对大学生村官现状的调研

魏文静 孙向丽 陈雪 杨洋 肖敏 曹振 于英豪 李继森^*

(济宁学院化学与化工系,山东 济宁 273155)

摘要：当前，随着构建社会主义新农村步伐的推进，“大学生村官”已成为热门话题。不少高校毕业的大学生走进农村，他们在新农村的建设中做出了重大的贡献，涌现出了一大批优秀的“大学生村官”，但同时还存在着一定问题。本文以山东省曲阜市时庄镇的大学生村官现状为例，经过团队的实地调研，从对大学生村官现状的调研基本情况介绍、大学生“村官”目前面临的问题及解决的意见和建议三方面进行简要分析总结。希望通过此次调研,反映“大学生村官”这一群体的生存现状和存在的问题，为政府完善有关大学生村官的政策提供参考依据，保障大学生村官基层工作的顺利开展；同时，也希望为大学生就业提供科学指导，帮助大学生探寻未来的职业生涯之路，帮助大学生村官明确自身定位，更好地融入农村，扎根基层，为推动新农村建设贡献力量。

    选聘大学生到村任职，由十年前的尝试已经逐步发展为一种成形制度。本文以曲阜市时庄镇、济宁市中区旅游局大学生村官制度运行状况为例，从动因视角分析大学生村官制度设计初衷与现实状况的反差，从各方主体之间的价值取向探寻原因，认为要完善大学生村官制度，必须整合各种主体之间的价值判断与选择，形成合力，才能最大限度地发挥大学生村官制度在我国经济社会发展中的作用。

    另一方面，大学生村官制度设置的直接动因是为了解决三农问题。目前农村村级干部队伍年龄偏大，存在断层现象，文化层次普遍较低，管理模式老套，缺乏活力，跟不上经济社会发展步伐。

    大学生村官制度的设置就是想通过引入充满朝气、思想活跃的大学生，激发农村改革与发展的动力。因为大学生村官年轻，有活力，掌握了新思想、新知识、新技能，所以认为他们落实到农村基层后，能够优化村级干部结构，提高队伍整体素质，带动农村经济社会发展。从我们调研的结果来看，大学生村官对农村的带动作用并不明显，因为他们本身就存在着一些问题。

一、调研基本情况：

调研地之一：山东省曲阜市时庄镇

自20##年以来，时庄镇共选聘了9名大学生村官，其中女性4名，占选聘人数的44%，男性5名，占选聘人数的56%；大专3名，占选聘人数的33%，本科6名，占选聘人数的67%；中共党员2名，占选聘人数的22%，考为公务员的2人，占选聘人数的22%。为全面了解大学生村官的现状我们对其本人进行了问卷调查及访谈，也对大学生村官的领导、同事及周围的村民进行了问卷调查及访谈。共发放问卷150份，收回有效问卷120份，其中村官本人10份；村官领导、同事及周围村民68份；在校大学生42份。

调研地之二：济宁市中区旅游局

采访对象：张曼，女，现为济宁市中区旅游局科员。20##年毕业于山东农业大学工商管理专业，20##年考为济宁市安里镇八里庙村书记助理，两年后考为济宁市中区旅游局科员。

此采访对象与调研地之一的采访对象不同之处在于涉及到村官任期满后的出路问题，这位采访对象属于成功的案例，回想起担任村官的经历，她说基层工作虽然辛苦，但它让人学会脚踏实地，尽自己的本质把该做的做好，切勿浮躁。这是大学生村官任期满后有个好出路的重要保障。

二、数据统计及分析

调查问卷涉及到选择大学生村官的主要原因，工作中遇到的困难及任期满后的出路等问题。

图一

表一

图二

表二

图三

表三

经分析，主要问题反映如下：

1、就职心理和角色定位的偏差

由图、表一知，3.3%的大学生选择当“村官”是因为被政府一系列的优惠政策所吸引；36.7％的大学生只是因为就业压力导致在城市求职难；25％是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础”；仅有15％的学生认为“农村的发展空间更适合我”。在大学生“村官”中，72％的学生主要顾虑任职期满后的出路问题，这其中仅有23.3%的人选择在合同期满之后留下任职（见后图、表三）。

