社区导向报告

樱铁村社区导向报告

1、引言：

为了加强对社区的认识，巩固我们的社区专业知识，正确把握社区工作理论于实践的结合，我们小组走进樱铁村小区，通过实地调查，采取问卷、观察、访谈等方式收集该社区的各项基本资料，全面的认识社区，探究该社区所存在的问题，并运用专业知识对该社区进行社区分析。

2、服务的整体方向及政策

（1）现有服务的整体方向及政策：

a、未成年人服务方面：关注未成年的社会化，有专门的未成年人活动中心，小区内还设幼儿园，方便儿童入学，使其健康快乐成长。此外，樱铁村的心理健康咨询中心和绿色上网中心等组织对青少年的价值观、角色和行为的规范的形成具有相当大的影响。政策：关心留守儿童、幼儿园费用补贴制、关心青少年的成长

b、老年人服务方面：提供老年人的生理和心理健康的服务，鼓励老年多参加运动，还不定期地给老年人进行身体检查，有老年人专门的活动场所，有易麟心理健康治疗中心为老年人的心理健康服务。

政策：关心老年人的需求、丰富老年人的日常生活

c、社会救助方面：首先解决他们的基本生活问题，为其提供物质资料的援助，同时还要关心他们的心理健康，给他们提供心理支持，最重要的是帮助他们实现自助。

政策：成立社区就业服务中心、鼓励下岗职工再就业政策。

d、社会福利服务方面：医疗保险制度、低保制度

政策：医疗费用报销政策、国家医疗补贴政策等。

（2）新近的政策对服务的影响：

a、老旧小区出新改造政策完善了社区的基础设施，改善了医疗和小区的卫生环境

b、樱铁村小区近来正在开展楼道杂物清理和小区保洁活动，有效处理了小区垃圾堆积问题，改善了小区的环境

（3）整体的印象以及评价：该社区比较重视教育、社区管理、娱乐、卫生、福利、环保功

能等方面的服务，也相应的为此做了很多的努力，在这些方面也取得了很大成果。通过努力他们改善了社区的环境，完善社区的功能，提高了社区归属感和认同感。

3、社区基本资料

（1）历史：民国22年，南京市划分为8个行政区划单位，始有区级行政建置。当时，玄

武区为第一区。玄武区是南京市的中心城区之一，东北部地势雄伟，山环水绕，地处中纬度地区。樱铁村社区就是地处南京市玄武区，本身是上世纪八十年代时间的老社区，具有三十多年的历史。在市委市政府的关怀和支持下，市、区和街道先后投入500多万元对小区进行改造出新，如今，小区已经旧貌换新颜，摇身一变，成为了老旧小区出新改造工程的典范社区，小区内居民的幸福感得到了明显的增强，社会治安工作也得到了进一步的加强。

（2）基本数据——占地面积86000平方米，绿化率30%，停车位100，总户数586户。

（3）理念/目标：创建文明城市，共建美好家园

（4）行政架构：社区居民委员会、小区管理委员会

（5）财政来源：政府拨款、社会援助等

（6）社区组织：社区居民委员会、社区邻里中心、社区物业管理、樱铁村支部委员会等

（7）社区基础设施及文娱设施：樱铁村的南京明心幼儿园、小商贩和店铺、绿色上网中心、

未成年活动中心、医务室、易麟心理咨询健康中心，公共的空地作为娱乐场所

（8）整体印象及评估：该社区基本上具备了完善的社区设施，，集福利组织、娱乐、医疗、

教育、服务、交通等于一体，能够满足人们生活的基本需求。

4、社区分析

（1）社区人口：

樱铁村社区是一个普通的居民社区，内有586户人家，大约有2300人，人口的比例额结构呈现发展性，低保户数大约占总人口的5%、老年人口数大约占总人口的50%、在职人数大约占60%。

