农村党员发展与管理问题调研报告

3、优化干部队伍，提供组织保证。一是在配备基层党务工作者时，哈密市坚持德才兼备的原则，注重选拔政治素质高、思想品德好、原则性强、熟悉党的基本知识、热爱党务工作的同志。在调整党支部班子时，将选准配强党支部书记作为首要工作来抓，为组织发展工作提供了人才保证。二是针对党务工作者流动性大、部分新调整的党务工作者不熟悉业务的状况，我市除日常指导、发放书籍资料外，还不定期地举办培训班或以会代训，联系实际工作进行理论指导和党务知识学习，不断强化基层组织干事的素质，提高“纳新”工作的质量。，举办培训班3期，以轮训的方式对乡（镇）、村的137名党务工作者进行培训。今年6月，分批次组织全市91个村的党支部书记赴广东学习考察，这些学员将为农村基层组织的发展壮大提供组织保证。

（二）聚民心谋发展，加快推进农村党员发展和管理工作。

1、明确目标，搞好农村党员发展规划。一是注重发现和培养入党积极分子，确定农村发展党员工作重点应放在政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，乡（镇）企业中的骨干分子和农村劳动致富带头人，村委会干部、

村民小组长和其他村后备干部以及农村青年妇女。通过“三培双带”等方式，着力解决选定发展对象困难的现状。二是实行发展党员“双推”制度，推荐优秀青年入党。哈密市打破传统确定入党积极分子的方式，广开“大门”，拓宽视野，在全市农村党员发展中实行“双推制”。即由群众和党员共同推荐优秀青年入党。制订了入党积极分子推荐票、发展对象推荐票。通过“双推”产生的农村优秀青年普遍有了一种荣誉感、自豪感和责任感，对党认识有了新的提高。在此基础上，党支部不失时机加以引导和培养，促使其尽快成熟。 仅上半年，哈密市通过狠抓“思想发动、民主推荐、组织考察、集体研究”等几个关键环节的工作，“双推”产生的优秀青年就达170余名。

2、多措并举，增强党组织的感召力。近年来，哈密市通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动等党建主题活动，开展了农村无职党员设岗定责、关爱党员送温暖、抓作风促发展、走访党员月等活动，组织了义 务送医下乡、义务修路、外出考察学习、入党积极分子培训、学习党章知识竞赛、党员干部书画大赛等等活动。通过开展形式多样的组织活动，激发了广大积极分子、优秀青年的加入组织的政治热情。另外，哈密市还开设了党建专栏，并把它作为推动党组织建设和发展的前沿阵地，切实依靠这一宣传阵地，大力宣传优秀共 产 党员

的先进事迹，树立典型。创先争优活动开展以来，各级党组织通过召开先进事迹报告会、组织新老党员重温入党誓词、参观纪念馆或举办党建知识竞赛等丰富多彩的活动，增强了党组织的感召力和吸引力。

（三）创新工作机制，有效推动农村党员发展和管理工作。

1、实行发展党员预算制。依据党内统计系统反馈情况，在年初对农村发展党员工作进行一次排查摸底，建立农村发展党员工作台帐，详细列出2年内、3年及以上未发展党员村的名单，制定年度发展党员计划，对发展党员缓慢或长期未发展党员的村发展党员数量提前作出预算，指导乡镇（街道）党（工）委着重抓好发展党员缓慢或长期未发展党员的村入党积极分子选拔培养，从根本上解决少数村发展党员缓慢或长期未发展党员的问题。

2、实行发展党员预审制。根据年初制定的年度发展党员计划，对乡镇（街道）党（工）委上报农村发展对象的数量、性别、年龄、文化等应达到的比例，特别是3年以上未发展党员村的指标落实情况进行逐村逐人审核，对已落实指标且发展对象均符合要求的，核准领取《入党志愿书》，对未落实或发展对象达不到要求的，责令党（工）委重新确定上报发展对象。