这说明，很大一部分人把到农村任职当成一种过渡和跳板。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性^[1]。特别是部分大学生“村官”的初衷只是为了增加基层工作经验，为考公务员、考研、进企事业单位等增加砝码，把主要精力则放在复习应考上，工作质量大打折扣。调研中发现部分村官不能摆正位置，调整好心态。有的认为自己是个村官，属于管理者，不主动与村民打成一片，不能全身心沉入到最基层的农村生产、生活中。这也就变相的造成有些大学生“村官”工作不深入，与同事之间的关系不是十分的融洽，同时这样长久下去使得自己对“村官”失去了兴趣，原来的满腔热血被冻结。

2、大学生村官工作上不深入

调查发现，专业不对口（12.2％）、村里矛盾复杂（7.0％）、人际关系难处理(13.3％)、缺乏被认同感(5.2％)和生活不习惯(6.3％)等问题合计占44％，对前途感到迷茫的占17.5％。两项合计占61.5％。其困扰程度大约是收入困扰问题的6倍（9.1％）（见图表二）。此外，有些大学生“村官”经常被乡镇政府以各种各样的名义从这个地方“借调”到另一个地方，也有人一年到头都在乡镇政府的办公室，因此怎能深入到村里工作，更谈不上为村里发展有什么作为了。正如张曼同志说：“不是随便什么人都可以到农村，并有所作为的！”这句话在研究者也正说明了农村是一个锻炼人的地方，它能够不断地激发人的潜能，深入基层深入一线不断地提高自己的能力和经验为以后的发展打下坚实的基础。

3.任期满后的出路问题

　调查中，对“三年后您的首选的去向”的回答，高达46.7%的大学生“村官”选择报考公务员，仅有23.3%选择留在农村继续当“村官”，还有11.7%选择考研，8.3%的大学生“村官”选择创业，10.0%选择其它（见图表三）。座谈交流中，一些大学生“村官”认为：“近年来，越来越多的公务员岗位都以基层经验作为重要条件，我们3年的基层工作经验，某种程度上增加了报考公务员的砝码，与刚毕与刚毕业的大学生相比将具备一定的竞争优势。”但是，就在20##年9月6日，人力资源与社会保障部正式确认，今后大学生“村官”等6类服务基层项目的人员报考公务员不再享受加分优惠政策。无疑又一次的打击了他们，有关专家也提出应解决好过渡人群的现实问题。而准备考研的人也面临着许多的困难，三年间很多人都将所学的知识遗忘了很多，与他们竞争的则是准备很久的在校应届生，可想而知考研对于他们来说困难非常大。

也有大学生村官有在基层创业的打算，但经调查发现，基层创业机制不健全影响大学生“村官”创业，创业扶持不够、缺资金，金融扶持力度不够、缺合适的项目，创业经验不足、缺政策等成为大学生“村官”创业成功率低的主要因素。

虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生“村官”创业，也出台了一系列扶持大学生“村官”创业的具体举措，但从总体上讲，对大学生“村官”创业的扶持力度还不够大。一是政府扶持政策尚欠细化。许多大学生“村官”认为当前政府出台的扶持政策总体上比较笼统，希望在规费减免、税收优惠等方面予以明确细化。二是大学生“村官”创业精力尚难保证。大学生“村官”大部分时间需要工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生“村官”占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生“村官”创业的时间和精力，也不便于对其进行规范管理。另外，村官们在项目选择上，大多选择了种植、养殖、加工和观光农业等传统农业项目。但是大学生“村官”中，管理学、工学和文学专业占了70%，农、医专业只占10．5%。这种错位，致使许多创业项目的想法虽好，却往往让大学生“村官”产生心有余而力不足的感觉。

三、意见和建议

1、立足需要，严把准入的“大关口”

