招商引资工作调研报告

——20##年5月31日在县十六届人大常委会第24次会议上

县人大常委会招商引资工作调研组

主任，各位副主任，各位委员：

    按照常委会年度工作安排和主任会议的要求，4月下旬以来，县人大招商引资工作调研组通过召开座谈会、外出考察等形式对我县招商引资工作进行了调研，现将调研情况报告如下，供各位组成人员审议时参考。

一、招商引资工作情况

   （一）纵向比较

20##年以来，我县招商引资机构从无到有，招商引资项目由小到大，招商引资手段从稚嫩逐渐走向成熟，协议引进资金由少到多，到位资金一年上一个台阶，有效推动全县经济社会持续健康发展。

20##年至20##年，全县合同引资分别为45亿元、54.8亿元、118.6亿元，环比增长22%和116%，增速明显加快。实际到位资金分别为6亿元、11.6亿元、25亿元，环比增长93%和116%，每年翻一番。

石柱自治县20##年——20##年招商引资情况（单位：亿元）

     （二）横向比较

调研组先后考察了丰都、忠县和开县的招商引资情况，我县与开县的自然条件和资源禀赋不同，与周边的丰都和忠县条件相近。现与丰都和忠县作如下比较：

1.从招商的环境条件看。一是交通方面。由于沪渝高速公路的贯通，石柱的交通条件暂时优于丰都，而石柱离长江黄金水道较远，物流成本不如忠县、丰都优。二是资源方面。石柱拥有煤矿、硅矿、铅锌矿、非煤矿山及丰富的森林资源，这些是丰都无法比拟的，而与忠县相比优势则不明显。三是政策方面。三县均享受三峡库区优惠政策，石柱则拥有少数民族的政策优势。综合来看，调研组认为石柱的招商引资条件不如忠县，暂时好于丰都。

2.从招商引资成果看。20##年，石柱合同引资和到位资金均不如丰都和忠县。忠县合同引资131.1亿元，丰都合同引资122.035亿元，石柱合同引资118.6亿元，分别比忠县少12.5亿元，比丰都少9.065亿元。丰都到位资金44亿元,忠县到位资金26.38亿元，石柱到位资金25亿元，分别比丰都少19亿元，比忠县少1.38亿元。

20##年相邻区县招商引资成果比较（单位：亿元）

    二、存在的主要问题

我县从1997年以来都坚持以招商引资为第一抓手，不断完善招商引资机制，创新招商引资方式，招商引资工作取得了良好效果，为加快石柱经济社会发展注入了新的动力。从现在运行的情况看，客观分析，调研组认为还存在以下几个问题：

（一）招商引资机制问题

20##年，我县推行部门招商与专业机构招商相结合的新机制，所有部门及部分乡镇都分配了招商任务，落实了招商责任，取得了较好成果。一是增强了全民的招商意识，提高了服务招商的自觉性，促进了广大干群对招商引资工作的理解和支持。二是较好地调动了各部门招商引资的积极性，拓宽了招商信息，加大了招商力度。今年1—4月，全县完成合同引资16.89亿元，实际到位资金11.51亿元，较去年同期增长9.59亿元、7.1亿元，增幅达231%和261%，成绩斐然。

调研过程中，我们分别找经济管理部门、党群和社会事务部门座谈，发现这种招商机制运行中，有经济管理职权和招商人才的部门招商任务完成较好，其他部门招商引资压力大，成本高，收效差，存在一些需要引起重视的问题和现象：一是拿钱招商、请人招商。一些无人无职权的部门为完成招商任务，只有拿钱或请人招商，招商成本高。二是职能部门“抢夺”招商成果。有的部门反映他们通过各种关系招来了企业，但由于自身没有职权，在享受各种优惠政策或办理手续时，有的职能部门要求与之分享招商成果，不然就不能顺利办理手续或享受优惠政策。三是只求签约不求落地。有的部门为招商而招商，只求完成县上下达的任务，搞假签约，或者引进块头小、污染重、无市场的项目，项目质量无法保障。四是以引进房地产开发企业来抵招商任务。

