现代化成果要让百姓看得见摸得着

未来五年，无锡将全面实施社会建设行动计划，加快完善城乡一体的民生保障制度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民生活得更加幸福。 五年新增城镇就业50万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；建立健全企业工资增长机制，力争企业最低工资标准五年翻番；加快建立多层次养老保障体系，力争基础养老金水平五年翻番；完善城乡居民医疗保险、职工基本医疗保险和医疗救助制度，逐步提高医保基金支付比例，适时取消最高限额；落实低保标准增长机制，力争城乡最低生活保障水平五年翻番；全面实现教育现代化，到20xx年国民平均受教育年限达到10.5年；加快建设覆盖城乡全体居民的公共卫生服务体系，到20xx年，每千人病床数达到4.2张，婴儿死亡率控制在4‰以内，平均期望寿命达到78岁；加快基层社区公共文化设施建设，到20xx年每万人拥有公共文化设施1200平方米以上。

“滨水花园城市”描绘现代化新面貌

未来的无锡什么样？毛小平同志的报告作出了形象的描绘。

它将是城乡发展过程中的妙手天成———无锡将大力增强中心城市集聚辐射功能，大幅提升城乡集约开发建设和现代化管理水平，努力彰显城市山水特色与人文风貌，打造生产发达、生态良好、生活幸福的“现代化滨水花园城市”，到20xx年，市域城市化水平超过75%。报告中首次提到的“滨水花园城市”，将成为锡城老百姓看得见、摸得着的现代化无锡新形象。无锡将做足水文章，突出滨湖、滨江、滨氿地理优势，彰显自然山水与历史人文特色，加快无锡以及江阴、宜兴现代化滨水花园城市建设，确立无锡在长三角地区乃至全国独具一格的城市风貌。

现代化滨水花园城市的建设，立足点有三个：一是立足于滨水城市生态敏感性特质，大力实施流域水环境整治，到20xx年，新增森林面积7100公顷，90%以上的湿地得到有效保护，建成国家生态园林城市；二是立足于展现江南水乡田园风貌，全面改善农村生产生活环境，打造优美乡村；三是立足于提高城市管理现代化水平，全面完成建成区危旧房和低洼棚户区改造，着力解决市容市貌、环境卫生重点难点和显见性问题；四是立足于“滨水花园城市”的形象定位，强化面向海内外的城市品牌宣传推广，通过打造环太湖公路自行车赛、马拉松赛、音乐艺术节、书画艺术展等有国际影响力的品牌赛事和节庆展会，提升无锡的城市知名度和影响力。

四个立足，环环相扣、内外兼修，既蕴含了“水”的灵动，又体现了“城”的厚重，有很强的针对性和操作性。

城市空间格局更优化更合理

过去五年，无锡坚持城乡统一规划，重塑城市空间格局，连续实施“三年城市建设行动计划”，太湖新城、锡东新城基本成型，农村“三集中”成效显著，城市化率达到71%。

未来五年，无锡将进一步优化市域发展格局。毛小平同志在报告中提出，要突出市域资源整合，构筑无锡主中心、江阴和宜兴副中心“一体两翼”空间结构。江阴要大力推进锡澄一体化发展，打造纵深辐射、江海联动的枢纽港城，实现“优化提升”；宜兴要加快对接无锡及周边城市，打造宁杭城市带上重要的中心节点城市，实现“做大做强”；市区重点实施“一区五城六市镇”城市空间发展战略，加快城市中心区改造升级，加快太湖新城、科技新城、锡东新城、惠山新城、锡西新城建设，加快东港—锡北、羊尖、鹅湖、玉祁—前洲、洛社、阳山新市镇建设，实现“功能崛起”。

打造现代服务业“四都”之城

服务业的超越发展是报告的重要组成部分。无锡将依托工业化、城市化发展的良好基础，把培育壮大服务业作为经济结构调整的主攻方向，加快形成以服务经济为主导的产业结构，到20xx年服务业增加值占GDP 比重达到49.5%。

无锡将结合城市重大基础设施和环境工程建设，充分利用自然山水和历史文化资源，重点发展旅游休闲、物流会展、工业设计、文化创意、软件与信息服务、研发与服务外包、金融保险等现代服务业，形成一批具有国际影响力的服务业品牌，加快将无锡打造成为“旅游休闲之都”、“商务会展之都”、“工业设计之都”、“文化影视之

都”和服务外包示范城市、长三角金融业集聚区，到20xx年全市现代服务业增加值占服务业比重提高到55%。

全日制本科以上学历，来锡就能落户

未来五年，无锡将加强人口发展战略研究，实施积极的人口调控政策，以优化人口年龄和素质结构为重点，大力引进受教育程度高的优秀年轻人才，促进人口与经济社会协调发展。深化完善“530”计划，大力引进国际国内顶尖人才、科技创新创业领军人才、中介服务领军人才、社会科学领军人才，广泛汇聚优秀大学毕业生，加快建设“人才特区”。全面实行全日制普通高校本科以上学历人才无条件落户、市民化待遇，进一步放宽投资落户、携科技成果落户和特殊专才落户政策，加快引进新兴产业发展所需的各类人才，逐步降低经济增长对简单劳动力的需求，到20xx年每万人拥有大专以上受教育程度人口数达到3000人。认真研究老龄化社会新形势，采取切实措施将人口老龄化控制在经济和社会可承受的范围内，力争到20xx年全市常住人口老龄化率低于17.7%，为无锡可持续发展奠定人口基础。

镇（街道）工作重心转向社会管理和服务

过去五年，社会和谐实现了大进步。在全省率先建成市、市（县）区两级行政权力网上公开透明运行系统，6500余项行政权力在“阳光”下运行。99.8%的社区建成社区事务工作站，95%的村建立农村社区服务中心，村务公开、政务公开、财务公开普及率达到100%。 毛小平同志在报告中指出，未来五年要全面创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段，加快构建现代社会管理格局，推动镇（街道）把工作重心逐步转到社会管理和服务上

来。

社区也将成为社会管理创新中的一个重点，毛小平同志在报告中提出，未来五年将加强城乡社区建设，形成在社区党组织统一领导下，社居委、社工站、社区社会组织、物业公司、业委会各方面力量共同参与社区管理的基层社会治理新格局；全面推进居住证制度，逐步实现户籍管理向登记管理转变；大幅度提高社区工作者待遇，鼓励更多优秀人才到社区工作。