关于加强基层服务型党组织建设的思考

——系统运维事业部 陈铭庚

建设基层服务型党组织是党的十八大作出的重大部署，对于密切党同人民群众的血肉联系，推动党的各级组织更好地发挥职能作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，汇聚推动企业改革发展的正能量，具有十分重要的现实意义。

当前，钢铁行业面临着重重困难，“两高两低一紧”即高产量高成本、低价格低效益、资金紧已经成为钢铁行业面临的普遍问题。为坚定信心、鼓足勇气、攻坚克难、真抓实干，奋力实现全集团扭亏为盈目标，鞍钢集团明确提出20xx年将坚持围绕扭亏为盈这一目标，打好扭亏增效攻坚战、转型升级攻坚战、深化改革攻坚战、非钢产业创业创效攻坚战、管理提升攻坚战“五大战役”。

作为鞍钢的非钢板块之一，鞍信公司主要从事基于攀钢集团内部的信息化、自动化系统的建设和维护工作，肩负着提升鞍钢自动化和信息化管理水平，助推鞍钢顺利实现转型升级的重任。还要面向市场提升竞争力，逐步走出鞍钢，创效创新搞活，不断增强盈利能力。为实现目标做大做强的目标，鞍信公司也需要充分发挥基层党组织的作用，利用国有企业的党组织优势，凝聚人心，激发每个党员和职工群众的积极性和潜力，打赢攻坚战。

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义

基层组织的建设一直是党建工作的重点。加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求。与时俱进，强化服务职能，也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进基层企业发展的强大动力。当前，鞍钢的改革已经进入到攻坚克难期，面对用户的服务需求日益增多、对外开拓市场的压力越来越大，迫切需要基层党组织转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉的追求和基本的职责，寓党建工作于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众，进而赢得群众。党组织要从服务企业发展的高度，充分认识加强服务型党组织建设的重要性，切实增强紧迫感，结合自身实际和党员群众需求，有针对性地开展个性化、特色化、专业化服务，打造服务品牌，坚持以服务引领党建工作，使服务成为党建品牌，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础，以切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平。

二、加强基层服务型党组织建设的指导思想

加强基层服务型党组织建设，必须有正确的指导思想。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以保持党的先进性和纯洁性、提升党驾驭资本的能力、巩固党的执政基础为创建目标，以服务生产经营、服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，

凝聚人心、直面困难，迎难而上，切实解决企业当前的困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进企业健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工能够获得更多的实惠，享受更好的待遇，能更主动地工作，为企业的发展自觉发挥其最大的潜力。

加强服务型基层党组织建设，必须充分运用我党在长期革命实践活动中总结的法宝和经验，发挥我党的优良传统和优良作风。

首先，必须牢固树立全心全意为人民服务的核心宗旨。全心全意为人民服务，是我党的核心宗旨。建立基层服务型党组织，让基层党组织服务职工群众，服务用户，服务企业生产经营，就是我党宗旨在企业的具体体现。企业，尤其是国有企业，肩负着创造财富和积累资本的重任。企业基层党组织，只有更好地服务企业生产经营，服务职工群众，服务用户，才能真正提升驾驭资本的能力，也才能为社会提供更多的产品和服务并进而实现更多的盈利。企业只有不断创造更多盈利，更好地服务职工，才能实现国家、企业、职工共赢，为企业积累更多资本并做强做大，才能为实现中国梦和共产主义理想添砖加瓦。面对当前严峻的企业经营形势，我们必须增强紧迫感，通过建立基层服务型党组织，提升党驾驭资本的能力，团结一心，齐心协力，提升企业竞争力，在复杂的市场中闯出一条活路来，发展壮大企业，切实为国家积累资本，为职工谋取更好的生活。

