中国大唐集团公司20xx年工作报告

同心协力 攻坚克难

为提前实现集团公司发展战略第二阶段目标而奋斗

——中国大唐集团公司20xx年工作报告

翟若愚

（20xx年1月15日）

各位代表、同志们：

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司20xx年工作会议。我代表集团公司向大会作工作报告。

这次会议是在国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速、我国促进经济增长的政策力度不断加大的背景下召开的，是在集团公司积极应对新挑战、努力抢抓新机遇的重要时刻召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，全面总结20xx年工作，从战略高度提炼集团公司6年发展的基本经验和成果，根据当前经济形势特点和集团公司实际，确定20xx年的工作思路、奋斗目标和重点工作，动员全系统八万员工，同心协力，攻坚克难，为提前实现集团公司发展战略第二阶段目标而努力奋斗。

一、20xx年工作回顾

20xx年,是我国改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年，也是集团公司发展史上极不寻常的一年，突出特点是大事多、要事多，困难多、挑战多，成果多、亮点多。

20xx年，我国特大自然灾害接连发生。面对突如其来的南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，集团公司积极行动，抗灾抢险，恢复生产。特别是温家宝总理、贾庆林主席、李克强副总理在抗击南方雨雪冰冻和汶川特大地震灾害的关键时刻分别到集团公司受灾企业慰问并检查指导工作，给全体员工以极大的鼓舞和鞭策。八万大唐员工精神更加振奋，努力攻坚克难，为电网恢复供电和救灾工作的

顺利开展、为夺取抗击雨雪冰冻和地震灾害的胜利作出了重大贡献，再次彰显了中央企业的中流砥柱作用和大唐员工的拼搏奉献精神。

20xx年，是中国的奥运年。集团公司圆满完成了组建以来最为艰巨的保电任务。奥运保电任务不仅时间长、范围大、要求高，而且正处夏季用电高峰时期，电煤供应紧张，煤炭价格飙升。全系统八万员工、尤其是涉奥电厂干部职工恪尽职守、辛勤工作，保证了奥运期间电煤供应充足，生产秩序良好，机组运行可靠，信息安全畅通，职工队伍稳定，涉奥保电企业在奥运会期间没有发生一次非停，出色地完成了奥运保电任务。在自然灾害严重，保电任务繁重的情况下，安全生产始终保持了平稳局面。

008年，集团公司经历了组建以来最严峻的经营形势的考验。在发电企业经营最为困难的关键时刻，李克强副总理亲临集团公司调研并召开电力生产情况座谈会，进一步坚定了我们战胜经营困难的决心和信心。集团公司积极采取措施，沉着应对困难，各项工作稳步推进，保持了生产经营工作的正常进行，取得了装机规模突破8000万千瓦、水电装机规模突破1000万千瓦、风电装机规模突破200万千瓦以及结构调整、节能减排等多方面的重大成果。

20xx年，集团公司国际化战略再次迈出了重大步伐。温家宝总理三次分别与瑞典首相赖因费尔特和哈萨克斯坦总理马西莫夫共同见证了集团公司与瑞、哈有关企业的签约仪式；联合国秘书长潘基文访华期间召开企业座谈会，听取集团公司履行社会责任情况的介绍，并为集团公司社会责任报告签名；澳大利亚总理陆克文邀请集团公司参加澳、中企业家座谈会；老挝国家元首朱马里?赛雅颂主席到集团公司访问；集团公司投资建设的柬埔寨斯登沃代水电站和金边-马德望电网工程开工，洪森首相亲自授予柬埔寨国家一级勋章。这些都说明集团公司的国际声誉正在快速提升。

一年来，我们在突如其来的特大自然灾害、复杂多变的经济形势和前所未有的经营困难面前，顾全大局、沉着应对，始终毫不动摇地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的部署，全面自觉地履行社会责任，按照“围绕一个目标，促进两个协调，健全三个机制，实现两个突破”的工作思路和“环保年”的要求，扎扎实实地推进各项工作，保持了安全生产的稳定局面，

加快了发展与结构调整步伐，促进了资源节约型和环境友好型企业建设，在集团公司发展史上写下了闪光的一页。

（一）20xx年是集团公司发展速度最快的一年

在生产经营形势非常严峻、资金紧张状况加剧和自然灾害严重影响设备交货和施工进度的情况下，集团公司强化了前期工作，加大了资金筹措、设备催交及配套工程协调的力度，保证了项目建设顺利推进，继续保持了快速发展的良好态势。全年共有1167.81万千瓦容量通过核准，其中火电项目880万千瓦，水电项目183.76万千瓦，风电项目104.05万千瓦。全年投产机组63台1375.36万千瓦，居全国同行业之首，也创造了集团公司组建以来年度投产容量新高。

