政 府 工 作 报 告

（20xx年2月18日在**镇第三届人民代表大会第二次会议上）

镇长 ***

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十二五”规划的开局之年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇广大干部群众，以科学发展观统揽全局，锐意进取，扎实工作，全镇上下团结拼搏，真抓实干，营造了风清、气正、心齐、劲足的发展环境，全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出持续、健康、稳定发展的良好势头。

（一）经济结构不断优化，综合实力明显增强

1、经济总量持续增长。全年完成国民生产总值7.2亿元，增长18%；财政总收入首次突破3000万元大关，达到3348万元，增长57%，获市委、市政府财政收入新上3000万元台阶奖；全社会固定资产投资1.69亿元，增长15%；城乡居民储蓄存款余额达到2亿元，增长25%；农民人均纯收入达到7532元，增长21.5%。

2、招商引资成效显著。把招商引资作为大发展、快发展的 1

首要任务来抓，推行“一个项目、一套班子、一抓到底”的服务机制，凝心聚力抓项目，一心一意促发展，确保意向项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。全年共完成招商引资1.2亿元，引进项目3个。全力推进项目建设进度，努力推动经济快速发展，各项重点项目建设进展顺利。其中，富江纸业完成第一条生产线建设任务并试运行成功，进入全面投产阶段；双龙树脂干网项目落地新世纪工业城；家易洁清洁用品制造公司正式建成，已经全面投产。

3、民营经济蓬勃发展。积极优化民营经济发展环境，加快民营经济总量扩张，民营经济呈现出蓬勃发展的良好态势。全镇民营企业主要为汽运、物流、大米加工、建材制造、瓷土开发等产业。目前，全镇共有汽运公司8家、货运车辆保有量为652辆。20xx年全镇民营企业总产值为2.7亿元，上交税收500多万元。

4、农业结构调优调强。以调整农业产业结构、增加农民收入为中心，发展特色、高效农业。围绕打造江南优质肉牛养殖基地为目标，重点引导国家肉牛养殖技术体系江西综合实验站——裕丰农牧有限公司走养、加、销、研于一体的发展道路，同时发挥其龙头带动作用，积极引导群众加入肉牛养殖合作社，做大、做强牛产业。围绕建设赣西北油茶良种基地为目标，大力发展油茶产业，全镇高产油茶种植面积达到3000余亩。充分利用主要分布在**、龙桥、九美三个村35.8平方公里的富硒土壤资源，大力发展富硒水稻、富硒蔬菜、富硒柑橘等富硒农产品。宜春市富硒产业现场会组织参会人员来我镇的参观，全面加快了富硒产业的发展步伐。

（二）、基础设施继续完善，民生事业全面发展

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1、农业基础不断巩固。继续加大农业基础设施建设力度，全年共向上级部门争取项目资金3000多万元。投资107万元全面完成了17座小（二）型水库溢洪道的改造加固工程，所有水库实现安全度汛；投资1100万元实施了对灵宝观、红卫两座小

（一）型水库和大龙坑、战备两座小（二）型水库大坝的除险加固工程；投资600多万元高标准完成了黄谷2800亩国土整理项目的建设工程；投资200万元硬化村组公路8公里；争取到苏溪河改造项目资金1100万元。

2、集镇建设日新月异。以打造现代化集镇为目标，努力提升集镇居民的幸福指数，着力建设环境优美、设施完善、生活方便的宜居集镇。投资500多万元，对集镇街道的路面和排水设施进行全面改造升级，实现了集镇的黑化、绿化、亮化、美化；集镇外围的环镇公路——文端大道全面实现黑化，集镇框架得到进一步拉大，集镇品味得到进一步提升。

3、新农村建设名列前茅。按照新农村建设的基本要求，以打造“美丽乡村”为出发点，高质量完成了龙溪树溪、**姚简等5个点的新农村建设任务，于10月中旬率先达到省硬件考核验收标准并顺利通过验收，各项工作指标的完成进度和质量在全市都名列前茅，获市委、市政府的表彰。

4、民生事业全面发展。严格落实粮食直补、良种补贴，农村低保、“五保户”生活费，家电下乡补贴，农村危房改造补贴，中小学生“两免一补”等各项强农、惠农资金的发放制度，确保资金的及时足额发放，全年共发放各种强农惠农资金1300余万元；新农村合作医疗参保率达97%，全年共发放报销款330余万元，极大减轻了看病就医群众的负担；完成344个80岁以上老 3