其次，党要切实提升驾驭资本的能力。革命战争年代，我们党在

实践中摸索总结出了驾驭战争的经验，建立了一整套人民战争的理论体系，创建了一只强大的人民军队，赢得了革命的胜利。其中，党指挥枪、支部建在连队、官兵平等、士兵自治委员会，军队担负战斗任务、生产任务、工作任务、宣传任务等一系列正确措施，确保了人民军队永不变色，并永保强大的战斗力和生命力。今天，我们党面临国家建设任务，学让我们的国家，在世界列强的包围中强大起来，实现中华民族的伟大复兴，需要在资本主义的侵蚀下能够不变色，不被腐蚀，继续坚持走社会主义道路，需要在资本主义世界的包围中脱颖而出，并最终消灭资本主义，能够带领全国人民，打赢经济建设攻坚战，不断提高人民的物质文化和精神生活水平，让人民过着远超西方的文明、富足的生活。因此，我们党必须要能够驾驭资本，积累资本，积累技术，利用资本和技术，发展我们的经济。过去，我们党走了一些弯路，盲目排斥资本，只看到了资本主义的血腥剥削和阴暗面，没有认识到资本积累是社会发展的必然规律，没有认识到在一穷二白的基础上发展经济必须要经过资本积累和技术积累的长期过程，而任何大跃进式的冒进和排斥资本都必然遭受失败和挫折。改革开放后，我们党拨乱反正，全面向世界开放，引进西方资本，学习西方资本主义发展的经验和技术，摸着石头过河。经过三十多年的时间，经济得到了长足发展，但又逐渐偏向了另一个极端，社会出现了很多新问题。当前，西方资本主义国家对我国的颜色革命愈演愈烈，通过培植代理人，不断否定革命历史和革命英雄，质疑中国革命的正义性和必要性，质疑共 产 党领导的合法性；我国经济不断被西方国家剪羊毛，被国际资

本盘剥，当前更是面临着中等收入陷阱，面临被国际资本经济殖民的风险；西方资本主义想方设法向我国转嫁经济危机损失，对我国四面围堵，不断挑起事端；资本主义的贪婪、享乐、压榨和剥削的腐朽思想泛滥，社会风气败坏，官商勾结，官员贪腐成风，严重脱离群众；社会两极分化日益严重，社会既得利益阶层开始形成并逐步固化，社会底层人民的生存日趋艰难，社会矛盾日益突出；自然环境破坏严重，人民生存受到严重威胁。这些问题将严重阻碍国家的发展，甚至可能导致亡党亡国。这就需要我们党尽快提升驾驭资本的能力，在实践中找到发展经济的正确道路，发挥我党的优良传统，利用资本主义的优秀一面，摈弃资本主义糟粕，发展社会主义经济。

最后，要继承和发扬我党的优良传统，摸索出一条适合中国发展的道路，确保党和国家不变色、不变质。我们党在长期的革命实践中，提炼总结了实事求是、群众路线、独立自主的行动原则，总结了统一战线、武装斗争、党的建设的工作法宝，形成了联系实际、联系群众、批评与自我批评的优良作风。这些优良传统，对正确处理当前复杂的国际国内局势，仍然具有十分重要的指导意义。我们只有坚持实事求是的原则，我们才能做出正确的决策，才能在实践中不断地完善和改进，提升我们的能力。只有坚持群众路线，我们才能不脱离群众，才能得到群众的支持和拥护，才不会脱离我们的宗旨，保证我们的方向正确，才能在群众的拥护下战胜一切困难。我们只有坚持独立自主的原则，坚持武装斗争的思路，敢于斗争，善于斗争，我们才能挺直腰杆，才能不被殖民，才能不再受压迫和剥削，才能保护我们的发展成

果，造福于我们的人民。只有坚持党的建设，不断地改进和完善我们的党，我们的党才能永葆青春活力，才能不断改进错误，健康成长，不被西方反华势力颜色革命掉。

三、加强基层服务型党组织建设的主题及关键

基层党建工作的基本原则就是要围绕中心、服务大局，一个关键核心就是要充分发挥基层党组织和党员的作用。加强基层服务型党组织建设工作，必须要突出基层党组织和党员队伍这个主体，必须要把基层党建工作与改革发展稳定，与推动经济社会发展和满足群众需求结合起来。结合的最直接有效的办法就是从经济发展、社会管理、企业经营管理中的问题及群众诉求中，反思倒推基层党组织应该有哪些服务职能，怎样履行服务职能、发挥作用。

加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字。以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为国家服务、为客户服务，为生产经营服务，为员工服务，不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐方面的作用。通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。

加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。因此，需要进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的

综合素质。同时，党员干部要与基层做到零距离，坚决抛弃高高在上的官僚作风，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力，着力促进基层党组织不断强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，从而增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推动企业改革发展提供坚强有力的组织保证。

四、加强基层服务型党组织建设的重点内容

党组织要理清工作思路，明确建设目标，突出服务重点，始终坚持把服务改革、服务发展、服务生产经营、服务群众、服务党员，作为服务型党组织建设的重点内容，扎实有效抓好落实。

1、服务改革。党组织要把学习宣传、贯彻落实国家关于深化改革的重要决策部署和工作要求，把鞍钢集团公司关于改革攻坚的要求，作为加强党员队伍思想政治教育的重要内容，提高动员职工群众、团结职工群众的能力水平，完善利益协调、矛盾化解工作机制，把广大党员干部和职工群众的思想认识统一到理解改革、支持改革、参与改革的自觉行动中来，为推进企业改革发展凝聚共识、建言献策、增添力量。