3、实行发展党员预警制。将发展党员的情况与“三级联创”考核相结合，从本质上起到一个预警作用。根据年初制定的详细清单，对发展党员缓慢的村党支部，以整改通知书形式对有关乡镇（街道）党（工）委予以警示，责令其督促限期查找问题，分析原因，制定具体发展党员计划，抓好入党积极分子选拔培养，为确定合适的发展对象提供保证；对长期未发展党员的村党支部，以通报形式印发有关乡镇（街道）党（工）委，由乡镇（街道）党（工）委对村支部书记予以诫勉谈话。今年以来，我市通过“三预”机制在16个发展党员缓慢或长期未发展党员的村中共培养了27名入党积极分子，发展了17名预备党员，并已全部审核通过，解决了9个村发展党员缓慢或长期未发展党员的问题。

（四）围绕经济建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用

1、突出工作中心，聚精会神地领导经济建设。哈密市凝聚党员干部的主要精力，在思想观念、工作部署安排、工作方法改进等方面都突出经济建设这个中心，紧紧抓住经济工作不放松。基层党组织的每个成员都把思想统一到抓经济上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，尽可能地关心和参与经济工作，从而形成领导经济工作的整体合力。

2、按照市场经济的要求，大力抓好农村基层支部班子建设。一是选好带头人，实现能人治村。对内做到深挖广积，通过深化培养，拓宽选任渠道，打破地域、身份、职业界限，重点在务工经商返乡人员、产业致富带头人、农村经纪人等农村致富能人中大力培养选拔村党支部书记、村委会主任，真正把政治素质好、群众威信高、致富带富能力强的农村经济能人选拔到村主要干部岗位上来。对外打通“绿色”通道，通过找准依靠政策吸引与倾情回报家乡的结合点，把走出去的能人请回来，用他们广阔的视野、成功的理念、雄厚的资本、先进的技术及各项生产要素，来推进家乡经济发展，并把他们培养成为善经营、会管理、具有崇高党性和奉献精神的领头人。二是建设支部班子，形成领导核心。坚持实施“一村一名大学生”计划与培养选拔有作为的村干部相结合，在优化村支部班子结构中推进工作开展。同时注意依法理顺与村委会的关系，统一步调，形成工作合力。

3、提高农村党员干部经济素质，提升经济工作的整体水平。一是加强培训学习。大兴学习之风，提高了党员干部发展现代生产力的理论素质、科学知识水平、战略思维能力和驾驭市场经济的能力。二是创新培训方式。通过开办农技培训班等形式，多渠道、多层次、多形式地加强农村党员技能培训，把党员干部培训成有技能、会

运用、有产业、促增收的农村经济能人。三是扩大经济工作的参与程度。在参与经济工作的实践中，了解、熟悉经济工作，总结群众的创造，汲取群众的智慧，增强对实践的规律性认识，指导和推进生产力的发展。

4、健全社会服务体系，为农村经济发展提供更多的公共服务。一是创新农民增收模式。引领群众创建各类经济联合体，不断完善“支部+协会+农户”、“支部+产业+基地+农户”等模式，为群众提供产前、产中、产后服务，让农民从农业产业化经营中得到更多实惠。二是发展壮大村集体经济。找准当地优势，采取部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式，做大做强特色产业，引导农民群众积极开拓市场。三是建立和完善现有信息网络，充分发挥市、乡（镇）、村信息服务组织的功能和作用，使农户在农业生产中真正得到准确而有效的信息，增加农业生产和结构调整的主动性和预见性。

三、存在的问题

一是党员结构不合理。党员队伍平均年龄偏大，文化结构普遍偏低，农村青年党员数量偏少，文化程度较高的党员外流较多，大多农村年轻人对党的认识不深，入党积极性不高，加上不少基层党组织对发展党员的工作办法不到位，导致农村党员年龄普遍老化、党员文化程度偏低的现象。

二是选定发展对象比较困难。当前，农村大部分优秀青年外出务工，留在家中的青年很少，加之留在农村的青年各方面素质相对偏低，培养符合条件的党员难度较大。外出务工青年素质普遍较高，但若作为发展对象，对其考察的工作比较困难。

四是开展教育的内容和管理方式不够活。开展教育活动无论其内容和方式上没有适时地变化，有些农村党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，教育管理没有生机，缺乏吸引力，严重影响了学习效果。

