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来源：【尚普咨询】 2011-6-15 字体大小：[ 大 中 小 ]

我国经济的快速增长去的了巨大的成就同时也付出了惨痛的资源和环境代价。目前水资源、环境问题依旧严峻。经济与环境的协调发展才是我们最终的追求目标。因此21世纪可

持续发展目标的实现需要我们共同努力。

一、目前存在的问题

(1)污水处理厂建设资金的短缺

我国虽然已建成污水处理厂100多座，但是还远远不能满足城市工农业生产和人民生活的需要，表现在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够，还表现在大城市已开始着手进行污水处理厂建设的规划和建设计划工作。但在中小城市，特别是在西北部中小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境趋于恶化，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，所以促使我们要多方筹措资金，加快水环境污染的治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。

(2)污水处理厂运行经费不能到位

全国目前已经建成投产运行的污水处理厂共计100多座，能够满负荷运行的污水处理厂不到1/3。没有满负荷运行的原因：大多数均是由于运行经费不能到位而造成的，有的省市

没有收取污水处理费，有的是只收工厂、企业的，不收居民的，有的是工厂、企业、居民的都收了，但收费标准定得很低，远远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用，使一些污水处理厂出现了能得到多少经费就处理多少吨污水的实际问题。这样长此下去既发挥不了建设污水处理厂应有的效益，也会使仪表、设备受损，同时也无法发挥污水处理厂专业管理人员的作用。

(3)进口设备的维修及设备备件的开发

由于大批的进口设备进入污水处理行业，经过几年的运转后，设备陆续会出现大小不等的损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。这就需要有专业技能的技术人员来进行，若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增高实在难以接受，若使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。有了维修的专业人才还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。

(4)污水处理工艺选择有一阵风的现象，不结合本地区的实际情况选热门工艺

选择热门工艺是在选择污水处理工艺时，出现的单纯追求工艺新，追求时髦工艺，不考虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，在我国已建成的一些污水处理厂中，本来进水水质都比较低，还要选择ab法，结果不能得到充分的利用，造成设施设备的闲置。有的地区经处理的再生水直接用于农业灌溉，还过分强调除磷脱氮，采取a/a/o法，增大了建设投资也提高了日常运转成本，还有一些个别地区在建设污水处理厂时，看当时风刮什么工艺就采取什么工艺。

(5)污水处理后的再生水得不到充分的利用

巨大的投资建设了污水处理厂，经过处理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地区还将处理后的再生水与未经处理的污水混在一起同流合污，有的地区没有将再生水回用却排入大海造成淡水资源的浪费。目前世界的淡水资源极为匮乏，中国淡水资源的占有量在世界上排第121位，人均淡水占有量仅为2000 m3。

二、污水处理行业发展趋势

(1) 经济发展与污水处理事业协调发展

经济发展与水环境污染是成正比的，也就是说经济发展的速度越快，相应带来的水环境污染就越严重。人民生活离不开水，工农业生产发展更离不开水，排出来的无论是生活污水还是工业废水都会带来不同程度的污染。经济的发展是需要资金投入的，保护环境不受污染，

同样也需要钱，当资金有限的时候，就需要将经济发展和保护环境这两项硬指标进行有机的协调，不能造成顾此失彼或厚此薄彼的局面。若顾经济发展失环境保护，就会产生环境严重受到污染，再投入相当的资金也不会治理到原来的清洁环境。

(2)多方筹资加速污水处理厂的建设，以最短的时间控制、治理已造成污染的水环境 目前有世行贷款、亚行贷款、日元贷款，还有一些发达国家的政府贷款及商务贷款等。要根据我国某个地区的特点和对某种贷款的需要，选择好贷款渠道，充分利用国际金融的财力，搞好污水处理事业的发展，贷款是找人家借钱，要还本付息，这样我们虽然会给子孙后代们留下一些债务，但总比给他们留下一个恶劣的生活环境好得多。

(3)挖掘地方财力，走自筹资金的自力更生之路

自筹资金建设污水治理工程是最好的办法之一，它不仅将被污染的环境得到治理且没给子孙留下债务，但难度很大，由一个部门出资是不可能的，只能在政府的统一组织下由多方进行筹措。从城市建设资金，污水处理费，超标罚款，财政收入等方面共同努力集资，这种方法在中小城市更为适宜。

(4)发挥国家、地方各级政府的积极性，实行三家抬的形式来筹措资金

对污染严重、其污染源涉及面广、危害较大，又不是一个城市自己能解决的污染项目，要由所在省有关部门做好向国家有关部门立项，争取一定额度的建设资金，再由省有关部门拿出一定额度的资金，剩下的由所在市自己投入一定额度的资金，把集中在一起的财力用到治理项目中来，调动了各方的积极性。

