“学习实践科学发展观”调研报告

题目： 关于促进我市再生资源回收体系

建设的调研报告

第一作者

姓 名：薛怀志 石嘴山市供销合作社党委书记、主任 作者单位：石嘴山市供销合作社

通讯地址：石嘴山市供销合作社

联系电话：0952—2012324

电子邮箱：：wgyd@163.com

作 者

姓 名：李 然 石嘴山市供销合作社办公室主任

姓 名：吴光叶 石嘴山市再生资源行业管理办公室副主任 作者单位：石嘴山市供销合作社

通讯地址：石嘴山市供销合作社

联系电话： 0952—2012981、0952—2012175

电子邮箱：wgyd@163.com

二OO九年四月

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[摘要] 20xx年7月，石嘴山市人民政府成立了再生资源行业管理领导小组[石政办（2006）72号]，9月发布市人民政府令第4号《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》。标志着我市再生资源回收体系建设工作，进入有序、规范、健康发展轨道，取得了很大进展，积累了一些经验。本调研报告，总结了近三年再生资源回收行业发展的经验和存在的问题，提出了促进我市再生资源回收体系建设的思路和对策。旨在为我市创建园林、卫生、文明城市和发展循环经济作出贡献。

[正文]再生资源是一种特殊商品，是指在生产、流通、消费等过程中失去或部分失去原有使用价值而以各种形态存在的，但能进行循环利用，通过不同的加工途径使其获得使用价值的各种物料的总称。再生资源经营分为再生资源回收和再生资源生产两个部分。再生资源回收所担负的任务主要是将各种分散的废物进行“汇集”与初加工，在循环经济中是产成品物质流的逆循环，也称其为静脉物流产业，属于资源流通领域。资源再生是以各种再生资源为主要生产原料，通过深加工以获得具有全新使用价值物品为目的各类加工制造企业所构成，属于工业生产领域。本文主要阐述是再生资源回收行业

一、我市再生资源回收行业的基本情况

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计划经济时代，全市废旧物资回收主要由物资和供销两家经营，物资部门主要经营废钢铁及其它废旧金属和报废汽车拆解，供销社经营的废旧物资则范围涵盖废旧金属、废纸、玻璃、杂骨、废旧塑料等几乎所有能够回收利用的废旧物资。

19xx年我市企业产权制度改革以来，随着再生资源回收行业特行管理的放开，进入行业的门槛降低，从业者不需要较高的文化，涌入了大量经营企业和个体、私营经营者，全市经营企业及经营户数达到500余家，除具有一定经营实力的企业外，大量的废旧物资回收站点遍布城乡，充斥在城乡结合部和偏僻居民区。由于回收体系不健全，回收人员行为不规范，非法销脏行为时有发生，回收站点脏、乱、差问题比较突出，缺乏二手货交易市场，企业是小作坊式的，不仅资源利用率低，还带来二次污染等问题。为了整治这一状况，市人民政府于20xx年成立了石嘴山市再生资源行业管理领导小组和再生资源行业管理办公室（设在市供销社），发布了《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》、《关于规范大武口地区再生资源回收管理的通告》等政策性文件，并从20xx年10月1日起执行，20xx年7月，在大武口建立了废旧物资交易市场，实行园区化管理。市再生资源行业管理办公室按照市再生资源行业管理领导小组的工作要求，组织市公安、城管、工商等部门集中开展了数十次清理工作，用一 3

年的时间规范了大武口地区废旧物资经营企业及个体经营户全部进入市场经营，规范了流动回收队伍建设和管理工作，大武口地区再生资源回收行业初步形成了制度化、规范化的经营管理模式。

二、我市再生资源回收体系基本建立

随着经济、社会的发展，再生资源回收队伍发生了很大变化，政府如何对市场化了的回收体系进行管理和服务，近年来，我们做了些研究和具体工作，暨政府引导，企业投入，市场运作，社会参与。