境外项目开发取得新进展。大唐集团海外投资有限公司揭牌，有效整合了集团公司系统的海外项目资源，为集团公司进一步加强海外项目开发与合作搭建了平台。缅甸太平江水电工程按期实现了大江截流，其他海外项目顺利推进。

（二）20xx年是集团公司结构调整成果最为突出的一年

集团公司的电源结构和机组结构在快速发展中得到进一步优化。全年新投产60万千瓦级火电机组9台，60万千瓦等级及以上火电机组占全部火电机组的比例达到42.5%，纯凝机组平均单机容量达到33.27万千瓦。新投产水电机组544.06万千瓦，居全国同行业之首；在役水电装机比重达到16.57%，创集团公司组建以来最好水平；新投产风电机组97.25万千瓦，风电装机比重达到2.61%，水电和风电均创集团公司组建以来年度投产容量新高。与此同时，核电和生物质能、太阳能发电都实现了“零”的突破。

（三）20xx年是集团公司节能减排成效最为显著的一年

通过深入开展以节约资源、保护环境为核心的“环保年”活动，全员节能环保意识进一步提高，管理体系进一步完善，节能减排成效显著。

集团公司在奥运会开幕前如期完成了48台机组1365万千瓦容量的环保改造任务，13家相关企业全部实现了在线联网监控，确保了环保设施与主设备同步高效运行，为绿色奥运作出了贡献。集团公司全年投入节能减排资金20多亿元，新增脱硫机组43台1731万千瓦，火电机组脱硫装备率达到85%；建成投产了180万千瓦机组脱硝设施。消耗性指标和排放性指标继续大幅度下降。全年完成供电煤耗335.15克/千瓦时，同比降低7.79克/千瓦时，比全国平均水平低14.2克/

千瓦时；发电厂用电率完成5.52%，同比降低0.16个百分点；单位发电油耗28.22吨/亿千瓦时，同比降低0.25吨/亿千瓦时；单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率同比分别下降了45%、39%、58%、31%；粉煤灰综合利用率和脱硫石膏平均综合利用率达到66%和71%，分别比上年提高了9个和15个百分点。

（四）20xx年是集团公司经营工作面临困难和挑战最大的一年

面对特大自然灾害造成的损失，艰巨的奥运保电任务，电煤供应紧张、价格大幅上涨，国际金融危机对实体经济影响加深等各种前所未有的困难和严峻的挑战，我们采取了一系列积极的应对措施，保持了正常的生产秩序和稳定的经营局面。在全社会用电量增速大幅回落的情况下，集团公司火电设备利用小时达到5048小时，比全国平均水平高出137小时，全年完成发电量3529.56亿千瓦时，同比增长15.82%，比全国平均增速高10.64个百分点。营业收入突破1000亿元，达到了1016亿元，同比增长17.19%；在煤炭价格大幅上涨，燃料成本增加180亿元的情况下，把亏损额控制在了63.45亿元。

（五）20xx年是集团公司多种产业发展势头最强劲的一年

集团公司加强了多种产业发展问题的研究，进一步明确了多种产业的发展原则、重点领域、产业布局、区域分布、管理体制和运作模式，成立了中国大唐集团煤业有限公司，开展了多种产业发展战略修订和煤炭产业规划的编制工作，为促进多种产业的健康有序发展奠定了基础。煤炭资源开发取得重大进展，胜利东二矿和额吉煤炭项目已通过国家核准，资源储量约55.89亿吨，产能1300万吨/年；内蒙古多伦煤化工项目建设进展顺利，克什克腾旗和阜新煤制天然气项目获得了国家发改委同意开展前期工作的批复；白浩铁路、虎丰铁路二期工程也已获得当地政府核准并开工建设；海上电煤运输取得了“零”的突破；托克托电厂具有自主知识产权的高铝粉煤灰提取氧化铝及冶炼铝硅钛项目的工艺流程已全部打通，生产出合格的氢氧化铝，具备了大规模工业化生产的条件。