(5)调动社会财力，发放建设专项债券

建设污水处理厂，消除水污染也是为人民造福的一项事业，政府一时又拿不出巨大的资金投入到治理项目的建设中去。为了使污染快速得到控制，向公民投放建设专项债券，给公民一定的高于银行存款利息的待遇，使公民的资金投入到基础设施建设，发挥这部分资金的作用，也能为政府解除一些资金筹措的忧虑，又体现了全民的环保意识。

总体来讲，我国应建立比较完善的污水处理法规，健全监管体系来扶持国内环保业得快速发展。推动污水处理行业想产业化、市场化迈进。

 

第二篇：污水处理行业分析报告

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污水处理行业分析报告

1行业概况

1.1 行业定义及分类

简单讲，“污水处理”便是通过物理的、化学的手段，去除水中一些对生产、生活不需要的物质的过程，是为了适用于特定的用途而对水进行的沉降、过滤、混凝、絮凝，以及缓蚀、阻垢等水质调理的过程。

在国民经济分类标准中，污水处理行业属于污水处理及其再生利用业，具体内容指对污水的收集、处理及净化后的再利用活动。包括对污水的收集、处理及深度净化。

1.2 行业总体概况

行业地位逐渐上升

20xx年，随着国家政策逐渐向节能环保方向倾斜，国家对于污水处理的基础设施投资加大，污水处理行业规模扩大速度较快。2005-20xx年，我国污水处理行业工业总产值高速度的增长，增长速度超过了国内生产总值的增速，年平均增长速度超过31%。污水处理行业工业总产值所占GDP的比重逐年上升，由20xx年的0.011%增加到20xx年的0.029%，年平均增长率达到48.96%。

发展环境持续改善

20xx年我国GDP增长8.7%，全年国内生产总值335353亿元。20xx年GDP的增长主要来自政府的推动作用，固定资产投资以超过30%的增速持续增长，是拉动我国经济增长的主要动力。随着全球经济的逐步复苏，行业发展环境将得到持续改善。

规模高速扩张

我国污水处理规模高速扩张，2005-20xx年11月，污水处理行业投资项目数量增加，资产总额由211.84亿元增长到566.83亿元，资产增长速度较快，年复合增长率达到27.9%，负债总额和增长率逐年上涨，由20xx年的100.32亿元增长到20xx年的309.84亿元，复合增长率为6.10%，资产增长超过负债增长20个百分点以上，行业规模扩张速度较快。

1.3 市场容量

2005-20xx年11月，污水处理行业工业总产值大幅增长，由20.45亿元增加到97.70亿元，年均增长率达到32.9%，其中，20xx年增长最快，由20xx年

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11月的46.73亿元增加到20xx年11月的97.70亿元，行业工业总产值增加一倍以上，污水处理行业供应增涨较快。

我国污水处理行业销售收入自20xx年以来保持快速增长。由20xx年的25亿元增加到20xx年的93.16亿元，复合增长率达到38.9%，污水处理行业是水务行业中需求增长最快的，政策上环境保护问题已越来越受到重视，国家对污水十一五计划的制定促进了行业的整体发展，污水处理行业市场容量巨大。

1.4 市场集中度

我国污水处理行业的集中度较低，前十名企业市场份额为28.2%，污水产能最大的水务集团公司北控水务的市场占有率也仅为6.51%。

从行业内企业规模来看，污水处理行业全国总共249个企业中没有大型企业，中型企业仅6个，占总企业数的2.41%，6个中型企业的销售额也仅占19.2%。

基于我国污水处理行业的特征，就是以中小企业为主，分散经营，企业遍布于各地，主要满足当地的污水处理需求，企业规模普遍很小，行业整体集中度不强

2 行业管理体制及主要法规政策

2.1 行业主管部门

行业主管部门是国家环境保护部；同时，污水处理也是水资源保护和城市基础设施建设的重要内容，相应受到国家环境保护部主管、国家水利部、国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会部门的管理。

2.2 行业的管理体制

目前，各城市污水处理及再生利用设施的建设多由政府投融资和组织实施，其具体实施受到各城市涉水管理体制和国家投融资体制的管理。

自20xx年开始，我国各城市市政公用事业、供水、节水、排水、污水处理等方面的管理体制已交给各城市人民政府自己决定。近年来，为探索对水资源开发、利用和保护的统一管理，一些城市尝试建立了水务局，综合承担供水、节水、排水、污水处理等综合管理职能

各城市政府指定或授权的涉水主管部门，通常负责提出污水处理及再生利用设施建设的立项、申报审批、主持或参与主持项目公开招标、以及监督项目实施等。如果被指定或授权的涉水部门同时作为建设方，其通常成立项目办公室，承担项目建设过程中的项目业主职能，对承建主体和项目实施过程依中标合同进行管理。如果政府指定或授权的涉水部门为水务局，则水务项目办公室隶属于地方水务局，并受其他相关主管部门的监管。