（一）统一规划，建立废旧物资交易市场，实行园区化管理和服务。20xx年7月在大武口率先规划建设废旧物资交易市场。设立统一规划、统一标识、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理（六统一）的模式。取得较好经济和社会效益。在大武口废旧物资交易市场示范带动和我们工作推动下，到20xx年10月惠农区建设了两家废旧物资交易市场；平罗建立了两家废旧物资交易市场。至此全市建立了5家废旧物资交易市场，交易体系初步形成。

（二）全市5家废旧物资交易市场的基本情况

1、石嘴山市晟欣雅废旧物资回收有限公司，大武口潮湖村110国道旁，占地150亩，投资500万元，经营摊位108个。

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2平罗县鑫元废旧物资回收有限公司，平大公路4公里处（路北），占地200亩，投资700万元，摊位100个。

3、平罗县兴茂废旧物资交易市场，占地32亩，平大公路4公里处（路南），投资460万元，摊位66个。

4、石嘴山市天立废旧物资有限公司，占地200亩，惠农区花园路丰本巷7号，投资500万元，摊位102个。

5、石嘴山市宏特化工有限公司再生资源市场，惠农区第二职业中学西侧，占地65亩，投资600万元，摊位78个。

从整体建设规模上看，全市五家废旧物资交易市场占地面积647亩，投资额2760万元，共有经营摊位454个，资产总额18220万元。每个市场设有办公区、经营区和生活区。

从经营上分类看，初步分成半成品、废钢铁、有色金属、废旧纸张、废旧瓶（玻璃）、废旧塑料、木材购销7个门类。加工项目共有15台（套）废钢铁加工设备，塑料颗粒加工设备4台（套）。

20xx年经营情况：各类废旧物资购销总量18万吨，交易额4.32亿元，从业人员3000多人，安置失业人员1000人，带动社会运力车辆280多辆。

三、存在的主要问题

我市虽初步建立起全市再生资源废旧物资交易体系，也 5

仅仅是提供了交易平台，为初级摊群市场。废旧物资经营和再生资源行业管理工作还处于较低水平阶段，市场经营范围狭窄，经营品种单调，废旧物资深度加工、循环利用工作仍处于初始和起步阶段，经营者的经营理念、经营方式还很落后，经营实力不强，行业管理还没有形成全市规范统一的行业管理机制体制和工作制度，全市再生资源行业的规划发展和规范管理工作还不均衡，不协调，社区“绿色”回收站点建设还没有开展起来。

四、促进我市再生资源回收体系建设的思路与对策

针对我市再生资源回收行业发展现状和存在的问题，在制定政策、加强管理和扩大服务方面，仍需进一步理清思路，制定相应的政策措施，以促进这一行业健康、快速发展。

（一）总体思路

根据《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》和《石嘴山市再生资源回收利用管理办法》，按照“政府主导、企业主体、市场运作、管理规范”的原则，全力构建再生资源回收利用网络体系。以改造、规范、提升现有集散市场，逐步形成布局合理，集散功能分明、科学有序的市场体系；充分发挥骨干企业作用，以资本或生产为纽带，以整合资源为基础，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，有步骤地建设回收体系，提升再生资源回收和 6

利用效率。为我市创建园林化、卫生、文明城市和发展循环经济作出贡献。

年内，向国家商务部申请将我市列为“全国再生资源回收体系建设试点城市”。

（二）规范管理，分步推进

利用全市5家交易市场，整顿并完善废旧物资交易体系。一是规范收购前端，消除脏乱扰民社会不稳定因素，用两年时间规范流动收购队伍，达到“三统一”，既统一车辆、统一编号和标识、统一着装。用三年的时间在街道社区建立环保绿色回收站点，形成以社区流动回收车、街道转运站为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的点面结合、三位一体的再生资源回收利用网络；二是凡废旧物资交易市场之外的再生资源回收网点均为“非法”，并加大监管打击力度；三是整合交易市场功能，惠农区、平罗县分别有2家交易市场，要区别定位，合理分配资源、有序管理，避免同业恶性竞争；四是交易市场要加强园区内经营商户的管理，建立诚信档案，签定安全生产目标责任书。并与辖区公安机关联合设立“治安室”。