除此之外，其他各项工作也都有序推进，取得了新的成绩，上了一个新的台阶。人才强企战略继续推进，紧缺专业人才引进和各类人才培训工作取得了新进展。企业文化入位工作继续深化，企业文化引领发展、凝聚力量的作用日益凸显。多种经营企业规范管理得到进一步加强，外部市场创收额首次突破20亿元大关。

社会责任和品牌管理体系不断完善。集团公司正式加入了联合国“全球契约”，建立了集团公司社会责任指标体系，编制了集团公司《社会责任指南》，发布了第二份社会责任报告，得到了国内众多媒体和国际评估机构的积极评价。20xx年集团公司荣获“中华慈善奖”和“改革开放30周年?最具责任感企业”称号。随着集团公司的发展和经济效益的提高，员工的生产、生活环境得到不断改善。在前几年工作的基础上，前两批组建的分子公司大都完成了生产调度指挥中心的建设，特别是集团公司全系统基本完成了边远地区企业生活基地向城市的搬迁，解决了职工的后顾之忧，实现了安居乐业。

上述成绩的取得，党建、人才和思想政治工作发挥了重要的保障作用。在严峻的形势和艰巨的任务面前，集团公司进一步加强了党建、人才和思想政治工作。以深入学习贯彻十七大精神为重点，进一步加强了党员领导干部的政治理论培训，“四好”领导班子建设进一步推进，各级领导班子的政治理论素质显著提高，把握全局、应对复杂局面的能力进一步增强，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。集团公司第三次党建、人才、思想政治工作会议进一步明确了当前和今后一个阶段党建、人才、思想政治工作的思路和重点，为集团公司又好又快发展提供了强有力的精神动力、舆论支持、人才支撑和组织保障。通过举办纪念改革开放30周年活动，进一步坚定了广大领导干部和员工继续沿着改革开放之路推动集团公司又好又快发展的决心。中央巡视组和国家审计署对集团公司的巡视和审计检查，提高了广大领导干部廉洁自律的自觉性，进一步促进了集团公司的党风廉政建设和规范运作，对于增强各级党组织的凝聚力和防范经营风险发挥了重要作用。

虽然我们的工作取得了显著成绩，但我们必须保持清醒的头脑，必须看到我们工作中存在的差距和集团公司发展中亟待解决的问题。虽然电源和机组结构得到了明显优化，但结构调整的任务仍然非常艰巨；虽然集团公司的整体亏损主要是由于政策性因素造成的，但管理方面尚有不足，仍有潜力可挖；虽然在困难情况下我们保持了正常的生产经营局面和快速发展的态势，但资产负债率不断攀升，仍然存在较大的风险；虽然我们继续保持了安全生产稳定局面，但仍然没有杜绝人身伤亡事故。这些问题和差距应当引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决和克服。

我们在艰苦拼搏和团结奋进中走过了20xx年，在不平凡的一年里创造了不平凡的业绩。我们的成绩是在严峻的形势和极其困难的情况下取得的，实属来之不易，是8万大唐员工同心协力、团结拼搏，众志成城、共同奋斗的结果。我借此机会，代表集团公司党组向全体员工表示衷心的感谢！

二、集团公司6年发展的主要成果和基本经验

我国改革开放已经走过了30年的光辉历程。30年来我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，社会面貌发生了翻天覆地的深刻变化。诞生于电力体制改革大潮中的集团公司，始终坚持以科学发展观统领全局，以服务经济社会发展大局为己任，以加快发展为第一要务，以优化结构和区域布局为重点，以提高社会效益和经济效益为中心，走出了一条发展速度快、产业结构优、综合效益好的科学发展之路。面对新的形势和新的任务，从战略高度回顾总结集团公司6年来的发展历程和基本经验，有利于我们进一步明确发展方向，进一步坚定克服当前困难的信心，进一步推动集团公司在科学发展的道路上阔步前进。

回顾6年来的实践，我们感到非常自豪的是集团公司的核心竞争力明显增强，突出体现为三大成果。

一是创造了科学发展的“大唐速度”。集团公司仅用三年半时间就实现了装机规模比组建时翻一番；在六年时间里，装机规模从2384.75万千瓦增加到8242.027万千瓦，增长了2.5倍，新投产机组容量和增长速度均居全国同行业第一，成为发展速度最快、成长性最好的发电企业。建成了装机容量50万千瓦的世界最大的赛罕坝风电场和装机容量540万千瓦国内最大的燃煤电厂——托克托发电厂。装机容量占全国的份额由组建时的6.69%增加到了10.4%；资产总额从组建时的937亿元增加到4120亿元，增加了3.4倍。

