关于基本养老保险基金安全专项检查的

自查报告

XX市社会保险局：

根据《XXX社会保险局关于开展基本养老保险基金安全专项检查的通知》（渝社险发?2011?51）号文件要求，我局对基本养老保险基金安全进行了严格自查，现将自查情况报告如下：

一、高度重视基金管理，成立工作领导小组

今年是“资金监管强化年”，人社局领导对此高度重视，专门针对基金专项管理印发了《XXX人力资源和社会保障局关于开展四项资金专项治理工作实施意见》（XXX?2011?97号）和《关于开展城乡居民合作医疗和养老保险基金突出问题专项行动工作实施方案的通知》（XXX发?2011?32号）文件，对基金安全问题作了专门部署。此外，我局也成立了“基金安全”工作领导小组。由局长XXX任组长，副局长XXX、XXX分别任副组长，社保局各科室负责人为小组成员。在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人抓落实的良好工作格局，为落实资金监管强化年创造了良好的工作氛围。

二、注重基金收支安全，取消现金收支方式

在养老保险征收方面，参保单位应缴纳的养老保险费通

过社保局提交计划给地税部门，由地税局按规定进行征收并通过征收银行按规定及时把基金转入征缴专户；个人参保人员以及其它各种养老保险费的征收都是通过提交计划至邮政银行，由邮政银行按计划进行代扣，并及时将收到的养老保险基金划入征缴专户。在基本养老金发放方面，由社保局退管科按月提交支付明细计划给邮政银行，邮政银行按月发放到退休人员指定的账户上，全部实行了社会化发放。通过银行代发，取消现金支付方式，减少了基金在发放环节中的风险，确保了基金安全。

三、强化银行账户管理，严格执行对账制度

为确保基金安全，根据相关规定分别在工商银行XXX支行、邮储银行XXX支行、重庆银行铜梁支行等商业银行开设了收入专户和支出专户，严格实行收支两条线管理；其次，按照会计、出纳岗位职责等相关规定，坚持每天与银行的征缴和支出专户分别进行对账，及时编制了专户的银行存款余额调节表，做到了银行存款余额与会计帐表等一致，真下做到了帐帐、帐表、账单均相符。

四、严格补贴资格审核，规范社保补贴经办

为切实落实好养老保险缴费补贴，让参保人员享受到真正的实惠，我局密切配合其它相关部门对享受“农转非”社保补贴、“双解”人员养老保险缴费补贴进行了严格的资格审核，并规范了账务处理和发放程序。20xx年“农转非”社

保补贴到位资金9408508.19元，实际支出7886677.14元；到位资金大于实际支出金额，是因为到位资金是根据国土部门提供的“征地农转非”人员人数情况进行测算后申请的补贴金额，但由于一部分原已参保的“征地农转非”人员未按规定一次性补缴“征地农转非”人员养老保险，所以造成实际支出金额小于社保补贴到位金额。

五、完善内控制度建设，强化风险管理控制

为切实加强基金财务管理，我局一是制定了会计、出纳工作制度及操作规程，明确了会计、出纳的岗位职能职责。明确规定财务科科长为专门的会计负责人，确定了专门的出纳人员，负责记账、复核、稽核等工作；二是印发制定了《XXX社会保险局集体决策制度》、《XXX社会保险局风险评估制度》《XXX社会保险局审计稽核制度》、《XXX社会保险局信息公开制度》等20余个规章制度，各科室严格按照内控制度的相关规定，切实履行各自职责。通过定期与不定期检查的方式，强化了风险管理控制。

六、加强日常监督管理，优化经办管理模式

今年，我们通过改建重装了信息中心，每天实施更新各类养老保险信息数据，保证数据的准确性、实效性和安全性。把 “创先争优”活动与内控制度的监督执行相结合，做到定岗定责、按时评比、简化模式，优化了经办管理模式，提高了办事服务效率。

七、狠抓廉洁从政教育，筑牢防腐拒变高墙

一是在去年7月，组织了全局工作人员到XXX廉政教育基地实地参观学习，通过观看反腐专题教育片、反腐宣传栏、服刑人员现身说法等形式进行警示教育；二是局主要领导亲自带头上廉政教育课，增强全局职工风险意识，组织学习《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》等等；三是组织职工参加由市局聘请的市检察院领导为全市社保系统开展的关于预防职务犯罪的专题讲座；四是积极开展工作岗位风险点的自查，从思想根源上抓起，让反腐倡廉的警钟常响在全局干部职工的心中。

