立足新起点 推动新发展 为实现宜春管理

中心事业提速升级不懈奋斗

——总经理徐志华在宜春管理中心20xx年工作会议暨二届

二次职工代表大会行政工作报告

风雨兼程又一载，春华秋实铸丰碑。今天，我们在这里隆重召开宜春管理中心20xx年工作会议暨二届二次职工代表大会，会议的主要任务是：全面贯彻全省交通运输工作会议和集团工作会议部署，认真总结20xx年及“十二五”工作，分析当前形势，明确“十三五”发展总体思路，部署20xx年重点工作，统一思想，鼓足干劲，开创中心事业发展新局面。下面，我向大会作工作报告，请予审议。

一、20xx年及“十二五”工作回顾

20xx年是 “十二五”的收官之年，是我们顺应新常态的重要一年，更是布局“十三五”的规划之年，具体到中心层面来说，是落实项目建设、迎“国检”、新路接管等各项具体工作任务繁重的一年。在省交通运输厅、省高速集团的正确领导下，中心全体干部员工积极迎接挑战，紧紧围绕目标任务，扎实推进运营管理，圆满完成了全年各项目标任务。

（一）围绕“规范”二字下功夫，管理水平再上新台阶 运营秩序得到有力维护。20xx年，中心积极开展了运营环境、收费现场通行秩序、施工便道、服务区运油车辆等

专项治理活动，重点对非正常出口、服务区运油车辆重上轻下、冲刹磅跳磅等逃费行为进行整治。以收费稽查大队为先导，联合各收费所站打逃，增强了基层所站的打逃积极性。加强了与路政、交警、公安、地方政府的联勤联动，用法律手段净化收费环境，有效遏制了偷逃通行费行为，圆满完成了全年收费任务。20xx年，中心累计实收14.15亿元，累计实得9.64亿元。共成功“打逃”809次，追缴通行费91.4万元，同比增长78%。

综治安全得到有效管控。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实了安全生产责任制，广泛开展了“安全生产宣传月”、“综治宣传月”等活动，定期组织了安全培训、应急演练以及召开安全生产会议等。妥善处理了各项法律事务和群众来信、来访事件。持续加强了以养护中心为骨干的应急抢修队伍建设，完善了新余、宜春等五个应急物资储备仓库和彬江储备基地，完善了与路政、交警、地方政府等单位的联勤联动机制，应急预案的有效性和应急联动机制的及时性进一步发挥。同时，充分利用应急指挥平台、信息收集发布平台，实行所辖高速公路重要路段、重要节点全程监控，及时利用情报板、公告、网站等媒介发布安全生产重要信息，确保了重大节假日、特殊气象条件等情况

下道路的安全畅通。20xx年中心未发生一起安全生产、综治维稳责任事故。

内部管理得到持续规范。加强了信息化管理，配合集团完成了OA办公、视频会议、固定资产、财务人事、养护考勤等管理系统的数据录入和使用推广，目前各系统都普及到了所站，大大提高了工作效率，节约了运营成本。加强了人力资源管理，完善了基层班子配置，严格控制机关人员数，保障了收费岗位人员充足；完成了核定编制、改革薪酬、规范福利、审核干部人事档案等工作；完成了萍洪、万宜、昌栗高速公路人员配置；深入开展了岗位“大练兵、大比武”活动，全面提高了各岗位人员的业务水平和整体素质，充分展示了基层所站良好的精神风貌。加强了财务管理，强化了财务成本核算、预算管理和成本控制，提高了资金使用效率，防范各类资金风险，“三公”经费支出得到严控。加强了后勤管理，公务用车、公务接待、固定资产、机关食堂、“一种三养”管理进一步规范。加强了机械设备管理，实行“定人、定岗、定机”和台账管理，加强成本核算，提高了机械设备完好率和使用率。加强了廉政建设，开展了形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，抓好了节日期间的廉洁自律工作，开展了领导干部违规插手工程专项治理活动，并继续巩固了“红包”专项治理工作成果。一年来，我中心未发生一起违法违纪事件。

