学校共青团工作调研报告

为进一步加强我校共青团工作，全面了解我校团组织工作现状，更好的解决团的工作面临的新情况、新问题，不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新，促进我校共青团工作的全面活跃与发展，共青团xx第三中学委员会就我校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。

一、基本情况

xx中是xx区唯一的一所三级达标校，完全中学。现有在校学生xxxx多人，学校设校团委一个，下辖学生支部xx个，教工支部x个，共有团员xxxx人，占学生比例xx%。校团委设团委书记一位，团委副书记一位，团委委员x位。年龄在17—35岁之间。

二、表彰情况

近年，在市区团委的领导下，在校党政支持下，我校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，校团委先后被评为为“xx市五四红旗团委”、“xx市学雷锋、志愿服务先进集体”、“xx市优秀青年志愿服务队”、“xx区五四红旗团委”等荣誉称号。校长xx被评为“xx市支持共青团工作十佳校长”，团委书记xx被评为“xx省优秀共青团干部”、“xx省优秀共青团员”，xx老师被评为“第十四届省运会省十佳青年志愿者”，团委副书记xx被评为“xx市优秀共青团员”，xx老师被评为“第十四届省运会xx市优秀青年志愿者”等等。

三、近年工作情况

我校高度重视共青团工作，做到目标明确，措施有力：

（一）突出主线，加强思想教育。

始终坚持用“三个代表”重要思想武装全团、教育学生，不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动，将思想政治教育与青少年成长有机结合起来，努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。深入实施《公民道德建设实施纲要》，以实践红军精神、红军文化，实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为

抓手，依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范教育，让学生养成优良的道德品质。

（二）强化意识，推进团员发展。

广泛开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词”团日活动和“弘扬红军精神，展示青春风采”、“爱我xx，争做文明市民”等系列主题教育活动，加强团员意识教育。利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势，做好团员发展工作，两年发展新团员xxx人，团青比例达到xx%。

（三）优化管理，提升团干部素质。

配齐配强团干部队伍，并做到按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活正常，班子实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，除学生外均为本科毕业；能密切联系学生和青年教工，全心全意为青少年学生服务，在青少年学生中有一定的感召力和影响力。四是完善制度，强化保障力。继续坚持和推进“三会两制一课”制度，结合团日活动制度、重温入团誓词制度等，因地制宜组织实施。建立健全工作调研制度，<莲山 课件>关注社会焦点、青年热点，有针对性地开展调研。推行工作量化考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。

（五）落实载体，加强阵地建设。

学校将团组织的活动阵地建设列入学校建设的总体规划中，在师资、场地、时间、资金待方面予以保证，建立了学生会、文明督导队、建成学生社团8个，建成课外实践教育基地2个，建立了团委博客，强化了团工作的基础和物质依托，积极发掘自身优势，充分利用团刊《xx

》，校园小广播作好学校各方面宣传教育工作，充分发挥共青团活动阵地的教育引导作用，不断提高青少年学生的思想道德素质。

（六）突出重点，深化品牌活动的开展。

根据学校的实际情况，结合青少年的年特征和身心发展规律，深入开展“我行我秀，真我风采”xx中学生会主席换届竞选活动、、“青春献祖国”诗词呤诵大赛、主题团会评选活动、十八岁成人教育、青年志愿者行动、保护母亲河行动、“新团员入团宣誓暨老团员重温入团誓词”主题活动、科技创新、暑期社会实践等活动提高了学生的综合素质，引导和帮助他们在各种活动中受教育、长才干、做贡献，增强历史使命感和责任感

四、当前工作中存在的主要问题

根据对我校共青团工作现状的调查与分析，我们认为目前主要存在以下三个方面的问题。

1、团的活动时间受限，经费不足。

组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体，是学校团的工作的重要组成部分。虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨，但是整个社会更看重学校的教学工作，尤其看重升学率的高低，从而导致学校对共青团工作往往是喊的响、做的少，再加上学生繁重的课业负担，调查显示：目前学校团组织的活动虽有开展，但往往活动时间受限，而且经费除一部分团费外，主要由学校财政拨款来解决，数量十分有限，不能保证活动的次数和质量。

2、团干部待遇有待进一步落实

教师团干部承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作，使这些团干部不能全身心投入共青团工作。此外，学校团委正副书记未能分别按中层正副职待遇予以落实，仍有低人一等的感觉。

