危害因素、职业病危害程度及防

护措施等评价结果并指出存在的问题，是否提出有针对性的建议，评价结论是否明确。 二、建设项目职业病危害控制效果评价报告

1、形式审查要求

1.1 审查评价单位资质

建设项目职业病控制效果评价报告是否由相应资质的职业卫生技术服务机构编制。评价和审核人员是否符合资质和有效期要求。报告封面、总体结论、封页应加盖评价机构公章。

1.2 审查评价范围 建设项目职业病危害控制效果评价范围是否准确、具体，是否与投资主管部门批准、核准或者备案的内容以及相关设计内容相一致。

1.3 审查报告格式

建设项目职业病危害控制效果评价报告是否按《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》的要求规范编制。

2、报告附件审查要求

2.1 职业卫生预评价、设施设计专篇审查文件

是否提供由安监部门颁发的防护设施设计专篇等批复文件。

2.2 建设单位对报告的初审意见

建设单位是否对评价单位的验收结论和建议予以确认。

2.3 建设项目地理和周边环境图

建设项目地理位置图和周边环境图是否正确。周边环境若发生变化是否表述清楚。

2.4 总平面布置图 是否提供与设计文件一致的总平面布置图，总平面布置图若与预评价、设计图纸发生改变是否表述清楚；总图是否有相应资质（法定有效期内）的设计单位的出图专用章等。

2.5职业病危害因素检测报告

是否提供项目的现场检测报告。

3、技术审查要求

3.1建设项目概况

（1）企业基本情况、建设项目背景、性质、建设规模描述是否清晰。

（2）项目建设地自然气象条件、项目具体建设内容描述是否清晰。

（3）项目预评价报告书提出的防护措施建议落实情况及“三同时”执行情况是否描述清晰。

3.2工程试运行情况分析

对项目施工建设情况、试运行时间、工程试运行生产状况、职业病危害防护设施试运行情况描述是否准确、清晰。

3.3总体布局与设备布局调查与分析

对项目总体布局情况、项目主要设备及设施布局调查分析是否清楚、合理。

3.4职业病危害因素检测与评价审查

（1）项目产品反应原理、生产工艺流程图和生产工艺简述、生产工艺控制方式分析表述是否准确。

（2）项目涉及的原料、辅料、产品、副产品、中间品等物料的种类及用量（及其物质安全性资料MSDS）是否表述清楚。

（3）项目存在的职业病危害种类及因素是否叙述清楚。对职业病危害因素检测点（对象）的设置/选择、检测方法的选择、检测因子选择，检测样本量、采样时间、采样条件(工作场所状态)、采样地点、检测时间、检测条件是否描述清楚，监测数据处理、检测结果分析是否明确，作业现场VOCｓ（挥发性有机化合物）是否检测。

（4）项目劳动定员、劳动制度、岗位定员描述清楚，对各岗位/工种人员实际接触职业病危害因素种类、接触方式、接触时间调查说明清楚。是否符合相关法律要求、定性是否准确。

（5）检测及控制结论是否明确，是否符合有关技术标准、规范要求；对检测超标的是否明确具体的控制措施，并对控制结论明确表述。

3.5职业病危害防护设施调查与评价

（1）项目所采取的各类职业病危害防护设施的种类、数量、位置、形式是否按照设施设计的要求进行设计施工，内容表述是否准确、符合实际。

（2）项目所采取的各类职业病危害防护设施是否发生变更，表述是否清楚；如发生变更，是否有变更依据的佐证材料。 （3）对职业病危害防护设施运行情况、维护管理情况调查是否说明清楚，对防护设施及其效果分析评价是否合理，是否明确达到预期控制要求，对存在的问题及其依据是否明确。

3.6对项目采取的职业病危害防护措施的调查与评价

（1）对建设单位配置的个人使用的职业病防护用品的种类、数量、参数及其使用情况的调查是否清楚；对个人使用的职业病防护用品的配备、使用、维护管理情况是否进行分析评价，是否对配备标准的符合性、适用性进行确定。 （2）对项目建筑结构、采光照明、采暖通风、空气调节等建筑卫生学条件的调查分析是否清楚，分析评价是否合理。