（二）围绕“畅通”二字做文章，通行能力再有新提升

所站通行能力稳步增强。中心历时两年、投入5600余万元对沪昆高速昌金段、大广高速武吉南段进行机电系统维修和升级改造，保障了各收费站机电设备正常运行，维护了车道畅通。实现了所辖路段ETC车道的全覆盖，所辖收费站均安装了自动发卡机，极大地提升了通行效率。开展了收费、监控、通讯系统突发状况应急预案演练，提升了收费站车道通行能力。

路况水平稳步提高。一是专项养护保畅通。以“迎国检”为契机，中心连续三年对沪昆高速昌金段、大广高速武吉南段路面进行专项维修，累计投入5.52亿元，共计完成旧路面铣刨工程25.38万m3，完成厂拌冷再生层9.9万m3，完成各类沥青混合料22.7万m3，有效维护了优良的路况水平。二是日常养护保畅通。本着科学管理、规范养护的理念，继续完善养护制度、规范工作流程；创建了养护示范路段，实施全方位标准化养护，通过向全路段进行推广，保证了各养护站在标准、材料、现场、流程上的统一规范；根据划定的各养护站的养护里程，通过日、周、月的巡检频率，强化道路巡查，简化修复流程，做到了及时发现病害，及时修复破损道路；通过管理中心、养护中心、养护站层层督导，结合日常性检查与专项性检查、常规性检查与突击性检查，提升了路损修复效率，保障了所辖道路的安全、畅通。

路域环境稳步改善。开展了路容路貌专项整治活动，每个养护站各选重点路段进行整治，做到了“站站树样板，段段有模板”。对所辖路段全部路基、路面、桥梁与涵洞、隧道、沿线交通安全设施、绿化等进行了全方位整治，按照全新的高速公路标准进行了绿化、美化、亮化。及时更新维修缺损、锈蚀的交通设施，增设了桥梁信息公开牌、观测点、桥涵安全公告牌等。对部分声屏障采用与当地合作的方式进行了粉饰，实现了美化与宣传双赢的效果。实施了沪昆高速昌金段和武吉高速南段调整限速安全设施新建工程，加强了工程管理。共投入1608万元对部分所站的房屋进行了改扩建，对收费大棚进行了防腐除锈，对所容站貌进行了改善，所站和收费广场再次焕然一新。

项目建设稳步推进。一年来，铜万项目办秉承“建管养”一体化的理念，着眼于未来需求，克服拆迁量大、时间紧、任务重、难度高等不利因素，严格合同履约，严把质量监督，在进度控制、安全保障、廉政监管上下功夫，狠抓科学化、标准化、生态化施工，开展了一系列的劳动竞赛，按质按量完成了第一阶段的目标建设任务。在集团对九个在建项目的年终综合考评中，铜万项目排名第三。20xx年，涵洞通道完成100%、土石方完成99%、桩基浇筑完成99%、隧道单洞掘进完成98%等，累计完成产值27.6亿元，占年度计划的102.5%，占总投资额的45%。

（三）围绕“突破”二字促发展，主业工作迈出新步伐 科学养护寻突破。创建了高速公路保洁人员／车辆监控考勤管理系统，进一步促进了保洁人员和车辆的规范化、动态化管理。研发了高速公路运料车辆动态管理系统，实现了对运输车辆管理、调度、处置的动态监管。开发了“高速随手报”APP，创建了微信应急群，养护人员可随时通过移动网络将路况信息分类、实时上报，实现了现场信息即时共享。与厂家合作研发了全方位立体修剪机，解决了路侧灌木修剪难度大，人工效率低等问题。

品牌打造寻突破。在集团企业文化的引领下，中心结合实际，推出了“春风”品牌，提出了“我是春风、轻轻地吹”品牌口号，并开展了一系列的品牌创建活动。各收费站均设立了“绿通”专用道和预约专用道，为团体车队提供快速通行服务。积极开展了“引车上路”活动，深入企业、旅游景点开展收费营销，吸引车辆上高速。在原有网站、微博等媒介基础上增设了“春风”微信公众号服务平台，方便司乘了解最新服务举措和动态，及时掌握中心所辖路段的路况信息等出行资讯。推出了“4S”礼仪服务标准，从仪容仪表等五方面对收费人员的服务礼仪加以规范。广泛开展了收费礼仪工间操训练，增设了便民服务亭，服务水平进一步提升。中心员工黄丽获得全国交通运输行业“最美路姐”称号，萍乡收费站被集团评定为四星级收费站。