四、对策建议

（一）创新管理机制，推动农村党员教育管理工作上水平。

根据农村经济和社会的发展趋势，农村党员教育管理工作很有必要按照“实际、实用、实效”原则，创新机制，完善制度，走规范化、制度化的管理道路。一要联系农村党员干部队伍实际，在教育管理方式上不断推陈出新，突出抓好村党支部书记的教育培训。二要扎实抓农村党员冬（春）训。有计划地组织农业、畜牧等部门的专业技术人员经常性的下村进行党员实用技术培训。在培训方式上，采取分级负责、分级培训、因需施教的方法；在培训内容上，突出以宗旨信念、市场经济知识、农业

科技知识、政策法规等为重点，注重培训实效。三要加强对农村现代远程教育站点的建设，认真抓好农村党员电化教育工作。四要以开展创先争优活动为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用。通过开展这一活动，树立一批农业结构调整的先进和典型，促进党员先进性的发挥，增强党员干部队伍活力。

（二）加强制度建设，完善农村党员教育管理的考评机制。

一要进一步完善农村党员定期学习、“三会一课”、“评先评优”等各项制度。二要要畅通“出口”，坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把农村那些意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。三要着力解决少数村党支部长期不发展党员的问题。加强指导、督查。乡镇党委书记作为直接责任人要亲自抓，研究制定培养发展党员的具体措施。对问题较多，无力抓发展党员工作的村党支部，要先进行整顿，重点选配好村党支部书记。四要积极发挥包村单位和驻村干部作用，指导、协助、督促村党支部做好发展党员工作。

（三）创新方式方法和组织形式，切实抓好党员的教育培训。

一要稳定农村党务工作者队伍。以有利于党务工作开展为出发点，合理进行人事安排，特别是要注重农村党务工作连续性。二要加大力度搞好基层党务工作者的教育培训。在培训方式上可以充分发挥远程教育站点的教育培训功能，以远程教育和电化教育为主，结合专家讲座、短期培训班、以会代训、参观考察等形式开展经常性的培训。三要强化基层党务工作者的工作责任，加强考核，促进农村基层党务工作者工作水平的提高。

（四）积极探索，构建城乡一体化党员教育管理模式。 一要逐步打破城乡党建的二元结构，实行户口所在地和工作驻地党组织双重管理。二要建立一体化发展教育管理格局，加强党组织间的沟通和联系，确保流动党员管理无空白。三要加强农民工中的党建工作，在农民工中建立党组织，多渠道开展政治思想教育，多方面关心农民工生产生活，增强党在农民工中的吸引力和影响力。四要积极探索新形势下党员干部教育培训模式，加大农村党员干部培训基地建设力度，努力将农村党员干部培训基地建成专业化的培训机构。还可充分整合城乡师资力量，打造一流的教师队伍，努力把当地的种养能手、能人大户、各业带头人纳入培训的师资队伍，用身边人、

身边事现身说法，增强培训质效。五要利用远程教育网络，学习先进党组织的各项管理模式，增强农村党组织创新意识激发党员加强学习，提高素质，探索新方法，实观新突破。

 

第二篇：朝阳县发展党员与党员管理工作调研报告

朝阳县发展党员和党员管理服务

工作调研报告

近年来，朝阳县坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，把党员队伍建设作为推进党的建设的一项重要工作来抓，通过建立健全发展党员工作和党员管理服务工作机制，不断壮大党的力量，不断提升党员发展与管理水平，增强党员队伍的生机活力，努力把党员队伍建设成为推动改革发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主力军。

一、基本情况

全县共有党员23911名，女党员4744名，占总数的19.8%；少数民族党员1244名，占总数的5.2%；35岁以下党员4627名，占总数的19.3%；36-59岁党员13911名，占总数的58.2%；60岁以上党员5373名，占总数的22.5%。大专及以上学历7956名，占总数的33.3%；高中、中专学历3693名，占总数的15.4%；初中及以下学历12262名，占总数的51.3%。