（三）明确目标，典型引路

启动大武口废旧物资交易市场全民创业园工程。改造、提升、上水平，为整个再生资源行业发展，起到带动示范作 7

用。今年大武口区委、政府将该市场列为全民创业基地。高起点做了改扩建规划，3月已动工，进行分区分类调整，形成各类废旧物资专营区，园区内道路全部硬化，开工建设办公楼和园区门楼，5月底前基本完工。规划建设市场二期工程，主要包括旧机动车、旧货交易、报废汽车拆解，建材设备租赁等。分年度建设封闭式仓储厂房，在此基础上，加快建设再生资源加工园的建设，实行回收体系与加工体系对接，形成再生资源产业链，促进循环经济发展。把该市场打造成全市龙头市场，全区一流的市场。

（四）发展二手货市场，以利废物的再利用。

旧货利用是最大的节约资源。随着人们消费水平的提高，居民家中有不少“弃之可惜”的物品，可以再利用。各县区选择一个交易市场，设立二手货市场，主要包括旧机动车、旧家电、旧家俱等，让群众各取所需进行二手货交易。

（五）制定优惠政策，激励再生资源回收行业又好又快发展。

再生资源回收行业的特点之一是公益性，缺乏优惠财政支持和税收政策支持，难以实现又好又快发展。

1、将再生资源回收利用体系纳入城市建设总体规划、土地利用总体规划和固体废弃物污染防治规划。

2、市财政设立专项发展基金，列入预算，鼓励扶持引 8

导这一行业向专业化的物流和分拣加工代替初极摊群市场为主的运作模式。

3、在税收政策上，对再生资源回收利用技术研发费用准予税前扣除；对购置相关设备在一定额度内，实行投资抵免企业当年新增所得税；提高固定资产折旧率；比照高新技术企业征税办法对经环保和技术监督部门认定的利废企业，实行销售产品的税收优惠。

（六）加强领导，健全组织

再生资源回收体系是一项系统工作，涵盖面广，涉及到社会、经济、环境等各个领域，机制上和制度上的保障对这项工作的开展至关重要。为此，在20xx年全市组织机构和制度建立的基础上，进一步健全组织机构，补充完善各项制度，县区也要成立相应的组织机构，确定主管部门和办事机构。这样，可及时对重大事项进行协调、决策和部署，确保整项工作有序推进，形成有效制度保障体系。

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第二篇：20xx年春季教学调研报告

20xx年春季教学调研报告

小学教育研究科

3月16日～24日，教科研中心小学教育研究科一行4人，对苍山、平邑、费县、蒙阴、沂南、高新技术开发区6处乡镇中小学、9处村级小学以及沂州实验学校进行了教学调研。此次调研围绕校本教研的开展、学校特色的创建、乡镇教研室的建设、农村联办小学办学条件及教学水平四个主题开展，采取了听学校汇报、与教干教师座谈交流、深入课堂听评课、查看教学现场、查阅教学管理材料等形式。整个调研历时7天，共听课28节，开展学生问卷28次，召开教师座谈会28场，200余名教师参与了活动。现将调研的情况总结如下：

一、多元课程意识逐步形成，课程落实规范有序 各学校能够坚持正确的办学方向，严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》，在现有条件下努力开齐课程，开足课时，多元课程意识正逐步形成。

针对农村学校音乐、体育、美术、英语专职教师缺乏的情况，各校想方设法努力开齐课程。沂南县湖头镇张哨中心小学对部分缺乏专业技能的音乐教师进行对口培训，还购买了课堂教学录像和录音机，帮助老师上好音乐课。蒙阴县野店镇中心小学在教学点比较分散的情况下，给英语教师一定的交通补助，安排英语教师进行跑教。