人的高龄津贴发放登记审核工作，并于年底全部发放到位；全面实施新型农村和城镇居民社会养老保险，参保率达到80%以上，惠及群众近2万人。

（三）社会事业齐头并进，发展环境和谐稳定

1、社会环境保持稳定。一年来，我们对不稳定因素和矛盾纠纷进行经常性的全面细致排查，全面实行零报告制度，重大信息随时上报。共排查调解各类纠纷60件，化解群众上访5件次，没有发生因调解不当而引发的矛盾激化现象。重点做好了农村客运车辆安全隐患集中整治；全力开展了以化解矛盾纠纷、维护社会稳定为主要内容的“维护安全稳定集中行动月”活动，在上级部门和领导的协调下，成功化解了瑶元沟溪村与宜丰新庄龙溪村、瑶元沟溪村与宜丰新庄岭背田塍村的两起有着复杂历史背景的山林权属纠纷；全力做好安保工作，保证了“三节两会”和七城会期间等重点时期的全镇的社会安全稳定。社会治安综合治理工作获得全市先进单位称号。

2、文化教育硕果累累。继续完善村级文化活动中心建设，完成了7个村的农家书屋建设任务，到目前共有11个村设有农家书屋；全面完成镇文化站综合办公楼的建设；开展了以“庆祝建党90周年”为主题的趣味文化活动，群众文化活动轰轰烈烈，镇文化软实力不断得到增强，人民群众综合素质得到整体提升，获得全市群众性体育活动先进单位称号。持续加大对教育的重视和投入力度，按时足额发放教师绩效工资；中学综合楼建成并投入使用、中心小学学生食堂完成建设并正在进行装修、各村小学积极推进危房改造、新建社前小学篮球场并投入使用，教育基础设施不断完善，教学质量稳步提升，今年以来，全镇教师共有 4

58人次在各级论文、教学比赛中获奖，学生共有81人次在各种竞赛中获奖。

3、计划生育服务优化。计生工作以夯实基础、狠抓落实为重心，阵地建设完善规范，各类帐、表、册一应俱全；计生服务水平得到进一步提升，加大生殖健康和计生法规的宣传力度，营造了良好的计生氛围；大力开展了春、秋两季计生“四项手术”，各项指标任务完成率达90%以上；严格社会抚养费征收规定，集中人力和时间，开展了为期一个月的计划生育集中清理活动，加大对违反计生政策现象的处罚力度，取得了良好的社会效果。

4、作风建设扎实推进。根据上级的统一安排和部署，深入开展了发展提升年活动、“三学三比”主题教育活动、“十要十戒”思想作风主题教育活动以及以让身边的群众说共 产 党好为主题的“三同四民”活动，并结合全镇实际，创新开展“三学三进三争”活动，目前活动正在进行当中。通过各项教育活动的开展，全镇广大干部综合素质明显提高，工作作风明显改观，服务效能明显提升，干群关系明显改善，班子凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了全镇各项工作的争先进位。武装、统战、关工委、工会、共青团、妇联等均取得了满意的成绩，民兵预备役工作获得全市先进单位称号。

各位代表，过去的一年，全镇人民用勤劳和智慧、用激情与汗水，取得了令人欣慰的成绩，谱写了**发展的新篇章。成绩来之不易，功劳归于大家。在此，我谨代表镇人民政府，向关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向所有为**经济和社会发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到前进中存在的困难 5

和问题，主要是：全镇经济总量偏小，经济结构不够合理、可用财力不足、产业结构有待进一步优化；工业化、城镇化水平不高，基础设施还不够完善；社会事业发展相对滞后，一些影响社会稳定的因素依然存在，民生保障压力较大等。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，今后我们将在工作中加倍努力，认真加以解决。

纵观全局，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；困难与优势同在，但优势大于困难。只要我们齐心协力，应对挑战，抓住机遇，大力弘扬**人民昂扬向上、奋发有为的龙马精神，就一定能抢抓机遇，赢得主动，快速推进发展。

二、20xx年工作思路和目标

20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作，对于促进全镇经济和社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。今年我镇经济和社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会及省、市党代会和经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，以“夯实基础，壮大产业，改善民生，造福**”为工作思路，围绕建设实力**、文化**、和谐**、幸福**，努力实现经济质量有新提高、集镇面貌有新改变、社会管理有新提升、人民生活有新改善、和谐社会建设有新突破，为实现建设幸福**的宏伟目标而努力工作，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开。

20xx年，我们将重点做好十件好事实事：1、实施苏溪河改 6

造工程； 2、重建大渡安桥；3、建设一个集镇商品房小区；4、规划建设镇中心幼儿园；5、延伸瑞丰东路至文端大道；6、全面开发富硒水稻和果业；7、建设农技推广综合办公楼；8、实施好村级公路建设项目；9、建成一个上水平的垃圾中转站；10、进一步对集镇进行绿化、美化。