入党积极分子1304名，其中女同志398名，占总数的31%；35岁以下805名，占总数的61.7%；36-59岁499名，占总数的38.3%。大专及以上学历219名，占总数的17%；高中、中专学历150名，占总数的12%。

近三年全县共发展党员1836名，其中20xx年发展570名；20xx年发展620名；20xx年发展646名，整体呈递增趋 1

势。

二、主要做法和经验

1、各级党委高度重视，切实加强领导和指导。

一是注重宏观领导。县委从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、提高党的凝聚力、战斗力的高度，对发展党员工作高度重视，坚持把这项工作作为当前党建工作的重要任务来抓。全县副县级以上党员领导干部都建立党建工作联系点，对联系点的党建工作进行具体指导，在指导中他们把党员的发展工作同加强经济发展工作紧密结合起来。各党委也把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结，形成了党委书记、组织委员和党支部书记一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是注重业务培训。每年的全县组织工作会议结束后，县委组织部都对各党委组织委员进行发展党员专题业务培训。同时，依托县委党校对各党支部书记进行培训，明确新时期发展党员工作的指导思想和方针，明确党务干部在发展党员工作中的职责和任务，并把发展党员工作纳入到全县“样板村”创建活动和村党组织书记“先锋奖”评选活动中去。制定党员培训计划，围绕产业发展和党员需求开展技能技术培训，利用农村党员干部远程教育系统、依托示范基地，组织分类培训。县财政每年安排专项资金，用于党员教育培训。主要采取县委党校主体培训、组建宣讲团、优秀基层干部先进事迹报告团、党员 2

电化和远程教育手段以及“走出去”与“请进来”相结合等措施，加大党员干部培训力度，五年来共举办党校培训班200多期，培训党员干部3万多人次；宣讲团巡回宣讲15次，培训党员干部4.5万人次；先进事迹报告团巡回报告8次，受教育党员干部3万人次；外出考察2万人次，聘请专家60人次、培训党员干部1万人次；电化教育覆盖率100%，党员干部受教育面90%；办刊授党校4期，培训干部2100人。

三是注重支部建设。在具体工作中我们注重挖掘基层党支部的内在活力，狠抓班子建设，特别是将选准配强党支部书记作为首要工作来抓，为组织发展工作提供了人才保证。并以表扬先进支部形式来激励后进支部，健全党的组织生活，创新党员的教育、管理和监督措施，切实增强基层党组织的凝聚力、吸引力，为党员的发展与管理工作提供了良好基础。

2、做好发展党员工作，保证党员数量与质量双丰收。

一是加强积极分子培养工作，增强党员后备力量。县委要求各基层党组织把对入党积极分子的培养教育作为发展党员工作的关键环节来抓，切实加大党员后备力量，努力建设一支数量充足、充满活力的入党积极分子队伍。首先，拓宽入党积极分子的来源渠道。进一步转变观念，变“等上门”为“找上门”，积极主动地做好教育引导工作，把党外群众特别是广大青年紧紧团结在党的周围，注重在外出务工经商人员、农村致富能手和非公经济组织中培养入党积极分子，建立健全入党申 3

请人台帐，分类跟踪，主动培养，引导有进步愿望的人员向党组织靠拢，把符合条件的入党申请人确定为入党积极分子。其次，拓宽推优机制，实行群团“推优”和群众“推优”。基层党组织在充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织推荐优秀人员为发展对象的同时，切实加大群众“推优”入党积极分子的工作力度，积极实行发展党员全程联名推荐工作,充分发挥群众在发展党员和培养入党积极分子中的主观能动性，有效提高入党积极分子队伍素质和群众的公认度，为提高发展党员质量打好了基础。再次，加强对入党积极分子的教育和管理。县直机关工委、县直单位党委每年都举办入党积极分子培训班，给入党积极分子上党课，并在培训结束后颁发结业证书,把培训作为入党的一个重要环节。各乡镇（场）党委还结合入党积极分子的行业特点，开展有针对性的农业技术、党建知识等培训，并把入党积极分子的培养与“双培双带”、村后备干部的培养有机结合起来，有效地提高了他们的综合素质。基层党支部为入党积极分子逐一建立档案，主要收存入党申请书、思想汇报、参加培训记录、入党积极分子培养考察表等基本材料，为党组织有计划地进行培养教育提供依据。基层党组织对入党积极分子实行动态管理，特别是对外出的人员各支部确立专人加强联系，确保培养不间断，既及时吸收新的入党积极分子，也及时把不合格者调整出去。几年来，全县共有2318名群众向党组织递交了入党申请书，培养入党积极分子2276名。