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多数单位都开设了适合于本地实情的校本课程，编写了校本教材。如平邑县白彦镇中心小学开发了以乡情校韵为主题的校本课程教材，在全校组织学习自编健美操。费县南张庄乡中心小学依托天蒙景区和大青山革命教育基地编制了“旅游教材、当地传说、可爱家乡”等彰显沂蒙文化的校本教材。沂州实验学校积极开发适合不同年级的校本课程，一二年级开设古诗诵读、数学乐园、生命教育；三四年级开设数学乐园、生命教育；五年级开设生命关怀、发明与设计；六年级开设民族精神、安全教育；还自编了《养成教育读本》，并全校内实施师生练字活动。

校本选修课程的开设在学校中得到重视。高新区马厂湖中心小学以全校为单位组织了舞蹈、乐器、国画等选修课程，以年级为单位组织了朗读、数学思维、英语口语等选修课程。特聘了跆拳道教师加设了特色体育，开展了吉尼斯运动挑点活动，开展课间兴趣运动小组活动。

二、校本教研意识逐步浓厚，教研活动扎实有效

1．教研室建设得到重视

调研过程中发现乡镇教研室工作普遍得到重视。各单位都加强了教研室的硬件建设，配备扫描仪、打印机、档案室、电脑、并开通网络。沂南县湖头镇张哨中心小学近期投资数万元购置七组办公桌椅、七台电脑、空调、数码相机等办公用品。各单位能选用业务素质高、事业心强、有较高组织能 2

力、协调能力和写作能力的骨干教师担任学科教研员。各乡镇教研室均能制定适合本乡镇实际的教研制度和教研计划，注重教学常规管理和教学过程的监控，能积极开展区域内的自主教研活动。

2．教研活动丰富多彩

各学校举办了形式多样的校本教研活动，提高教师业务素质和课堂教学能力。如沂州实验学校举办了35岁以下教师普通话比赛、粉笔字比赛活动，同年级同学科同课题的“三同讲课比赛”活动，还组织了骨干教师示范课、青年教师提高课、新教师入门课活动。高新区马厂湖镇皇庄小学成立教科研组，开展教师小课题研究，还开展了“落实课堂教学策略、推进简约有效课堂”的教学展示活动，展示活动面向全镇教师开放，在活动中教师素质和教学水平得到了提升。平邑县白彦镇英才小学开展教师读书活动，要求教师读好饭碗书（教材、教参、课标）、继续教育书、营养书（文学类、社会科学类、自然科学类）；积极开展教师反思活动，写教育案例、写课后小结、写教学日记、写教学生活史等。费县南张庄乡将五处联小划为三片，教研员包片，联小校长参与，定期开展集体备课研讨、课堂教学比赛、作业展评、蓓蕾读书活动等。蒙阴县野店镇中心小学将全镇的13处联小和教学点划分为七片，成立学科教研组，每学期活动四次，教研室组织督察。

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3．教研形式注重创新

部分学校还创新了教研形式，大胆尝试，收效较好。如高新区马厂湖中心小学建立了“课堂全日制开放制度”，实施“全天开放教室，课课开放”，形成了基于日常课堂教学、指向教学质量的校本教研制度。一是采取巡回片断观课，指教师轮流值勤巡回对每个班级的每堂课观课5-10分钟，根据片断观课对每一堂课分教师教学及学生成长两个方面进行了排序，提出意见建议。二是挂牌公开课，指名师、骨干教师、新教师等根据学校工作安排或个人意愿定时、定课题公开自己的课堂。三是同伴约课，指同学科组、同年级等同伴相约定时、定课题互相观课，促进同伴互助式教学研究。四是专家观课，教学专家或学校领导随时参加片断观摩及公开课评议，加强专业引领。在教研时间安排上采取各学科每周选择半天不安排上课任务，进行半天集中校本教研暨“教师成长论坛”。学校利用固定的半天时间组织各类校本教研活动，以集体备课及课堂观摩为主体，配合单元教学分析、教学反思交流、教学展示、教学培训等多种形式，使教研真正成为了教师们自己组织的业务研究活动。