由于城市污水处理及再生利用设施的建设，不仅全部或者部分使用国有资金投资或由政府融资，而且属于关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施，因此，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20 号）等有关规定，其立项应经有审批权的人民政府或人民政府发展和改革部门审批，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和安排年度投资计划等；同时，根

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据《中华人民共和国招标投标法》等的规定，项目承建主体的选择应当采取公开招标投标的方式进行。本行业的主要协会是中国环境保护产业协会。其主要职能是制定环保产业的行规行约，建立行业自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益等。

2.3 行业主要法律法规及政策

本行业主要法规为《中华人民共和国水污染防治法》，其于1984 年5 月11

日经第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，并先后于19xx年5 月修正，2008 年2 月修订，这标志着我国水污染治理和水资源保护走了法制轨道，并不断深化完善。同时，《中华人民共和国环境保护法》（19xx年颁布）、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（20xx年颁布）、《中华人民共和国水法》（1988 年颁布，2002 年修订）、《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年8 月29 日颁布，2009 年1 月1 日实施）等法规，也对水污染治理和水资源保护作出相应规定，为加强水污染控制，加快水污染治理提供了有力的法律保障。

与此同时，在科学发展观、建设“资源节约型、环境友好型”社会和建立“社

会主义生态文明”等系列思想和观念指导下，我国水污染防治和水资源保护的战

略地位不断提升，政策力度不断加大。近年来，国家相继出台的重要政策措施详 见下表：

3 污水处理行业运行主要特点

行业规模高速增长

随着我国各地污水处理项目的投资兴建，以及再生水项目的增加，我国污水

处理行业规模快速扩大，行业工业总产值和资产总额均呈现高速上升的态势。 收入利润双增长

20xx年1-11月，污水处理行业生产销售状况良好，行业既增收又增利，销

售收入和利润均呈现很大幅度的增长，行业整体盈利能力较强，并有持续增加的趋势。

污水处理费上涨，行业盈利能力提高

20xx年，我国各地污水处理价格纷纷上涨，36个大中城市污水处理费上涨

了5.8%。污水处理费得上涨使行业整体利润增加。

行业投资快速增加

我国污水处理行业投资呈现快速增长趋势，增长速度不断增加，越来越多的

污水处理项目投资兴建，行业投资金额增加；而与既定目标相比，在我国一些二线城市和中小城市的污水处理率仍处于较低的状态，为满足这些地区污水处理的需求，提高其污水处理率，将有更多的污水处理项目兴建，行业还有很大的投资空间。

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供需快速增长，且基本平衡

随着污水项目投资逐渐增多，行业内产能迅速扩张，供应呈现增长。而随着经济复苏，国家三大产业发展状况转好，加上人口的持续稳定增加，工业污水居民污水排放量均增加，污水处理行业的需求也呈现出较快的增长。虽然行业产销率下降，但仍处于高位，污水处理行业供需仍处于较为平衡的状态。 4 行业竞争状况

4.1 竞争结构分析

上游供应商讨价还价能力

对于污水处理行业来说，其供应商主要是污水处理设备的制造商，污水处理设备的原材料钢铁价格的快速增长，使污水处理设备成本增加，促使设备价格提升，在整个污水处理设备行业需求增长的环境下，我国污水处理设备市场具有很强的议价能力，供应商讨价还价能力相对较强。

行业现有企业间的竞争

我国污水处理行业主要竞争者是具有污水处理业务的大型国有水务集团、外资水务集团等。其中国有水务集团以首创股份、北控水务、创业环保为代表，外资水务集团以法国威立雅、苏伊士公司为代表，而单从污水处理行业来看，单纯做污水处理的企业规模均较小，行业内没有大型企业，以中小企业为主。

目前我国污水处理行业竞争格局已经基本形成，国内水务企业已进入资本竞争和品牌竞争时代，具有资本、技术和品牌优势领先企业将通过兼并重组迅速发展壮大，资本实力小、融资能力差、技术管理水平低、市场拓展能力差的小型企业将较难生存。中小型企业竞争者主要立足于本地，随着政策指引，发挥本区域内的优势，进一步挖掘潜力，创造出更大的经济效应；大型水务集团主要通过兼并重组本地和外地的企业提高自身竞争力。

下游用户讨价还价能力

从水务产业链来看，污水处理后的水通过中水回用1，继续供应给企业和居民使用，因此污水处理的下游客户仍是使用中水的企业和居民。污水处理价格主要由地方政府制定，而由于该价格涉及企业生产和居民生活，因此政府一般会进行较严格的控制，价格上涨幅度将考虑到企业和居民的实际，可理解为客户有一定的议价能力，企业还价能力较差。

