元氏县持续优先发展城镇公共交通

城镇公共交通是事关人民群众生产生活的重要民生问题。随着经济社会的快速发展，人民群众对进一步满足出行需求的呼声日益高涨，城镇公共交通事业的发展已成为全县上下和社会各界广泛关注的热点。近期，为推动我县公共交通事业发展，提高公共交通管理水平，营造快捷、安全、方便、舒适的城市交通环境，我们根据县政府工作安排，在局领导的带领下，就我县城镇公共交通发展情况综合报告如下：

一、元氏县城镇公共交通总体情况

我县位于石家庄南35公里，总面积 平方公里，总人口40万。我县道路交通纵横交错，四通八达。东边紧邻107国道，北边连接井元路。20xx年底，全县国民生产总值达到 亿元，城镇居民人均可支配收入达到11044元，围绕全县经济发展，我县道路交通事业也快速发展，县域形成了“六纵六横”的路网格局，实现了村村通油路或水泥路。县城建设步伐加快，城区面积达到 平方公里，形成了常山路、蟠龙路、人民路、长春路、影院街、昌盛街、中央大街、嘉惠街等8条主干道纵横交错的道路骨干框架，城市路网已经形成一定的规模，为公共交通的快速发展提供了良好的运输条件。将优先发展公共交通作为节能减排、缓解城市交通拥堵、实现交通可持续发展的治本之策，作为坚持以人为本、构建和谐社会、解决好民生问题的一项重要措施。通过近几年来的努力，本县公共交通有了长足发展，交通出行结构初步得到改善。

目前，我县城区公共交通运营主要由元石客运有限责任公司、元氏县顺通出租汽车服务有限公司和城建公交车队承担。元石客运有限责任公司负责我县城城、城乡客运日常运营工作，共开通 条客运线路其中农客线路 条。年营运里程 公里，从业人员 余人，年客流量 万人次。顺通出租汽车服务有限公司负责我县出租车日常运营工作、共有出租车辆60辆，年营运里程 公里，从业人员120

余人，年客流量 万人次。城建公交车队负责我县公交日常运营工作，公交车运营线路 条，运营总里程 公里，从业人员100余人，年客流量 万人次。基本形成了贯通城区各主、辅街道，通达各大商场、机关、学校、工厂、住宅小区，连接周边乡镇，覆盖集中人群的公交服务网络，实现了公共交通的无缝衔接。县城区交通环境得到了进一步优化，群众出行安全有了更好的保障，县城品位得到了大幅提

升，城市综合竞争力得到了进一步增强。

二、我县持续发展城市公共交通体系的做法

（一）持续完善公共交通政策保障。请求政府对县城所有公共交通参运运营的车辆以服务质量招投标方式进行招投标，早日改变以往公交交通混乱局面。加快形成多方投资参与、规模经营、有序竞争的城市公共交通经营格局。在公交车经营权招投标时，防止了片面追求经济收益。坚持公共交通优先发展政策，加快实施相关公共交通优先发展的法律法规的步伐，保障公共交通的道路优先使用权，积极稳妥的推进我县公共交通行业的改革。

（二）1、持续合理编制公交规划。结合我县人口、产业分布等实际情况，在对城区交通现状、需求和发展前景进行充分调研、论证的基础上，统筹火车站、工业园区、居住小区和重点产业的布局，配置完善公交车、出租车、城乡、城城客运等各种公交车辆，调整确定公共交通结构、线网分布、场站布局等方案，结合运力和运量的不平衡及时建议政府和相关智能部门新增公共交通运营运营车辆。2、持续科学编制公共交通规划，确立县城区公交优先发展地位。我县城区地型复杂，人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展公共交通符合我县经济社会发展实际现状。一是科学编制公共交通规划。公共交通规划是县城总体规划的重要组成部分，本着优先发展城市公交的原则，以公共交通为核心，科学配置和利用交通资源。综合改善各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接。二是在县城道路、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大项目建设时，将公交停车场、停靠站、起讫站、等配套设施与县城总体规划建设实行同步设计、同