（二）招商引资项目问题

1.招商项目“三难”现象较为突出。一是签约项目落地难。20##年实际到位资金只占合同引资的21%，部分签约项目难以落地。究其原因，既有投资方的问题，也有政府方面的问题。在政府方面，主要是招商项目前期工作不到位，成熟度低，项目进入实质性操作时与项目规划相差较大；项目用地报批难，无法及时供应土地。在投资者方面，主要是投资方自有资金不足，融资欲望趋高，贷款抵押不足，融资能力较差；部分投资者不是真心投资，无实力投资，而是圈地、套资金、套政策的皮包公司。二是落地项目建成难。20##年以来，我县落地项目101个，现已建成或基本建成40个，只占落地项目的33.9％。一方面，园区基础设施不配套影响项目建设进度，有的项目落户后基本的水电无法保证，有的企业用地指标迟迟没能兑现，即使有地也不能满足项目建设需要。另一方面，投资方实力弱、市场前景不明朗等也是导致落地项目迟迟不完工的原因。三是建成项目运行难。全县已建成的招商项目总体质量还不够高，达到约定投入、产出强度的不多，产值、税收、就业等指标实现较差。有的项目建成后原料不足导致达产困难，如金田集团、魔芋加工厂等项目；有的受国际国内市场影响生产经营不正常，如铅锌矿加工项目和纺织项目等；有的由于孵化楼设计不符合企业实际需要使企业生产规模难以扩大；有的因产业不配套影响企业达产，如机械制造项目等。

2.龙头企业不强，产业链条没有形成。我县招商引资工作起步较晚，现有招商引资项目较为分散，没有形成在全市、全国有影响的龙头企业，带动能力弱。入驻园区企业没有形成合理的产业链条，项目生产成本高，成长空间有限，入驻工业园区的荣易达铝业有限公司、德华机械制造公司均反映我县工业产品供应商少，专用备件只能到重庆主城购买，大大提高了生产成本，企业规模难以扩大。

（三）招商引资环境问题

1.硬环境方面。一是受交通条件制约。随着沪渝高速公路的建成通车，缩短了我县与重庆主城至上海沿线的距离，我县交通环境大为改善，但离形成“四高一铁一港”交通网络的目标还有相当距离，综合交通体系还未形成，物流成本较高，导致一些大企业对石柱的关注度不高，因此交通仍是石柱招商引资的软肋。二是受水、电、路、气制约。丰石高速公路刚刚开始建设，到工业园区拓展区的快速通道未形成，特别是到西沱的沿江高速公路和港口未建；园区给排水、污水治理等项目未建成；天然气气源不足，专用通道未建，给入园企业带来困难。

2.软环境方面。近年来，县委、政府提出了一系列宽松发展环境的政策措施，加大了督促检查和考核奖惩力度，干部作风有所改进，服务意识正在增强，招商环境有较大改善，但仍存在一些问题：一是思想不够解放，主动服务、超前服务意识不强。有的干部在工作中习惯于照搬条款，缺乏灵活性，服务不主动、不积极，有的甚至要求有偿服务。二是优惠政策不到位。县上先后出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策，但到了真正落实的时候，相关部门总是搬国家和上级部门的条例规定，使得投资项目该享受的奖励和规费减免不能兑现，导致政府在招商引资方面的诚信度降低。三是行政效率不高，手续繁琐。据调查，我县行政服务中心入驻单位仅有25个，审批项目仅有273项，且多数窗口为“收发站”或“中转站”，行政审批效率不高，办事时间较长，企业从开始报批到竣工，至少需要36个部门审批，加盖72个公章，正常情况下要历时3—5个月。丰都有57个部门入驻行政服务中心，审批项目达732项，服务中心专门成立了投资服务科，实行保姆式跟踪服务，行政审批效能远远高于我县。四是行政行为不规范，随意性较大。有的部门在行政审批时，没有一视同仁，看人办事现象时有发生，一般干部代办手续相当困难，领导干部出面相对容易。五是对影响我县招商引资工作的人和事处理不够有力，较少运用组织和纪律手段。调研发现，我县在招商引资工作中时常遇到某部门、某干部工作不落实、服务不到位等情况，但在追究责任时往往相互包庇、相互开脱，致使调查无法落实，处理不能到人。