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二是完善审批管理程序，保证发展党员质量。首先，严防突击发展。我们在发展党员工作中，始终坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准、程序发展党员，保持党的先进性。一方面从各党支部实际情况出发，科学制订发展党员工作计划。另一方面不下达硬性指标，不允许突击、成批发展，做到成熟一个发展一个，严把质量关。其次，严格发展程序。规范公示内容。坚持把党员标准交给群众，把工作情况告诉群众，在公示内容上做到四个公开：即公开党员的标准、发展党员的程序、发展对象的情况、受理群众意见方式。按照广泛性、实效性和便于群众监督的原则，从实际出发确定公示范围和方式。包括在党务公开栏公示，利用办公自动化系统、内部局域网等进行公示，采取召开党员、干部代表座谈会、民意测评会等形式进行公示，对发展对象的群众满意度进行量化考核。最大限度地畅通群众反映意见的渠道，充分调动了他们支持、参与、监督发展党员工作的积极性。将工作责任加以分解，做到谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责，对发展党员工作实行全程责任追究，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员的质量。再次，严格审批手续。我们在实际工作中严格审批手续，做到“三把关”和“六个不批”。“三把关”为把好支部讨论关；把好党委审批关；把好预备党员转正关。“六个不批”为未经一年培养、教育的不批；未经 政审或政审不清的不批；未经征求群众意见的不批；未经党委 5

谈话的不批；不符合党员条件的不批；不符合入党程序的不批。

3、健全制度建设为保障，加强党员教育管理工作。

一是建立双向管理制度，加强对在职党员的管理。在职党员分布在各行各业，掌握各行各业的知识和技能，是全县最为丰富的人力资源。充分发挥在职党员在社会生活中特别是“八小时外”的模范带头作用，逐步形成以单位党组织为主、农村党组织协助的教育管理机制，动员在职党员参加志愿者队伍，利用职业和技术专长，积极参加全县内各种社会性和公益性活动，将民心、党心凝聚在党旗下，促进了全县的两个文明建设和党建工作。

二是建立动态管理机制，强化对流动党员的管理。将全县流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案，经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对全县党建工作的意见和建议。针对部分流动党员在流动过程中与党支部失去联系这一情况，在接收复转军人、大中专毕业生和下岗失业党员时，向他们发放党支部联系卡，党员变更联系地址、通讯方式时要及时告知党支部，连续六个月无法联系将按自行脱党处理，增强党员管理教育工作的严肃性。

三是建立务实保障机制，加强对下岗职工党员的管理。扎 实为下岗失业职工党员做好服务工作，及时传达政策，提供就 6

业信息，联系就业岗位，开展就业培训，帮助他们实现就业再就业，让他们感受到了组织的关心，有事先想到党组织，进一步拉近他们和党组织的距离，也有利于党组织及时掌握这部分党员的思想动向，便于管理。

四是建立挂钩联系制度，加强对离退休党员的管理。对离退休党员从政治、思想、生活上关心他们，举办各种有益身心健康的文体活动和科普讲座，鼓励他们参加所在支部建设与管理，积极为他们发挥作用提供舞台和场所，使他们离岗不离党，不放松自己的政治修养，贡献余热。针对仅存个别党员的非公企业，要求他们与所在村党支部联合成立党支部，保证企业中的党员与党组织的紧密联系，发挥他们在经营生产中的先锋模范作用。