同志们，20xx年各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”中心事业的圆满收官。20xx年以来的五年，是中心发展进程中极不平凡的五年。

这五年间，我们管养的里程不断增加，从168公里增至现在的416公里，管辖的路段由1条增至5条，员工从492人到现在952人。

这五年间，我们的收费总额（实收）62.91亿元，完成各类专项工程55个，投入资金8.17亿元，日常养护完成投资6538万元，目标考核多次排名集团第一。

这五年间，我们全面完成了大所制改革，扎实做好了规范化所站建设，累计投入4340万元，所站、收费广场面貌焕然一新。

这五年间，我们经历了两次迎“国检”，高质量完成了任务，是集团的排头兵。20xx年迎“国检”，我们不仅是全省高速公路受检的第一站，还是全省唯一利用自身条件设立汇报点的单位，为全省高速公路取得“国检”全国排名第六做出了自己的贡献。20xx年迎“国检”，我们共完成各类专项工程13个，投入资金6.11亿元，养护中心自营完成产值约2.13亿元，在集团组织的四次劳动竞赛考评中，我们一共荣获三次第一名。

这五年间，我们经历了前所未有的“9·2”地质灾害，漂亮地打赢了这场抢险保通战，被省厅评价为“全省交通运输系统应急管理工作的典范”。

这五年间，我们的文化建设有声有色，从雷锋精神，到“春风”品牌，文化建设的逐步深入，提升了凝聚力和向心力，提高了社会美誉度。

这五年间，我们每届都被评为省级文明单位，先后荣获了“全国交通运输行业文明单位”、“全国文明单位”等荣誉称号。我们身边的先进典型层出不穷，“向上向善”好青年、“打逃勇士”李庚被评为20xx年江西省劳动模范。

五年来，我们在应对严峻经济形势、克服重特大灾害、保持所辖高速公路安全畅通、实现收费额稳定增长的重大考验中，攻坚克难，砥砺奋进，取得了显著的成绩，也积累了宝贵的经验。回顾“十二五”宜春管理中心事业发展历程，我们深刻体会到：

一是明确目标，领导重视是关键。“十二五”初期，结合单位实际，确定了“十二五”期间发展总体思路、目标任务，确定了“十二五”期间的指导思想和奋斗目标。围绕“十二五”发展规划，以建设学习型、服务型、创新型班子为载体，进一步加强了领导班子建设，增强了班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力，从组织领导上保证了各项工作的顺利开展。

二是严格要求，强化管理是基础。五年来，积极完善了各项规章制度，严格实行制度化管理、精细化管理、规范化管理，有效保障了各项工作有条不紊地开展。

三是与时俱进，创新发展是后劲。按部就班、因循守旧就会停止不前，就会落后被动。五年来我们坚持改革创新，深入推进理念创新、制度创新、管理创新，积极融入集团改革、管理、创新总体布局，完善了适应中心发展需要的体制机制，为中心事业发展提供了有力支撑。

“十二五”宜春管理中心事业的快速、和谐发展，是上级正确领导的结果，更是中心广大干部员工团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表中心行政向各位代表并通过你们向全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意。

总结“十二五”中心发展取得成就的同时，也要清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是车流增加、荷载加大、路况下降，为有效处置这些问题，中心所承受的养护和管理成本、风险和压力均大幅增加。二是行业内外对高速公路养护管理的要求不再局限于公路的日常养护、大中修工程和通行费收取，还有很多其他方面的要求。三是伴随收费额度的增长，收费环境变得越来越复杂，收费压力也越来越大。在收费过程中，车辆偷逃通行费甚至暴力、团伙冲岗逃费现象日益严重，打击偷逃通行费行为目前仍然没有形成长效机制。四是在规范化、精细化管理方面，还有大量工作要做。五是