（四）招商引资人才问题

在招商引资工作中，人才起着至关重要的作用。我县招商引资人才严重不足、招商知识匮乏，已成为制约我县招商工作的瓶颈之一。

1.从事招商引资的工作人员没有经过专业培训或只经过短期培训。调研发现，多数部门的招商引资分管领导、工作人员没有经过专业培训，专业人才匮乏，多数不知道如何推介、如何招商，不熟悉招商引资项目，缺乏招商谈判技巧，摸着石头过河，招商效果不好，效率不高。

2.从事招商引资工作的人员变动较频繁，不利工作开展。一方面，招商办事处工作人员多为各单位抽调，经短期培训上岗，专业性不强；且多为一年一调整，变动频繁，稳定性不高，不利于项目的持续跟踪和有效推进。另一方面，各部门分管招商的领导和工作人员也时常变动，招商工作缺乏延续性。

三、建议

（一）坚定招商引资信心

实践证明，招商引资是石柱经济社会发展的“第一推动力”和“生命线”，要坚持招商引资“总抓手”的地位不动摇，力度不减、措施不软、氛围不淡，进一步巩固招商引资在全县经济工作中的重要地位，切实发挥好招商引资对“工业强县”战略的推动作用。一是进一步解放思想，营造招商引资的浓厚氛围。继续完善宣传平台，适时编印《招商投资指南》，通过新闻宣传、召开专题招商推介会、参加各种洽谈会等渠道，加大宣传推介力度，扩大石柱对外影响力，广泛吸引投资者来我县投资兴业。二是进一步加大招商引资领导力度。招商引资既是“一把手”工程，又是一项全民的系统工程，要坚持实行“一把手负总责、全民招商”机制，不断强化招商方式和措施，坚定信心鼓干劲，找准定位理思路，突出重点求突破，完善机制夯基础，努力开创石柱招商引资新局面。

(二)明确招商引资重点

一是要明确招商引资的行业重点。坚持把工业项目招商摆在首要位置，切实抓紧抓好；其次是重点招引商贸物流和基础设施项目；第三是围绕我县特色旅游资源招引旅游项目。二是要明确招商引资的规模要求。应在招大项目、招好项目上下功夫，瞄准国内500强、市内50强企业，发挥石柱的自然资源和人力资源优势吸引知名企业来石发展，进一步优化石柱产业结构，提升产业层次和竞争力。三是始终坚持科学发展，好中求快。引进的项目要在环境影响、资源消耗、投入产出等关键指标上严格考核把关，对不符合我县产业规划，污染大、能耗高的项目不得进入我县，对达不到投资标准和投资强度的项目不得入驻工业园区。四是要培育龙头工业项目。瞄准县内重点产业，制定完整的产业发展规划，培育和确定一批龙头企业，围绕龙头企业的上下游加大招商力度，延长产业链条，培育形成我县的主导产业。如围绕以神龙公司为龙头的黄连产业链进行招商，充分挖掘黄连产业的潜力，增加产业总产值；围绕石头造纸项目重点招商，选择该类企业重点推介、引进，形成文化产业；充分对接我市机械制造产业，加大机械制造零配件项目招商力度，形成产业链条，努力把我县建成全市重要的零配件制造基地；充分利用我县森林资源优势，重点发展以山西兄弟集团为龙头的林板企业，打造好家具产业园。

