小板桥街道小板桥社区居民利益诉求机制

工作情况汇报

小板桥街道小板桥社区地处昆明市东郊，是连接昆明新城和老城之间的主要交通枢纽，辖区面积2.1平方公里，常驻人口4700余人，流动人口12500余人，辖大街、东西廊、郭家小村、织布营四个自然村，设8个居民小组，社区党总支下属8个居民小组党支部，1个市场党支部和1个离退休党支部，共有党员207名。社区是城市的细胞，是各种利益群体的聚集区，也是各种矛盾的冲撞处。近年来，小板桥社区以社区党建为龙头，以构建和谐社区为主线，以服务为根本，让群众有苦能诉，有理能讲，有话能说，切实解决群众最关心、最直接、最现实问题，社区居民自治水平逐年提升，有力推动了和谐社区建设。现将社区居民利益诉求机制工作情况汇报如下：

一、强化社区党建龙头地位，凝聚民心促和谐

社区的发展问题、服务问题及稳定问题的最终解决，要紧紧依靠基层党组织，靠基层党组织去动员、组织广大群众，靠党建工作去整合资源、形成合力，靠广大党员去宣传党的路线方针政策，靠党员的先锋模范作用去影响和激励群众。社区居民利益诉求机制是居民自治的有效形式，必须接受社 1

区党组织的领导。充分发挥社区党组织的领导核心作用，保证社区居民利益诉求机制的正确方向，引导群众平等、自主地参与到社区管理中来。

一是在社区居民利益诉求机制工作中，坚持便民、依法、疏导教育相结合的原则，为信访人提出信访事项提供便利条件，依照法律、法规、规章和有关政策的规定解决信访人的诉求，疏导群众情绪，对群众进行法制宣传、教育，引导其知法、守法、依法信访，以理性、合法方式表达利益诉求，掌握群众的思想动态，解疑释惑、提高认识，理顺情绪、凝聚民心，防止矛盾激化。二是社区“两委”领导班子坚持民主集中制，班子成员各司其职，相互协调，相互沟通，经常开展谈心活动，领导班子合力进一步增强。三是班子成员率先垂范，带头落实党风廉政建设责任制，坚持定期研究居民利益诉求工作，每月社区都要召开社区干部、小组干部定期会议，分析研究开展工作，针对难点制定工作解决方案。四是在人员安排、经费投入等方面予以支持，为搞好社区居民利益诉求积极创造条件，形成强大合力。

二、健全民意表达机制，搭建社区居民利益诉求平台，构建公众利益诉求表达的制度保障

一是充分发挥社区居民委员会桥梁纽带的功能。实行社区居民委员会成员“分片包户制度”，形成了一套“民情日记工作法”。深入责任区的每户居民，倾听、收集群众意见 2

并分类登记，反映给有关部门解决，并将结果告知居民。同时，通过“心里话说出来”、“百姓评说”、“楼道贴吧”等形式，积极引导居民理性表达多元化的需求，有效维护社区居民的合法权益和共同利益。

二是充分发挥社区管理与服务窗口的积极作用。社区居民委员会依托社区服务站受理居民对社区事务、专项服务和利益诉求的内容，并规范办理和受理的程序，与街道为民服务中心“一站式”办公大厅和社区为民服务站实现对接，成为畅通居民利益诉求的有效途径。

三是积极丰富居民参与的形式。小板桥社区建立了由社区居民委员会、流动人口代表、居民代表参与的社区协商议事会，广泛征集议题，共同商讨社区事务。通过购买服务、项目运作的方式，引入“开放空间讨论”活动等先进社会工作方法，吸引了更多的社区居民共同协商解决社区事务，丰富了社区居民自治的手段。

四是丰富制度资源，构建公众利益诉求表达的制度保障。完善基层民主制度，落实公众表达自身利益的话语权，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会﹔完善立法和决策听证制度，落实决策参与权，充分听取社会各方面的意见，特别是对利益攸关方有重大影响人的意见，保证政策制定的公平公正﹔完善公开制度，落实知情权，让公众对与自己切身利益紧密相关的事情及时了解﹔完善监督 3