五是建立长效帮扶机制，加强对贫困党员的管理。对全县患病党员、贫困党员建立台帐，将符合条件的困难党员及时纳入低保范畴，组建一对一帮扶对子，开展“党员承诺”、“阳光门诊”、“党员服务在基层”等活动，从日常生活上给予照顾，并在春节、中秋等重要传统节日进行走访慰问，及时送去党的关怀和温暖，帮助他们排忧解难。

三、存在的问题

1、党员年龄老龄化，知识底层化问题比较突出。虽然从发展党员的情况来看年龄呈现年轻化趋势，但是，60岁以上党员仍有5373名，占党员总数的22.5%，比35岁以下党员多 7

3.2个百分点，比重和数量仍偏大。低学历党员比重偏大，初中以下文化的12262，占全县党员总数的51.3%。从以上结构分析来看，党员队伍年龄、知识结构不均衡问题显得比较突出，给全县工作带来了很多不利影响，如果不尽快改善这种状况，将会影响党的政策的贯彻落实，影响党的执政基础。

2、党员党性观念淡薄，作用发挥一般化的问题比较突出。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇，有的党员感到政治理想前途渺茫，有的党员甚至产生了“党员不党员，只差两毛钱”的消极认识。有的党员只顾自己致富，忘了党员应尽的义务，思想落后，态度消极。有的党员经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普通群众。有的党员不带头执行党和国家的政策。有的甚至起反面作用，成了群众的尾巴。

3、党员流动性与老龄化导致管理难的问题比较突出。流动党员管理难，全县有572名流动党员，党员从业多元化，党员队伍的流动性增大，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面，游离在党组织的视线之外。老龄党员管理难。这些老龄党员中，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。由于流动党员管理难和老龄党员管理难导致组织党员活动难。

四、对策

1、党员教育上突出实效性，做到有的放矢，按需施教。 8

党的十七届四中全会提出的党的建设总目标，既是新形势下加强和改进党的建设的努力方向，也是推进发展党员工作科学化的基本坐标。实践中，必须遵照党中史对党建工作任务的科学研判，遵循运用好党建工作规律研究规范发展党员工作的各项举措，以对党员负责对党的事业负责的精神，夯实党的执政之基。充分利用深入学习科学发展观活动的成果，紧紧抓住创先争优活动契机。在抓理论教育时，首先要研究党员干部的学习需求，尽量满足大家开眼界、学知识的要求，让党员干部主动想学习，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来。在提高党员干部理论学习兴趣的同时，还要做好引导工作，把“大道理”讲清讲透，引导党员干部从“要我学”变成“我要学”。对那些思想守旧，科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增强致富能力，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

2、党员发展上突出严肃性，做到严把“入口”，畅通

“出口”。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从机关单位骨干力量，致富带头人，复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。发展党员要严格执行“十六”字方针，实行票决制、公示制、责任追究制度， 9

把好“培养关”、“考察关”、“发展关”和“审批关”，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员“出口”，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格《农村党员积分考评制》的办法进行组织处理，绝不姑息迁就，从而保证农村党组织的先进性和纯洁性。

3、党员管理上突出灵活性，做到分类指导，分层管理。全县党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理上的多样性，根据全县经济和社会的发展，积极探索党员的管理方式。首先是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。其次是适应形势，实行分类管理。随着非公有制经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度，使他们始终掌握在党组织的视线之内，而不游离之外；对老年党员可采取划分党小组的办法，指派一名支委专门负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对其他中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。

4、组织活动上突出多样性，做到转变方式，注重实效。 根据形势的发展和党员队伍的实际，今后在党员活动方式 中要大胆探索，增强党组织活动的吸引力。以党员远程教育为 10

主，发挥电化教育的优势，不断探索新途径，激发党员学习兴

趣，提高活动的质量和水平；从集中活动向小组活动转变，按

照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活

动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。以党性实

践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。今后要按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题

鲜明，丰富多彩的党性实践活动。在中青年党员中可以开展以

“一帮一带”为主要内容的党性实践活动，以党支部或党总支

为单位，根据党员从事的产业和特长，划分党员责任区，划分

党员帮带小组；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强，业务时间

多的优势，积极发挥参与党组织事务的积极性和主动性。

中共朝阳县委组织部

20xx年4月20日 11