3、团干部培训有待进一步加强

很多教师团干部本身教学任务繁重，缺乏系统的培训，他们对新形势下学校共青团工作的新内容、新特点普遍缺乏认识，固守旧的工作思维和工作方法，导致对部分团内重要工作和重要活动缺乏了解，甚至不知如何开展。

五、加强和改进工作的措施的办法

针对目前我校共青团工作存在的以上问题，我认为加强和改进新时期学校共青团工作要做到以下三点。

1、及时了解团员青年思想特点，加强团的活动的针对性

学校共青团的工作要适应团员青年的特点，有的放矢地开展团的活动。如针对他们思想活跃、易于接受新事物，独立性强、乐于表现自我的特点，在活动中引入竞争机制，如公开招聘团干部、学生会干部，鼓励学生自己成立各种兴趣小组，自己设计团日活动方案，[莲山 课件]以此来培养学生的参与竞争意识、管理协作精神、团队精神。针对目前学校中独生子女“娇气”、“霸气”的特点，坚持对新生进行军训，在军训中磨练学生意志，养成良好的生活习惯和坚强的意志品质。同时，要以“长才干，受教育，增见识”为原则，认真抓好社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；在校期间开展多种形式的教育，以正确的舆论导向引导学生，用丰富多彩的活动陶冶学生的情操，使共青团的凝聚力相应增强。

2、加强学校团组织建设，提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力

巩固和加强学校团组织建设，建立健全学校共青团工作体系，使学校团的工作系统化、规范化，要坚持“团要管团，团要管用”的原则，抓好团干部和团员队伍建设，全面提高团干部和团员队伍素质。一方面，在坚持标准保证质量的前提下，进一步加大团员发展力度，加大中学尤其是初一，初二年级中发展团员的力度，不断扩大团员队伍，同时积极发展校园文化活动阵地的作用，采取多种有效形式吸引青少年学生加入团组织，来提高团组织对青少年学生的吸引力，使它们积极向团组织靠拢。另一方面，要大力加强学校教师团干部队伍建设，要建立一整套行之有效的教师团干部选拔机制，积极鼓励优秀青年教师充实到学校团干部队伍中来，特别是要帮助他们解决身份编制、级别、待遇等问题，增强他们从事学校共青团工作的积极性和创造性。此外，建设一支高质量的学生骨干和学生干部队伍也是做好学校共青团工作的保证，通过他们带动广大学生勤奋学习，勇于实践，奋发成才。

3、切实把服务青年作为学校共青团工作的出发点和立足点

着眼于学生的成长与发展，为他们的学习、成才和精神文化需求提供实实在在的服务。一是进一步加强青年学生思想政治教育，提高青少年思想道德素质。学校共青团组织要建立健全和完善服务青年的机制，通过建立学生团校、学生党校，开展心理知识讲座、心理咨询、家长联系会、心声交流恳谈会等活动，帮助学生学习知识、掌握技能，赋予他们一个健全、

完善的性格，培养他们形成健康的心理、坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，使他们具有较强的适应能力、良好的人际关系和积极向上的人生态度。二是进一步加强校园文化建设。学校共青团组织要积极开展丰富多彩的校园文化活动，创新校园文化的形式和内容，提升校园文化的水平和层次，打造青年文化精品，培养青年文化新人，形成青年文化产业，营造良好的育人环境，引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确的舆论导向。三是进一步加强对学生会工作和学生社团工作的指导。要经常研究学生会工作，给予帮助和指导，大力支持学生会按照章程独立自主的开展工作，强化自我服务，自我管理，自我教育功能。同时要对学校中各类学生社团组织加大指导和监督力度，引导学生社团健康发展，不断强化学生社团的服务职能，逐步形成以团组织为主体，以学生会和学生社团为两翼的组织网络体系。

文章

 

第二篇：关于加强共青团工作的调研报告

**县团建工作现状、问题及建议

为了较为全面准确地掌握我县团的基层组织现状及工作开展情况，团县委于20xx年10月18日至11月16日组成两个调研组，分赴***镇等12个乡镇，**一中等15所学校，**公司等8个非公经济组织，县经贸局等7个县直机关单位，通过实地走访、听取汇报、查阅资料、召开座谈会、征求党政领导意见、发放调查问卷等形式，广泛听取各方面的意见和建议，对近年来全县团建工作进行了认真调查和深入思考。