步建设。力争做到站点布局科学、合理，标识鲜明，设计新颖、富有创意。三是加强县城区出租车运力宏观调控，在控制车辆总量，严格按照县政府《通告》要求，根据实际情况，有序递增，提高县城出租

车实载率，促进经济效益的最大化。

（三）持续加快基础设施建设，统筹运输无缝衔接。1、根据形势的发展和要求，优化县城的路网结构。规范各路公交车的始发和终点站场；在县城的火车站、汽车站、明珠商场、医院、学校、旅馆、居民小区等大型商业区和大型客货集散地设置公交车和出租车及城乡城城客运车辆的站点、接驳点和落客点，城城、城乡客运车辆不进县城，实现县内交通与对外交通、公共交通与出租车各种运输方式换乘方便，实现无缝连接。完善了公交车站台、候车亭、出租车招呼站等配套设施。目前已经建成使用的站点共有 处。2、依法加大对干扰公共交通正常运行行为的执法力度，提高公共交通车辆的运行能力。对公共交通的服务设施的建设所有参与运营的公共交通车辆都安装有GPS卫星定位设备，主要目的是加强安全运营监管，加强公共交通行业管理，促进行业健康稳定发展，与交通部门在安全和管理方面的发展规划接轨，推进行业管理智能化和城市信息化建设。实现我县公共交通发展的智能化、信息化管理。

（四）持续加强公共交通市场监管。1、加强对公共交通企业经营和服务质量的监管，加强行业自律，依法查处非法营运、妨碍公共交通运行、危害公共交通安全等行为，保障经营者的合法权益。严格监督和检查其经营状况，特别是安全生产和服务质量，并启动应急预案，保障城市公共交通的正常运转。2、强化服务监督职能，细化量化工作职责，落实部门抓企业，企业抓业户，层层有责任，层层抓规范的管理链；建立信息平台，畅通群众投诉渠道，加大整改力度，严禁出租车无序竞争、争抢客源，宰客、甩客、拒载、恣意哄抬票价，公交车站点乱靠、发班不及时，脱班等现象发生，实现管理规范，经营规范的目标。

（五）持续落实相关政策，扶持公交企业发展。公交、出租汽车公

司既是交通运输企业，又具有公益性事业性质，其生存和发展离不开政府的引导和扶持，我们按照中央和省市关于优先发展城市公共交通的有关文件精神，积极与政府和相关智能部门协调，对县城区公交车、出租车公司的车辆更新和设置装备给予必要的资金和政策的扶持、对公共交通实施规范的经济补贴和补偿政策，对公交政策性亏损、公交车辆新增及更新、公交智能设施、公交新惠民政策都予以财政补贴，对公交经营企业减免相关税收，最大限度地减轻经济负担。20xx年共向城乡客运车辆和出租车辆发放油价补贴 万元。管理职能部门切实转变工作作风，重心下移，服务企业，依法行政，提高办事效率，经常性地开展路面联合执法稽查行动，坚决打击和取缔“黑车”非法载客反弹现象，提高公共交通车辆的实载率，依法保障合法者的经营

权益，为企业营造良好的优先发展环境。

（六）持续规范企业内部管理，提升公共交通服务水平。一是强化品牌意识，规范服务标准。品牌是旗帜，品牌是形象，坚持把建立规章制度、行业服务标准作为实施品牌的基础性工作，按照品牌服务的要求，建立健全长效服务机制。二是以品牌服务为载体，打造企业文化。深入开展文明驾驶员、文明车和文明线路等多形式的文明创建活动，树立和表彰一批先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。三是加强监督检查，建立约束机制。针对群众反映和自身查找出的问题和管理服务上的薄弱环节，按照合理性、完整性和规范化、标准化的要求进行限期整改，防止可能出现的不规范服务行为，使广大群众乘坐公交车、出租车感到安心、舒心。三是提高经营者服务水平。要加强培训教育，不断增强从业人员的素质和服务水平。要规范运营服务模式，实现公交化运营服务，所有线路按定线路、定站点、定营运时间、定发车间隔、定管理人员的“五定”运营模式运营。四是开展“温馨在的士、满意在公交”等系列活动，强化公共交通服务规范公共交通市场秩序。适时延长公交车辆夜间运营时间，最迟延至晚上10点半。确立70岁以上老人城镇低保户和低收入家庭等优惠群体优惠乘车政策，实现公交服务的公益性和人性化。