（三）注重招商引资实效

一是进一步加大项目策划包装力度。丰都自然资源虽不如我县丰富，但在招商引资中注重项目的包装、策划，增强项目深度与可操作性，20##年不论合同引资还是到位资金均好于我县。建议我县继续加大项目的包装策划力度，尽可能多地储备一批关联度强、市场前景好的项目。组织县内外专门人才具体进行项目策划包装和深度研究，要使每一个拿出来招商的项目达到可研的深度，增强项目的吸引力。二是从源头上防止“三难”项目入驻。为有效提高招商项目质量，缓解入驻项目“三难”现象，在招商洽谈和签订协议过程中，要严格禁止为完成任务拉人签订假协议、不经考察或考察不细致就签订协议或者夸大投资规模和投资额度等现象，避免招进“有心无力”的“皮包公司”和“真圈地、假开发”的“骗子公司”。三是努力提高招引项目的履约率。要对已签约未按期落地、已落地未按期建成、已建成未达到约定投入产出强度的项目进行全面清理，认真分析原因，逐一制定解决方案。属于政府承诺因政策或其他原因在土地、资金等方面不能兑现的，要及时与企业沟通签定补充协议。属于入驻企业不兑现合同的，要督促其认真履行，对不讲诚信长期不履约的企业，要及时依法依合同启动退出机制，收回一批长期占用的工业用地。四是确保园区单位面积产出强度高于市上标准。根据重庆市政府规定，渝东南和库区工业园区每平方公里产出强度为50亿元，我县应将土地产出强度纳入园区招商引资考核机制的重要内容，对达不到产出比例的企业要依法清理，切实把园区有限的土地资源用足用好。

（四）优化招商引资环境

一是强力推进基础设施建设，打造良好的硬环境。要在抓好工业园区拓展区建设的同时，全面启动西沱移民生态工业园基础设施建设和标准厂房建设，给来石考察的企业展示一种良好的形象。抓紧规划并实施工业园区拓展区快速通道建设；全力推动沿江高速公路早日动工，切实抓好西沱码头建设，充分发挥好长江口岸的作用，实现西沱生态工业园与南宾工业园的快速连接，提升石柱招商引资的总体竞争实力。二是进一步优化和细化招商政策。不能对所有的招商项目套用同一个招商政策，要在充分调研的基础上，针对不同的项目，分产业分层次制定不同政策，对重大项目给予更加优惠的政策，提高政策的针对性、科学性和可操作性。三是逐一检查解决影响招引项目落地、建成和达产的具体问题。查清具体制约因素，分门别类逐一解决。要通过对已有环境问题的解决，形成指导今后处理类似问题的较为规范的政策措施，切实改善我县的投资软环境。四是办好行政服务中心。学习借鉴丰都县经验，加大行政服务中心建设力度，增加行政审批项目，扩大大厅解决比例，提高行政审批效率。五是建立健全并严格逗硬招商考核制度。对在招商引资工作中造成恶劣影响的要充分运用好组织、纪律手段，该处分的处分，该调离的调离，决不姑息迁就，通过强有力的组织和纪律手段营造安商亲商的良好氛围。六是加强招商引资信息收集工作。现代的招商引资竞争已经逐渐上升到招商信息的竞争，谁率先获取信息谁就抢占了招商引资的先机。我们应当把招商信息网络建设摆在招商引资工作的重要位置，把收集招商信息作为各驻外办事处的主要任务，县上各经济管理部门可在不增人增编的前提下设置专门的招商科室，专门负责收集招商信息、策划招商项目、开展招商服务，各乡镇经济发展办应把招商信息的收集列为重要工作内容，形成横向到边、纵向到底的招商信息网络，加强国家政策、产业动态、企业发展意向等各方面信息的收集、整理，并定期发布，指导各部门招商，增强我县招商引资的针对性和有效性。

（五）提高招商服务质量

要在全社会营造和树立“你发展、我服务”的意识，做到优质服务、全方位服务和经常性服务。要建立客商服务档案，扩大“一个项目一个领导一个部门”服务机制应用范围，重点项目成立专门服务小组跟踪服务协调，千方百计帮助企业解决实际问题，树立务实、诚信、高效的良好形象。

