标准化建设 规范化管理

扎实做好天保工程档案整理工作

天保工程档案是天保工程建设基础工作的重要组成部分，是全面考核天保工程质量和成效的重要依据。我们遵循档案工作“尊重原始、查缺补漏、分类合理、编排有序、目录清楚、装订整齐”的原则，对天保工程所有档案和原始资料、工程建设中直接形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、合同、卡片、声像等原始材料，进行了详细整理和科学归档立卷，使天保档案工作向标准化、规范化和科学化迈进了一步。我们的主要做法是：

一、加强领导，扎实推进

实施天然林资源保护工程是党中央、国务院从国民经济可持续发展的高度出发，提出的一项功在当代、利在千秋，造福于民的伟大工程。认真做好天保工程档案管理工作，既是国家对各级政府和工程实施单位的基本要求，也是《档案法》赋予各级工程管理机构和工程实施单位义不容辞的职责。我们高度重视天保工程档案整理工作，逐步形成了上下为一体的档案工作体系。一是成立了由主管副局长任组长，营林、计划、财务、劳资、资源、森调、就业等部门负责人为组员的天保工程档案整理工作领导小组，抽调业务精、工作能力强的具体工作人员加入了办公室。各工程实施单位也

相应地建立了组织机构。二是建立行之有效的档案整理工作责任制，把档案整理工作的责任逐级划分，分到人头，保证档案整理工作按时、标准、规范的完成。三是对天保工程档案整理工作实行了目标管理，局与各林场（所）签定了目标管理责任状，档案整理工作结束后兑现奖惩，增强了各工程实施单位和人员的责任感和积极性。四是强化了局场（所）两级天保工程档案整理工作信息管理，及时整理和完善了局场（所）两级森林资源管理、公益林建设、基础设施建设、人员分流安置等档案工作，并及时反馈各项信息，全部实行了微机化管理。

二、把握关键，规范实施

工程档案是工程建设的一个缩影，及时收集整理档案资料，加强档案管理，有利于全面掌握工程的建设内容、进展情况和资金落实情况，有利于加强对工程的管理和监督。我们始终把天保工程档案作为工程建设的重要组成部分来抓，做到把握重点，规范实施，全过程管理。一是结合实际，科学确定档案内容。按照《天然林资源保护工程档案管理办法》的要求，结合实际，确定了九项档案内容，即工程管理、木材停伐减产、公益林建设、森林资源管护、富余人员分流安置、政社性人员和社会保障、资金到位和使用、森林防火种苗建设、科技支撑等其他工程项目和其他政策执行情况等。二是对照资料进行填平补齐。对照九项内容中原有的资料不

甚完整、不甚全面、不甚系统、不甚科学、档案缺项的，组织人力进行收集。收集的资料能全则全，能补则补，特殊情况无法补齐的，由相关职能部门写出书面说明。如林业局19xx年和19xx年的部分采伐许可证，由于存放时间较长，库房漏雨，已严重破损，无法装档，此类档案在上级部门也根本补不了，因此我们责成资源林政科写出书面说明，加盖科室公章后存入相关年份档案中。此种现象比较多，这类资料的进入，使我局的天保工程档案更加真实完整、全面准确。三是按照要求，科学建档立卷。遵照《天然林资源保护工程档案管理办法》，对掌握的大量原始资料及各科室提交上来的材料根据文件的性质、内容，分别按年度、保管期限、项目分类进行整理。属于文件、审批、批复一类的纳入文书档案；属于工程规划、实施方案、作业设计、检查验收一类的项目纳入技术与管理档案；会计决算、会计帐簿纳入会计档案；音像及电子介质、实物档案等纳入其他档案管理。截止20xx年末，我们共整理出十年来天保档案材料9卷501册；照片资料82幅，光盘资料11张；国有富余人员一次性安置个人档案6153份，职工再就业托管合同档案2165份，下岗分流人员档案2100份。初步形成了比较完整、齐全、具有实用和保存价值的天保工程档案。

三、健全制度，科学管理。

制度是单位和成员共同遵守的办事规程及行动准则，完

善的规章制度是完成任务的保证，建档工作也不例外。天保工程档案涉及面广，时间跨度长，做好这项工作有一定难度。为了保证这项工作顺利进行，我们局成立了档案工作领导小组，制定了《**林业局天然林资源保护工程档案工作实施方案》，明确了天保工程归档内容和要求，使档案工作有章可循，全局从上到下清楚了如何做好档案工作。与此同时我们结合档案工作实际，建立了《天保档案管理制度》、《天保档案立卷归档制度》、《天保档案保密制度》、《天保档案借阅制度》等一系列规章制度。这些规章制度的实施，有效地保证了档案工作顺利开展和档案管理的科学化。在天保工程管理上，我局天保办统一掌握索引、目录，档案由局档案科指定专人管理。调阅时，局天保办根据要求批准，其他部门无权处理。为了保证天保工程档案不积压，当年资料当年归档立卷，我们采取随时有资料随时归档，随时送档案科存档的办法，并且在送存档的过程中实现“四个统一”即：统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。科学的管理，提高了档案的利用价值，为我局20xx年天保工程阶段性验收顺利通过，奠定了坚实的基础。