新进入者的威胁

污水处理行业正在快速扩张阶段，新建项目较多，新进入者也较多，企业通过建污水厂或并购的方式进入污水处理市场，行业内兼并重组增加，各类企业纷

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纷进入污水处理市场，而由于污水处理行业竞争格局已经形成，加上行业特有的地域性特征，这些企业的进入并不会促使行业内出现激烈竞争。

替代品的威胁

污水处理行业的产品是水，水资源属于我国较缺乏的自然资源，替代产品基本没有，因为没有某种方式能够代替污水处理厂对整个城市生活、生产污水的处理、净化作用，产品的差异性较强。

行业当前竞争特点

通过对污水处理行业的竞争结构分析可知，目前的污水处理行业竞争状况呈现以下几个特征：

1.污水处理行业竞争格局已基本形成，目前企业之间不存在太过激烈的竞争。

2.污水处理企业受上游原材料影响较大，在于上游供应商的讨价还价中，污水处理企业相对处于弱势地位。

3.污水处理行业内企业在与下游用户的讨价还价中，仍处于弱势地位。

4.污水处理行业新建项目较多，新进入者带来威胁较小。

5.污水处理产生的产品是水，作为稀缺资源，基本没有替代产品。

5 行业产业链分析

5.1 产业链概况

整个水务产业链包括供水、污水设备生产制造，原水收集与制造、储存、输送，水的生产和销售，水的供应网管、中水回用，污水排放，污水收集与处理等。

在水务行业产业链中，污水处理行业偏向下游产业，行业的上游产业主要包括排除污水的工业行业、污水设备制造业等，其中工业企业的发展状况对于污水处理行业影响较大，工业污水和居民污水通过污水处理后再排入自然水体或通过中水回用返回企业和居民用户。

5.2 上游行业对污水处理行业的影响

造纸业的影响

造纸业师工业污水排放较高的行业，工业污水排放量居全国第一位，占全国污水排放量的20%。作为污水处理的主要上游产业之一，20xx年以来，造纸业的行业规模逐步扩大，生产量也迅速增加，因产品生产而排放的污水量增加，直接促使污水处理行业需求增涨。

新的水污染排放标准实施，对生产工艺及设备要求更加先进，污水处理设施更加完善，生产中、处理前、处理后水回用率要求比率更大，将促使造纸企业加大环保投入，加快污水处理设施的建设，污水处理的水回用需求增加。

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化工业的影响

化工业污水排放量居全国第二位，占全国污水排放总量的15%左右。20xx年，我国化学原料及化学制品制造业产值产量快速增加，生产过程中产生的污水排放增加，行业工业污水处理量增大，促使污水处理行业整体需求增长。

纺织业的影响

我国纺织业污水排放量较高，行业污水排放量居全国第3位，占全国总工业污水排放量的12%左右。20xx年，纺织业的规模扩大，行业产量增加，而在生产过程中排放的污水量也将增加；而纺织业需求的增长，使行业产能产量有进一步扩大的趋势，需处理的污水量增加，污水处理行业需求加大。

纺织业中排水量大，污染最严重的是印染环节。印染业的产销量不断增长使我国污水处理行业需求增加，技术要求加大。

6 行业内企业发展情况分析

6.1 总体分析

20xx年，我国污水处理行业共有规模以上企业249家，其中，中型企业较少仅有6家，占2.41%；小型企业最多，为243家，占企业总数的97.59%，我国污水处理行业中基本都是中小型企业，国内没有只做污水处理的大型企业。 小型企业资产规模占主导

从污水处理行业内不同规模企业的资产总计来看，小型企业资产总额较大，且增长速度较快，20xx年实现资产总额338.41亿元，增长速度达到20.48%，中型企业资产总额相对较小为228.42亿元，且呈现下降趋势，增长率为负值；从资产比重来看，小型企业资产比重达到59.70%，中型企业资产比重达到40.30%，小型企业超过中型企业19.40%，从单个企业平均资产来看，中型企业平均资产为38.07亿元，远远超过小企业的规模水平。

中型企业亏损最严重，小型企业亏损额增长最快

20xx年污水处理行业中，中型企业亏损严重，亏损面达到50%，超过全国平均水平24.7个百分点，小型企业亏损面为24.69%，略低于全国平均水平；从亏损额情况来看，全国仅6个中型企业亏损额就达到了2.62亿元，占全国的43.59%；全国243个小型企业亏损总额为3.39亿元，占总亏损额的56.41%；从亏损额的增长情况来看，小型企业增长最快，增长了35.90%。