各单位注重备课时效并积极改革备课形式。费县南张庄乡中心小学的具体做法是先将县制定的教案和修改建议下发到任课教师手中，教师提出自己的意见；教研室安排集中讨论教材的二分之一，全乡同年级同学科教师各抒己见并形 4

成二次备课，乡镇教研员参与研讨，量化把关；其余二分之一在片内研讨，联小校长参与并把关；教师上课前结合班级实际进行再次修改，他们的做法效果良好。蒙阴县野店镇中心小学在全镇教师中实行电子备课，主备人备出教案，同年级同学科教师依据其教案修改，发到网上，资源共享。教导处周查，教研室月查并在网上反馈教师备课情况。平邑县白彦镇中心小学采取“以教研组为单位，以课题为依托，以同步研讨为策略”的双轨道备课。马厂湖中心小学采取“分工合作备课”的方式，主备人撰写教案后向备课组成员质询交流，修改后有学科教研组长或教导处分管主任审批，将教案打印分发给学科组所有成员，继续组织集体说课、个人二次备课、先行课等，学期末评选先进备课组。

三、教师成长意识逐步显现，专业发展多措并举

各校都重视了师资水平的提升，均出台了不同的措施，促进教师加强理论学习，提高教师的专业能力。如沂南县湖头镇张哨中心小学根据学校老龄化严重这一情况，积极派老师外出学习，要求写总结并进行二次培训，还要求教师开展经常性的教学反思，用书面形式记录加以改进，同时学校对老师的改进情况进行追踪。平邑县白彦镇英才小学则采取晚办公时间集中学习策略和理论，观看教学光盘、听评课研讨。平邑县白彦镇中心小学采取“树旗帜、引路子、搭台子、压担子”的方式为骨干教师创造学习机会和展示平台，要求骨 5

干教师每人带一名青年教师，听课骨辅导，共同提高，骨干教师带头上研究课、带头专题研讨，骨干教师外出学习回来每人进行交流汇报。

对于青年教师的成长，各学校也采取了不同措施。高新区马厂湖皇庄小学则结合学校青年教师较多的实际，发挥骨干教师和学科组长的带动作用，帮扶结对，组织青年教师基本功大赛，为青年教师创造成长平台。苍山县二庙中心小学则根据学校近几年从中学转来多名青年教师这一情况，组织骨干教师对他们进行帮扶，新老协作。沂州实验学校近几年招考的新教师较多，学校从专家引领、以老带新、成果展示、总结表彰四个方面入手制定了详细的青年教师培养计划，学校还成立了青年教师沙龙，组织集中的读书学习、反思交流和教干讲座。蒙阴县野店镇中心小学一远程教育资源为突破口，加强对新教师的培训工作，定期知道备课、听评课，学校还大力支持教师“走出去”，学习外地经验，回来汇报吸收成为自己的东西。高新区马厂湖中心小学从青年教师读书活动做起，组织青年教师读书汇报会，评选“学习型青年教师”，开办青年教师网络论坛，评比优秀个人博客。

四、多元质量意识逐步确立，学生全面健康发展

正确的教育质量观首先体现在学生身心的全面发展上。学生的学业成绩并不等于教育质量，学生成绩所反映的仅仅 6

是学生发展的一部分。学生的发展，包括认知、情感、实践能力等多方面的发展。

1．以活动促发展。

（1）注重活动开展的主题性

高新区马厂湖中心小学本着统筹兼顾的原则，每学年分段开展四项主题活动，提高工作统筹效率。九十月份学年初开展健康节，统筹开展安全、体育、健康、卫生等工作。十一十二月开展教学节，统筹开展课堂教学改革展示、教师培训、读书工程、教学质量调研等工作。三四月份新学期初开展思想节，统筹开展师德、学生规范、家庭教育等工作。五六月份学年末开展艺术节，统筹开展师生艺术文化工作及“六一”儿童节庆祝活动。一学年四项主题活动的策划、筹备、实施与检评，使新课程改革的各项要求既能日常平衡推进，又能阶段重点突破，抓出实效。每一项活动既要主线清晰，主题鲜明，内容充实，形式灵活，又要统筹学校、教师、学生及家长等不同层面的广泛参与，努力减少了重复性、形式化工作。