制度，落实监督权，不断拓展人民群众的监督渠道，搭建公民参政议政的平台。从制度上保障落实居民的话语权、参与权、知情权和监督权，才能让不同的利益群体的利益诉求都得到充分表达。

三、做好诉求接待，建立健全社区居民矛盾化解和排查机制

一是为做好居民的工作全心全意为居民服务。按照小板桥街道办事处创建和谐社区的要求，结合社区实际，我们建立了社情民意接待岗，设牌接待，建立了接待工作岗位责任制。每天有居委会一名工作人员负责接待，每天梳理归纳，按不同情况分类。社区居委会能解决的问题居委会及时解决，诉求问题属哪个口就由哪个口的分管领导牵头负责，当时能解决的当时解决决不拖延。不能解决的问题和需要上级或其他单位协助解决的问题及时填好转办单，并负责联系催办，在限定时间内给予回复，在接待居民的诉求中，实行首问责任制。

二是完善矛盾化解和矛盾排查体系。社区居委会是直接接触居民，直接发现矛盾、接触矛盾的地方之一，同时也是化解矛盾的最基层。为此，我们每月对社区矛盾排查一次，在各项全国大的政治活动、社区开展每项服务、每项为民施工时，都要进行矛盾排查。

四、培育社区社会组织，丰富居民利益诉求机制的内容 4

一是培育发展各类社区社会组织。积极探索社区社会组织登记与备案相结合的管理制度，采用项目管理的方式，吸引巾帼志愿者队伍、老年人协会、流动人口服务组织、流动人口协会等社会力量，扶持社区服务类组织，形成社区志愿服务网络，更加关注流动人口，切实保障其合法权益，为营造平安、文明、和谐的社区环境奠定基础。

二是开展丰富多彩的社区文化活动。社区社会组织开展的每一项活动都由参与的社区居民共同商讨，由社区居民委员会申请社区公益事业专项补助资金，经社区项目管理小组审核每笔资金的使用情况，并在居务、财务公开栏内公开，接受全体居民监督。有了政府的扶持和社区民主运作，各种文化、教育、体育、科普等活动在小板桥社区开展的有声有色。与此同时，小板桥社区以文化活动室为依托，各种文艺团体为骨干，深入开展内容丰富、形式多样、居民群众喜闻乐见的各类思想道德教育和文化活动，把公民道德建设渗透到建设和谐社区的各个环节，转化为居民群众参与和谐社区建设的动力和自觉行为，形成精神上的和谐，推动和谐社区的建设。组建社区居民文化活动队伍，丰富社区群众文化生活，开展各种形式的文体活动，丰富群众的业余生活，吸引越来越多的居民群众投身社区建设。组织开展文明家庭、文明户、特色文化家庭、特色文明楼院和科普社区、环保社区、星级文明社区等文明创建活动，把文明社区创建的各项任务 5

落到实处。大力弘扬“开明、清明、文明”的三明精神，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，广泛开展创建“学习型社区”、“学习型家庭”活动和“社区读书活动”，丰富社区居民文明健康的文化生活。

五、完善共建机制，拓宽社区居民利益诉求机制的领域 积极创新社区居民委员会组织结构，成立社区共建领导小组，将驻社区单位纳入其中参与共建。与辖区单位签订了共建协议，社区居民委员会为社区单位创建良好的发展环境，社区单位为社区居民自治活动提供了有力的资源，在资金、场地、人力方面给予支持，实现了资源共享和效益双赢。

六、整合资源，形成工作合力

在人力物力财力有限的条件下，社区加强资源整合，充分发挥相关职能部门和党员群众的作用。社区居民利益诉求机制通过搭建平台，引导社区党员群众参与进来，将相关职能部门组织起来，集民智，聚民力，有效地解决了社区建设和社区群众的问题。

七、主要成效

一是党群干群关系更加密切、更加和谐。通过推行居民利益诉求制度，统筹推进社区建设，坚持把居民群众的需求作为服务的第一责任，充分调动党员群众的积极性，解决了社区工作在社会转型中“环境管理难、失业人员就业难、弱势群体生活难”等实际困难，最大限度地满足了社区居民的 6

