工程造价鉴定意见与审计结论不一致时 以哪个为准？

工程造价鉴定，是人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，为查明案情、明确双方责任，对工程造价这一专门性问题，依法委托具有鉴定资格的鉴定机构对工程造价进行鉴定，据以确定合同双方权利义务关系的行为。其法律依据是《民事诉讼法》第76条：“当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。”其鉴定意见在性质上属于民事诉讼证据中的一种证据形式。

审计，是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。其法律依据是《审计法》，在性质上属于行政监督。

虽然《审计法》第22条、《审计法实施条例》第20条赋予了审计机关对国家建设项目（政府投资和以政府投资为主的建设项目）竣工决算的审计监督权，但该审计监督是审计机关对行政相对方的一种行政监督，其审计结论不能作为确立民事法律关系的依据，不能约束和否定平等主体之间的民事权利义务关系。因此，当工程造价鉴定意见与审计机关审计结论不一致时，应当以鉴定意见作为确定工程造价的依据。

作者简介 郭兴隆，山东福泽律师事务所主任。具有律师、建造师、注册税务师、助理工程师、预算员资格。中国施工企业管理协会法律专家，山东省律师协会建设工程委员会委员，淄博市律师协会建筑与房地产委员会委员，济南、淄博、潍坊仲裁委员会仲裁员，中国民主建国会会员。著作《工程索赔法律实务》（人民法院出版社20xx年版），国家及省级期刊发表学术论文数十篇。

本刊注：

1.《福泽周刊》于20xx年10月16日创刊，由山东福泽律师事务所每周原创发表一期法律电子期刊。后缀数字，表示总发刊数。

2.鉴于作者水平有限，文中观点难免错误或偏颇，文法、逻辑难免有失恰当，敬请读者不吝赐教。谢谢！

3.著文中作者研究、查阅、参考了有关书籍、案例，在此不一一指明，一并向作者表示感谢。

 

第二篇：工程造价审核工作底稿(样本)

****工程造价审核工作底稿

（样本）

委托单位：                             

建设单位：                             

项目负责人：                           

项目组成员：                           

年  月  日

1.审核计划

注：1.此表由审核组项目负责人编制，并按审批流程进行报批。

2.项目组严格按批准过的《审核计划》实施造价审核工作。

2.工程造价审核资料清单

工程预算审核资料移交清单

委托方名称：

工程名称：

注：1.项目负责人根据工程项目建设情况增加收集的资料。

   2. 项目负责人应注意保管审核资料，项目审核结束后，连同审核报告及计算底稿一并归档。

工程结算审核资料移交清单

委托方名称：

工程名称：

注：1.项目负责人根据工程项目建设情况增加收集的资料。

   2. 项目负责人应注意保管审核资料，项目审核结束后，连同审核报告及计算底稿一并归档。

3.

工程造价审核作业计划表

注：本表用于专业技术人员编制审核进度计划。

4．

项目进度计划表

注：本表用于具体项目负责人编制审核进度计划。

5.

建设项目工作联系单

云南永盛工程造价咨询有限公司（盖章）

日期：    年  月  日

注：本表适用于审核过程中产生重大问题，并以书面形式解决的情况。

6.

工程量审核计算表

注：按单位工程进行编制。

7.

设备和材料审核表

注：审核的单价须结合“计价（套价）审核表”使用。

8.

计价（组价）审核表

注：须与“工程量审核计算表”对应编制。

9．

其他费用审核表

10．

审核中发现问题汇总表

11.

工程预算（结算）汇总复核

项目组审核完毕，项目专业审核人员应对审定的工程预算（结算）进行汇总，并报项目负责人审核，项目负责人应留有复核记录。

12．

工程造价审核汇总表

建设单位：

审核单位：

                                                           单位：元

13.

工程造价审核定案表

  单位：元

注：若委托单位要求，可适当增加签章确认单位。

14.

工程造价审核报告

（一）审核报告的质量要求

1．内容全面完整

2．表达清晰准确

3．证据确凿充分

4．责任划分明确

（二）审核报告的基本内容

拟定的审核报告应全面、客观地反映项目审核情况和结果，工程造价算审核报告的主要内容至少包括以下方面：

1、前言段：说明审核范围、审核责任划分。

2、项目概况

（1）工程概况

准确表述项目建设的内容。【工程结算审核应表述开（竣）工日期】

（2）工程项目参建单位情况

包括项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位情况。

3、审核依据

准确表述审核行为依据、政策依据、主要技术资料及商务资料、计价依据。

4、审核范围和程序

（1）准确表述工程造价审核范围。

（2）审核程序

简要说明审核实施过程及程序。

5、审核结果

（1）审定结果

准确表述工程项目送审造价、审定造价及审增（减）造价的情况，若单项工程较多时，可采用列表形式。

（2）审增（减）主要原因分析

准确、清晰、完整、全面反映工程审增（减）主要原因。

（3）其他需要关注事项

若有影响工程造价审核工作的重大事项应在此处进行准确、清晰的表述。

附件：1.工程预（结）算审核验证定案表

        2. 工程预（结）算书（审定）

        3.其他附件