二是资产结构和布局明显优化。水电装机容量从组建时的271.20万千瓦增加到1365.47万千瓦，增长了4倍以上，水电装机容量居五大发电集团第一；风电从“零”起步，装机容量达到215.42万千瓦，为五大发电集团第二；清洁能源和可再生能源比重从组建时的11.37%提高到了19.22%。60万千瓦等级及以上火电机组由组建时的2台增加到47台；30万千瓦等级及以上火电机组比例由组建时的52.99%提高到了77.05%；纯凝机组平均单机容量由组建时的17.89万千瓦上升到33.27万千瓦。资产分布由组建时的14个省区市扩大到28个省区市，

填补了沿海等经济发达地区的空白。海外发展项目已扩展到缅甸、老挝、柬埔寨、哈萨克斯坦等国家。

三是经营管理水平显著提高。集团公司坚持把加强经营管理作为企业发展的基础，促进了各项生产经营指标的持续优化。供电煤耗由组建时的371.18克/千瓦时下降到335.15克/千瓦时，六年降低了36.03克/千瓦时，下降幅度居全国同行业第一，累计节约标煤2650万吨，折合原煤3580万吨。脱硫机组从25万千瓦增加到5588万千瓦，脱硫装备率达到85%。单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率累计分别下降了82%、80%、79%、55%。年发电量由组建时的1174.47亿千瓦时增加到3529.56亿千瓦时，年均增长20.13%。发电量占全国市场的份额由组建时的7.1%提高到了10.3%。

回顾集团公司6年的实践，彰显出“三大法宝”对于集团公司持续快速发展的重要支撑和保障作用。

一是坚持以科学的发展战略为统领。集团公司组建之初就根据经济社会可持续发展的要求和集团公司的实际制定了集团公司发展战略，确定了未来18年的发展方向、分阶段的“3、8、18”战略目标和相关子战略，并一以贯之地认真实施、扎实推进。我们把发展战略的要求落实到每年的工作部署中，并根据发展情况及时进行滚动调整，使发展战略始终具有引领、指导和激励作用。根据这个战略，我们始终把发展作为第一要务，坚持加快发展不动摇；根据这个战略，我们始终把调整结构与加快发展有机结合起来，坚持在加快发展中优化结构、推动产业升级；根据这个战略，我们始终把节能减排放在突出重要的地位，大力实施节能环保改造，加强生产运行管理，促进消耗性指标和污染物排放指标持续下降。回顾6年来走过的历程，集团公司始终沿着发展战略确定的方向快速发展。实践充分证明，集团公司6年来的发展体现了以发展为第一要务和以人为本的精神，是全面协调可持续的发展，是完全符合科学发展观要求的。

二是坚持以三级责任主体的集团化管理体制和运行机制为保证。集团公司组建以来，坚持以提高整体效益为目标，积极探索管理体制和运行机制，逐步确立了以三级责任主体为基础的集团化管理模式，形成了三级责任主体各司其职、各尽其责、协同配合、运转高效的集团化管理体制和运行机制。6年的实践证明，这种管理体制和运行机制符合现代企业制度要求和集团公司特点，充分调动和发

挥了各方面的积极性、主动性和创造性，既保持了总体指挥协调的有效性，又呈现了万马奔腾的局面，为集团公司的持续快速发展提供了重要的体制和机制保证。

三是坚持以具有时代特点和大唐特色的企业文化为动力。集团公司组建以来，始终坚持以发挥员工作用、满足员工需要、实现员工价值为核心，积极培育具有大唐特色的企业文化，使企业文化成为激发员工积极性、主动性和创造性的不竭源泉。集团公司坚持用现实的业绩和发展愿景鼓舞人，用正确的理念团结人，用关怀和爱护感染人，用合理的分配制度激励人，逐步形成了“心气足、人气旺、风气正”的文化氛围和“务实和谐、同心跨越”的企业精神，造就了一支善于把握全局、应对复杂局面的领导干部队伍，涌现出了一大批业务精湛的管理人才和技术过硬的科技人才，打造了一支具有求真务实、爱岗敬业和拼搏奉献精神的高素质员工队伍。