（2）注重活动开展的日常性

各校活动丰富多彩，均重视活动开展的日常性。沂州实验学校利用升旗仪式、班队时间、定期对学生进行爱国主义、集体主义何文明习惯的养成教育；开展文明礼仪孝道活动，经常请老专家老教授做报告；还倡导放学路队诗文背诵，每 7

天上午下午放学时全校响起一片背诵《三字经》《弟子规》等经典诗文的声音。马厂湖中小学每年组织思想节，今年的主题是“三做三评”，暨教师做“学生喜爱的教师”、父母做“孩子喜爱的家长”、学生做“同学喜受的朋友”。重点是学生“三个三”习惯，暨“生活三讲，课堂三带，课外三有”，生活上“洗得净讲形象，吃得好讲文化，睡得足讲精神”，课堂上“带着尊重听课，带着感情写字，带着思考说话（读书）”，课外“预习有方法，自习有事情，复习有规律”。思想节的举办对学生日常行为习惯和良好人格的塑造起到了较好的作用。

（3）注重活动开展的全员性

各学校注重开展广泛的群众性活动，每学年都组织大型运动会和体育单项比赛，组织学生积极参加“艺术兴趣小组”。费县南张庄中心小学遵循“在活动中成长，在成长中快乐”的理念，制定了详细的课外主题活动，成立了音乐、美术、体育、益智类活动小组。高新区马厂湖皇庄小学成立了葫芦丝、戏曲、三句半、美术、简笔画、棋类兴趣小组，鼓号队、秧歌队、民歌队。部分小组还参加了当地的社区活动得到各界人士好评。另外还成立了乒乓球、踢毽子、跳绳，每天大课间活动时进行活动。沂州实验学校开展了踢毽子、跳绳、跳竹杠、毽球等活动，用学生喜闻乐见的活动方式开展体育锻炼中来。

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（4）注重活动开展的有效性

蒙阴县野店镇中心小学立足学校实际以综合实践活动课程教学为依托，以学科实践活动为突破口，开展了安全、环保、自我服务、研究性学习等综合实践活动；各班结合蓓蕾读书活动开展语文学科实践活动，分门别类整理出自编作文集、书法集、图画集、手抄报集、故事集、过关作业等；十几个实践活动小组如清泉文学社、科技小分队、书画艺术组、蓓蕾广播站等活动正常。

2．以评价促发展

各学校均重视学生的评价改革，强化激励、赏识和关爱教育，采取多元评价方式，激励学生成长。高新区马厂湖中心小学坚持多个项目、多把尺子评价促进孩子成长，制订了《学生综合素质评价的意见》，以《守则》《规范》为基本内容评价思想习惯素质，以选修课程评价个性发展；在学业评价上，以所有学科成绩按学科周课时数算出综合学业成绩，评比“优秀学习奖”“学业进步奖”等；在课堂中以“课堂表现”为主评价日常学生成长行为，如评选“自主学习之星”“讨论之星”“质疑之星”“优秀合作小组”“优秀同桌”、“优秀汇报员”“优秀补充员”等。学校还推出“课堂评价奖励卡”，改善学生评价由班主任“权力垄断”的问题，提高学生对每一学科课堂教学的参与意识，切实增强每一节课的吸引力；在考试成绩评价中，对学生、班级计算提高率、 9