安全生产压力与日俱增，不管是养护施工安全还是员工上下班所面临的安全风险都客观存在，特别是由于单位员工众多，又来自全省甚至全国各地，无法全部实现本地化、就近上班，每天接送收费员上下班的交通车的行车安全压力一时难以得到有效化解。六是公众法律意识的增强和对高速公路行业的误解，中心所需要面对的法律事务纠纷问题越来越突出、越来越棘手。七是赣湘界金鱼石、分宜、仙女湖、安福等部分收费站所面临的车流量大、车道数不足、保畅通压力大的问题日益凸显，特别是重大节假日期间矛盾尤为突出，车道改扩建工程急需启动。八是现有的体制、机制与现代企业管理制度的要求还有不小的差距。对于这些困难和问题，我们要坚持问题导向，强化忧患意识，认真研究谋划，切实加以解决。

二、“十三五”中心发展形势和总体思路

“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是江西高速公路实现大跨越大发展的历史机遇期。为积极融入与省委省政府明确的“提前翻番、同步小康”总目标相适应的全省高速交通运输保障体系，我们要抢抓发展机遇，立足新起点，谋划新发展，实现宜春管理中心各项事业再上新台阶。

（一）未来五年，高速公路发展政策空间依然广阔。十八届五中全会通过的《“十三五”规划建议》提出，今后五年

经济仍须保持中高速增长。省委十三届十二次全会、全省经济工作会议在深刻把握中央精神的基础上，明确了“提前翻番、同步小康”的总目标，提出基础支撑要适度超前，在“十三五”打一场基础设施建设的攻坚战。全国交通运输工作会议提出要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加注重补齐交通基础设施短板，更加注重提升运输服务品质，更加注重运输装备提档升级。今年的全省交通运输工作会议指出，“十三五”期间，全省高速公路要提质升级，在全省高速公路通车里程突破6000公里、打通28个省际高速公路通道、基本建成“四纵六横八射十七联”高速公路网后，将高速公路建设的重点转为对国高网的重点瓶颈路段和全省大通道进行改造升级，逐步对我省“十字型”高速公路主骨架进行“四改八”改扩建。20xx年，全省交通基础设施建设投资规模预计突破600亿元，其中高速公路建设投资预计突破390亿元。

（二）未来五年，中心大显身手的机会依然很多。今年的全省交通运输工作会议指出，要在五年内启动昌金高速“四改八”工程。要加强运输枢纽场站建设，加快建设萍乡综合客运枢纽，力争开工建设新余综合客运枢纽。积极引导建设多式联运货运枢纽，续建萍乡国际物流港、宜春经开区物流中心等4个货运枢纽。要大力推进高速公路货车ETC的研究应用，提高通行效率。20xx年，铜鼓至万载高速公路年内

建成通车，萍乡至莲花高速公路前期工作抓紧推进。届时，旅游和矿产资源开发、区位经济发展、电子商务和现代物流兴起、通行方式升级、老路改扩建、新路建设开通等等，将使中心所辖高速路网的运输枢纽作用进一步凸显，宜春管理中心也将迎来一个全新的发展时代。

站在新的历史起点上，我们务必要审视现状、科学研判，在发展思路上“换脑”，在提质升级上“换挡”，树立品质理念，打造品质工程，强化品质管理，提升品质服务，使中心发展走在集团前列。为此，“十三五”中心发展的指导思想和总体目标是：聚焦省厅和集团的工作重点，坚持发展第一要务，以品质理念为引领，以改革创新为动力，以提质增效为中心，围绕“春风”品牌创建，做优收费、养护两大主业，实现企业文化建设、星级收费站创建、服务窗口亮化、“赣西”旅游景点融合、“生态长廊”路域打造交相辉映、共同提升，为集团跨越式发展添砖加瓦。

这里，重点强调一下“十三五”期间中心的基本工作思路： 完成项目建设和新路接管工作。按照集团总体部署和要求，铜万高速公路在20xx年年底建成通车，并由中心直接接管运营，我们将致力于把铜万高速打造成绿色生态高速公路。

