关于对县审计局工作评议的调查报告

012年10月26日

在县十七届人大常委会第七次会议上主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会关于对“一府两院”开展工作评议的安排，县审计局被列为今年的工作评议对象。为依法有效开展评议调查工作，县人大常委会制发了《县人大常委会20xx年对县审计局工作评议日程安排》，成立了由县人大常委会副主任陶拥政、向庆红分别担任组长、副组长，田丰登、文武汉、易晓梅、陈建华、李金虎、张新华等同志为成员的评议调查组，并于20xx年9月3日至9月20日对县审计局的工作开展了评议调查。现将评议调查情况报告如下，供本次会议评议时参考。

一、调查工作基本情况

9月3日，评议调查组在县审计局召开了对县审计局工作评议动员会，会议由县人大常委会副主任向庆红主持，县人大常委会副主任陶拥政作了动员讲话，听取了县审计局局长陈武松同志代表审计局作的《关于接受县人大常委会评议的工作报告》，并个别座谈征求意见；9月5日至6日，分别由县人大常委会副主任向庆红、陶拥政带队深入太平乡、五里乡召开有乡党委政府主要领导、人大代表、服务对象参加的座谈会；9月18日，由县人大常委会副主任向庆红主持在

县人大会议室召开了县直部分人大代表、服务对象参加的县人大常委会对县审计局工作评议调查座谈会议，广泛征求意见和建议。评议调查阶段，评议调查组对该局干部职工和座谈会与会人员就县审计局的工作进行了民主测评，共计参加测评66人，发出测评票66张，收回66张，除在县直部分人大代表、服务对象参加的座谈会上有1张基本满意票外，其他都为满意；收到建议意见4条；测评结果均当场进行了公布。

二、履行职责情况

近几年来，县委、县政府高度重视审计工作，县审计局在县委、县政府的正确领导及社会各界的广泛支持下，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，围绕“加快脱贫奔小康”主题与县域经济社会发展的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，依法认真履行审计监督职责，充分发挥了审计保障经济健康运行的“免疫系统”作用，为推动县域经济社会科学发展、跨越发展作出了应有贡献。审计业务综合量化考核保持全州前列，在全省100个县市区中由20xx年的28位前进到20xx年的23位，且连续多年蝉联省级最佳文明单位，连续两年为县直单位目标考核先进单位。

各参评代表一致认为，县审计局的工作始终保持了一步一个新脚印、年年都有新发展的良好态势，为财政资金的规

范使用，起到了十分良好的监督保障作用。该局坚持以人为本，靠质量立局，依廉政兴局，全面建设文明机关，创建和谐的社会环境，使审计工作做到有为、有位、有威，取得了审计监督和社会和谐的双赢局面，总体来看，评议调查组对该局的工作是满意的。

一是依法行政保持良好态势。两年来，县审计局认真执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定，坚持以普法提升执法素养，以执法推进审计业务，强化组织领导与工作考核，不断完善内控制度管理，增强依法行政意识，提升依法从审能力，审计执法做到了审计程序合法、审计作业规范、审计执法严格、案卷归档完整。多年来，发出的审计报告和作出的审计决定没有出现一起行政复议或行政诉讼，审计干部没有发生一起违法违纪违规行为；在全县20xx年的18个行政执法类单位民主评议政风行风活动中获得第一名，在全州审计系统工作评比中获得第一名，20xx年被省依法治省工作领导小组表彰为2006—20xx年全省法制宣传教育和法治建设先进单位，今年又被省审计厅表彰为全省审计机关50个法治单位创建活动先进单位之一。

二是业务工作取得明显成效。两年来，县审计局坚持侧重于对重点领域、重点部门、重点资金实行审计监督，共完成财政预算执行、专项资金、政府投资、行政事业、经济责任等415个审计项目，共审计查出违规资金2418万元，管

理不规范资金8983万元，审计后挽回或避免损失1866万元。先后对政府投资30万元以上的379个建设项目进行了招标控制价或结算、决算审计，送审投资规模8.74亿元，审减6597万元，综合审减率达到7.55%。 联网审计有多项计算机审计案例和计算机审计方法在省审计厅和国家审计署获奖，在全州审计系统基本处于领军地位。同时，该局服从、服务于全县经济社会发展大局，积极建言献策，促成完善了专项资金、项目建设、审计整改等相关制度；积极协调解决“交叉审”、“上审下”所披露的问题，保证了有关项目资金继续留县使用。