一、团建现状

（一）基本情况

全县共有团委47个（乡镇17个、学校21个，县直机关9个）；团总支43个（乡镇2个、学校37个、县直机关4个）；团支部375个（农村172个、学校173个、县直机关12个、社区5个、企业13个）。

全县14-28周岁青年共46286人，其中团员8469人，团青比例18.3%，其中，中学团青比例稳定，为70 %，农村团青比例低于15%。

全县团组织每年向党组织“推优”约100名，“推优入党”率约占30%。

全县团干部469人,其中兼职460人，专职9人,年龄最小的16岁,最大的38岁,平均年龄31.5岁。村团干部年龄偏大,平均年龄为35.5岁，“三位一体”设臵率占40%；专职团干中，大专以上学历的占80%；在职团干接受培训率为90%，培训方式以参加省、市、县团委举办的政治理论学习、业务培训为主。

建立了**县青年志愿者服务中心，下设29个志愿者服务站，共招募志愿者6000多名，组建了10支志愿服务大队。

（二）工作开展情况

一是坚持以人为本，青少年思想教育不断加强。各级团组织始终把青少年思想教育放在工作首位，坚持开展升国旗、唱国歌、入团入队仪式、18岁成人仪式教育活动，在“五四”、“六一”等节日，举办各种形式的演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等系列活动；利用业余党、团校，认真开展组织生活、团干培训、团员轮训，深入学习党的方针政策和团的章程及各种理论知识，加深对国情、县情的认识，领会精神实质，用科学理论武装青年,构建青年的精神之柱；广泛开展民族团结进步教育，切实加强青年民族统战工作，为促进民族团结和社会稳定发挥了积极作用；结合保持共 产 党员先进性教育，深入开展增强共青团员意识主题教育活动，进一步激发了青少年的爱国热情和报国之志，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是倡导文明新风，全面推进青年文明工程。青年志愿者活动逐步深化，全县青年志愿者注册人数已达4962名，坚持常年开展“一助一”结对帮扶，广泛深入开展军地青年志愿者奉献集中活动，在促进全县精神文明建设和经济社会发展中发挥了主力军作用。加强青少年道德实践教育，“青年文明号”活动在各行业、各系统广泛开展，为树立行业新风、提高职业道德水平、改善服务态度发挥了积极的作用。目前，全县涌现出各级“青年文明号”28个。组织实施了“中国青年志愿扶贫接力计划”，有4批20名志愿者在我县开展了支教服务。在全县少先队组织中开展了“植绿护绿我能行”、“维护交通我能行”、“拒绝封建迷信我能行”、“新世纪我能行”等体验教育活动，既锻炼了青少年的意志，又净化了社会风气。通过实施希望工程累积救助失学、特困少年儿童4593人次，发放救助金24.23万元，筹集希望小学建校款140余万元，新建、扩建希望小学2所，建成各类希望书库18个。深入开展了以“两法”为主要内容的法制宣传教

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育，在中小学全部配备了法制副校长或辅导员，共开展法制讲座457场次，报告会33场次，印发各类宣传材料达10万多册（份），使青少年的知法、守法、用法意识明显增强。同时，各类群众性青年文化活动蓬勃发展，中华民族的传统美德和社会新风得到了进一步传承发扬。

三是服务经济建设，深入实施青年人才工程。在农牧区，团组织动员广大青年学科技、用科技，举办农牧业实用技术培训，引进新项目、试验新品种、推广新技术，近五年共培训青年农牧民1.6万人次，培养造就了一大批青年致富带头人，表彰青年星火带头人96名；投资15万元，建成千亩无公害蔬菜基地2处，争取以工代赈资金14万元，维修改建了新华支渠，依托打柴沟食用菌基地，建成农民科技培训基地1个；组织青年积极投身保护母亲河行动，累积义务植树5万余棵，建成青年林1200多亩。在企业，紧紧围绕企业改革，建立现代企业制度和企业二次创业，在青工中广泛开展技术创新、管理创新、营销创新和服务创新活动，为加快企业技术进步，提高企业效益做出了积极贡献。近五年，124名“青年岗位能手”受到各级表彰，培育青年兴业领头人21名。在学校,以培养跨世纪合格建设者和接班人为目标，以校园科技活动和社会实践活动为主要形式，广泛开展“树优良学风，创优美环境”竞赛活动，使校园学风、校风明显改观。中小学生社会实践活动和素质教育稳步推进，青少年新世纪读书计划、中国少年雏鹰行动广泛开展，青少年学生的综合素质得到明显提高。