提高分，即“增值评价”，尊重每个人的努力，激励学生积极的学习成长。

五、特色立校意识逐步觉醒，特色创建初见成效

费县南张庄乡中心小学大力加强特色校园文化建设，要求各联小充分利用校园文化阵地，以“张扬个性、展现自我”为目标，以“书、画、剪、集”为主要形式构建特色校园文化。

马厂湖中心小学则在学生中开展了“书包工程”，目标是“书包整整洁洁、文具整整齐齐、书本平平整整、作业工工整整”。学校制定了《书包工程实施细则》，对书包、文具、书本的使用保护，对桌洞、桌面的整理摆放，对作业书写，都做了细致的规范。班级、学校定期评选书包工程标兵，努力使每个孩子都去实践24字目标。

突出问题：

1．教学设施需进一步完善。部分学校舍不足，严重影响了正常教学；教学设施匮乏，缺少必要的学生实验器材，图书老化、数量不足，专用教室没有或不足，且利用率也不高。

2. 师资紧缺，教师老龄化现象严重。所到的学校有4处联办小学没有一位音、体、美、英专任教师，考查学科兼职多、专职少，这给教师研究教材、系统学习专业知识、提高教育教学质量带来不便。教师老龄化现象在村级联办学校比 10

较突出，所到的村级联办小学除高新区马厂湖皇庄小学外，其他联办小学的教师平均年龄都超过45岁。

3．校本教研的实效性需进一步提高。校本教研是为教学服务、为教师专业成长服务的。部分学校校本教研的开展，在内容上与教学中的问题没有联系，在形式上与教师无关，仍浮在面上，远离教师与教学，没有发挥出校本教研应有的作用。

4.教研室工作效益需进一步提高。虽然教研室建设得到普遍重视，但是调研过程中还是发现部分乡镇教研室的工作效益低，需进一步提高。个别乡镇教研室两个教研员，其他教研员有名无实，导致下联办学校指导教师少以及部分学科教研活动不经常现象。调研中还发现部分乡镇的教学管理不够精细，如教学常规检查记录不详细，检查后无反馈，有反馈却无下一步的跟踪措施。另外部分乡镇教研活动虽然搞了但是效果不明显，或是没有积累原始的过程性材料无法还原活动的全貌。

5．教师课堂教学水平需进一步提升。通过调研听课发现，个别学校教师课堂教学水平不高，新的教学理念还没有真正落到教学行为中。个别老师存在不能很好的理解教学策略，硬扣步骤走形式的现象。

6．村级联办小学教学质量需进一步提升。有的学校五年级英语学生问卷出现普遍的基础知识不会、错误率高、错误 11

集中、书写潦草等现象，口语问答中出现的如听不懂、说不出、说不好、语音错误等现象也较多。三年级语文存在语言积累少、不会写作文、书写潦草等现象。四年级学生的数学学习能力普遍较差，有些班级连课本上最基础的知识都不会解决，学生未来的数学学习令人担忧。五年级科学存在学生问题意识不强、面对问题探究意识不强等问题。 工作建议：

1．加大投入，规范办学，努力提高办学水平。 要让学校获得跨越式发展，要让学生享受到高质量的教育，必须要有丰厚的教育资源。各学校要争取多方支持，加大投入，完善教育教学设施，尽可能为学生创造优越的学习条件。要加大专用教室的建设，让学生的操作有地点、实践有场所；要加大仪器的配置，让课程的实施落到实处，让学生动手能力的培养落到实处；要加大图书的购置，为学生想读书、爱读书创造条件。

要进一步规范办学，将我们办学行为落到实处，发挥最大的效益。要有科学发展的眼光，审时度势，全面论证我们的办学行为是否符合素质教育的要求；要有严谨办学的态度，以一颗高度负责的心落实办学行为，我们不仅仅要看到开始，还要看到最后的结果，更要看到留下我们深深脚印的过程；要有一颗进取的心，进一步提高做大做强的意识，要 12

善于积累，善于思考，善于学习，善于提升，做出我们自己品牌。

2．加强管理，重点扶持，促进城乡教育均衡。

针对村级联办小学现状，各县区、乡镇教研室要加强管理，重点扶持，积极促进城乡教育均衡。

要加大管理和指导力度。各县区教研室、乡镇教研室要在课程开设开发上、课堂教学效率提高上、校本教研开展上加大对村级小学管理和指导力度，强化村级小学规范办学意识，增强联办小学规范办学的责任感和使命感；各县区要多措并举，积极开展村级联办小学规范办学的争创、交流、研讨活动，开阔眼界、拓展思路，努力促进村级联办小学在正确健康的轨道上发展。