四、明确责任，加大投入。

档案管理是一项业务性很强的工作，要想建立起高质量、高标准、经得起推敲、有实用价值的档案，必须明确责任，精心操作，科学合理地进行组合。在建档初期，我们抽

调的专门人员虽然有事业心和责任感，但对档案工作不甚熟悉，针对这一现象，我们及时请局档案科的专业人员对他们进行了业务知识的培训，讲解了《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》及建档原则、建档方法等，还认真学习了国家林业局《天然林资源保护工程档案管理办法》，使之吃透了精神，掌握了实质，熟知天保档案涉及内容和相关概念，知晓了如何做好具体工作。面对众多庞杂资料，在培训的基础上，我们对抽调的人员进行了明确的责任分工，确定了具体的工作任务，工作中各司其职、各负其责，既有分兵把口，又有协同动作，还有联动配合。建档中采取了先易后难、以点代面、逐步推进的方法、先从基础材料比较齐全、归类较为清晰的公益林建设资料入手，进行科学的归纳整理，建档立卷。掌握了工作规律和方法后，逐步向其他方面推开。我局在资金十分紧张的情况下，投入资金3万元购置了档案柜22套，购置了装订机、打孔机、激光打印机、档案盒等一系列办公设备及用品，抽入4千多元印制了验收申请单及验收表格、各种规格的档案封皮；投入了3千元印制了档案袋4000余份；并腾出一间办公室作为天保档案室，从而保证了整个档案整理工作的高效运转。

20xx年7月8日，全市天保工程档案管理现场会在我局召开，市领导充分肯定了我局的天保档案管理工作，并对下步工作提出要求。各兄弟区（局）领导参观了我局天保档案

室，给予了好评。今后，我们将再接再励，学习兄弟单位之长，补己之短，在现有档案整理的基础上，逐步向音像化、光盘化、电子介质化档案迈进，努力使我局的天保工程档案管理达到标准化、规范化、现代化

 

第二篇：76 20xx年天保工程工作汇报

卓政林字?2012?76号 签发人：秦 卓

卓尼县林业局

关于上报《卓尼县20xx年天然林资源保护

工程工作总结》的报告

州林业局：

根据州林业局造林与林业产业科要求，现随文报来《卓尼县20xx年天然林资源保护工程工作总结》一份，不妥之处，请指正。

附件：《卓尼县20xx年天然林资源保护工程工作总结》

二〇一二年五月三十日

主题词：林业 天保 工作 总结 报告

卓尼县林业局 20xx年5月30日印发

共印5份

卓尼县20xx年天然林资源保护工程

工作总结

20xx年我县天然林资源保护工程在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实“严管林、慎用钱、质为先”的建设方针，严格遵照天保工程建设和资金管理的有关规定，狠抓任务，落实责任，强化工程项目管理，全面完成了各项建设任务，现将有关情况汇报如下：

一、工程区基本情况

卓尼县位于甘南藏族自治州的东北部，东邻定西地区的渭源县、漳县和岷县，北靠临夏回族自治州的和政县和康乐县，西连本州夏河县和碌曲县，南接迭部县及四川省，三面环绕临潭县，工程区分属黄河上中游流域，地理坐标为东经102°40′—104°04′，北纬34°13′—35°14′之间。气候高寒半湿润气候，夏季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。年平均气温4.5℃，极端最高气温29.4℃，极端最低气温-23.4℃,平均降水量为578ｍｍ，无霜期80--100天。卓尼县现辖10乡(镇)，总人口86340人，有汉、回、藏等9个民族。其中农业人口66072元，人均耕地2.3亩，农民人均纯收入2290元，经济收入与全省平均水平相比，处于低下水平，群众经济来源有限，生活贫困。

工程区林业用地总面积70.6万亩，其中有林地面积

13.3万亩（天然林12.6万亩，人工林0.70万亩），占林业用地面积的18.8%；灌木林地26.1万亩，占37.0%；疏林地面积4.3万亩，占6.1%；未成林造林地1.9万亩，占2.7%；无林地25万亩（全部为宜林地），占35.4%。活立木蓄积量为871954立方米，森林覆盖率15.87%。

林业用地按权属分，国有37.5万亩，占林业用地面积的53.1%；集体33.1万亩，占46.9%。国有林业用地中，有林地12.9万亩（天然林12.2万亩、人工林0.7万亩），灌木林17.5万亩，疏林地3.0万亩，未成林造林地0.1万亩，无林地（宜林地）4.0万亩。集体林业用地中，有林地0.4万亩（天然林0.4万亩），灌木林地8.6万亩，疏林地1.3万亩，未成林造林地18万亩，无林地（宜林地）21.0万亩。