（3）对项目设置的工作场所办公室、生产卫生室、生活室等辅助用室调查是否清楚，分析评价是否合理。

（4）对设置的职业病防治机构、人员及制定的各项职业卫生管理制度与操作规程及执行情况是否表述清楚，分析评价是否合理。

（5）对设置的现场应急救援设施、应急救援医疗资源与条件、应急救援预案及其演练情况的调查表述是否清楚，分析评价是否合理。

（6）对项目设置的职业病危害警示标识的描述是否清楚，分析评价是否合理。

3.7 职业健康监护

（1）是否对建设单位及本项目职业卫生相关管理制度制订的完整性和执行的有效性进行评估。

（2）劳动者职业健康档案建立情况是否表述清楚，是否符合一人一档的要求。

（3）职业危害岗位劳动者职业危害体检方案及职业危害体检项目的符合性是否表述清楚，并有明确分析结论。

（4）劳动者职业卫生培训教育情况是否表述清楚、分析到位。对劳动者作业岗位存在职业危害及基本特征和处理方法告知情况是否表述清楚、分析到位。

3.8 补充措施及对策建议

报告书提出的建议是否明确，是否具有较强的科学性、合理性、可行性和针对性（应针对试生产存在的不足，具体提出包括组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面措施建议），是否遵循四个原则，即：预防原则、控制原则、警示原则、个人防护原则。

3.9 报告结论

是否对整个评价过程进行高度概括和归纳总结，评价结论是否明确。

 

第二篇：建设项目职业病危害预评价报告编写的注意事项及编写要点

职业病危害预评价报告编写的注意事项及编写要点

1、前言不要太多，不要超过1页纸，要精简

2、项目由来和项目意义不要太多，不要与前言中重复太多内容，项目意义要精练

3、评价单元划分：可根据情况，可在评价范围处划分评价单元，也可以在后边根据类比企业、生产工艺、设备布局等情况进行划分，但应注意评价单元的描述、分析评价应在报告书中前后保持一致

4、如果企业非新建企业的话，建议第二章将企业现状进行说明，包括企业基本情况、职业卫生管理现状、职业病危害因素检测、职业健康监护、个人防护用品配发、职业病防护设施配备等方面内容

5、表格尽量不要跨页，跨页表格要有表头

6、项目组成和主要工程内容一节要说明的是各单元的主要组成及主要工程内容，不是主要设备，可提到一些主要设备，但不要全写成主要设备

7、在工程分析中应将选址分析进行单列，建议将地理位置、自然环境概况、社会环境条件放在选址中

8、总平面布局叙述要尽量按功能分区进行位置描述，要确定方位

9、生产工艺和设备布局分析中，生产工艺应有简图，并简要说明，分析其职业病危害因素产生情况

10、对于改建、扩建的项目要有利旧单元，将本项目利旧情况进行说明分析

11、工程分析一章要有分析内容，不能简单的对企业提供的资料进行复述，不进行分析

12、类比企业的选择对比要进行全面的比较，包括建设规模、生产工艺、气象条件、地理位置、项目组成、职业病防护措施、工作制度、职业卫生管理制度、原辅材料等，对于不同的要有分析说明，具有可比性的原因

13、在建设项目中存在的职业病危害因素，在类比企业要有监测数据，未检测的要予以说明未检测的原因

14、报告中能用图、表说明的，尽量用图、表说明

15、生产过程中使用的原、辅材料及产品要尽量写全

16、类比企业职业健康监护体检人员要确认是否与建设项目一致，分析体检项目是否符合标准要求

17、对类比企业职业病防护措施要进行详细说明，便于与建设项目进行比较

18、建议增加一节对类比企业职业病危害的分析

19、职业病危害因素预测分析要根据类比企业职业病危害因素监测情况、职业健康监护情况，判定项目职业病危害因素超标的岗位和工作场所，分析作业工人罹患职业病的可能性

20、职业病危害防护措施是关键的一章，最好能分开逐条列明

21、对企业职业病危害防护设施不但要列明设置的设施，而且要对其进行分析，尤其应结合类比企业该危害因素检测结果，判定防护设施能否达到防护要求

22、如果企业制定有职业卫生管理制度，包括有防护用品发放、职业卫生监测、职业健康监护、职业卫生培训等内容，在相应的章节中应肯定，但可以说不完善，不能说未制定该制度而给予否定