（六）加强招商队伍建设

一是加强对招商引资分管领导和工作人员的培训。每年应组织一定时间的脱岗专业培训和有针对性的短期培训，适时邀请上级业务部门、专业院校和其他地方的招商专家培训指导，传授招商技巧，提高招商本领，增强我县招商人员适应新形势新要求的能力和水平。二是强力引进招商引资人才，要从政治、经济上优厚待遇，广开渠道，增强吸引力，选拔优秀人才充实我县招商引资队伍。三是保持招商引资队伍的相对稳定，不要轻易将招商经验丰富或已建立招商网络的招商人才调离招商队伍。要建立健全优秀招商干部的提拔任用机制，最大限度发挥招商干部的潜力，提高招商引资的战斗力。

 

第二篇：调研报告-对不发达地区招商引资工作的一点思考

对不发达地区招商引资工作的一点思考

全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必由之路。特别是在当前，区域经济竞争日益激烈，欠发达地区要缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，只有抓住发达国家、发达地区资本急于寻求新扩张空间的机遇以及部分外商投资企业因政策优惠期、合作期期满而急需向内地转移的机遇，因势而变，顺势而行，主动迎上去，请进来，引导更多的生产要素向本地富集和流动，争取更多的资金，更好的项目，更大的市场，更新的优势。

但是，由于我们在招商引资工作中还存在一些问题和不足，影响了招商引资成功率。如一些乡镇和部门由于缺乏对外部经济形势的准确了解和把握，招商手段单一，招商能力不足，缺乏有效的招商载体和吸引力；有的招商人员对县情缺乏分析、缺少招商策略，谈判水平不高，不仅浪费时间、人力、物力，而且使招商成本无从控制；有的过分强调土地、税收等优惠，而忽略了投资环境的建设，办事效率不高，服务意识不强，诚信氛围不浓。最根本的一点，是对招商引资工作的特点认识不透，把握不够。如何立足欠发达县情，有针对性地解决问题，切实提高招商引资的成功率？

首先，招商引资既是市场行为，也是政府行为，具有长期性、复杂性、系统性和不确定性，了解并把握招商引资的特点，是提高招商成功率的前提<

招商引资工作具有长期性。招商引资不是一项阶段性工作，而是一项长期的战略任务。这是因为：第一，对外开放是我国经济发展的一项长期基本国策，也是欠发达地区实现追赶目标的捷

径，这种追赶的过程表现为渐进式，需要较长时间，甚至几代人的努力。同时，加入ＷＴＯ后，中国经济将作为世界经济的一个重要部分，正在加速与世界经济融为一体。经济全球化本身就是一个长期的过程，这也决定了招商引资的长期性。第二，项目建设也需要一定的周期。有些项目从洽谈签约到建成投产，需要很长的建设周期。作为引资方，还要把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，而招商服务是一个永无止境的过程。此外，招商是一个动态的过程，可能一个项目尚未结束，其他新项目又开始了。因此，招商引资是一项没有终结的长期工作。

招商引资过程具有复杂性。招商引资是一项跨专业、跨部门、多流程的复杂工作。从项目的类型看，包括一、二、三产项目，化工项目，电子项目，生物技术项目等等。从项目实施过程看，一个项目从洽谈到建成投产，要经过意向、可行性论证、洽谈、签约、项目审批、施工、验收、试运行、正式生产等一系列环节，其中有些环节还要经过多次反复。从项目的审批过程看，一个新上项目一般要经过环保、经贸、规划、国土、工商、技监、国税、地税等十几个部门审批备案。如属特殊行业，手续就更复杂了。从所接触的人员看，在招商中会接触到形形色色的客商，有的是非常挑剔、有的是斤斤计较、有的是临时思想，其中可能也会混杂一些骗吃、骗喝、骗财的“骗商”。

招商引资运作具有系统性。招商工作是一个复杂的开放系统，从管理的角度看，招商引资系统是由人才、技术、资源、时间、空间、信息等多种要素组合到一起，为实现一个特定的项目目标而运作的有机整体。作为一个系统，其整体性的规律不能违背。它要求有一个管理保证系统，来统筹协调招商引资的全过程、全部目标以及与项目有关各方的全部活动。同时，招商引资系统与外部有紧密、复杂的联系，与外部环境之间不断有资源和信息的交换，并受外部环境的影响和制约。因此，招商引资系统作为一个开放系统不仅要求其内部要协调有序，而且要求系统能对外