2、服务发展。党组织要牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，坚持围绕中心、服务大局，让党组织有凝聚力。在党建工作部署的虚实结合上，自觉做到与企业年度中心工作目标同向、工作同步，把党建工作与服务企业发展有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能

力，立足岗位实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力，切实解决面临的实际问题，推动企业持续健康发展。

3、服务生产经营。党组织要牢固树立服务生产经营的思想，不能搞党建和生产两张皮，党组织不能对生产经营一无所知，漠不关心，而是要提升掌控生产经营的能力，提升掌握企业核心技术的水平，提升市场经营的意识，提升驾驭资本的能力，服务企业生产经营，领导企业的生产经营工作，切实把党建工作与服务企业生产经营工作有机结合起来，融合在一起，以党建促进生产经营上台阶，提升企业的盈利能力。要做到党要管企业，党要管企业生产经营。企业，尤其是国有企业，要听党的指挥。要让每个企业，都在党的领导下，像星星之火一样发展壮大起来，最终形成燎原之势的强大经济实力。只有这样，我们党才能有效驾驭资本，取得经济建设的最终胜利。

4、服务职工群众。基层党组织要把党的群众路线教育实践活动成果，转化为职责要求，转化为岗位实践，建设一流的服务体系，教育引导广大党员落实服务标准，落实首问责任、AB岗零缺位、信访接待、“六必访、六必谈”等联系服务群众的制度规定，建立完善听取群众意见、了解群众诉求、解决群众问题、维护群众利益的工作机制，让职工群众有归属感，让基层员工安心，让客户舒心，为职工着想，为群众着想，为用户着想，切实把联系服务群众的工作，做到“最后一公里”的神经末梢，提升服务群众的能力和水平。在政治上多关心和重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才，条件成熟的则发展他们入党。在生活上多关怀职工，积极开展健康向

上的文化活动、济困扶危的送温暖活动。在工作上多关爱职工，坚持以人为本的理念，在关爱人、凝聚人、激励人、提高人方面下功夫，把企业党组织建成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。

5、服务党员。党组织要充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，落实党务公开、民主管理制度。要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力。要建立完善党内激励关怀机制，从思想上、工作上和成长进步上多关心党员，尤其要帮助有困难的党员排忧解难，解决一些实实在在的问题，增强党员对组织的归属感、荣誉感和责任感，激发广大党员联系服务群众的内在动力。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献，围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策活动，把党员和群众的智慧凝聚到企业发展上来。通过“亮身份、比能力，亮岗位、比奉献，亮职责、比作用”，三亮三比，不断增强党员的先进性和纯洁性。

五、加强基层服务型党组织建设的方法措施

建设基层服务型党组织，是一项长期坚持的系统工程。要在加强调查研究、科学谋划设计、健全组织体系、坚持梯次推进的基础上，针对工作性质和服务特点，紧密结工作实际，统筹协调、探索实践，有重点、有计划地稳步推进实施。

1、健全组织体系。要优化组织设置，扩大组织覆盖，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和要求，按照党的基层组织建设原则，着力解决好党组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、支部班子

是否健全、工作制度是否完善、阵地建设是否保障等问题。

2、加强典型培育，坚持梯次推进。通过发现和培育一批支部组织健全、党员干部素质高、服务能力强、服务作风好、服务业绩突出，叫得响、立得住、群众认可的服务型党组织先进典型，为其他基层党支部树标杆、作样板，充分发挥先进典型在服务型党组织建设中的引领带动作用。通过重点“抓两头、带一般”，加大对“六有”党组织的培育力度，整顿转化后进党组织，带动中间党组织。

3、强化教育培训，建设骨干队伍。要提升基层党支部书记的党性修养和能力建设。基层党支部是企业的战斗堡垒，支部书记则是带头人，是至关重要的角色。鞍信公司现在实行的是车间行政一把手兼任基层党支部书记的一肩挑管理模式。这些兼任支部书记的车间一把手，技术能力或生产管理能力可能比较强，但不一定党性就很高，党的建设能力就很强。有的党支部书记可能不知道党的宗旨和使命，不知道该如何开展党的建设工作，有的支部书记个人品行和工作方法甚至还不如普通群众，甚至有的党支部书记根本就不认同党的理想！因此，要确保党对企业的绝对领导，就必须加强党支部书记队伍、党务工作者队伍、党员队伍的建设，提高党员的党性观念、树立宗旨意识、增强服务本领。这是建设服务型党组织的重要保证。在各级党组织书记队伍的建设上，要采取分级负责、分类培训的办法，每年至少开展一次专门培训，以切实加强对支部书记的教育培训和监督管理，教育引导支部书记提高带头为民服务的本领，强化廉洁履职意识，增强党性。在党务工作者队伍建设上，要配强党务工作力量，充实专兼职党