23、配置的防护用品要分析是否和本项目相适应，尤其应注意超标工作场所和工作岗位的防护用品配发是否达到要求

24、拟设置的应急救援措施要对企业设置的应急救援措施进行简述，并分析是否能满足本项目的要求，尤其针对本项目有可能发生的急性中毒事故和伤害事故，要包括有机构、分工、应急处置、物质和装备保障、通讯、交通、医疗救治、配置的急救箱等方面内容

25、拟设置的职业卫生管理措施要进行简述，包括机构、制度及分工情况

26、拟设置的辅助用室要说明设置的辅助用室情况并对其进行分析，对未设立的辅助用室说明本项目是否有必要

27、职业病防治经费要说明经费占总投资比例，并说明经费涵盖内容，对企业实际进行的投入但企业未予说明的，可以提到但应说明

28、检查表检查结果要有针对性的分析，不能笼统概括，不能含糊其辞

29、建议将检查结果作为结论放在检查表的最后一行，另外，对检查情况进行简要评价

30、建议将总体布局和设备布局在评价一章中放在一起进行评价

31、职业病危害因素关键控制点要根据本项目存在的职业病危害因素的危害性、浓度或强度、罹患职业病的可能性进行综合分析确定，对于识别出的但现场未检测出来的，并且不可能大量存在的职业病危害因素，即使毒性很强，建议也不要作为关键控制点，关键控制点是建议企业针对这些场所加强防护的，存在可能性不大的，不要要求企业去投入

32、补充措施是根据对企业检查发现的问题需要企业去补充完善的，因此要有针对性，可操作性，内容要详细，能细化的要细化，不能细化的要指明方向

33、职业病防护补充措施要根据前面的分析情况、类比企业检测结果、职业健康体检结果综

合提出

34、职业健康监护补充措施要根据企业这方面的制度情况、已开展工作、仍欠缺内容综合提出

35、应急救援补充措施对于老企业，要考虑对新项目是否适用，尤其是工作地点发生变化时，应注意进行变更，包括人员、医疗救治、设备等可能不能满足新项目，不能发挥及时救治的原则

36、警示标识和中文警示说明补充措施最好能把各工作场所应设置的警示标识和中文警示说明用图表标示出来，便于企业操作

37、建筑卫生学补充措施一般要求企业将采光和照明进行详细说明，并要求其符合标准。需要注意的是，采光和照明是两个概念。

38、结论一章要简练，不要太多内容，尤其不要把前面的评价内容、存在问题再在这里进行阐述

39、建设项目分类要根据工作场所存在的主要职业病危害因素及其浓度(强度)、作业人员接触时间、频度、采取的职业病防护措施、发生职业病的可能性进行综合分析判定，分类要准确

40、建议中对于分类为职业病危害严重的建设项目，要求企业进行职业病危害防护设施的设计审查

41、建议最好不要与补充措施相重复，应是后期的一些工作，如项目控制效果评价、职业病防治的宣传、职业健康监护、经费的专款专用等内容

42、建议中应对外委作业人员的职业健康监护、应急救援、职业病防护等方面内容进行简要说明

43、对于存在密闭空间作业的，一定要进行分析

44、最后的综合分析不要说按照什么要求，等等，项目是可行的，只说职业病危害因素是可控制的就行

45、对于有化学品的，要对化学品储存管理情况进行评价

46、项目要对事故通风和报警装置情况进行说明，没有的要在补充措施中提到，报警装置的报警值、高报值等可按标准进行建议

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