（2）社区服务：

社区内设社区管理中心和物业管理中心，通过有偿方式帮助解决社区居民日常中所遇到的问题。有专门的医务室和心理咨询师解决居民的身心健康问题，还有医疗保障政策、补贴政策解决居民看病贵看病难问题。通过专门的宣传栏宣传福利彩票等方面的知识，完善人们的知识结构。

（3）社区问题：

a、社区基础设施年代久远，如：空调架据居民反映有时候空调架上的损坏物会砸到人，这严重影响到了樱铁村居民的生命安全。

b、樱铁村的卫生和环保功能有待加强，小区的垃圾随地堆积，气味刺鼻，以致社区的环境整体下降。

c、娱乐设施较少，仅有一片空地和一些比较简单的娱乐设施供人们娱乐和休闲。 d、医务室破旧，医疗环境差，人们的医疗健康缺乏保障

（4）社区心理与文化：

社区内经常可以看到居民三五成群的聊天、打牌，他们也经常在空地上举行一些小的讨论会，社区间的交流比较频繁，他们对于自己的社区有很强的依赖感和荣誉感。通过访谈还发现社区居委会经常举行活动以大大社区的影响，他们对于社区都有很强的归属感和认同感，极少数人对于社区的卫生环境等一些小的方面表示不满。社区居民没有明确的社区概念，基本上都不了解社区工作者。

（5）社区与其他组织的互动关系：

年终评出优秀摊贩、定期与社区管理中心和物业进行沟通、积极向街道争取资金完善社区建设、以等价原则向社区中的企事业单位争取援助

（6）社区的优势、优点：

该社区距公交站台、地铁站较近，交通十分便利。社区周边有学校，大型的购物商场，银行，邮局等，为人民生产生活挺高了很大方便。

（7）社区发展的限制及困难：

老社区难以满足人们不断增长的需求；翻新需要耗费大量的资金和人力，而且耗时长，影响居民的正常生活；不久可能面临拆迁等问题

（8）整体印象及评价 ：

从总体来看，樱铁村社区占有很多的自然优势，为居民生活带来了很多便利。但是社区内部的基础设施、文娱设施等较于破旧和落后，很难满足人们不断增长的需求。除了充分利用社区的固有优势，为了更好地实现社区的社会化、社区控制、社会参与等方面职能，社区各方面建设还有待于加强和提高。

5、探访的机构与人员

（1）简介：我探访的社区机构是未成年活动中心，是社区居民委员会于一年前设立的，这

个活动中心是一件类似教室的房间，内设桌椅供孩子做作业。这个活动中心主要是针对社区中的儿童，其设立的初衷是帮助上班族解决孩子放学后的去向问题，给他们提供一个活动的场所。其开放时间是周一到周五的15:30—17:00，基本上是一位工作者执勤，实行轮班制。但是这个未成年活动中心可能是因为其宣传力度不够，通过调查

我们发现有一些居民反映根本不知道它的功能是什么，完全将其当成了托儿所，并且使用率较低。

（2）整体印象以及评价：这体现了社区对于未成年的关怀以及对社区中存在问题的关注。

通过充分发挥活动中心的职能不仅可以解决上班族过分忙绿的时间安排，而且保证孩子的安全，有利于孩子利用更多的时间学习知识，促进孩子们的健康成长，为其社会化提供一个良好的环境。但是该社区在具体生活中并没有切实发挥该活动中心的作用，导致资源的浪费

6、总结

樱铁村社区作为一个普通居民社区，由于年代久远面临着很多的问题，当前该社区工作的着眼点应放在社区的有效重建上，克服社区中出现的问题，不断完善社区的功能，实现创建文明城市，共建美好家园的愿望。