综合考虑各种因素，今年全镇经济和社会发展的主要目标建议为：完成国内生产总值8.6亿元，增长20%；财政总收入完成3555万元，力争完成3800万元；完成招商引资1.2亿元；全社会固定资产投资2.6亿元，增长25%；农民人均纯收入8400元，净增900元，增长12%；人口自然增长率控制在8‰以内；单位生产能耗下降3.5%，全面完成主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化合物减排目标任务。

三、20xx年主要工作

为实现上述要求和目标，我们将努力做好以下工作：

（一）进一步巩固农业基础地位，促进农村经济繁荣

**是传统农业大镇，要始终把农业放在经济发展的重要位臵，围绕农业增产增效、农民增收致富调整农业产业结构，推进农业产业化进程，稳定农业生产。

1、全面优化农业结构。在稳定粮食种植的基础上，要依托全镇丰富的“山水”资源优势，充分做好结合文章，唱“山”歌、走“水”路，不断发展和壮大富硒农产品、油茶种植、肉牛养殖、淡水养殖、中药材种植等特色产业。要继续做大做强现有龙头企业和龙头户，进一步完善产业化链条，鼓励采取“公司+农户”、 7

“订单农业”等多种形式，促进网状产业化格局的形成，积极推进农业产业化格局的形成。要拓宽各种渠道，保证农民增收致富，合理调整农产品结构，引导农民面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营；大力推进农业生产机械化，提高生产效率。稳定粮食播种面积6.65万亩，主要粮食产量3000万公斤；发展高产油茶200亩以上、新增造林面积1000亩以上。

2、全力打造富硒品牌。要把打响富硒品牌、搞活富硒经济作为重点工作来抓。充分利用富硒资源优势，把富硒产业开发列入重点工程，在扩大规模上做文章，在提高科技含量上下功夫，在开拓市场上寻突破，在打造品牌上求进展，形成拳头产品。加强镇本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，鼓励农户扩大富硒农作物种植面积，向规模化方向发展，提高农业特色产业化效益，引领群众共同致富。要围绕富硒资源开展农业产业招商，引进资金开发富硒产业，力争引进一个3000万元以上的项目。

3、全心做好新农村建设。全面完成市下达的新农村建设任务，将对桐墅、龙溪蛟龙畔、社前柏树新村、龙桥陈家和**上街5个点实施新农村建设。大力实施农村清洁工程，完成38个自然村的垃圾无害化处理。完成火田、沟溪、桐墅3座小（二）型水库的除险加固，继续实施农村公路改造。要加大新型农民培训力度，加大农业科技投入力度，加大对农村劳动力的职业技能培训，着力培养一批“土专家”、“田秀才”等农村实用技术人才，提高农业生产的科技含量。要积极转移农村剩余劳动力，加大对外出务工人员的关心和支持力度，同时鼓励外出务人员回乡创业，为其返乡创业提供支持和帮助。

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（二）进一步加大项目建设力度，促进经济实力增强

1、推进产业优化升级。大力实施“工业强镇”战略，围绕财政抓经济。既要依托市工业园区和建陶基地，做大做强现有企业；又要下大力气调整产业结构，优化经济发展方式。在稳定“纳税大户”万国矿业发展的基础上，力争培植发展后劲强的新税源。既要有个别少数企业在财政税收中的“一枝独秀”，又要打造多数项目的“百花齐放”。同时打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，重点围绕低碳环保项目，开辟适合**发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

2、大力开展招商引资。今天的招商引资，就是明天的项目、后天的产业。要切实加大“走出去”力度，“大手笔”开展招商引资，突出新的增长点，通过专业招商、以商招商、产业招商，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的项目。同时，项目前期要注意符合规划、对接产业、适应需求、满足前臵，从而从源头上提高项目质量和招商的成功率。力争全年完成招商引资1.2亿元，至少引进6000万元以上的大项目一个。

3、服务帮扶重点项目。要因势利导，更加积极、更加主动地为企业服务，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业发展。要全心全意搞好服务，做到每个规模以上企业都有班子成员挂点，每个工业小区都有一套人马负责联系，每个项目都有干部跟踪服务、跟踪问效。要切实帮助企业解决发展经济的后顾之忧和实际困难，帮助企业解决招工难、用工难、融资难等困难和问题，确保落户项目留得住、能生根、快发展。