回顾集团公司6年来的实践，我们积累了丰富的经验，最重要的有三条。 一是必须始终如一地坚持以发展为主题。我们从集团公司6年的实践中更深刻地理解了邓小平同志所说的“发展才是硬道理”的深刻内涵和重要意义。发展是解决历史包袱、化解各种矛盾的根本途径，离开了发展一切都将无从谈起。集团公司组建之初，面临着划转资产“三多三少”的不利局面，但我们没有怨天尤人、消极悲观，而是立足于通过加快发展来改变被动局面，解决存在的各种问题。六年来，从“组建年”、“管理年”、“安全年”到“效益年”、“节约年”、“环保年”，始终不变的是发展这条主线，每年根据客观形势变化和集团公司实际确定一个重点，目的在于提高工作的针对性和发展质量，避免了盲目追求规模扩张，保证了集团公司又好又快发展。通过发展，解决了“三多三少”的矛盾；通过发展，调整和优化了结构；通过发展，改善了员工的生产和生活条件；通过发展，增强了集团公司的核心竞争力，奠定了集团公司在同行业中的优势地位。因此，我们必须坚定这样一个信念：今后在任何情况下，不管遇到多大的困难，都必须把发展放在重要战略地位，坚持加快发展不动摇。

二是必须善于抢抓机遇。集团公司6年来之所以能够保持持续快速发展，关键是抓住了组建初期全国电力严重短缺和20xx年以来的“上大压小”两次重大机遇。电力短缺为电源项目提供了广阔的发展空间；“上大压小”就是在挑战中

蕴涵的机遇，如果舍不得“压小”，就丧失了“上大”的空间。正是这两次难得机遇促进了集团公司的大发展。机遇总是与挑战并存，重大机遇往往蕴涵在风险和挑战之中，越是在困难的时候越是容易产生重大机遇。今后我们要进一步增强机遇意识，提高把握全局的能力和决策能力，以宽广的视野、战略的眼光和辩证的思维准确识别机遇、及时发现机遇，以高度的敏锐性和巨大的魄力抓住重大机遇，促进集团公司更好更快地发展。

三是必须努力营造和谐宽松的外部环境。企业存在的目的在于造福社会，企业的发展也离不开社会各方面的支持。集团公司组建以来，始终坚持依法经营、规范运作，诚信守约、互利共赢的原则，与各兄弟企业和有关方面建立了战略合作关系；始终坚持认真履行社会责任，支持社会公益事业和地方经济发展，树立了负责任的中央企业形象，形成了和谐宽松的外部环境。这是集团公司得以持续快速发展不可或缺的重要条件。今后我们要继续坚持内强素质，外树形象，努力打造“中国大唐”品牌，进一步提高集团公司的美誉度和社会影响力。

经过6年的实践，我们创造了巨大的物质财富，这是集团公司继续发展的坚实基础，值得我们倍加珍惜；6年的实践也使我们积累了宝贵的精神财富，值得我们永远坚持并不断发扬光大。站在纪念改革开放30周年的高度，回顾和总结集团公司6年来的发展历程和基本经验，必将激励和鼓舞全体员工再接再厉，迎难而上，为实现集团公司新的更大发展而努力奋斗。

三、20xx年工作思路和奋斗目标

20xx年是集团公司实现发展战略第二阶段目标的重要一年，也是挑战和压力最大的一年。做好20xx年的工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。我们必须把思想统一到中央对国际国内经济形势的判断和对经济工作的总体要求上来，统一到中央关于保持经济平稳较快增长的一系列重大决策部署上来。

当前，国际金融危机仍在继续扩散蔓延，对实体经济的冲击进一步加大，全球经济增长明显下降。国际金融危机对我国经济的冲击也进一步显现，波及面继续扩大，影响程度不断加深。去年四季度以来，电力市场发生明显变化，全国发电量出现了自19xx年亚洲金融危机以来的第一次负增长。用电需求的大幅下滑，加剧了发电企业的困难。由于去年煤炭价格大幅上涨造成的全行业亏损问题还没有完全解决，又遭遇到发电量急剧下降的风险，犹如雪上加霜，使发电企业处于

更加困难的境地。

我们要正确认识当前的形势，时刻保持清醒的头脑，既不能盲目乐观，掉以轻心，更不能悲观失望，无所作为。要把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作安排得更细致一些，强化把握机遇和化挑战为机遇的意识，提高驾驭全局的能力，以辩证的观点和积极的心态看待形势的变化，以坚定的信心和务实的态度做好我们自己的工作。

