关于基层综治维稳工作群众基础建设情况的调研报告

各位主席团成员、各位代表：

为深入贯彻市委十二届十二次全委（扩大）会精神，围绕“把握历史机遇，深化城乡统筹，把我市建设成为灾后重建的样板和试验区的示范”这一主线，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，扎实推进，确保社会大局稳定，促进经济、社会全面、协调、和谐发展。根据镇人大主席团20xx年工作要点和《监督法》要求，按照镇人大主席团会议安排，10月30日，在灌口镇人大王平副主席的带领下，由镇人大主席团部分成员、人大代表及主席团工作人员组成调研组，到辖区就基层综治维稳工作群众基础建设情况进行调查研究。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

灌口镇全镇幅员总面积17.1平方公里，其中城区面积6.7平方公里，设南桥、文庙、瑞莲、柳河等10个社区居民委员会和高埂、灵岩、百花、万岭4个农村新型社区。辖区总人口106977人，流动人口在灾后达到高峰，据估计已达2万人。因辖区常住人口多、外来人口多、商家店铺多，涉稳群体较为复杂、涉灾矛盾突出。

二、主要工作成效

灌口镇针对具体问题，建立健全基层综治维稳工作“六支队伍”，进一步夯实综治维稳工作基础，较好地维护了辖区社会稳

定，1-9月全镇刑事案件发案同比下降21.5%，治安秩序好转，为灾后重建的顺利进行奠定了坚实的基础。

（一）实行“四高”措施，打造高素质巡逻队伍

为适应灾后综治维稳工作，灌口镇对专职巡逻队员实行了“四高”措施（高标准训练、高要求管理、高效率工作、高待遇留人），实行了半军事化管理和“月评季考，末尾淘汰”制度。在管理上明确责任，实行巡逻队组长带队包片，队员联系社区、安置点，配合社区（安置点）干部和社区民警做好涉稳人员稳控和涉稳重点人群排查登记、流动人口和出租房屋排查登记及开展治安防范等工作。在治安复杂场所和地段加强巡逻力度，做到处处有人管，事事有人抓，不留管理盲点。

今年以来，镇治保巡逻队采取重点时段巡逻、蹲守和便衣抓现相结合的措施，重点整治了新东门大市场、杨柳河五桂桥街和幸福路等部位的扒窃、盗窃现象，使新东门大市场和五桂桥扒窃现象得到有效遏制，挡获偷盗者15人。为确保国庆60周年活动喜庆祥和，灌口镇及时组织镇治保会巡逻队员配合辖区公安派出所，强化白天治安防控和夜间的治安巡逻、岗亭值守，有效地维护了国庆前后治安秩序。

（二）发动群防群治力量，建立“红袖套”队伍

为了充分发挥群防群治在综治维稳工作中的作用，灌口镇组织各社区、安置点的党员、团员、民兵和低保人员、离退休人员采取自愿原则，组建了一支上千人的综治协管员队伍，统一佩戴

“治安执勤”红袖套标识，要求小区、商家、店铺、物管必须佩带红袖套，配合社区、安置点开展治安防范。

各社区、安置点干部和社区民警分别对“红袖套”队伍进行相关业务知识的宣传、培训，在基层积极开展治安防范和民事调解工作，不但加强了基层治安防范力量，同时使大量的纠纷在基层得以及时化解。

（三）政法和社区干部参与，建立法制宣传队伍

以镇司法所为主体，组织民警和各社区干部参与，成立法制宣传队伍，定期在社区、安置点等人口相对集中的地方通过专栏、板报、座谈等形式开展法制宣传活动，让群众知法、守法、依法办事。同时还发动辖区内酒店管理人员作为义务法律宣传员，向旅店客人宣传法律知识和自我防范意识。

在灾后重建、环境整治、项目推进等工作中，通过法制宣传，让群众理解，配合、支持政府对项目工作的决策、实施。派出所民警也经常在居住小区、安置点等场所举办群众治安防范知识的座谈会，让群众知法、守法、懂法、用法。

（四）利用社会关系，广泛发展维稳信息员队伍

灌口镇把发展综治、维稳信息员队伍作为维稳工作的一条有效措施来抓。他们积极组织社区干部、居民小组长、楼栋院长党员代表主动深入基层，与群众交朋友，多渠道了解、收集信息。同时，针对灾后涉稳人员的情况，利用“朋友”、“亲戚”、“同事”等社会关系网发展维稳信息员队伍，第一时间掌握涉稳内幕