三是机关建设全面发展进步。两年来，县审计局坚持党的建设、廉政建设、作风建设、文明创建、机关建设等共融共抓共促，全体干部职工均保持良好的精神风貌，勇于抢前、创优、争先。坚持加强干部职工的政治思想教育， 20xx年被州委宣传部理论信息中心表彰为2009—20xx年度理论学习先进单位。坚持加强党的基层组织建设，20xx年，被县委表彰为党风廉政建设先进单位，机关党支部被县委表彰为深入学习实践科学发展观活动先进基层党组织； 20xx年，机关党支部被县委表彰为先进基层党组织；20xx年，机关党支部被县委表彰为2010—20xx年创先争优先进基层党组织。坚持诚心实意开展“城乡互联、结对共建”工作，促成结对联系村在特色产业、组织建设、基础设施、人居环境、办公

条件等方面都有较快发展与明显改观，20xx年被县委表彰为“城乡互联、结对共建”活动先进单位，20xx年被县委表彰为“三万”活动先进单位。坚持精神文明常创常建、共创共建，较好地发挥了省级最佳文明单位的示范带动作用，有望连续七届十四年保持省级最佳文明单位称号，被誉为县直单位文明创建“一面旗”。坚持不断加强机关自身建设，综治、计生工作年年被容美镇党委、政府表彰为先进单位，20xx年的综治工作被县委、县政府授予优胜单位，机关档案工作目标管理20xx年进入省特级行业。同时，重视年轻干部的培养、提拔、使用，激发了干部职工的工作热情。

三、存在不足

（一）要进一步加大审计监督的力度，提高审计的威慑力。一是在政府投资建设项目的过程监督方面，除进一步加大政府投资建设项目的预算、结算或决算审计监督力度外，还要积极主动地会同相关部门加强招投标及项目建设过程的监督管理，并对重大政府投资建设项目积极开展跟踪审计，努力将问题早发现、早解决；二是要加大财政资金审计监督的力度。

（二）队伍建设还有待加强。目前，审计业务技术人员已经面临青黄不接，为适应审计事业发展的新形势、新任务、新要求，要进一步加强人才队伍建设，强化业务技能培训，努力培养“多面手”人才。

（三）职能宣传还有待加强。主要是在国家审计的职能职责、违法违规行为与处罚处理规定，以及审计结果公开和自身工作等方面，都要加强宣传，扩大知晓面与影响力。

四、几点建议

一是要重视审计队伍建设。目前，该局投资审计人员缺乏，个别业务股室工作人员面临断档，且业务中坚力量又基本为县政府投资审计办公室的事业编制，没有参照公务员管理，一定程度上影响专业技术人员的进入和工作积极性的提高，建议县人民政府对审计专业技术人员研究更加切实可行的管理办法，对审计专业技术人员进入审计队伍、加强经常性管理、社会保障等方面落实更为切实有效的措施，促进审计人才的不断补充和政治业务素质的不断提高。

二是要加强业务技能培训。建议采取多种形式，重点培养年轻干部熟悉审计业务、掌握审计方法及良好的沟通协作能力，努力适应审计监督的新形势、新任务、新要求。

三是要强化审计成果应用。建议加大审计整改力度，不断提高审计质量，同时加强调查研究与审计成果分析，努力从体制、机制、制度层面改进和完善审计工作。监察部门要把审计中发现的相关问题作为查处案件的重要线索和依据，对违规违纪问题加大查处力度；财政部门要结合审计中发现的制度漏洞，不断加强财政资金运用和管理制度建设，更好地发挥财政资金效益。

评议调查组成员：

陶拥政 鹤峰县人大常委会副主任 向庆红 鹤峰县人大常委会副主任 田丰登 鹤峰县人大常委会委员 陈建华

文武汉

易晓梅

主任

李金虎

张新华

鹤峰县人大常委会代表人事工作委员会主任鹤峰县人大常委会财政经济工作委员会主任鹤峰县人大常委会环境资源保护工作委员会鹤峰县人大常委会委员、县纪委副书记 鹤峰县人大常委会委员、县茶叶局副局长

 