建立大学生村官制度第一动因是解决三农问题，服务于社会主义新农村建设，农村的需要应是大学生村官准入的前提条件。首先在考察内容上既重德又重才。即选拔大学生“村官”时既重视对大学生政治素质的考查，了解学生的家庭状况、政治面貌、学习状况、担任学生干部情况等，也要重视专业方面的因素。目前要特别鼓励科、工、贸、农、林等专业大学生担任村官，使国家人才政策扶持与农村经济社会发展需要形成互为统一。二对于拟选派“村官”进驻的村子也应摸清所需村干部数量和专业需求等情况，以便科学安排，以实现大学生村官制度与村级组织需求，大学生的发展诉求相统一。

2、创造条件，提供发展的“大舞台”

要使大学生村官扎根农村，一个最重要的前提是他在农村有较大的发展空间，有一个施展才华的大舞台。一是提高镇村干部的思想认识，使他们站在足够的高度，做好到村工作大学生的日常管理和培养工作，并将此作为机关年度考核中的一项重要内容，同时通过各种途径消除村干部中存在的认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，给到村工作的大学生压担子，充分发挥他们的工作积极性。二是乡（镇）村对大学生村官培训教育、帮带支持，让他们尽快进入角色，提高基层工作能力。把对大学生村官的管理帮扶工作纳入乡镇干部、村干部年终考核范围。三是要特别鼓励大学生村官因地制宜开展农村创业，有条件的地方可建立类似于经济技术开发区的大学生科技创业园，并予以资金、技术、管理、市场和各项政策扶持，从而使国家的村官制度与大学生成长成才、建功立业结合起来，形成共同的价值诉求。

3、提高福利，提供保障的“大网兜”

在市场经济条件下，吸引人才，留住人才最直接最有效的方式就是建立一套能切实激发其工作积极性、保障其正常生活条件下的待遇制度。应该采取更加灵活的工资考核制度，通过设立年终考核奖、加入工龄补贴等措施，来提高大学生村官的待遇。

就大学生村官本身来说，要摆正心态，脚踏实地，克服一切困难把自己该做的事做好，切勿浮躁。就在校大学生来说，切勿盲目跟风，为了就业而选择大学生村官，大学生村官要有一定的吃苦耐劳的精神以及脚踏实地、勤勤恳恳服务农村的意志，否则将是浪费时间与精力。

总之，大学生村官制度设置意义重大，影响深远。如果能较好地整合各政策主体的价值诉求，切实解决当前大学生村官制度运行当中所出现的问题，那么大学生村官制度必定会激发出强大的生命力，为巩固党的执政基础、加强干部队伍建设、促进社会主义新农村建设作出巨大的贡献，成为党和国家事业长远发展的重要政治基础。

参考文献：

1.
六、队员的文章

20##年暑期实践，村官调研队出发了！

我们的“生菜”装

白色的领，黑色的纽扣，红色的校徽，映在鲜绿的衬衫上。

青春的脸，年轻的心，追梦的翅膀，飞驰在七月的晴空上。

穿上我们的队服，我们就是一颗“生菜”，绿色中洋溢着满是青春的气息……

记在访谈之后

不知道会发生什么，总以为自己是初生牛犊不怕虎，而今天遇到的所有让我知道什么是年轻没有失败。

今天，我们七人一行来到了村官比较集中的时庄镇，在这里我采访了一位姓朱的村官。

从他的口音我得知，他是地地道道的曲阜人，和善可亲是他给我的最深的印象。不知是真有缘还是碰巧，当聊到毕业学校时，我们彼此竟是来自同一个学校——济宁学院，看到他脸上还存有的孩子般的笑脸，我被朱大师哥那可爱的模样逗笑了。

学校，招生办，陵城，时庄……地点转换，时光流逝。从大学毕业生到将近三年的村官生活，个人能力提高了，人生经历丰富了，学会办事做人了是他一直以来最深切的感受。从言谈举止中，我同样体会到了岁月历练后的他所带有的那份成熟与稳重。