工程区实施范围包括刀告、扎古录、完冒、申藏、阿子滩、喀尔钦、纳浪、木耳、洮砚、藏巴哇10个乡镇及叶儿和新堡2个国有林场。

通过工程的实施，使全县50.28万亩森林切实得到保护，森林覆盖率达到34.7%。加大食用菌、山野菜的开发力度，林下种植中药材，增加经济效益。加大水利资源、森林资源旅游业的开发力度，以提高林区群众的生活收入，同时，建立起比较完备的森林生态体系，从根本上遏制了生态环境恶化的趋势。

二、 20xx年森林管护责任落实情况：

20xx年上级下达我县天保工程森林资源管护任务50.28万亩，按照《卓尼县天然林资源保护工程实施方案》的的要求，我县狠抓森林管护工作，切实将森林管护任务落实到了山头地块，落实到了每个管护人员，并层层签定管护责任书。全年共落实森林管护面积50.28万亩，森林管护责任落实率达到100%。并建立和完善了森林管护的各项规章制度，包括《卓尼县生态公益林建设制度》、《档案管理制度》、《天然林保护工程办公室制度》、《天然林保护工程责任榜示》、《巡山查林制度》、《火源管理制度》、《管护考勤管理办法》等。同时两场与林区村组建立了护林联防组织，签订了联防责任书，从而提高了林区群众参与护林工作的积极性和主动性，使森林管护工作效果尤为明显，确保了森林资源的安全生存。

三、国有林场改制情况

根据卓尼县人民政府文件精神，20xx年6月底，我县新堡林场、叶儿林场正式定为县林业局所属正科级事业单位，通过改制继续实施并完善社会保险补助政策，相应提高保障水平，为林区改革发展和社会稳定创造宽松的政策环境，确保了天然林保护工程的顺利推进。

四、主要做法与经验

1、通过加强宣传、营造政策氛围。

天保工程实施以来，我县始终把政策宣传作为开

展工作的第一步骤，通过各种会议、宣传车、张贴标语、悬挂横幅、办墙报及在林区主要路口树立永久性宣传碑等多种形式广泛深入地开展宣传教育活动，增强了林区职工和群众的法律意识、生态环保意识，为工程实施奠定了良好的基础。

2、建立组织机构、完善规章制度

为确保工程顺利实施，我县成立了天保工程建设领导小组，建立完善了巡山管护、检查奖惩、档案管理等6项规章制度和《卓尼县天保工程森林管护管理办法》等7项实施办法，用制度加以规范管理，使我县天保工程建设各项工作有章可循。

3、实施承包管护、明确管护责任

按照天保工程实施方案及国家、省、州的相关规定，结合实际，我县建立了比较完善的森林资源承包管护责任制，按照“以人为本、职责同步、奖惩并重”的工作思路，将全县辖区83个林班划分为30个管护责任区，实行承包管护。将管护任务按面积、责任人严格落实到了山头地块，通过林业局与林场、乡镇签订责任书；林场与管护站签订责任书；管护站与管护员签订合同的方法，明确了管护责任，实行工效挂勾的激励机制，有力地调动了护林人员的积极性，确保了管护任务的完成。

4、强化措施落实、提高管护成效

工程实施以来，我县始终把森林管护放在天保工程各项工作的首位。一是严格按照管护职责、管护内容、管护责任，强化管护员巡山护林力度，认真填写巡山记录；二是对各管护责任区建立管护情况报告制度，发现问题及时指出，及时整改；三是林场成立巡山护林队，定期深入各管护区抽查巡护，对易发生案件的区域派专人死看死守。四是通过加大林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地和乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动，遏制破坏森林资源歪风，确保森林资源安全。

5、严抓森林防火，确保资源安全

天保工程实施中，我县认真贯彻“预防为主，积

极消灭”的森林防火方针，在防火形势十分严竣的情况下，保持了林区无森林火灾的良好成绩。一是强化宣传教育，使《森林法》、《森林防火条例》等林业政策法律法规在林区家喻户晓，二是建立完善《扑火预案》、《林区火源管理制度》等森林防火各项制度，三是与林场管护站、林区村组签订森林防火责任书，开展群防群治，将森林防火的目标任务量化、细化、分解到林场管护站和管护人员，明确责任，落实地段、分片包干，强化管理措施，使森林防火工作逐步走上了法制化、制度化的轨道，四是建立健全县级森林防火指挥部和林场森林防火组织，调整充实护林防火队

伍，成立了森林防火领导小组和应急扑火分队，提升了防扑火能力。确保了组织、人员、机具、措施“四到位”。

在今后的天保二期工程实施过程中，我们将继续在实践的基础上，进行不断的修改和补充，使天保工程各项制度和办法更加具备可操作性和实用性。进一步提高管护人员素质，提高管护成效。继续以改善生态环境为目标，以森林资源保护为中心，紧紧围绕全县经济工作会议精神和全州林业工作会议精神，坚持和落实中央提出的“严管林、慎用钱、质为先”的林业工作方针政策，扎实工作，圆满完成各项工作任务。