XXX社会保险局

 

第二篇：基金安全专项自查报告

宜昌市夷陵区机关事业单位社会保险管理局

关于社会保险基金安全的自查报告

市养老保险管理处：

根据人社部社会保险事业管理中心《关于开展社会保险基金安全专项检查的通知》（人社险中心函［2011］71号）文件精神和省局、市处的要求，我局成立了以局长为组长的基金安全专项自查领导小组，相关业务人员组成自查专班，并对我局现有基金财务内部控制情况进行了认真自查，现就自查情况报告如下：

一、基本情况

截止20xx年8月底，全区有275个单位10212人参保，其中：在职7958人，离退休2254人(离休25人)。今年1-8月养老保险基金收入2672.22万元，养老保险基金支出2572.93万元，基金滚存结余1144.91万元。

一直以来，我局在基金财务安全管理上严格执行国家有关政策、法规，从未出现过贪污、截留、挪用等违规行为，也没有迟发、缓发、拖欠离退休人员的养老金情况，自本局组建以来，在基金财务会计上从未使用现金科目，也就是说无论征收还是待遇发放，均未使用过现金。

二、基金财务内控制度建设体系

（一）制度健全，切合实际

在社会保险业务管理工作中，制度建设是规范操作行为的基本准则，根据原国家劳动和社会保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设的意见的通知》、《基本养老保险经办业务规程（试行）》和国家财政部《社会保险基金财务制度》等，结合 - 1 -

我区机关事业单位养老保险的实际，我们先后修订完善了《夷陵区机关事业保险局规章制度汇编》、《账务管理制度》、《养老保险基金管理制度》、《会计核算办法》、《财务人员岗位责任制》、《统计管理制度》、《信息系统控制管理规定》、《业务经办内部控制制度》,根据工作情况还制定了《主要工作目标责任书》等，为我局基本养老保险规范管理提供了制度保证。

1、20xx年我局制定了《夷陵区机关事业保险局机关制度》，200９年又进行了重新修定，并装订成册。该制度主要是为加强基金财务内部控制以及各岗位间的牵制制约，防止和堵塞基金漏洞，最大限度降低基金运行风险，以提高基金运行效率，同时对强化内部管理、奖勤罚懒、激发全局工作人员的热情起到了积极地推动作用。

2、在《夷陵区机关事业保险局基本养老保险基金管理制度》中，我们分别制定了《基本养老保险基金财务制度》、《基本养老保险基金会计制度》、《基本养老保险基金档案管理制度》等，在这些制度中分别规定了出纳、会计、财务负责人、单位法人代表的权限、职责、工作内容、相互制约关系等。

3、在《计算机信息网络管理制度》中规定了系统管理人员及各个岗位的权力、职责、工作内容、相互制约关系等；特别强调了机房管理、设备管理、数据存储备份、安全控制和突发事件应急措施等内容。

4、在《业务经办内部控制制度》中，对岗位分工合理设置、职责明确，岗位之间相互配合、相互制约，做到审批与支付分离、业务经办与会计核算分离、基金管理与运营相分离。建立业务经办的岗位责任制，明确各岗位的职责权限，实行恰当的 - 2 -

责任分离制度，确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。要对业务经办建立严格的授权批准制度，明确审批人的批准方式、权限、程序、责任和控制措施，规定经办人业务办理的职责范围和工作要求。

实践证明，上述制度，比较全面地涵盖我局各个方面的工作内容，明确了各环节、各岗位工作职责，基本满足了各项业务管理需要，促进了我局各项工作的顺利开展。

（二）基金财务设置合理，内控机制形成

按照内控制度建设、转变作风和争创满意机关活动的要求，对照国家和省、市有关规定，我们多次对内部经办程序进行了清理修订，我们认为目前我局业务流程设计基本合理，内控机制已经形成。

1、基金收支严格按“收支两条线”管理。从19xx年开始，我区养老保险基金已经全部纳入财政社保专户储存，取消劳动部门收入过渡户，严格实行收支两条线管理办法，其记帐依据财社字