家庭，工作，考试，未来……未知前途，激昂奋进。现在在工作的同时，他正在积极学习进修，争取明后年能够考进更好的单位，为自己的进一步发展找寻更广阔的天地。一番侃侃而谈，我看到了当代年轻人能力与责任的融汇，看到了他身上所负有的无穷使命。

鼓励，期望，喝彩，关怀……后继你我，共创辉煌。面对大一的我，面对同门师妹，朱哥哥说，大学里的生活是丰富多彩的，而大学之后的社会同样是多彩的，但是处在社会会有更多的未知与不可知，所以在大学一定要锻炼自己的综合能力。看着稚气未脱的我，师哥用勉励期待更加年轻的我们。

将近两个小时的访谈，我被朱师哥的真诚深深感染，年轻的他让我对青春有了另一种理解，在这里真心祝福他工作顺利，前程似锦！

对关于“大学生村官现状”调研活动的感悟

第一个实施地点是曲阜时庄镇。我们一起穿着我们的队服，骑着自行车，迎着小清风，开始了我们的调研活动之旅。从他们开始接待，到与他们交谈沟通，直到最后的合影留念。我感受的到他们服务于基层的亲切，不像我们想象的那样难沟通。一方面，感受到他们当时面对找工作的激烈竞争，而选择从事基层工作。另一方面，我也感受到他们位于现在的岗位，对于年轻的他们来说，也许是一种束缚，也许是一种无奈的走下去。

第二个实施地点是济宁市。我们坐在通往济宁的客车上，因为早起赶车，大家都在车上昏昏欲睡却又怕坐过站。到地点后，我们见到了一个已经从村官上调到行政单位的女生。起初我们以为还是男生呐，当看到是如此干练而且有气质的女生时，我们都惊讶了。她呈现出了一种与时庄镇的村官不同的气质，同时她丰富的经历以及必要的机遇，也给我们的访谈带来了新颖和与时俱进的话题。这些让我们感触极深，同时对于处于大学生的我们也给予了相应的帮助和指点，让我们对于“村官”有了更深的了解。

两个不同的调查地点，两种不同的工作环境，使得“村官”在不同的地点有了不同的意义。当然，工作环境的影响也让这两种，展示出了“村官”任期满后不同的想法和发展方向。从中我们也学到了许多关于村官方面的知识，同时也包括公务员和选调生，对我们今后的发展或多或少的会有帮助。

济宁之行——魅力张老师，五彩人生路

    今天，阴雨连绵的曲阜终于放晴了，迎着灿烂的朝阳，我们驱车一行人来到了济宁市中区，开始对张老师的采访。

之前听其他老师讲述张老师的故事，就已经让我产生了些许的好奇，而当看到张老师那年轻却透显成熟的脸时，我就更迫不及待想了解她的故事了。坐在办公室的沙发上，我们便开始了轻松愉悦的交谈。

在大学

一个女孩，一个家里的独生女，一个怀揣梦想的年轻人，走进山东农业大学的校园，便开始了她的大学生活。学习旅游管理，在德国的人生经历让她看到了就业难这一社会难题。而当20##年大学毕业，一场场人生抉择让她开始学会一个人走。

坎坷就业时

人生的选择在毕业时终于来到了她的面前，而一场场考试的历练又印证了什么是“机会只留给有准备的人”。

10几分之差，她与公务员失之交臂,

0.58分，又一次错过了工商管理方向的工作,

半个月，打工生涯，难以忘记,

时刻准备着，机会终于降临在她的身边，她考上了村官，成为了安里镇八里庙村的书记助理，其中艰辛，或许只有她自己知道。

又一次的考试，她战胜岁月的考验，从村官的小小助理升为济宁市中区旅游科的科员，而能在发挥自己能力的地方工作，心中满是欣慰。

回忆村官生涯

如果说张老师是幸运的，那她的三年村官生涯就可以说是幸福的，因为在平凡的地方，在琐碎的岗位上，她总能让自己收获东西，丰富自我。

在谈到令她印象最深的事时，张老师说那就是熬夜加班“禁烟”，为了保证村民不再焚烧秸秆而污染当地环境，她要做的是晚上值夜班，直到凌晨四点才能回去休息，此时我看到的是平凡中的坚守。