界环境的变化进行自我适应和调节。

招商引资效果具有不确定性。从引资者的角度看，在一般情况下，引资者在招商引资工作中处于被动地位，因为项目能否实施、何时实施、实施后能产生的效果等总是掌握在投资者手中。从投资者的角度来看，项目实施的风险总是一个变数，可能随时受到其他外来因素的干扰，如市场行情变化、资金筹措不到位、合作方出现反复、项目批复受阻等。因此，从项目洽谈开始，就要树立风险意识和不确定性意识，做好两手准备。对项目实施中可能出现的问题，尽量考虑周全，制定变通预案，从最坏处考虑，从最好处准备，使招商引资的不确定性降至最低。

其次，招商引资过程将面临项目、资金、人才等各种复杂问题，把握并处理好内与外、大与小、招与留、政与企等方面的关系，是提高招商引资成功率的关键。

重点招“内”，兼顾引“外”，处理好内与外的关系。处理好内与外的关系就是在招商工作中转变观念，拓宽视野，从实际出发，确立“县外就是外”的观念，“不论老板大小，来了就行”，“不论内资外资，都一视同仁”。目前，我们欠发达地区，经济发展水平还没有达到了一定层次，难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。因此，招商的重点应立足实际，眼睛更多地向内聚焦，充分依托自身具有的资源优势，重点抓住国内经济大调整、企业大改组的有利时机，把握浙江、苏南等发达地区大公司、大企业低成本扩张的机遇，实施全方位对内开放，敞开大门，广泛集聚外来生产要素。要通过一手抓外地人才和资金的引进来，一手抓本地产业、产品的打出去，全力聚集、挖掘县内外两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。

“大”“小”并招，重在培育，处理好大与小的关系。处理好大与小的关系就是要处理好引进大项目和引进小项目的关系。大项目是指投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。小项目则指投资规模不大、科技含量不高、

对提升区域经济整体实力影响不大的项目。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辨证关系。一方面，引进一个大项目，可以带动引进和新上一批配套的中小项目；另一方面，引进小项目后，只要精心呵护，不仅可以使小项目成长为大项目、大产业，而且可以通过众多的小项目、小客商引发出“滚雪球”效应，引进更多的大项目、大客商。当前，对我们欠发达地区而言，经济总量小、原始积累慢仍然是主要矛盾。这个阶段，经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小规模和较大的产出率。虽然我们可以凭借某些方面独特的优势，并通过主观的努力，在短期内引进一个或几个上规模的大项目。但就总体而言，上大项目的难度较大，特别是在当前的经济环境中，投资者宁愿通过分散投资的办法降低风险，化大为小，也不愿把投资集中在一个项目和一个地区。因此，在招商过程中既要着力引进大项目，同时也要注意引进和新上配套的小项目。在引进小项目过程中，要有发展的眼光，把引进小项目与引进大项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘出大项目，并抓住有利时机引进大项目。

全面招商，全力留商，处理好招与留的关系。处理好招与留的关系就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、盘大项目的关系。招商是形式、手段，发展才是目的和根本。只有招商与留商两手都硬起来，才是全面的招商。在实践中，常有一些地方历尽千辛万苦使项目落户，但项目开工后，却无人问津，使客商不堪重负，最终被迫撤资走人，给地方政府造成无可挽回的负面影响。招商和留商是辨证的，相互影响、相互促进。招商是留商的前提，留商对招商产生重要影响。留商的水平高，不但能使招来的客商留得住，而且能引来更多的客商；留商的水平低，不但已引来的客商会流失，而所产生的负面影响会增加进一步招商的难度。因此，从某种意义上讲，招商工作更重要的是大量的后续工作。客商能否招得来，又留得住，关键取决于后期服务的质量。在招商过程中，应该围绕优化软环境，简化审批手续，提高