四是坚持党建带团建，团的自身建设得到加强。全县各级团组织始终坚持党建带团建，团的自身建设得到了进一步的加强。在基层组织建设中，认真开展 “五四红旗团委、团支部” 创建工作,持之以恒地抓班子、队伍、阵地、活动、制度建设，增强了团组织的活力，全县共创建省、市、县级“五四红旗团委”、“五四红旗团支部” 52

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个；在团员队伍建设上，坚持开源节流，一手抓发展壮大，一手抓教育管理，每年新纳团员在1200名左右；在团干部队伍建设上，坚持各级党组织对团的领导，解决了部分组织班子不健全，团干部年龄偏大的问题。在团干部中大力倡导刻苦读书之风、调查研究之风、狠抓落实之风，使广大团干部的整体素质有了较大提高；利用业余党、团校对广大团干、团员进行集中培训；在非公经济中积极建立团组织，把服务青年成长成才与增加企业效益结合起来，使青年在企业发展中发挥了骨干作用。

（三）典型分析

调研中了解到，部分基层团组织凭借自身优势，因势利导，开展工作有声有色。我们从学校、农村、机关团组织中各选一个典型案例，加以阐述分析，以便总结、交流工作中一些好的做法和经验。

1、松林中学团委狠抓青少年思想教育见成效。

松林中学在校生622名，团员373人。学校团委与学校教务处紧密协作，围绕青少年思想特点，结合学校实际，制定出台了《校园文明公约》、《松林中学学校安全管理规范》等11种具体详尽、切实可行的学生思想教育制度，从青少年文明习惯养成、仪表检查、法制教育、计分制管理、心理教育、社会实践、后进生转化、网络技术、推优入团等多方面促进学生的整体素质的提高，充分发挥“一体两翼”作用，让学生全面行使学校主人的权利，注重团员的模范带头作用，使学生的精神面貌焕然一新。在团委带领下，学生不用教师指导，能够独立负责学校的卫生打扫、义务劳动、活动组织等工作。在校园里，学生向老师和来人礼貌问好；教学楼里，看不见学生打闹喧哗；食堂里，没有学生乱倒剩饭现象。上学期，四名初二支部的团员在上学路上拾到一只从公共汽车上掉落的羊，立即上报学校教务处，第二天完好无损地将羊送还了失主。这一事件受到了社会各界的广泛称赞。在

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团员管理上，团委狠抓初一新生和毕业生两头，对入团对象进行严格审核，坚持品学兼优、品德优先的原则，真正做到了“推优入团 ”；对老团员坚持督促教育，保证学校输送出去的毕业生都是合格人材，使团员身上体现出新一代青少年的优良作风，在全体同学中起到模范表率作用。近年来，50多名外乡学生慕名转学来此，一些调皮学生在这里受到潜移默化的影响，身上的坏毛病自然消失。学生犯罪率多年来一直保持零记录，学校的德育合格率始终保持在99%以上。正是由于这许多方面的成绩，松林中学教育教学工作稳居全县22所城乡中学前列，县教育局20xx年在此召开全县教育工作现场会，还曾多次组织全县各校领导来此观摩学习。

分析：松林中学作为一个农村中学能达到县直中学的教育教学水平，固然有其科学教育方法和雄厚的师资力量等因素在内，但与学校团委充分发挥自身优势，大力加强青少年思想教育也是分不开的。事实证明，学校团委，尤其是农村中学团委，只要牢固树立“有为才有位”的思想，积极配合学校开展工作，善于创新工作思路、注重工作方式方法，是完全可以在青少年思想教育中发挥举足轻重的作用。