性、预警性和行动性情报信息。灾后以来，灌口镇通过信息员队伍收集涉校、涉灾等各类重要信息100余条。

8月23日，灌口镇在通过社区信息员了解到蒲阳路新1栋28户业主对房屋鉴定结论存在异议，第二天将到省信访局上访的情况后，镇分管领导和蒲阳路社区干部立即赶到其重点人员家中进行解释、疏导化解，防止了越级上访的发生。9月8日，通过灌口镇安置点信息员得知部分非法营运三轮车主第二天将到市政府聚集，围堵交通的情况引起市领导高度重视。当晚，市领导立即召集公安、交通、城管等职能部门对此情况进行安排部署，并与三轮车主重点人员进行谈话，对其宣传法律法规、做好疏导化解工作，有效阻止了此次非法聚集。

（五）以社区为主体，健全人民调解员队伍

为了把矛盾纠纷较好地化解在基层，灌口镇以社区调解员为主体，相关人员参与，进一步健全人民调解员队伍，面对面给信访人和纠纷双方做好相关法律法规的解释和宣传，避免了矛盾扩大化。灾后，灌口镇调解矛盾纠纷535件，调解率100％；接待群众来信来访和政策咨询万余人，完成交办件、转办件150余件，办结率100％。

今年5月，灌口镇接到市信访局《关于建兴社区见义勇为居民盛忠想申请一个邮亭来解决生活困难的问题》的信访件，镇信访办、司法所和社区多次到市邮政局及相关部门协调，为盛忠成功申请到一个邮亭。6月5日，灌口镇接葛红林市长“关于地震

中一侧墙壁倒塌，造成楼下数户房屋墙壁长期渗水，群众意见较大”的信访督办件后，立即调查取证，确认该处为楼顶违法建筑后，多次对该户进行政策、法规宣传，最终依法拆除该违法建筑，切实维护了该幢楼其他住户的合法权益。

（六）以基干民兵为主体，组建应急处置队伍

灌口镇在基干民兵中抽调政治素质高、体质好的退伍军人30人组成处理突发事件应急处置队伍，统一配置服装、防护头盔等专业装备，每月定期进行训练，培养他们在处置过程中“快、准、稳”的协调配合能力，提升群体性突发事件的处置能力。地震以来镇应急处置队伍共处置应急事件20余件。

震后一周年当天，个别遇难者家属情绪激动，在蒲阳路口非法集会，聚集了许多围观人群，严重阻碍了交通，镇应急处置队伍及时赶赴现场疏导，避免了事态的进一步扩大。6月23日，在紫东社区西蜀酒店强拆现场，部分居民无理取闹，阻扰拆危工作，应急队员果断处置，劝离了相关人员，使拆危工作顺利进行。9月25日，温家宝总理来到我市考察指导恢复重建工作，在临时增加天和盛世“好又多”超市考察点的情况下，灌口镇立即组织应急队伍30余人，镇领导亲临现场指挥，及时、有序地疏散群众，确保了此次安保任务的圆满完成。

三、主要问题

1、现已接近岁末，农民工工资兑现问题关系摆上了维稳工作重要日程，矛盾冲突的对抗性增强，容易引起群体性事件。

2、年底同样是刑事案件高发期，由于灌口镇流动人口的急速增加，情况更加复杂，群众满意度的提高有一定难度；

3、拆迁安置工作困难较大，辖区涉及的高埂、百花、灵岩、平义社区群众分歧较大，需进一步加强宣传解释工作。

四、意见建议

1、按照属地管理原则，进一步落实维稳工作，对因工作责任心不强，造成严重影响社会稳定后果的，严格实行责任追究；

2、应随时保持信息畅通，确保上情下达，下情上传，各分管部门应及时根据各自分工，进行有效的处理。

 

第二篇：综治维稳调研报告

深入开展创先争优活动 夯实乡村综治维稳基础 ---xx乡综治维稳调研报告

xx乡位于xxx市区与xxxx之间，属于城效型农业大乡，全乡土地面积xx 平方公里（其中耕地面积xxxx 亩），辖xxx 个行政村，xxx个村民组，总人口xxx 人，xx 个党支部，党员xxx 名。现有xx 个党支部，其中xx 个农村支部，农村党员xxx 人。

为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。

在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及

原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。

一、xx乡村级综治维稳建设现状

近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。

具体措施如下：

1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同

时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。

2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大

的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、

经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。

3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳

解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发

展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

二、当前维稳工作存在的问题和不足

1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定

的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识

比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。

3 、治安防控工作还存在薄弱环节。 夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。

三、几点对策和建议

1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治

经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。

3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续

严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治

安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。

4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。

5 、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。 要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。