办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，特别是对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。要通过给单位和个人压招商任务来促环境，要通过在外来投资者测评执法部门来改环境，要通过建立有效制度来保环境，要通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。这样，不仅可以促使项目落地生根、开花结果，使客商不断增资扩股，壮大企业规模，还可以在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的“滚雪球”和“葡萄串”效应。

政府当“配角”，企业唱“大戏”，处理好政与企的关系。处理好政与企的关系就是要处理好政府招商和企业招商的关系。招商引资，离不开政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。只有两头都热起来，综合效能才会大大增强。在市场经济条件下，政府与企业、个人构成市场的主体，形成三元结构。作为三元的重要一环，政府既要维护市场的运作，充分发挥市场功能，更要维护和促进市场的有效运作，使市场合理配置生产要素的功能充分、有效地发挥。因此，政府在掌握大量有效信息的基础上，运用宏观经济政策，引导企业与个人的微观经济行为，是完全必要、必须的，政府的高度重视和参与在一定程度上可以增强投资者的信心，提高招商引资的效率，促进生产要素的快速富集。企业是市场的主体，从信息收集、项目论证、市场调研，到签约、资金到账、生产筹建，企业全程参与，拥有至高无上的发言权和决策权。因此，在欠发达地区招商过程中，必须把企业推向招商一线，选择一批形象良好、有发展前途的重点企业、重点产品、重点项目，包装之后推荐给外商、外企，以提高招商成功率。

第三，单一的招商方法已难以适应形势的变化和发展的需要，必须综合运用各种手段和方法，多做结合文章，做到环境招商与服务招商、全员招商与专业招商、网上招商与传统招商、园区招商与开发式招商相结合，这是提高招商成功率的有效途径。

一是环境招商与服务招商相结合，努力增强对外商投资的吸引力。环境出形象，环境出效益，环境就是生产力。它已成为吸引外资的一块强劲的磁铁石，成为构筑外向型经济的有力载体。招商引资的竞争实际上已经化为环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。让外商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境，让外商自己作出评价，比任何承诺、宣传都重要。办好一家外企，就是一本最好的招商指南。因此，我们要把服务看作第一投资环境。服务必须体现出以人为本，以企业为本。我们都应具有这样的理念，服务绝不仅是少数部门和少数人的事，而是每个人的事，是整体的服务，是人人的服务，是一种整体作战。尤其在我们这种硬环境相对薄弱的地区，只有确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务之中”的引资策略，变单个项目服务为整体服务，变项目的服务为社会的服务，变被动服务为主动服务，才能创造出鲜明的招商引资新优势。

二是全员招商与专业招商相结合，努力形成招商引资新特色。把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水。建立和完善专业招商机构和中介机构，为全员招商提供信息咨询和技术支持。对全员招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，实现专业招商与全员招商的有效对接。开展专业的信息研究、收集和整理工作，加大信息储备，定期进行信息发布，以提高招商的针对性。

三是网上招商与传统招商相结合，努力开拓招商引资的新途径。先进的互联网技术克服了时间、空间距离，又可节省招商成本。建好招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，资金供求双方可以足不出户，就能够充分交流，为招商引资做好

前期准备。当然，仅有招商网站是远远不够的，重要的是要围绕招商引资工作的全过程，提供全方位的招商引资中介服务，如项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等各项服务。为适应网上招商的新形势，迫切需要各招商单位和重点企业建立自己的招商引资网站，把投资者需要了解的所有信息图文并茂地在网上展示。

四是园区招商与开发式招商相结合，努力实现招商引资新成效。建设工业园和经济开发区是招商引资最有效、最重要的载体，也是构筑新的竞争优势的龙头，要积极引导客商进入工业园区落户，并出台灵活的优惠政策，采取封闭运行管理的方法，为外来投资者营造特区“环境”，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌，实现招商的良性循环。要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为园区招商的重点来推介，发挥园区政策服务，综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。