第二篇：审计局党建工作调研报告

审计局党建工作调研报告

一、党员教育上

1、注重细节，提高政治业务水平

坚持理论业务学习不放松，采取“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法积极组织全体干部职工学习。即：每月结合工作例会组织学习雷打不动；政治理论学习与业务知识学习两兼顾；达到理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精的三个结合；把学习与自我剖析，调研交流，考廉考绩结合起来，并要求党员干部认真撰写心得体会文章，使学习的成果真正落到实处。

2、典型教育注重细节。

充分运用正反典型开展教育。正面教育要充分发挥先进典型的引导作用，树立生动鲜明、具有时代气息、具有说服力和感召力的正面典型。尤其是以基层审计机关中的典型人物和典型事例，用身边人、身边事教育和激励广大审计党员干部，营造积极向上，崇尚先进、学习先进的良好氛围。反面教育要运用以案释法，以案说纪等方式，不失时机地进行反面典型警示教育，切实提高教育效果。从那些影响坏、危害大、具有一定普遍性、群众反映强烈的案例中选取针对性强的案件，并要注意处理好揭露和剖析的关系，避免简单揭露案情、渲染细节。真正在剖析原因的基础上找准问题产生的根源，做到警钟长鸣。

3、岗位教育注重细节

岗位教育要贴近思想和工作实际，创新教育载体，采取多种教育形式，采用演讲比赛、图片展览、廉政寄语、现身说法、知识竞赛等喜闻乐见、贴近生活、寓教于乐的教育形式，增强教育的吸引力。并针对基层审计党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，根据工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，做到因人施教，因材施教，不“一锅煮”或“一刀切”。

4、业务环节注重细节，抓随机教育

党员教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。要抓好平时的经常性教育，做到常抓不懈，防止时紧时松、走过场的现象。同时，要针对某个阶段、某个时间、某些对象存在或易发生问题的重点岗位和人员，进行集中教育、个别教育，做到防患于未然。

二、制度建设上注重细节，完善党建工作机制

抓住党建工作细节中容易产生问题的薄弱点、关键点，努力健全完善各项制度，努力实现制度建设的规范性、操作性、基础性、科学性，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度监督的党建工作机制。

1、建立健全党建工作责任制。落实“一岗双责”，明确机关党建主要职责和工作目标，形成党支部统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓落实的工作格局。下达党小组长和党员责任书、建立年终党支部书记、党小组长、党员履行责任制的述职报告制度，进一步增强党建工作责任人的履职意识。三会一课制度把落实党建工作目标与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同奖惩。

2、完善权力运行监督制约机制。一是深入开展机关作风建设。把作风建设作为党员教育、管理、监督的重要内容，促进党员干部增强宗旨意识、强化群众观念、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。二是认真贯彻执行《中国共产党基层组织工作条例》和相关法规，在重大事项议事方面，认真贯彻实施民主集中制，继续推进“三重一大”事项的集体民主决策制度的落实，拓宽党员广泛参与决策的渠道，探索建立党员合理化建议工作机制，构建党员合理化建议平台，组织党员参与机关民主管理和党内事务管理。三是进一步落实党内监督制度。落实党风廉政建设责任制作为制度建设的重要内容，认真贯彻落实党内监督条例，严格执行个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对违反民主集中制和条例问题的监督检查。四是严肃查办违纪案件。重点查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查处影响公平公正、社会和谐、阻碍经济和社会发展的一般性案件，切实解决群众反映强烈的问题。加强同有关执纪执法部门的协调配合，形成查办案件工作的合力，坚决查处违法违纪案件，抓好重大案件的“一案一整改”工作。五是进一步严格党内组织生活。认真落实民主生活会前党员领导干部与党员交心谈心制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。健全和完善党内监督机制，全面实行党组织负责人向党员述职制度和党员对党组织班子成员评议制度。

3、推进审计机关外部监督。众所周知,外部监督是管理的有机组成部分,没有完善的外部监督就没有科学的管理。全国政协副主席、原审计长李金华指出：审计机关接受外部审计应当成为一项法律制度。加强审计机

关外部监督有利用“进一步加强内部管理，从严治理审计队伍”。一是聘请人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表等同志为特约审计员、廉政监督员、行风监督员等方式建立外部监督网络系统，形成监督合力。二是审计机关定期向被审计单位、人大、政府、纪检等部门，真心实意地了解他们对审计工作和审计人员的意见；通过媒体和其它渠道，虚心听取群众对审计工作的看法和意见，对存在问题的环节，不断加以改进，使审计工作不仅让政府领导和各部门满意，还要让群众满意。