社区项目计划书

项目名称：樱铁村社区闲散青少年服务计划项目策划书

策划人：姓名：葛方 学号：100707103

一、 项目描述

（一）背景：闲散青少年是指法定入学年龄，但不在学、无职业的青少年。主要包括既没有在学校接受教育、又没有固定工作，游离于社会控制之外，处于社会边缘的25周岁以下的青少年。据中国青少年研究中心调查显示，我国目前大约有1000万闲散青少年。他们大多数是未成年人，大部分有学业失败经历，文化程序普遍偏低，就业技能比较差，文盲、小学和初中水平的占97％。许多闲散青少年还有一定的不良行为（甚至严重不良行为），尤其在14岁前后为高发年龄段，容易走向违法犯罪。目前我市的这部分青少年数量也在不断增加，可以说社会闲散青少年已经成为一个突出的社会问题。因此要设立专门的机构研究这一社会问题，从而引导青少年形成正确的人生观和价值观，有效动员社会力量，采取有力措施预防和减少青少年犯罪。

（二）项目特征：a、以社区为调查研究单位b、需要使用到实地考察的研究方法和问卷访谈等资料收集方法。c、研究需要耗费大量的人力和物力。该项目需要对闲散青少年的各个方面有系统的研究，了解他们的日常生活习惯，了解他们成为闲散青少年的原因，掌握他们各方面的资料，以便帮助他们解决问题.d、不同的个体具有不同的问题，要采取具体的、有差别的分析方法，从青少年切身实际做分析。

（三）服务对象：8~25岁的社区闲散青少年

二、理念、理论架构

A、罗伯特·默顿的社会反常状态论认为，在一个以成功为其主要社会目标，但其中许多社会成员又不能获得作为成功标志的物质财富或社会地位的社会里，发生违法犯罪的可能性最大。由于中国社会的阶层变化和不同社群之间的差异，拥有较多物质财富和较高社会地位并非每个人都可以平等的得到。闲散青少年的工作、职业、日常交往、行为方式、居住环境等均在很大程度上区别于其他群体，使得闲散青少年难以获得成功，从而产生强烈的疏离感和挫折感，所有这些都潜伏着群体矛盾和群体冲突的危机，很容易出现失范行为甚或走上犯罪道路。

B、污名化效应影响闲散青少年对自身的身份认同，在主流群体看来，闲散青少年粗鲁、低级趣味、品行恶劣、偷盗，其种种行为不符合现代文明的要求。这种污名化的叙事，把治安、

犯罪等方面的问题很大程度上归结于闲散青少年，而且由于大多数新闻传播媒体站在主流群体的立场看待闲散青少年问题，更多的是负面内容的报道，使得闲散青少年在各个方面不为主流群体所接纳。

C、主流群体对闲散青少年存在明显的社会歧视和排斥，老百姓歧视这些不在学、不就业的青少年，认为他们是不务正业、无所事事、偷鸡摸狗的不肖子弟，给他们贴上“渣子”、“没出息”、“问题青少年”、“不良青少年”甚至罪犯的标签。政府把他们列为违法犯罪的重点人群，以打击和控制为基点进行管理，有的部门甚至以牺牲他们的权利为代价求得地方的安宁。闲散青少年与其他群体成员的互动中处于劣势。

社区闲散青少年问题的形成不只是青少年本身的问题，它涉及到社会生活的方方面面。家庭问题、贫穷问题、社会歧视等都有可能导致这一社会问题的产生和发展，因此这一问题的解决也需要多方的共同努力。在现代化进程中，消除社群隔离，关爱闲散青少年，是预防和减少闲散青少年犯罪的重要途径。

三、利益相关者分析

（一）直接受益者：

这个项目是以闲散青少年为研究对象，通过研究了解他们所面临的问题，最终目的是帮助他们解决问题，实现自身价值，所以其直接受益者是闲散青少年本身。主要表现在以下几个方面：

1、解决闲散青少年社会所面对的问题，形成闲散青少年的原因很多，首先都过调研我们要了解造成其为闲散青少年的直接原因，从根源出发解决他们的问题。

2、改变其错误的观念，帮助他们树立正确的人生观、价值观，生活回归到正常轨迹。大部分闲散待业或中途辍学的青少年，都是因为家庭原因，父母离异或者重组家庭氛围紧张， 在生活中缺少关爱，没有青年人应有的快乐健康生活习惯，或是父母文化水平比较低，教育的方式错误，造成孩子对学习没有积极性，没有正确的人生观和价值观。