基于对形势的分析判断和对集团公司实际情况的把握，20xx年集团公司的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以扭亏增盈和防控风险两项工作为重点，实现装机规模“翻两番”、提前一年完成“十一五”节能减排任务和冲刺世界500强三大目标（简称“1、2、3”思路，即一个中心、两项重点、三大目标）。

经济效益是企业追求的永恒目标。在当前情况下着重强调以经济效益为中心具有特殊重要的意义，目的是进一步强化各级领导班子和全体员工的忧患意识和效益意识，使大家充分认识到提高经济效益不仅关系到集团公司能否渡过难关，而且关系到集团公司的持续发展能力，关系到中央企业在国民经济中的控制力、影响力和带动力。从而更加自觉地把提高经济效益放在各项工作的中心地位，作为当务之急和保障集团公司持续发展的头等大事。

扭亏增盈和防控风险具有内在联系，是一个问题的两个方面。扭亏增盈是提高经济效益的必然要求，也是防控风险的基础。只有遏制住亏损加剧的趋势，缩小亏损面、减少亏损额，增强整体盈利能力和经济实力，才能有效抵御各种风险。突出强调以扭亏增盈和防控风险两项工作为重点，就是要使各级领导班子和全体员工从促进集团公司可持续发展的高度，充分认识这两项工作的紧迫性和重要性，通过狠抓扭亏增盈和防控风险，进一步提高集团公司的盈利能力和抵御风险能力，确保集团公司渡过当前难关，继续保持平稳较快发展。

实现装机规模“翻两番”、完成“十一五”节能减排任务和进入世界500强是集团公司到20xx年的战略目标，但经过努力都有可能提前一年在20xx年实现。虽然我们今年要面对集团公司组建以来最为复杂、最为严峻的经济形势，但经过6年的持续快速发展所形成的良好发展态势没有改变，我们的员工队伍在6年艰

苦奋斗的历练中所形成的奋勇争先的意志没有丝毫减弱。我们把这三项任务作为全年的奋斗目标，就是要动员各级领导班子和全体员工自我加压，努力克服新的困难，取得新的更大的成绩，为集团公司的持续发展奠定更加坚实的基础，为国家保增长、扩内需、调结构作出应有的贡献。

为了有效应对严峻形势的挑战，克服当前面临的各种困难，确保三大目标的实现，我们决定把20xx年作为集团公司的“攻坚年”。今年是集团公司发展史上非常重要的一年，也是外部环境空前严峻的一年。在风险不断增加、经营压力继续加大的情况下，没有迎难而上的进取精神和攻坚克难的坚强毅力，就难以实现这三大目标。把今年确定为集团公司的“攻坚年”，有利于引导各级领导班子和全体员工充分认识形势的严峻性和任务的艰巨性，充分做好克服各种困难的思想准备；有利于坚定各级领导班子和全体员工战胜困难、共克时艰的信心和勇气，继续发扬百折不挠的奋斗精神和求真务实、脚踏实地的工作作风，毫不动摇地为实现三大目标而奋斗。

“攻坚年”的总体要求是：正视困难，把握机遇；坚定信心，攻坚克难；立足当前，着眼长远；求真务实，扎实工作。一是要辩证地看待形势，努力化挑战为机遇。既要看到挑战的严峻性，更要看到挑战中蕴涵的新机遇，努力化经营压力为提高经营管理水平的动力，化发展难度加大的挑战为调整结构、提高发展质量的机遇，使集团公司的经营和发展水平迈上一个新台阶。二是要知难而进、迎难而上，全力以赴攻坚克难。既要做好打硬仗的充分准备，更要坚定战胜困难的信心和勇气。全力以赴攻克项目核准、资金筹措以及提高设备利用小时和经济效益等制约三大目标实现的难关。三是要妥善处理发展与防控风险的关系。既要努力推动集团公司的较快发展，又要有效防范和控制各种风险。四是要辩证地处理当前和长远的关系。各项工作既要立足于应对当前的挑战，又要为集团公司的长远发展创造有利条件。特别是在资产收购方面既要充分考虑投入产出和近期效益，又要注重对集团公司长远发展的影响。五是要继续发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风。各企业、各部门和全体员工都要把自身工作与集团公司发展大局结合起来，勤勤恳恳、扎扎实实地做好每一项工作，以实际行动为实现三大目标添砖加瓦、贡献力量。

根据上述工作思路，集团公司20xx年要完成以下主要指标：

——安全生产 不发生重大人身伤亡事故、人员责任的重大设备事故、电厂责任的重大电网事故、重大火灾事故、溃坝事故、重大环境污染事故、负主要责任的重大交通事故，保持安全生产稳定局面；