三、载体建设上注重细节，创新党建工作方法

强化基层审计机关载体建设，寻求党建工作与业务工作有效结合点，使党建工作对审计工作开展真正起到保障、促进、服务作用。在载体建设上做到“五个结合”：

1、与主题教育实践活动相结合。深入开展各种主题实践活动，如“创建党建工作先进单位”、“党员示范岗”“青年文明号”等活动，激励党员在本职岗位上创造一流形象、一流服务、一流队伍、一流业绩，持续保持机关良好的工作态势。

2、与党委政府中心工作相结合。党建载体活动的开展必须围绕地方党委、政府的工作中心，坚决贯彻地方党委、政府的决策部署，如载体活动有效整合创业竞赛、效能建设、挂村服务、机关作风建设、精神文明建设等活动和内容，推进机关党组织和广大党员“服务发展当先锋、投身海西绿色腹地建设”的伟大实践，充分调动党员干部工作的积极性。

3、与开展“三级联创”活动相结合

按照“三级联创”要求，以推进基层党组织建设为着眼点，以“五好支部”为目标，以落实长效机制为要求，以三级审计机关党建工作跨越发展为归宿，基层审计机关党组织进一步增强联创意识，在“创”与“联”上下功夫，抓好“层层创”，推动“上下联”，形成党建工作上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体提高的工作格局。

4、与创建学习型机关党组织相结合。开展创建“学习型机关党组织”活动，努力实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化这一要求，从而提高党员队伍的整体素质，进一步推动长效机制中党员经常性教育等制度的实施和落实。

5、与审计业务工作相结合。载体建设活动坚持围绕中心、服务大局的原则，结合本单位实际情况，找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展机关党建工作，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现机关党建工作与业务“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力保证。

四、“党内关怀”上注重细节，增强基层组织活力

探索建立关心爱护党员，特别是帮助生活困难党员的工作机制，有效地增强党员对党组织的归属感，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

一是关心党员干部成长。政治上关心党员，倡导“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的双培养机制，支持自学成才，鼓励和组织党员积极参加各类岗位技能培训，并在经济上予以奖励，营造重视、关心、爱护干部的良好氛围。

二是关爱党员干部健康。建立党员干部年度体检制度和个人健康档案，组织党员定期体检，真正地为党员的健康建立一个长效检查预防机制。

三是关注党员工作环境。努力改善工作和生活条件，营造绿色、环保、舒适、安全的办公环境，添置各种现代化的办公设施，开展丰富多彩的“文体”活动，落实年度休假制度，增强了广大干部职工的主人翁精神和奉献意识，提高了战斗力和凝聚力。

四是关切党员生活状况。尽力解决和照顾党员的实际困难，健全扶贫帮困机制，深入开展“走访慰问党员”活动和建立“党员谈心交心”制度，党支部不定期对所属的党员进行约谈、家访，随时了解他们的生活状况和工作情况，党员生日时党组织送上一束鲜花和蛋糕，党员患重病则派人到医院看望，家里发生天灾人祸时，由党组织送来温暖，并及时协调解决干部面临的困难。

五、党务公开上注重细节，推进党务阳光操作，

党的十六届四中全会就提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”党务公开有利于增加了党组织活动的透明度，有利于党内民主的发展，有利于增强了领导干部和领导班子的威信，有利于维护党员的权利，有利于形成了团结一心干事业的良好氛围。

在党务公开工作要做到：一是公开内容的全面性。凡属党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。二是公开形式的多样性。可以采用党务（政务）公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、党员群众代表列席党支部会议等形式，让党员群众及时了解党内事务具体内容、进展及效果。三是公开程序的规范性。按“事前公开—决策公开—结果公开”的要求，在讨论决定重大事项、出台重大决策之前，都要广泛征求和听取党员群众意见建议，集思广益，形成初步方案；决策按程序进行，组织广大党员群众进行民主讨论，防止独断专行；结果接受监督，将最终结果及时向全体党员群众公开。四是党务公开的经常性。要建立有效的党务公开监督保障机制，要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式。