各种需求，提高了服务居民的针对性和实效性，使社区党组织的工作方式实现了由领导式向服务式转变，拉近了社区居民与党组织之间的距离，大大提升了社区党组织的影响力和号召力，“有事到社区去说、说了能够解决问题”正成为小板桥居民群众的普遍认识。通过制定《小板桥社区居民利益诉求制度》，把干部联系群众以制度形式固定下来，把干部和群众置于平等地位，依托为民服务站，党员干部和居民群众通过居民利益诉求这个平台交流思想，沟通感情，拉近了距离，密切了党群干群关系。

实施居民利益诉求机制以来，社区干部与群众说心里话的多了，和群众争争吵吵的少了；实实在在干事的多了，漂漂浮浮、指手画脚的少了；为群众解决问题的多了，推去推来绕道走的少了。以党员为主体的小板桥社区志愿者队伍日益壮大。社区党组织将志愿者队伍与推行居民利益诉求制度有机结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，为居民群众提供服务。经过多方努力，先后解决了居民反映强烈的环境卫生脏、乱、差等一些老大难问题，党员志愿服务在社区蔚然成风。

二是居民自治更趋完善。社区居民利益诉求机制以群众踊跃说事、党员干部扎实办事的良好氛围吸引了居民的广泛关注，激发了居民的参与热情，居民依法办事、自我管理的意识得到了进一步增强。同时，社区居民利益诉求机制为居 7

民参与社区公共事务搭建了平台，使居民群众参与社区管理从无序到有序，群众既是问题的提出者，也是解决问题的参考者、办理结果的监督者，主体地位得到进一步突出，实现了群众真正意义上的当家作主。比如，社区一组、五组在居民一致同意和积极努力下，于今年建成综合办公楼，切实解决了办公困难的问题。

三是畅通民意诉求渠道，切实维护社区和谐稳定。社区居民利益诉求机制以规范、统一、公开的说事流程确保了民意诉求渠道的真正畅通，彻底改变了以往社区诉求不畅的问题，将矛盾和问题解决在萌芽状态，使居民的表达诉求变得便捷有效，维护了社区的和谐稳定。据不完全统计，自该制度全面推行以来，社区共受理居民诉求200余件，已办结192件，群众对居民诉求的满意率达到96%。社区治安案件和群众越级上访事件相比以前大幅下降，一些社区老上访户也放弃了上访的想法。许多原来对社区工作漠不关心的居民转变成现在积极参加社区环境卫生、为老服务、义务巡逻等各项活动，成为社区服务的热心人。

四是整合社区资源，促进社区和谐发展。社区居民利益诉求机制使居民从利益诉求的被动者变成为主动者；使居民、社区、辖区单位、政府部门及社会各界的各种资源，得到有效整合，为社区的建设和发展提供了正确导向和强大的推动力，促使社区工作开创了新的局面。社区人口计划生育 8

和流动人口管理工作得到街道计生办的充分肯定；社会治安综合治理工作进入全区先进行列；健全和完善帮扶、救助体系，孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体基本生活得到有效保障；社区基础设施大为改善，居民工作生活环境明显改观，为建设更加富裕、文明、和谐的小板桥社区打下了更为坚实的基础。

抚今追昔，小板桥社区紧紧围绕 “自我管理、自我教育、自我服务”的功能定位，创新社区居民利益诉求机制，畅通居民利益诉求渠道，完善社区居民参与机制，逐步完善符合社情、比较完整、覆盖社区、可持续的居民利益诉求体系，创新社会管理机制，推进基本公共服务均等化，切实维护社区的和谐稳定，不断满足居民对温馨和睦社区的新要求、新期待。社区新一届领导班子必将继续把居民利益诉求统一到社区经济社会发展中，与时俱进、开拓创新，团结广大社区居民，在大有可为的社区重要战略机遇期更加奋发有为！