2、岔口驿村团支部带领青年农民走上致富路。

20xx年，华藏寺镇岔口驿村团支部书记赵学成积极响应县、镇、村的号召，率先积极发展特色种植。他先后争取团市委“双培一推”致富基金4000元，建起蔬菜大棚1座、红提葡萄种植大棚1 座，第一年就增加收入5000多元，成为远近闻名的致富能手。三年来在村委会的领导下，他带领团支部一班人积极动员、帮助，发动全村青年都发展特色种植，个别还搞起了特色养殖。20xx年，全村特色种植面积达4723亩，占播种总面积5999亩的78%，年产各类鲜菜10590吨，实现总产值1131.2万元，村团支部动员的团员青年就占到了种植户总数的80%以上。

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分析：作为党的助手和后备军，岔口驿村团支部积极响应镇党委、政府的号召，在村委会领导下，通过团组织的号召，引导青年转变观念发家致富，力争使全村青年“人人懂技术，家家都发展”，为社会主义新农村建设做出了应有的贡献。农村团支部要想发展，关键在于针对当前农村青年需求，主动配合村“两委”引导青年走上致富路，唯其如此，才能增强团组织的吸引力，保证团组织在新形势下永葆青春活力。

3、卫生局团委围绕业务工作带领青年职工建功立业。

卫生局团委紧紧围绕团县委工作部署，积极争取局党委支持，把团的各项工作都放在全局工作的大局中去考虑、安排，在为大局服务中找准位置、发挥作用，工作取得了较大成绩。20xx年抗击“非典”的斗争中，卫生系统的60多名团员青年带头冲到“防非”第一线，为保护全县人民的生命安全做出了应有的贡献；自开展保持共 产 党员先进性教育和团员意识主题教育活动以来，局团委大力号召系统团员青年为贫困农村伸出援助之手，共捐助资金1500多元，衣物100多件；局团委积极健全组织，发展团员，开展活动，到目前为止，共建立团支部18个，发展团员91名，每年组织开展护理知识竞赛、歌咏比赛等活动，既充实了青年职工的业务知识，又丰富了职工的文化生活。2005－20xx年以来，局团委先后获县级“五四红旗团委” 、市级“五四红旗团委”荣誉称号3次；卫校、疾控中心、妇幼所、打柴沟卫生院等4个团支部分获市级“五四红旗团支部”、“青年文明号”等光荣称号；全局共有9名团员获得市、县级表彰奖励。

分析：卫生局团委工作之所以取得这些优秀成绩，既离不开团县委和局党委支持，更是局团委把握形势、创新思路、务实工作的结果。机关条件相对优于农村，机关团的工作开展情况关键取决于团干部工作积极、务实与否。有一个积极上进的团领导班子，团组织的凝聚力

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自然就会提高，团员队伍就会永远充满活力，团员青年服务经济、服务人民的意识就会得到不断加强。

二、存在的主要问题

（一）个别基层党组织对团的工作重视不够。

随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度逐渐降低，关心力度不够，管理措施不强，个别甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育。特别是部分乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重视党政统一部署，忽视了团的工作，放松了团的建设，使团组织自身建设薄弱的问题得不到重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。

（二）一些团组织的工作机制不活。

全县大多数团组织所开展的活动和教育方法主要是沿袭传统方式方法，缺乏新意，很难满足现代青少年求知、求乐、求富的多元化需求，团办活动在青年人心中逐渐失去地位。面对新形势、新变化和新挑战，团的工作方法和思维方式亟待求新求变。

农村团组织凝聚力减弱，工作开展困难，部分村团支部工作甚至处于停滞状态。经调研，农村团组织50%以上处于瘫痪或半瘫痪状态；团员管理方式滞后老化，80%的农村团组织基本没有团员登记花名册，团支书不清楚团员底数，大量团员团籍在原地，但本人却已经流转到其他地方；团的服务功能较弱，缺乏有效载体，开展工作也是流于形式，仅停留在会议学习、应付临时任务等方面。目前，我县大多数的村团支部没有活动阵地，缺少活动经费，70%以上的长期以来没有条件开展团的活动，无法组织团员过正常组织生活；流动团员队伍日益增加，许多团员青年常年游离于团组织之外，缺乏有效的管理，大多数乡镇一年中外出6个月以上的团员青年占总数的80%以上。

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新经济组织团建工作相对滞后，团组织不健全。非公经济团组织的机构设臵及团干部配备不到位，团建覆盖率偏低，部分企业团组织虽然建立，团务活动却很少开展。