3、通过聆听他们的问题，肯定他们的价值，是他们获得自信，对自己有一个全新的认识。很多闲散青少年一开始可能只是因为一个很小的因素，但是在被贴上坏孩子的标签之后他就有可能自暴自弃，所以通过我们的工作最重要的是让他们重新认识自己，重获信心。

4、给予他们具体的帮助，继续学习或者在就业方面提供实际的帮助，给他们实现自身价值提供一个平台。

（二）间接受益者：

家庭：减少家庭内部的矛盾，是家庭幸福美满。闲散青少年不管湿度与家庭还是社会都是一

个心头大患。闲散青少年的各种偏激行为经常伤害到父母亲和其他家人，是家人对其绝望。每个父母都希望自己的孩子能够健康快乐的成长，如果这一问题能够得以很好地解决无疑是家庭最大的快乐。自然而然的就促进了家庭的和谐，营造一个良好的家庭氛围。

社区：维护社区秩序，促进社区和谐。闲散青少年聚众闹事以及其一些不良的嗜好和习惯会严重影响社区的秩序，不利于社区的管理和社区居民的团结，会增加社区居民间的疏离感和冲突性。如果闲散青少年都能得以很好的安顿，会增强社区居民的对社区的归属感，促进社区的发展进步。

社会：减少犯罪行为的产生，维护社会的长治久安。闲散青少年的拉帮结派容易产生各种犯罪行为，侵犯他人财产，影响社会秩序，造成社会混乱，人心惶惶。因此解决了闲散青少年的问题，我们的社会才有可能安定繁荣的发展。因此，解决这一问题对于整个社会而言都是极大的帮助。

四、目标

（一）总体目标：

解决社区闲散青少年的自身问题，帮助他们走出困境；

动员社会力量，采取有力措施预防和减少青少年犯罪；

改善因青少年所引起的家庭、社区和社会不适问题，缓和社会矛盾；

合理的安顿闲散青少年，促进社区稳定，缓解社会矛盾。

（二）具体目标：

帮助闲散青少年继续未完成的或者参与工作；

为青少年寻找相关机构进行工作技能培训方面，使他们改变被动状态，具有立足社会的能力； 帮助青少年重新接受教育，提高其认识水平;

肯定青少年的价值，帮助其形成正确的价值观和人生观；

给予他们必要的物质支持和心理援助；

认真聆听他们所存在的问题，让他们重树信心；

帮助他们协调与家庭、社区、社会的关系，使其融入到社会集体中。

五、主要行动方案内容、方法与行动步骤

（一）方案一

1、内容：把好家庭关。家庭是社会最基本的细胞，任何一个青少年犯罪，家庭都负有不可推卸的责任，因此遏制青少年犯罪，首先要从家庭抓起。有关部门可与青少年家庭签订防止犯罪的责任状，明确家庭、父母对子女的教育责任，巩固家庭教育这个堡垒；同时，健全对

父母或监护人处罚的法律规范，加大力度惩处行使未成年人监护权不力的父母，以督促父母教育好自己的子女。

2、方法：父母加强对子女的教育，严格管教子女

3、行动步骤：（1）密切关注孩子的日常生活以及交友状况（2）与孩子建立互信平等的关系，了解孩子在日常中的问题，给予必要的指引；（3）帮助孩子认识问题、处理问题，避免气走不必要的弯路

（二）方案二

1、内容：充分发挥学校的教育防范作用。

2、方法：通过教育手段规范学生

3、行动步骤：（1）加大教育投入，尽快普及高中教育，最大限度地减少初中升高中的失学率，使更多的青少年能够在适龄阶段更广泛的被纳入教育系统，接受学校的教育，而不是被排斥在学校外成为社会闲散人员。