——发电量 完成4200亿千瓦时；

——供电煤耗 完成330克/千瓦时；

——销售收入 完成1270亿元；

——利润总额 力争整体扭亏为盈；

——资产总额 达到5000亿元；

——全员劳动生产率 达到50万元/人?年；

——开工规模 达到726万千瓦。

四、20xx年重点工作

为完成上述指标、确保今年三大奋斗目标的实现，必须努力把握好以下几个要点：

（一）全力以赴抓好经营工作，努力实现集团公司整体扭亏为盈

20xx年是集团公司经营形势最为困难的一年，各企业和有关部门要把做好经营工作作为头等大事，力争尽快扭转整体亏损局面，实现集团公司扭亏为盈。一是要进一步强化市场营销工作。要千方百计争取计划电量，积极开辟电力市场，抓住一切有利时机努力增发电量；同时要注重电量结构问题，充分发挥大机组优势，积极开展代发电量和电量臵换工作。各发电企业要确保利用小时不低于本区域的平均水平，电源结构和机组结构好的企业要争取高于本区域的平均利用小时。要加大电价落实和电费回收力度，实现增产增收增利。

二是要加强电煤管理，努力降低燃料成本。今年煤炭市场需求增幅明显减缓，但煤炭行业限产保价力度也前所未有，电煤供需形势存在较大的不确定性。各企业和有关部门一定要准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略，进一步加大与政府有关部门、煤炭企业和电网企业的协调力度，控制好电煤价格。同时要进一步加强企业内部燃料指标管理，严把入厂入炉煤质量关，努力控制热值差，加大亏吨亏卡索赔力度，降低燃料管理流程中的各种损耗，千方百计把燃料成本降下来。

三是要强化预算管理，严格控制各项成本支出。要继续加强全面预算管理，

增强过紧日子的意识，对照先进指标进一步压缩可控费用，严格控制工程造价和非生产性支出，从紧控制大修费用和生产开支，能不花的钱坚决不花，能暂时不花的钱一律缓花。同时要强化预算执行过程的控制和执行结果的监督、分析与考核，实行节约有奖励，超支有处罚，坚决杜绝大手大脚和铺张浪费现象。

四是要加强经济活动分析，及时协调解决生产经营中的突出矛盾和问题。三级责任主体都要进一步拓展经济活动分析的深度，加大解决实际问题的力度，及时发现和解决经营工作中的突出矛盾和问题。集团公司和各分子公司要抓好典型，以点带面，及时总结和推广好的做法和经验，促进整体经营水平的提高；同时要加强对严重亏损企业的检查指导，帮助他们解决生产经营中的关键问题，促进全系统经营形势的普遍好转。

（二）严格防控各种风险，确保集团公司安全发展

防控风险是集团公司今年两项重点工作之一。由于集团公司新投产机组多、在建项目规模大，加上经济效益下滑，集团公司的流动资金紧张、还贷压力增加、资产负债率攀升，资金供求矛盾日益突出，经营和发展风险不断加大。要严格防控各种风险，确保集团公司的健康发展。一是要高度重视风险管理。各级领导班子和有关部门要切实增强风险防范意识，及时分析企业内外部经营环境变化对集团公司的影响，善于识别和评估企业经营管理中的各种潜在风险，切实提高整体抗风险能力。二是要进一步完善内控制度，切实加强风险管理。要建立健全集团公司全面风险管理机制，以财务管理信息系统为平台，完善重大财务事项管控制度，提高重大财务事项的管控能力。三是要突出重点，抓住关键。要加大资金筹措力度，争取更多的优惠贷款，同时继续推进集团公司金融平台建设，创新财务公司运营模式，提高资金归集能力，最大限度地用好用活内部资金，有效防止资金断流风险；要加强还贷管理，增强信用意识，确保按时还本付息，防止借款本息逾期现象；要合理控制负债规模，积极做好股权融资工作，强化上市公司的融资功能，降低负债水平。四是要切实加强投资管理，有效控制投资风险。要坚持有保有压的原则，千方百计保证生产经营和今年计划投产电源项目的资金需求；优先保证具有战略意义的煤炭资源开发项目的资金投入。五是要继续加强审计监督工作，认真落实国家审计署对集团公司的审计意见，从完善制度入手确保集团公司的依法经营、规范运作，确保担保、抵押、收购兼并、资产重组等重大事项