提高收费运营管理效益。完成每年集团下达的收费任务；加大收费相关岗位人员培训力度，亮化收费服务窗口；

加大查处偷逃通行费行为力度，切实做到“应收不漏，应免不收”；依托“赣西”旅游景点融合，大力开展“预约服务”、“引车上路”等各种收费营销活动，增加所辖高速公路车流量。

强化养护管理。在做好日常养护的同时，对所辖高速公路桥梁、隧道实施精细化管理，着重做好桥隧养护工作；重点增强养护的预见性、主动性，实现科学性养护和预防性养护完美结合。

解决部分所站车道不足的问题。积极推进赣湘界金鱼石、分宜、仙女湖、安福等部分收费站车道改扩建工程，切实解决车流量大、车道不足的问题。

加强员工上下班安全管理。根据就近原则，加强人员调配，逐步实现本地安置；合理规划行车路线，严格履行交通车租赁程序，加强安全防控。

规范设备管理。对中心所辖高速公路机电设备、养护工程机械设备进行精细维护、规范管理。

完善应急管理体系。加强与基层所站、养护中心紧密联系，完善上下贯通的应急处置机制；加强与路政、交警、地方联勤联动，完善左右贯通的应急救援体系；加强应急演练，建设强大的应急救援队伍和完备的应急物资储备基地。

抓好人才队伍建设。坚持正确的用人导向；加强人才培养；建立健全人才激励机制；稳定人才队伍；大力引进所需人才；加强岗位交流。

推进企业文化建设。加强企业文化宣贯，不断深化企业文化内涵，深化品牌化发展理念；强化文明创建工作，发掘、培养、树立、宣传典型；积极发挥群团纽带作用，积极开展各种活动，增强凝聚力和向心力。

建设绿色高速公路。围绕“智慧高速”建设，大力推广“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；大力倡导健康的生活方式；大力使用新技术、新材料、新工艺、新设备；大力落实节能降耗措施。

三、关于20xx年中心工作部署

20xx年是江西高速公路通车里程突破6000公里的决胜之年，是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中心将深入推进规范化管理，增添发展动力，提高发展质量，推动各项工作持续、健康发展。

（一）全力以赴抓实工程建设和日常养护，提升道路品质 基本完成铜万高速项目建设。20xx年铜万高速公路建设的目标任务是全面完成计划投资，全面完成桥梁、隧道、路面及相应的附属工程建设，妥善处理好项目的接水、接路等涉农问题，在20xx年12月底基本具备通车条件，并做好新路的接管工作。宜丰联络线项目要完成土石方、涵洞通道及桥梁桩基的50%。

重点抓好养护管理。扎实推进高速公路养护管理和改革工作。立足日常养护，重点抓好桥梁、隧道、涵洞、高边坡

的管养，保持养护管理工作在集团的领先地位。认真做好日常小修保养工作，大力倡导科学养护新理念。加强养护巡查和定期考核力度。做好预防性养护，重点做好边坡稳定治理、灌缝处理和水毁抢修工作。突出抓好内业资料及时、规范整理。继续做好路容路貌整治，强化所辖路段沿线设施后期维护意识。

大力实施规范化所站建设。继续完成部分所站的房屋改扩建工程，根治部分所站存在的房屋漏水、设施老化等问题。继续做好所站庭院绿化工作。积极推进赣湘界金鱼石、分宜、仙女湖、安福等部分收费站车道改扩建工作，缓解车流量大、车道不足的困境，维护车道畅通。

（二）千方百计抓好收费服务，提升窗口形象

做好收费日常管理工作。加强数据统计分析和内业资料整理。重点抓好星级收费站创建、服务品牌打造，着力提升收费服务水平。对发现的缺陷及时修复，确保机电设备技术状况良好，保证收费、监控、通讯三大机电系统正常运行。整合新开通路段和老路段的差异，优化设备，实现资源共享。