社区团建工作发展缓慢。目前，尚未探索出灵活有效的社区团建模式，传统的管理体制难以适应社区发展需要。受经费、设施、人员、场地等因素的限制，许多社区建立团组织的条件仍未成熟，社区团建覆盖率较低。

学校团的工作创新不足。近年来，学校团的活动在适应时代发展，结合实际，新颖灵活的活动方式方法方面比较缺乏。

机关团的工作成效不显著。调研中我们了解到，机关建团率高，组织健全，工作开展相对正常，但存在一些不容忽视的共性问题，影响了共青团作用的发挥，主要表现为：团的组织建设弱化、功能不强；工作内容单一对团员青年缺乏吸引力，难以凝聚青年、激励青年，团组织不能有效为机关工作大局服务。

（三）部分团员青年的向团意识不浓。

随着社会的发展，人们的价值观也发生了大的变化，功利主义、实用主义的思想有所抬头，青年入团无用论思想比较严重，向团意识日渐淡薄，主要表现为：一是政治热情不高，集体意识淡漠。调查表明，24%的团员对团的基本常识不了解，38%的团员对团是否开展工作漠不关心，农村青年只有在考学、参军时才申请入团。二是价值取向发生变化。青年的价值观与共青团所倡导的共产主义、集体主义的价值观念有一定程度的偏离，团员青年对团的工作热情降低，影响了团的吸引力和凝聚力。

（四）部分团干部工作积极性不强。

主要表现在以下四个方面：一是超龄严重,导致团干部思想老化，使团的工作缺乏开拓创新。农村团支部书记年龄普遍偏大，他们从事

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团的工作一般在5年以上，有的甚至十几年。超过半数的中学团委(总支)换届不换人，个别还连任数届。二是待遇低, 致使团干部信心不足、工作热情降低。由于政治待遇的落实不到位，使得部分团干部对团的工作前景持消极态度，存在悲观情绪。乡镇普遍经费紧张，村团支部书记报酬也很少，只有极少数能拿到象征性的一点工资，不能很好的调动其工作积极性，影响了团工作的正常开展。经调查，村级专职团支书报酬最好的是深沟村（承包村里三亩水田）和拉卜子村（300元/年）等少数几个村。三是兼职多,导致团干部有名无实、兼而不专。有近80%的乡镇、农村团干部身兼数职，精力过于分散，无暇顾及团的工作，往往把团的工作放在一边。四是不适应，部分团干部面对市场经济发展的新形势，工作思想滞后于形势发展和工作需要，缺乏求新求变精神，在青年中缺乏凝聚力和影响力。

三、建议与对策

当前和今后一个时期团的建设工作，以“三个代表”重要思想为根本指针，以牢固树立“大团建”的理念，坚持“党建带团建、团建抓创新”的工作思路，把基层团建工作纳入党的建设整体格局，立足实际，巩固和扩大增强团员意识主题教育活动的成果，创新农村团建,振兴企业团建，拓展学校团建，发展社区团建，夯实机关团建，增强团组织对青年的吸引力和凝聚力。

（一）坚持党建带团建，进一步加强和改善党对共青团的领导

1、完善党建带团建措施。制定和完善党建带团建的具体措施，将基层团建真正纳入党建的总体格局之中。 努力使团组织达到“五有”标准，即：有一个好的领导班子，尤其是要有思想素质好、事业性强、受到团员青年拥护的团支部书记；有一个能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作，适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的团组织的工作制度；有保证团组织工作正常开展的必

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要经费和活动阵地。

2、加强对团的组织领导。各级党组织要把共青团工作摆上重要日程，每年至少听取两次共青团工作的情况汇报，安排一定时间专题研究本乡镇、本单位共青团工作。党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动。

3、建立基层团组织建设的长效机制。坚持一级抓一级、层层抓落实。团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责。团县委要深入基层调查研究，分析和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。

（二）加强工作创新，进一步扩大基层团组织的覆盖面

1、切实加强农村团建。农村团的基层组织建设要紧紧依靠党的领导，着力抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，因地制宜地调整基层团组织设臵，努力探索出新形势下农村团组织实现服务与建设紧密结合的有效途径。针对我县农牧区人口居住分散的实际，探索并大力推行“校村联建”、“村村联建” ；在发展特色种植、养殖业协会的基础上探索“协会建团”，通过一系列做法因势利导，配齐配强农村团支部书记，信托农村青年中心，坚持从青年科技示范户、科技致富带头人、回乡的高中毕业生和退伍转业军人中选拔政治素质好、科技意识强、有经营头脑、热心团的工作的青年担任村团支部书记；突出乡镇团委的主体地位，针对当代青年迫切需求，通过开展文体娱乐、技术培训、知识讲座、法律咨询、组织参观等，加强乡镇团委建设，发挥龙头带动和示范辐射作用，带动农村团支部建设。