为适应元氏县的城市化进程的需要，我们将继续以“发展公共交通，倡导绿色出行”为理念，以为居民提供更加“方便、快捷、安全、经济、舒适、环保”的出行方式为宗旨，在解放思想、务实创新的前进道路上与荆棘与鲜花为伴、挑战与机遇并存，为元氏县城的公共交通行业创新发展翻开新的一页，我们将百尺竿头，永不止步！

元氏县交通运输局运管站

20xx年10月21日

 

第二篇：优先发展城市公共交通的必要性与措施

　

　20xx年3月河　北　工　程　技　术　高　等　专　科　学　校　学　报Mar.2009　　　　　　　　　　　　　　　　　第1期JOURNALOFHEBEIENGINEERINGANDTECHNICALCOLLEGENo.1

文章编号:1008-3782(2009)01-0021-03

优先发展城市公共交通的必要性与措施

刘　娜

(河北工程技术高等专科学校水利工程系,河北沧州　061001)

摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。

关键词:公共交通,公交优先,措施

中图分类号:U491.1+7　　　文献标识码:A

随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。

1　优先发展城市公共交通的必要性

“公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。

1.1　公交优先是推动城市发展的客观要求

城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。

1.2　公交优先是解决能源问题的必然选择

公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可见,在燃油费用上涨的今天,大力推广公交优先,是降低燃料消耗、解决能源问题的必然选择。

收稿日期:2008-10-07

作者简介:刘　娜(1982-),女,回族,河南郑州人,河北工程技术高等专科学校助教,从事城市规划和城市设计的教学与研究。

22河　北　工　程　技　术　高　等　专　科　学　校　学　报　　　　　　　　　　　　　2009　

1.3　公交优先是实现道路资源优化配置的有效途径

公共交通本身的优越性(人均占用道路面积小、污染指标低、能耗小)决定了其优先发展的地位。公共交通是运量大、集约化经营的交通模式,也是对道路公共资源高效利用的交通方式。据统计,每20辆自行车或4辆小汽车所占用的道路面积与1辆公共汽车所占面积是一样的,而后者的载客量是自行车的100倍、小汽车的30～40倍。运送同样数量的乘客,公共交通与小汽车相比,可节省土地资源3/4、建筑材料4/5、投资5/6,而空气污染只是小汽车的1/10,交通事故是小汽车的1/100。数据最能说明问题,城市公共交通是效率最高的交通方式,公交优先无疑是克服人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾和污染严重等问题的首选。

1.4　公交优先是老百姓安全便捷出行的保障

公交优先不是公交企业优先,不是部门优先、行业优先,其实质是百姓优先、大众优先、多数人优先。在目前城市人口拥挤、交通拥堵、空间狭小、环境污染严重、大多数人收入不高的情况下,优先发展公共交通最符合广大人民群众的利益。公共交通设施的完善程度,市场管理的规范程度,经营服务的文明程度等,都直接关系着群众的生活质量。为保证普通群众方便、快捷、舒适地出行,优先发展公共交通无疑是最为明智的选择。2　优先发展城市公共交通的措施

2.1　规划优先

在城市规划上以公共交通优先发展为前提和基础,并保证城市公共交通和社会经济同步发展。科学合理地编制城市公共交通规划,确定城市交通发展目标和战略,确定交通发展和土地利用的关系,保证城市公共交通发展的用地需求,并将其纳人城市总体规划和各类法定规划之中。结合城市总体规划布局的调整和城市道路建设,以超前的思路、全新的理念和创新的精神,调整、完善、优化公交优先的道路网,改善和提高公交服务薄弱地区的服务水平,充分尊重民心、体现民意,更好地维护最广大群众的切身利益。