（2）二是学校有针对性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨询室，设心理辅导教师，结合常见多发的青少年违法犯罪，对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，从而使青少年在校生的心理问题能得到及时的发现与矫治。（3）投资建造一些特殊学校，诸如少年管教所等，对一些失足少年，家里无人管的孩子进行封闭式的教育。

（三）方案三

1、内容：加强法制宣传普及法律知识。

2、方法：公安、司法机关应深入开展普法宣传，加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的普法学习，把有关青少年保护和预防青少年犯罪的措施落到实处，形成保护未成年人健康成长的良好社会氛围。

3、行动步骤：（1）制定相关法律政策，完善社会主义法治体系（2）采取多种方式大力进行普法教育（3）强调法律的强制性以及对人的行为的约束性（4）强化人们尊法守法的意识，构建社会主义法治社会

（四）方案四

1、内容：充分发挥社会综合治理作用，达到标本兼治。

2、方法：一是形成教育和保护的合力，把对青少年教育和保护工作有机结合起来，不断促进、提高教育和保护的效果。二是形成优化社会环境的合力，整顿社会风气，最大限度消除不利于青少年健康成长的社会因素，为青少年创造良好的生活、娱乐环境。三是形成广开就业门路，拓宽就业渠道，创造就业机会的合力。四是形成严格执法的合力，各职能部门严格

执法，对违犯法律的要依法追究责任，对不作为的职能部门要严肃处理。五是形成监督的合力，不断完善各项监督制度，畅通监督渠道，形成人大、政府、政协、纪委监察全方位的监督网络，使各个职能部门都置于全面而有效的监督之下。

预防青少年犯罪是一项系统工程，学校、家庭、社会必须共同关心青少年的健康成长，采取多种有效措施，通过全社会的共同努力，进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，把青少年的思想引导到积极向上的轨道上来，并让他们学有所成，就业时有一技之长，

六、拥有的资源及可动员资源（人力、物力、财力、信息）

人力：社工系学生、社工协会成员、志愿者、社区闲散青少年服务机构人员等

物力：交通工具、用于赠送给受调查者的小礼物等

财力：实习经费、社区服务机构的专项资金、慈善机构捐助、政府支持等

信息：社区服务机构和闲散青年所在地社区提供关于闲散青少年的相关信息

七、预计困难及应变计划

八、评估

（一）可行性评估

该项目具有很强的可行性。首先，闲散青少年问题已成一个重要的社会问题，正吸引着越来越多人的帮助，很多人都开始投身到帮助青少年的队伍中，所以我们可以得到很多的物质、财力等方面的支持；其次，青少年是祖国未来的希望，国家必然会大力支持该项目的研究，帮助亲少年健康快乐的成长；最后，发挥教育的作用，宣传法律，进行普法教育，这些都是切实可行的方案，具有可行性。

（二）效果、效益评估

有效地解决社区闲散青少年的问题，合理的安顿好闲散青少年；

帮助闲散青少年重新认识自己，树立正确的人生观、价值观；

减少因闲散青少年而引起的社会纠纷，促进社区安定、社会繁荣；

减少越轨行为、犯罪行为的产生，社会更加安定；

使人尽其能，物尽其值，每个人都发挥自己应有的价值；

减少社会歧视，社会不公现象

九、注意事项

1、在开展调查工作之前要做好充分的准备，对即将接近的人群及社区要有一定的了解，必要的话要先与社区的领导打好招呼，一面在调查过程中遭到拒绝。

2、自身要注意，首先作为调查者穿着要得体，要携带好工作证、身份证等相关证件，必要时出示给被调查者看；

3、调查过程中要有耐心，要仔细聆听和指导被调查者完成调查，有不懂的地方要耐心讲解

4、预计调研过程中可能遇到的问题，并想好如何让应对；

5、要充分尊重被调查者的隐私，以自愿原则进行调研，切勿勉强他人；

6、对于特殊的群体要有特殊的照顾，比如说对于害羞的人要积极的鼓励和肯定他；

7、要充分考虑到天气等自然因素对于调查研究的影响