加大师资培训力度。要帮助各校建立有效的学习制度，构建起学习型组织，促进教师自主自觉的学习；要建立校本培训的多条腿走路方式，借助本校骨干教师团队形成专业培训网络，积极有效地组织起“时间固定、内容具体、形式多样”的教师研训活动；鼓励教师教学研究，进行课程资源开发，引导教师把教室作为课改实验室、把教学作为师生交往互动、民主对话的过程，不断促进教师向研究型转化；要以提高村级联办小学教师队伍整体素质为中心，积极开展多种形式的培训活动，密切关注他们的需求、疑惑，进行针对性的有效帮扶；各县区要积极采取多种方式，如支校助教、城 13

乡结对、送教下乡等活动，让尽可能多的村小教师得到学习提高的机会。

3.提高质量，创建品牌，推动学校内涵发展。

一所学校的发展，既要重视外延发展，更应注重内涵发展。只有内涵发展，才能让我们学校文化底蕴更足、更丰厚，才能真正成为学生成长的摇篮。

要进一步树立正确的教育质量观。正确的教育质量观首先体现在学生身心的全面发展。学生的学业成绩并不等于教育质量，学生成绩所反映的仅仅是学生发展的一部分。学生的发展，包括认知、情感以及实践能力等多方面的发展。教育质量应涵盖这些领域。正确的教育质量观还体现在全体学生的质量。每一位学生不求一样的发展，但都要发展；每一位学生不是同步提高，但都要提高；每一位学生不必相同的规格，但都要合格。教学质量的获得不是靠拚时间、拚体力得来的，而是靠高效的课堂教学得到的。因而追求扎实的课堂教学效益，是提高教学质量唯一途径。积极转变教师的观

念，让每个教师牢固树立“向四十分钟要质量”的质量观。

要进一步突出特色创建。学校特色是学校历史发展的必然结果，是校园文化差异性的表现，是学校教育风格、管理风格独特性的反映。加强学校特色建设是学校生存与发展的需要，也是增强办学活力、提高办学效益、提升办学品位的重要举措，是学校内涵发展的品牌。特色创建必须有鲜明的 14

主题，必须选准特色项目。有了科学的特色项目，找准了特色建设工作的切入点，特色创建才能有清晰的方向和明确的目标。要善于从内部和外部两个方面进行比较，科学确定学校发展“生长点”。既要重技能特色，也要重文化特色；既要重硬件特色，也要重软件特色；既要重教育特色，也要重教学特色；既要重学生特色，也要重教师特色；既要重活动特色，也要重制度特色。

4．强化组织，完善机制，努力打造高效教研。 要建立有效的校本教研组织制度，进一步明确校长、教导处、教研组的工作职责，制定明确而详细的教研要求，明确教研工作的思路、内容和形式；要建立有效的校本教研的启动制度，构建起教研活动、课题的调查反馈机制，从教师的反馈建议中了解教师对教研活动的需求，从而确定教研开展的方向，充分发挥教师参与教研工作的积极性，使教师的日常教学过程转化为教学研究过程成为可能；要建立起有效的校本教研指导制度，把校内学科带头人、校外专家有效地组织起来，形式良好的专家扶持系统、名师带徒系统、教师互助系统；要建立起有效的校本教研交流制度，通过与专家对话、执教笔记展示、优秀教学案例、优秀话题征集、对外交流学习、个性备课欣赏、教学问题累积、家长开放、接待日的开展，建立起良好的教研交流机制；要建立起有效的校本教研服务制度，给教师提供有力的图书资料、网络信息的 15

服务；要建立起有效的校本教研激励制度，给教师参与校本教研注入强劲的动力。

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