工作忙时，大家共同工作。工作闲时，她习惯了下去走走，了解村民的需要，解决老百姓的生活问题。一个无心的举动，让她知道，在基层就得学会踏实，尽自己的本职，把该做的做好。

接待领导的视察，整理资料，别处帮忙，和群众同乐。。。。。。一切的琐碎都能在她的工作中得到体现，一切都无聊都会让生活厌倦，平平淡淡中她感受到的是学会办事，能够处事，努力成事。

展望现在

现在的张老师全身散发的是一种未知的气质，面对面中她的亲和总会使人放松，而年轻的脸庞中透露出的成熟与稳重会让人惊叹，年轻人拼的就是一口气。

张老师总结自己的人生经历时谈到：“我的生活确实是丰富多彩，因为处在一个位置，你就得学会利用自身所学，发挥自身能力，去帮助影响身边的人。”一番谈话中，她的幽默与真诚再次令我深深折服。与她的交谈后，我真的从她身上学到了很多东西，同时也真正让我认识到了什么是“阳光总在风雨后”，经历过才懂得什么是所谓的所以。做人要先踏实，而后高尚，才有胸怀。

两个小时的谈话不算什么，但两个小时了解一个人的一段经历却是一种充实，而两个小时学会一段经历中体现的精神将是一种成长。要走了，只愿年轻的张老师工作顺利，前程似锦！

我的社会实践

经历了一次社会实践，我感慨颇多，我们见识到了大学生村官这样一个群体，一群真诚、热情的人。实践生活中每一天遇到的情况还在我脑海里回旋，。为了缓解就业压力，补充农村知识人才，减少农村精英的流失，大学生村官这一职业应运而生。许多大学生开始加入这个行列，为了工作，为了锻炼自己，为了丰富自己的经历，为了缓解创业压力等等。作为毕业大学生他们积极投入到自己的工作中去，尽管工作内容繁琐单调，但是他们依然尽心尽力的去做自己的工作,积极的为村民服务。在他们认真工作的同时他们依然不忘记为自己充电，为自己任期满后做打算。

这次的社会实践，让我了解了大学生村官这个职业，他们中的许多虽然来自城市但是在农村中与村民的相处融洽和睦，积极为村民做事，同时大学生村官也是大学生缓解就业压力的一个很好的选择，但是作为大学生，这个职业只能是我们前进途中的一个跳板，年轻是我们骄傲的资本，我们都想成为在天空展翅翱翔的雄鹰，去搏击蓝天；我们都想成为在草原驰骋的奔马，来一个惊天动地的嘶鸣；我们都想成为在史册著名的伟人，在人生的画图上留下光彩的一笔！这一切的一切都需要我们用行动把空想变为现实，用实际行动证明！

七个人的旅行，我在想

带着激情出发

每年暑期，学校里都会组织实践活动，而今年，我有了这样的机会，作为一名大一毕业生，与志同道合的兄弟姐妹一起出发。

济宁学院，化学与化工系，机电楼，一年的相处与相知。20##年七月，山东省大学生“调研山东”社会实践活动，一个姐与六个师弟师妹在今年夏天成就一段旅行。

文静，她不文也不静，但却是我们心中最最亲切的大姐。一年的照顾她让我知道什么是对工作的热情，什么是当你认定某些东西时的坚守，最重要的，教会我学会选择，学会面对任何情况。