小板桥街道办事处民政办

二〇一〇年十一月十八日

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第二篇：社区创建工作情况报告

社区居务公开民主管理示范创建工作情况报告

深化居务公开和民主管理工作是强化基层组织建设，促进稳定和发展，是构筑和谐社会的一项重要工作。一直来，我居委对此项工作高度重视，把它作为居委党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，居委会已基本建立了居务公开和民主管理相关制度，先后呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。 现将今年来我居委深化居务公开民主管理工作汇报如下：

一、依法进行了社区“两委”换届选举。

按照“组织法”等有关选举的规定，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关，依法选举。认真做好每一阶段选举前的准备工作。一是摸清底数，多次召开社区“两委”会议进行研究部署，做到底数清，情况明，避免选举过程中违法、违规问题的发生。二是宣传到户，通过广播、橱窗等宣传形式对换届选举方案进行了广泛宣传发动工作，营造了良好氛围。三是把选举资料准备到位。在组织选举工作人员培训的同时，规范了换届选举工作有关文本格式，为严格选举程序规范选举工作打下了坚实基础。在这次选举中，我们相信群众，尊重群众的意愿，选出优秀的居委会干部。居委会设主任一名，副主任一名，委员5名，本次应参加提名大会的选民共 5629 人，实际参加的有4615 人，发出提名票4615 张，收回 3645 张，选民参选率达 79 %，根据提名结果，全体居委会成员获得“两个过半”直接当选。召开了支部全体党员会议，按照“两推一选”的要求，以无 1

记名投票的方式进行支委的差额选举，把好群众代表关，把好民主推举关，把好推举程序关，选举程序合理、合法、合乎群众意愿，选出政治素质强的支委成员5人。“两委”成员主动接受群众监督，搞好党群干群关系，增强了党支部班子战斗力，从而树立党支部的威信，使“两委”工作得以顺利开展。

二、认真实施，规范操作，有效推进深化居务公开和民主管理工作。重点是做到”三个性”。

1、注重公开内容的全面性。居务公开栏内容主要设置党务、居务内容。党务栏主要是公开党支部、居委会人员分工名单，任期目标，居务公开领导小组名单以及支部、党员活动等内容。居务栏主要公开计划生育，扶贫济困、优抚金发放，征兵工作，社区居民（代表）会议对社区干部的评议情况、居民群众关注的热点、难点事项等。一般每月公布一次，接受社区居民的监督，其他内容视情况适时公布。

2、注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，社区按照规范化样本对公开栏进行全面的修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经社区“两委”、居民代表会议讨论审核通过后，按多数人的意见作出决定进行公布。居务公开应严格按照下列程序进行：按规定准备好公开资料→经居务公开领导小组审核→在公开过程中收集群众意见→认真处理群众反馈意见→公开后资料建档保存备查，接受群众的咨询和监督并认真整改。进一步规范了居民代表大会的民主议事、决策、监督制度。再次是设置的规 2

范。社区对公布的内容经审核后，要按照党务、居务内容进行统筹安排，合理分配。

3、注重公开质量的实效性。凡是涉及居民切身利益或居

民比较关心的热点难点问题要及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。在党支部的领导下，紧紧依靠群众，对任何违反政策、法律、法规的行为坚决加以制止，充分保障基层群众的知情权、决策权、参与权，并专门设立居务公开意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对居务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作。按要求建立各项台帐资料，注重档案管理，使居务民主管理规范化、制度化。

三、 建章立制，强化监督，确保居务公开和民主管理工作取得实效。 一是建立党风廉政建设责任制。社区党支部把居务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入社区岗位责任制之中，明确居务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立督查制度。采用自查办法，对居务公开和民主管理工作情况进行督查，进一步增加公开透明度，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈，使居务公开工作逐步走向规范化和制度化。

我社区虽然在居务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但与兄弟社区的工作和上级要求相比还有一定差距，我 3

们决心以这次检查为契机，认真学习其他社区的先进经验，全面落实街道党工委、街道办的精神，进一步建立健全居委基层各项制度，努力提高我社区基层党建工作整体水平，全面推进社区的稳定和发展，努力构建和谐的新社区。

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