2.2　建设优先

公共交通设施建设,是落实公交优先的基本条件。以“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”为指导,进一步加大城市公交场站等基础设施的建设力度。按照有利于优化公交网布局、有利于场站资源优化配置、有利于场站功能与人性化服务相一致和场站风格与城市景观相协调的原则,在交通设施建设上以政府投入为主,对公交车辆和基础设施、装备的配置与更新给予必要的资金和政策扶持。要坚持以公共交通为核心,科学配置和利用交通资源,建立以公共交通为导向的城市发展模式。

2.3　政策优先

城市公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的公益事业。政府应加大对公共交通的投入,给予公交企业优惠政策,并可协调利用其他的交通方式来补贴公交发展。为举办20xx年奥运会,建设资源节约型、环境友好型的宜居城市,北京从20xx年1月1日开始,全面实行“公交优先”战略。此次改革最具含金量的政策包括:公交月票取消,实行刷卡4折优惠,学生2折;大幅度增加公交专用道;财政每年投入公交40亿元。通过政府的扶持、市场的监管、经营权的特许等措施系统地进行体制创新,进一步放开搞活公共交通行业,完善支持政策,提高运营质量和效率,为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

2.4　理念优先

公共交通是一个“公共的品牌”,也是城市文化的表现形式。提到伦敦就会想到它与众不同的地铁,提到苏黎世就会想到它鲜明的蓝色优质电车和巴士。要营建良好的城市形象和城市的竞争力,我们需要从实际出发,借鉴国外交通发展的成功经验,在以人为本、科学发展观等理念的指引下,进一步转变观念,拓宽服务领域,,

　第1期　　　　　　　　　　　　　　　　　刘　娜:优先发展城市公共交通的必要性与措施23交通的战略,构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。

3　结语

优先发展城市公共交通这一符合我国国情的正确战略思想已深入人心,但是也要看到,优先发展城市公共交通还有很多工作要做,任务还十分艰巨,需要各级政府和有关部门的高度重视和大力支持,也需要广大人民群众的拥护、支持和积极参与。

参　考　文　献

[1]　陈学武.城市公交优先的发展对策研究[J].城市交通,2004,(1):25-28.

[2]　李振福.城市交通可持续发展的国际经验及借鉴[J].世界地理研究,2006,(5):12.

[3]　王凤武.对优先发展城市公共交通战略的思考[J].城市规划,2005,(2):11.

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[5]　孟庆华.谈城市交通规划中的公交优先战略[J].山西建筑,2005,31(22):34-35.

[6]　曹正庆,何仁军.畅通城市血脉,促进经济发展[J].江南论坛,2006,(3):2.

TheNecessityandMeasuresofGivingPrioritytothe

DevelopmentofUrbanPublicTransportation

LIUNa

(DepartmentofWaterConservancy,HebeiEngineeringandTechnicalCollege,Cangzhou061001,China)

Abstract:Prioritydevelopmentofpublictrafficistheonlywayofcontinuousdevelopmentforurbantraffic.Theauthordescribestheadvancedtheoryandmeasuresaboutsustainabletraffic,andpointsoutthatonlythedevelopingstrategiesofpublictrafficcanconstructhigh-effective,harmonious,abstemiousandsustainableurbantransportsystem.

Keywords:publictraffic;buspriority;measure

(责任编辑:翟国静)

(上接第20页)

ProblemsandCountermeasuresoftheIntelligent

DevelopmentofNewly-buildingHousingEstate

LIUYing-lu

(QualitySupervisionStationofCangxianConstructionBureau,Cangzhou061000,China)

Abstract:Withtheintelligentdevelopmentofnewly-buildinghousingestate,thepaperdefinedtheconnotationofthenewly-buildinghousingestate,pointedouttheproblemsexistingintheintelligentsystemdevelopmentconstruction,professionaltalents,andintelligentconstructionqualityintheintelligentdevelopmentofthenewly-buildinghousingestate.Aimingattheseproblems,itputforwardthecountermeasuresfromtheaspectsofcorrectingtheideaofintelligentdevelopment,keytechniqueconstructionofhousingestate,professionaltalentsconstructionandearlyinterventionofpropertycompany.

Keywords:newly-buildinghousingestate;intelligent;developmentcountermeasure