[1999]20号《社会保险基金会计制度》执行。基金收入由各单位自己申报，然后到税务交纳，直接进国库，单位财务凭财政税务的分账单记账。单位经财政和中国人民银行的批准，只开设一个支出户，用于支付养老金待遇。待遇发放资金支付和个人账户基金转移由分管领导审批后才能划拨转移。

2、我局严格按照省政府231号令开设社会保险基金支出户，19xx年由财政部门审批，人民银行发放开户许可证后在建行开立了基金支出户。与建行签订服务协议，用于接收财政专户拨入款项、发放养老保险待遇，且全部采用转帐方式通过代发银行实行社会化发放。自本局组建以来，在基金财务会计 - 3 -

上从未使用现金科目，也就是说无论征收还是待遇发放，均未使用过现金。

3、基金账务严格按国家会计制度和省、市有关要求独立建账，并按规定核算。各项凭证合法合规，做到严格初审、复核，核算科目准确规范。基金会计账与出纳账相符，每月出纳账基金存款余额与银行账户相符，出纳按月编制财政专户、银行存款余额调节表，做到账证、账账、账表相符。

4、单位严格按国家财务会计制度规定设置会计、出纳，财务印鉴、票据等管理职责分明，出纳付款有相关的审核批准程序。我局《基本养老保险基金财务制度》规定，出纳不得登记涉及收支、债权债务等会计帐薄，不得保管会计档案资料，在实际操作过程中，我们也始终坚持这一规定。我局基金财务专用印鉴由社会保险基金财务专用章、出纳印章组成，社会保险基金财务专用章由会计负责人保管,出纳印章由本人保管，符合财务制度印章保管规定。

5、退休（职）待遇（调整）审核、待遇支付及待遇资格认证等符合有关规定和程序，具体业务操作形成制约关系。每月应付养老金数由离退休人员管理股核定后，基金财务根据核定表开出申请单，经分管局长审核后报财政局审批拨款到支出户，再拨付到各代发银行。定期接收委托发放银行、邮局等反馈的信息，及时发现问题，解决问题。离退休人员自20xx年10月以来已经全部实现按时足额社会化发放，代发养老金银行、邮局反馈信息记录完整；代发银行、邮局及我局足额发放相关信息资料完整；各代发银行、邮局不存在滞留资金等违规现象，发放率100%。

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离退休审核、资格认证资料齐全、工作程序比较完备、岗位明确、各项审核资料均经过复核、审批，各环节均有相关责任人签字，待遇领取人员全部进行了审验。

（三）、“金保工程”上线，为业务管理及内部控制提供有力支撑

近几年来随着我区基本养老保险业务范围和业务量的增加，20xx年年初我区“金保工程”软件上线，基本满足了各项业务工作需要。

１、信息系统管理和操作人员之间互不兼任，操作人员各有操作授权，工作中能做到相互制约。初步具备防范擅自修改系统数据的制约手段和措施。业务系统与外部互联网完全隔离，有关资料能每天备份。

２、计算机处理业务时保留业务经办人员的操作痕迹，具有可复核性和可追溯性。在系统中能直接查看实际业务操作痕迹，标明数据库日志，在应用系统记录业务处理流程的过程中，留有操作痕迹，可以识别不同人员对数据增、删、改的不同操作。

3、统计报表数据能从业务运行数据库中产生，并与基金财务数据、业务经办数据、信息数据库数据一致，统计报表按规定存档、备份。

三、廉政教育情况

自单位组建以来，我局认真组织党员干部深入学习反腐倡廉理论知识，进一步深化党员干部对加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识，健全和完善反腐倡廉相关制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。我区从未发生贪污、截留、挪 - 5 -

用养老基金的违纪违规行为，养老保险基金运行良好。

四、存在的问题

自20xx年开始将申报、核定等公共职能交由社会保险费结算中心后，在业务环节的衔接上目前还存在问题，各参保单位参保情况、申报核定情况、征缴后到帐处理上，结算中心与原经办机构在衔接上还不十分畅通，我们正在修订完善业务流程，细化经办程序。

特此报告。

宜昌市夷陵区机关事业单位社会保险管理局

二○一一年九月十五日

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