务工作者并进行每年至少两次的培训，以引导他们专心致志做好党务本职工作，认真履行服务职责。在党员队伍建设上，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，提高发展党员的质量。通过建立党员轮训制度，把党员的党性教育和业务培训纳入年度教育培训计划，切实加强党员的教育培训和日常管理，把党员培养成为服务骨干，教育引导广大党员增强服务意识、改进工作作风、密切联系群众、主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

4、注重实践结合，创新服务载体。要围绕满足服务群众多样化的需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务工作。要把基层服务型党组织建设与谋划年度工作思路、深化目标定位相结合，针对企业的重点工作，找准工作载体和结合点，确保年度目标任务的顺利实现。要把基层服务型党组织建设与基层创优活动相结合，认真贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，进一步夯实基础。要把基层服务型党组织建设与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，持续抓好整改问题、改进工作作风，切实做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力让职工群众感受到作风建设的新成效。要把基层服务型党组织建设与践行企业文化和服务品牌理念相结合，通过建设一流的服务体系，制定内外部服务标准，规范体系的落地运行，全面构建精益服务型党组织，切实提高为民服务能力和水平。要把基层服务型党组织建设与巩固创先争优活动成果相结合，持续开展深入基层、深入市场、深入

群众，结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员志愿服务、党员QC服务小组等活动，构建党员立足岗位、创先争优、服务群众的长效机制，为服务群众创造条件、提供动力。

5、要做到“三严三实”，真抓实干。要做到“严以修身”，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；要做到“严以用权”，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；要做到“严以律己”，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉；要做到“谋事要实”，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；要做到“创业要实”，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要做到“做人要实”，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要引导激励干部加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，严以修身、严以用权、严以律己；引导激励干部树立正确的政绩观，谋事要实、创业要实、做人要实，强化责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“三严三实”体现着共 产 党人的价值追求和政治品格，明确了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。要积极推动党员干部自觉践行“三严三实”，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政

治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，积极主动做好工作。

6、健全完善制度，形成长效机制。要建立健全支部书记和支部委员联系党员、党员联系群众的联系制度，实现党员领导干部联系服务群众的全覆盖。要完善职工群众服务诉求的收集、分析、评估机制，落实党员领导干部信访接待联系群众制度，以及党员结对帮扶、定期反馈等制度。要建立上级党组织服务基层党组织的机制，加强基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难，形成上级党组织关心服务职工群众的制度体系，保证有困难的职工得到及时救助，职工群众的合法权益得到及时维护。要坚持和完善党员示范岗、党员责任区，党员志愿服务、组团服务、结对服务、专项服务等好的做法，健全完善党员承诺、亮诺践诺的长效机制。

7、跟踪督查考核，实行动态管理。本着简便易行，务实管用的原则，建立完善基层服务型党组织考核制度，制定具体的考核评价办法和评定标准。每年组织一次，按照支部自评、群众测评、组织考评的程序，对服务型党组织建设情况进行考核评价。考核评价过程中，既要听取本单位干部职工的意见，又要听取上级党组织和客户的意见。要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为党支部评星定格的主要依据。要采取经常性督查和随机检查等方式，加大对党支部服务型党组织建设情况的跟踪督查力度。坚持动态管理，及时了解掌握推进情况，有效指导工作落实。要强化领导责任，要按照“书记抓、抓书记”的要求，建立完善党组织书记的党建工作述职、

评议和考核制度，把服务型党组织建设工作作为述职评议考核的主要内容，每年组织一次专项述职和考核评价，督促各级党组织书记认真履行第一责任人的职责、强化领导责任、推进工作落实，真正把每一个基层党组织建设成为服务群众、推动发展的坚强堡垒，把广大党员培育成为服务群众、推动发展的先锋队伍。各基层党组织要加大党建工作创新力度，积极发现和培育活动中的好做法、好经验、好典型。充分发挥公司橱窗展板、内部刊物、网络等媒体的作用，大力总结、宣传、推广先进典型，宣传各支部、党小组、党员为民务实好的做法和经验，让广大职工群众对服务型党组织建设不仅有所了解，更要有认同感，切实关心关注、参与其中、贡献其力。党支部要发挥典型的示范作用，发现和宣传先进典型，回应和引导群众关切，形成有利于建设服务型党组织的正能量，推动服务型党组织建设的深入开展，通过经验交流等形式，加强交流学习，促使共同提高。