2、全面振兴企业团建。企业团的基层组织建设要紧紧围绕企业发展，以生产经营为中心，创新工作理念和方法。我县新经济组织建团率不高，在进一步扩大企业团组织覆盖面的同时，探索成立青年工

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作委员会，延伸团的工作手臂，大力推行独立建团、联合建团、挂靠建团、依托建团、社区建团等建团模式。广泛组织团员青年围绕企业生产经营实际开展各种形式的活动，把团的教育工作融入企业文化和企业生产管理技术的创新中去，使青工切实在团组织中得到关怀和培养，加强对团组织的认识，努力扩大团组织的覆盖面和影响力。

3、认真拓展学校团建。学校团的基层组织建设要围绕加强和改进学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，巩固和完善“一体两翼”设臵，使团支部在班级、宿舍和学生社团以及其他青年学生集中的地方完全覆盖。成立中学生业余团校，充分发挥团校的职能作用，切实做好对团员和入团积极分子的教育培训，培养一支高素质的干部队伍。有条件的中学团委可以根据实际情况设立初中团总支、高中团总支、年级团总支和教工团总支。通过组织建设，调动各种因素积极开展工作，努力形成学校、家庭和有关部门都来关心团建的良好局面，全面活跃学校团的各项工作。

4、大力发展社区团建。社区团的基层组织建设要本着有利于资源整合，有利于团组织活动的开展，有利于服务青年的原则，紧紧围绕社区团组织建设和社区团的工作开展，一方面通过优化组织设臵、干部队伍建设来加强社区团的组织建设，另一方面通过开展社区文化建设、社区青少年维权服务、社区志愿服务等工作，使组织建设和重点工作同步进行，构建横向到边、纵向到底的社区团的组织网络，建立健全社区团的工作协调机制。在干部配备上,通过社区内选举产生，辖区内企事业单位团干部及选派公安干警、工商税务人员兼任，青年志愿者担任等多种方式，不断加大社区团干部的选配力度。社区团组织要利用自身优势，积极开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，繁荣社区文化，提高社区团组织的影响力。

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5、努力夯实机关团建。凡是有团员的党政群机关，都要根据团员人数相应建立团的组织，并要多渠道做好团的机关干部的选拔和配备。机关团组织要围绕机关工作大局，理清工作思路，积极探索工作新途径，在继承中寻求发展，在服务中实现突破，充分发挥团的先锋、助手作用。坚持以人为本，贴近时代特征、贴近行业特征、特征青年特征，增强活动活动设计的创意，设计适应不同层次青年参加的个性化、人性化活动，使不同年龄层次、岗位特点、知识结构的青年能通过团的活动进行交流和沟通。积极做好推优入党工作，进一步完善团内各项规章制度，创新活动载体，适时开展扶弱助残、义务劳动及文体娱乐等活动，使团员青年在实践中得到锻炼和发展。通过活动的开展来增强团组织的影响力，凝聚人心，激发团员青年工作积极性，努力提高机关团组织形象。

（三）加强团员的教育管理，进一步提高团组织服务青年的能力

1、加强“推优入党”工作。认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。在重点做好中学团员发展工作的同时，区别农村、社区、非公经济组织中青年的不同情况，善于团结、发现、培养积极分子，在保证质量的前提下，发展优秀青年加入团组织。要做好“推优入团”和“推优入党”工作，落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织“推优”的规定。重视培养和推荐一线青年骨干和青年学生中的优秀团员，使“推优”进一步成为发展青年党员的主渠道。

2、加强流动团员管理。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，进一步加强团籍管理，建立科学的管理机制，坚持团员证使用制度，努力做到团员流动不流失。学校、农村和社区团组织要主动衔接，加强联系，及时接转大中专毕业生、退伍军人中团员的组织关系，将他们及时编入团支部，重点解决