整治收费运营秩序。继续抓好打击偷逃通行费工作，严格执行“绿通”政策，加强对特殊车辆的稽核、监管。继续发挥收费稽查大队的作用，联合交警、公安等部门，运用数据分析、调查取证、法律追责等手段，严厉打击各种偷逃通行费行为。

开展“培训提升年”活动。根据中心实际，打造一个集“高级别星级收费站”、“企业文化建设示范点”、“规范化党支部建设示范点”、“员工培训基地”为一体的综合载体，并以此为依托，成立中心培训学校，开展宜春管理中心“培训提升年”活动。充分发挥内训师的力量，开展所长、站长、收费班长等各层级、各岗位人员的培训、轮训。组织开展“劳动美”技能展示活动，提升干部员工服务能力、业务技能和综合素质。

（三）坚定不移规范内部管控，提升管理水平

持续规范财务管理。认真做好资金需求预算、成本费用分析、经费使用审批工作，做到收支平衡。加强预算的控制、执行和监督，提高预算资金的使用效益。加强对资金使用情况的审计，堵塞资金管理漏洞。防范各类资金风险，严控“三公”经费的支出。做好年报分析工作，为集体决策提供准确参考。

持续规范人力资源管理。在做好日常工作的同时，积极推动培训学校的建设，成立组织机构，形成制度框架。联合各部门制定培训计划，抓好各岗位人员的技能培训，提供岗位轮训机会。按照就近安排的原则，以新路接管为契机，尽量解决异地上班的问题，减轻交通安全、成本压力，消减不稳定因素。

持续规范行政管理。严格落实督查督办机制，推动重大决策的落实。进一步改进工作作风，抓好劳动纪律等规章制

度的执行。充分利用信息化、网络化等手段，发挥综合办公、视频会议、财务人事等信息化系统的作用，提高办事效率。

持续规范后勤管理。从宣传教育、制度执行入手，对员工进行正确的厉行节约引导。开展节水、节电、节油等节能降耗活动。严格控制非生产性费用，严格公务用车、公务接待、固定资产、食堂、“一种三养”管理，杜绝公车私用、违规接待、资产流失。

（四）坚持不懈优化干事环境，提升发展后劲

文化宣贯再发力。根据中心“春风”文化建设规划，完成企业VI（视觉识别系统）的规范统一工作。以新开通所站为载体，搭建独具特色的企业文化宣贯平台，展示“春风”品牌魅力。以中心开展“培训提升年”为契机，设立“春风讲堂”，主讲人以中心员工为主，通过集中学习、讨论交流等形式，提升个人素养，提高队伍素质。

群团工作再推进。充分发挥工会、团委、文联、体协等群团组织作用，大力开展丰富多彩、富有特色的文体活动。继续开展志愿者服务、义务献血等公益活动，传递正能量。关爱干部员工身心健康，组织员工体检，采取帮扶、慰问、重大疾病医疗救助等措施，缓解员工后顾之忧。支持新开通所站完成员工书屋、健身活动室建设。

安全工作再稳固。加大对重点部位、重点区域的安全生产监管工作，强化现场安全管理和安全隐患的排查治理。落

实综治责任机制，切实维护重点时段、重要节假日的安全稳定工作。联合交警、路政加大对所辖道路沿线的安全宣传，消除安全隐患。争取省厅、集团的法务支持，改变当前涉路纠纷易成被告的被动局面。

廉政建设再强化。严格落实“两个责任”、“三重一大”等党风廉政制度。建立重点工程廉政监管长效机制，强化责任追究查处力度。重点加强对工程招投标、物资采购等领域的纪检监督。继续推进领导干部违规插手工程专项治理，加强对公款吃喝、公车私用等情况的监督检查。强化对基层所站“绿通”查验的监督。

同志们，全面建成小康社会的号角已经吹响，“十三五”的宏伟蓝图已经展开，今后五年将是中心迎接新挑战、实现新跨越的五年，也是我们大显身手、大有作为的五年。让我们在省厅、省高速集团的正确领导下，积极进取，主动作为，凝心聚力，开拓创新，确保“十三五”中心事业发展取得良好开局，以崭新的成绩为江西高速公路跨越发展做出积极的贡献