小雪，不像雪但唱歌如雪的威海女孩。

洋洋，滨州靓女，我们班的小小才女。

豪猪，国旗班的大帅哥，稳重，忠厚。

小敏，青岛小妹，可爱乖乖女，潇洒小记者。

振振，来自江北水城的小伙，化师的老班长。

我，虽为团队小不点，但人小鬼大，积极进取。

曾记得姐说：“激情满满，挑战重重，硕果累累。”此次出发，我们同样满怀信心。

七个人，七种性格，因为共同的追求，我们走在了一起，开始了七个人的旅行。

朋友之间

    七个人，我们组成的是“村官调研队”，学校，车站，乡村，在不同的地方，我们之间总有感动。

如果你出状况 了，那我决不允许你继续糟糕下去，因为我们是一个团队；

如果你的车子让你失控，没关系，我来帮你搞定，因为我是你的朋友；

如果你在雨中淋雨，我决不会自己躲在伞下逃避，因为我在你的身后；

如果你喝豆浆弄洒了，无论洒哪，无论洒多少次，我都会给你善后，因为我们是兄弟；

如果你要走，我会给你拉行李，真心祝福你一路顺风，因为我们永远在一起；

如果有如果，那就会有我，因为我懂你，因为朋友之间总有一首歌唱过：“朋友一生一起走，那些日子不再有……”

发现成长，学会成长

    在校南门，在泰山石前，在图书馆，调研活动以我们的合影留念而结束了，短短的几天虽然干的事情不多，却全身倦了，但总感觉是充实了，成长了。

“村官调研”，自然接触最多的便是村官了，面对每一个大学毕业走上村官岗位的年轻人，最好奇的就是他们一直以来的经历，而从他们的故事中，总能挖掘出我们需要的成长点滴。

在采访中，他们一脸的诚恳，一贯的微笑，给人一种随和与亲切，或许这就是初涉社会的他们最可人的变化吧。从他们的谈话中体现出的从容淡定，常令我无所谓拘束而与他们畅聊，从学业到工作到家庭，丰富的人生经历给我一种五彩斑斓，五味俱全的感觉。当问及他们将来的计划时，学习仍是他们眼中的重要任务，不满足于现状相信会让未来的路越走越宽。

除了村官们留下的记忆，我也从团队每个人的身上发现，不同人格不同魅力。有的是办事认真，有的是遇事不慌，有的是个人能力，有的是忍让宽容，所有的一切都让我相信“能”。

我是个喜欢团队合作的人，我也一直认为，当大家聚在一起时总会有集体共同的欢乐时光，而这一次，是会让我难忘的成长的记忆。

我的思考

我不想说时光易逝抑或是岁月不饶人，但我真的明白，时间是真的匆匆而过。

一年，  又过去了。

经过此次的实践活动，我从中体会最深的便是学会面对现实，学会抉择，学会人生规划。

看看现在的我，大学时光已度过了四分之一，这一年中我究竟学到了什么，失去了什么，改变了多少，真的只有自己知道。当看到大学毕业生们那近乎疯狂的行为，我总想知道他们四年都干了些什么，难道当你们该长大的时候也不知道为自己负责吗？况且人并不是只为自己而活。我想说的是，每一个像我一样的你，都要学会长大，善于成长。

就在之前一段时间，我深深感触着这样一句话，现在我想与每一个你分享，它说：当别人，甚至是朋友忽略你时，不要伤心，每个人都有自己生活，谁都不可能一直陪你，不要让某个人成为你的全部，感动代替不了感情。或许，当一个人习惯了的时候，你才会明白，一个人的日子其实才是真正看穿这个世界的时候，因为任何人都替代不了你的位置，自己就是一种个性。

一年，  又来临了。

我再给自己放假的同时，也在思考自己以后的路该如何走，每个人都必须有自己的人生构架，在我看来，只有自己踏出的路才会体味生命的精彩，才能懂得那些关于自己的幸福生活。

Happy  Ending

    旅行结束，一首打油诗送给团队兄弟姐妹。

村里的故事人生百味

官位承载着能力责任

调查中我们激情充沛

研究社会中成长学会

队伍里青春无畏苦累

赞雪洋豪敏振丽和魏