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中学毕业生团员返回农村、社区后流失的问题。

3、扎实开展“百村团支部创新行动”。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设标准，结合党委、政府提出的发展思路，广泛整合资源，加强城乡结对帮扶，在华藏寺、石门、天堂、炭山岭、哈溪、打柴沟等乡镇一些有条件的村要牢牢抓住地理、区位、交通等优势，狠抓农村青年文化技能提升和脱贫致富奔小康的能力。要切实加强农村基层团组织建设、团干部、团员队伍建设和农村基层团组织的能力建设，不断提高农村基层团组织服务新农村建设的水平。充分利用各类帮扶手段，支持村团干部带领农村青年创业致富，使农村团支部成为组织健全、活动正常，有广泛的凝聚力、吸引力和号召力，能够积极主动为广大团员青年谋利益的坚强堡垒。

（四）加强教育、培训和选拔工作，进一步加强团干部队伍建设

1、加大团干部的培训工作。各级党委要把团干部的培训纳入党的干部培训的总体格局，有计划地组织团干部到同级党校或上级团校进行培训学习。要鼓励和支持团干部参加各类培训，并为其创造必要的条件，在资金、政策上给予支持。

2、加强基层团干部的选拔配备。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过大力推行基层团干部公推直选、选调优秀青年人才等方式充实基层团干部队伍。要及时选拔青年干部进入各级团的领导机关，以改善和优化团干部队伍的知识结构。乡镇、企业、学校、机关、村团书记年龄一般不超过35周岁，特殊情况可放宽至38周岁。

3、履行协管程序。团干部的管理，以同级党委为主，上级团组织协管。各级党组织要严格执行团干部协管制度，认真履行协管程序，在调整、任用团组织负责人时，应及时与上级团委沟通。团组织协管范围是下一级团委领导班子成员。凡选任的团组织领导干部，选举前，

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其候选人必须经同级党委和上一级团委审批。选举结果应及时报同级党委和上一级团委批准，上一级团委批复后，由同级党委发文公布。

4、保持团干部的流动。各级党组织要高度重视并有计划、有步骤地做好团干部的转岗输送工作，对在团的领导岗位上工作业绩突出、德才兼备、有发展潜力的优秀青年干部要大胆使用。要按照职级相符的原则，对超过任职年限的团干部要及时输送到合适的岗位，积极吸纳优秀青年充实团组织队伍，保证团组织有充足的后备力量。

5、切实落实团干部的各项待遇。严格落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作有关的会议，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好地服务党的中心工作。乡镇党委在选拔任用本级团委正、副书记时，应按同级党委（行政）职能部门或下一级党组织正、副职的条件配备，并享受相应的政治、生活待遇。村团支部书记兼有其他主要行政职务的，其工资待遇不应低于村党政主要干部工资的80%，村团支部书记不兼主要行政职务的，工资待遇不应低于村两委主要干部工资的60%。

（五）加强基层团组织制度建设，进一步健全团建工作机制

1、完善基层团组织生活制度。坚持原则性和灵活性的统一，不断改进“三会两制一课”制度，把团员教育评议的重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。以传统节日和重大历史事件纪念日为契机，集中组织开展主题团日活动。积极推行“重温入团誓词”制度，规范内容及程序。在团员中广泛开展“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽”主题教育活动，进一步规范团的活动仪式。

2、健全基层团组织工作制度。建立团内信息交流制度，形成便

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捷畅通的信息交流渠道。健全基层团建工作考核制度，制定量化考核办法，建立以工作实绩为重点、以组织建设为基础、以团员青年满意度为基本尺度的工作评价体系。把团费收缴和管理使用作为增强团员意识、推动组织建设的重要内容和手段抓紧抓好，并做为重要内容列入年度工作考核。积极争取把团的考核纳入党组织的考核体系，向同级党委组织部门报送年度考核结果。

3、健全基层团组织民主制度。坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主，推动团内选举工作制度化、规范化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则。建立团情、团务公开制度，保证团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权。

4、加强基层活动阵地建设。争取党政支持，遵循“实际、实用、实效”的原则，积极建设农村青年中心、青少年图书站等活动阵地，努力促进青年中心及其所属青年社团组织所有的由团组织管理使用的活动阵地建设。在积极争取政府资金支持的同时，依照国家有关政策法规，通过向社会募集资金等方式，扩大经费来源。

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