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（三）进一步推动社会事业发展，促进幸福指数攀升

全面树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把更加注重加快社会发展作为构建和谐幸福**的着力点，稳步推进以改善民生为重点的社会建设，推进各项社会事业全面、较快发展。

1、推进农村文化繁荣。要加强农村文化建设水平，加大文化基础设施建设力度，规范“农家书屋”的管理和使用；要充分利用建成的文化站综合楼，建设好镇文化活动中心，同时要利用现有资源开辟和建设一批村级、组级文化活动场所，大力开展丰富多彩的群众性文化活动，要充分发掘民间传统文化资源，努力推进农村文化的大繁荣、大发展。

2、推动社会事业进步。要优先发展教育事业，继续加大教育投入力度，积极推动全镇教育的全面、均衡发展；要抓好计划生育，严格控制人口增长率，维持低生育水平，提高出生人口素质，不断提升计生服务水平，确保我镇计生工作再上新台阶；要巩固新型农村合作医疗成果，继续扩大参合率，力争使全镇农民参合率达到98%以上；加大新型农村和城镇居民社会养老保险宣传力度，让更多的居民享受社会发展带来的实惠。同时认真做好农业、财政、民政、卫生等各项工作，大力实施好民生工程，以崭新的姿态，努力做好各项工作，促进群众幸福指数的节节攀升。

3、营造良好社会风尚。以社会主义核心价值体系建设为根本，以民风建设为抓手，广泛开展法制育人、环境育人、道德育人活动，全面树立助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲等先进典型，营造讲文明、讲诚信的社会风尚。

（四）进一步加快集镇建设步伐，促进集镇品味提升

1、加强基础设施建设。以完善集镇功能、提升集镇品味、 10

拉大集镇框架为发展思路，大力实施城镇化战略。对集镇所有主干道路灯、彩色人行道板、道路两旁绿化、垃圾箱等基础设施进行完善，完成垃圾中转站建设，全面实现黑化、绿化、美化、亮化、净化的标准；完成大渡安桥的建设；对文端大道两旁进行全面绿化；完成集镇区域范围的苏溪河、大同港改造工程，提高集镇防洪能力，全面打造水清、天蓝、树绿、气爽的宜居集镇。

2、提高集镇管理水平。以集镇环境治理整顿为重点，从严治理镇区“乱停、乱放、乱摆、乱堆、乱贴”“五乱”现象，并规范沿街广告牌和灯箱。同时，建立长效管理机制，做到“四个”责任到人，即：规划建设管理责任到人、卫生管理责任到人、绿化管理责任到人、车辆停放管理责任到人，不断提升集镇管理水平。

3、科学规划集镇框架。加快集镇规划编制进程，按照“前瞻性、科学性、指导性”的原则，完成集镇建设总体规划的制订。完成延伸瑞丰东路连接至文端大道的建设，进一步拉大集镇框架。要加大土地征用力度，充分盘活集镇建设用地。

（五）进一步加强政府自身建设，促进发展环境优化

1、要切实转变工作作风。要进一步转变干部思想作风，不断提升机关办事效能，要切实解决一批存在的影响发展环境的突出作风问题。要通过加强学习、强化教育等途径来提高干部理论修养、增强党性、改造主观世界。要着力通过开展“三学三进三争”活动，促进广大干部综合素质进一步提高，工作作风进一步改观，服务效能进一步提升，党群干群关系进一步改善，努力打造一支让身边群众说共 产 党好的高素质的党员干部队伍。

2、要切实维护社会稳定。继续加强社会治安综合治理力度， 11

创建安定的发展环境和良好的社会环境。要创新社会管理体制，健全社会组织，整合社会管理资源，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强村民群众自治组织建设，充分发挥村“两委”组织的协调利益和化解矛盾的作用，逐步发展成为政府与群众之间的纽带和桥梁。要及时掌握社情民意和社会治安动态，努力做到早发现、早报告、早控制和早解决。要畅通信访渠道，切实以人为本，让群众诉求及时得到解决、回复，加大矛盾纠纷排查调处力度，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。

3、要切实优化发展环境。要树立“为民、务实、清廉”干部形象，进一步加大责任考核和责任追究力度，形成“一把手”负总责，分管领导各负其责的干部作风建设制。充分调动干部的主观能动性和积极性，逐步形成事事争先进、人人创一流的良好氛围。通过狠抓干部作风建设，优化发展环境，努力创造干事创业、务实清廉的发展环境，为实现镇第三次党代会提出的全面实现“十二五”**发展新局面的目标，建设和谐**、幸福**提供坚强的政治保证。

各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，与时俱进，乘势而上，扎实工作，为打造富民强镇、和谐幸福新**而努力奋斗！

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