的合法合规，为防范各种风险提供有力保证。

（三）加强项目前期工作和建设管理，继续保持又好又快发展态势

以结构调整为重点，继续加大前期工作力度。前期工作的重中之重是做好项目核准工作，确保投产项目全部通过国家核准。在此基础上要进一步做好项目储备工作。火电要坚持重点推进的原则，在继续推进“上大压小”、评优和煤电联营项目及配套煤炭项目前期工作的同时，积极寻找经济发达地区的电源项目；水电要坚持大中小兼顾的原则，积极争取流域开发项目；风电要坚持点面结合的原则，在抓好风资源集中地区项目核准工作的基础上，积极争取国家规划的千万、百万千瓦级风电基地特许权项目，年内在赤峰市建成集团公司第一个百万千瓦级风电场；积极争取核电资质，继续增加核电项目储备，努力推进现有厂址预审工作。

项目建设要加强关键环节管理和过程控制，确保工程质量、安全和进度。今年投产的项目要在保证安全质量的基础上争取早日投产。要着重抓好重点设备催交、送出配套工程建设等外部制约因素，强化过程控制，加强各环节的管理与协调，落实安全责任，优化工程设计，提高设备出厂质量和安装质量，降低工程造价，确保新机组即投产、即稳定、即盈利。今年计划开工项目要严格执行建设程序，积极落实各项开工条件，确保工程如期开工；继续保持核准一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。

积极稳妥地做好资产收购工作。要抓住当前有利时机，在海内外积极寻找优质电源项目和煤炭等资源项目，在充分调研论证的基础上和风险可控的前提下，加大风电、水电等可再生能源及海外资产和煤炭项目的收购力度，积极稳妥地开展火电企业收购工作。

（四）强化安全生产基础工作，继续保持安全生产的稳定局面

电力安全生产要从加强基础工作入手，以强化重大危险源管理和防范人身伤亡事故为重点，进一步严格安全制度，完善安全措施，落实安全责任，切实加强技术监控，夯实安全生产基础。要进一步加强对重点设备、重点设施和重要场所的管理，确保重大危险源的可控在控；要以星级考评为平台，堵塞管理漏洞，进一步加大隐患排查和治理力度，把事故消除在萌芽状态。特别要强化安全生产责任制落实情况的排查和治理，坚决杜绝重大人身伤亡事故、重大设备损坏事故和

其他恶性事故。

基建安全管理工作要以加强工程建设分包队伍的安全监督与管理为重点，全面加强施工现场管理，进一步提高安全施工、文明施工水平。要切实把分包队伍的安全工作纳入日常监管范围，确保各分包队伍的安全责任和安全措施落实到人、落实到位，杜绝以包代管、以罚代管的现象。

多种产业是我们相对陌生的领域，煤炭、煤化工等产业又属于高危行业，超前做好安全生产准备工作至关重要。要以多伦煤化工项目投产准备为契机，加强对煤炭、煤化工等产业安全生产管理工作的研究，尽快掌握相关安全生产知识和规律，充分借鉴相关企业的安全管理经验，把安全隐患消除在建设和调试阶段，把安全规章制度建立健全于投产之前，确保多伦煤化工项目顺利投产和安全稳定运行。

（五）进一步加大节能减排力度，确保“十一五”节能减排目标提前实现 全面完成“十一五”节能减排目标是今年集团公司三大目标之一。要站在落实科学发展观的高度，进一步加大节能减排工作力度。一是要继续强化节能工作。全面推广提高机组性能的技术和节能降耗综合治理技术，加大节能监控工作力度，强化绩效考评，促进各项消耗性指标的持续优化；加强水电流域调度，提高水能利用率；建立节能培训与经验交流的机制和平台，推进全系统节能水平的提高。二是要继续加快环保设施建设步伐。除列入关停计划的小火电机组外，在役火电机组要全部实现脱硫；新建机组要保证脱硫等环保设施同步、高质量投入运行，确保即投产即达标排放；进一步完善污染物排放在线监测控制系统，提高环保设施的投运率和可靠性，保证环保设施运行指标和排放指标位居本区域一流水平，杜绝违规排放事件的发生。三是要加快发展循环经济。大力培育、推广综合利用示范项目，加快废弃物直接利用、合作利用和无害化利用步伐，确保三项综合利用率有新的提高。四是要继续深化“创一流”和“两型企业”创建活动，构建节能减排管理新机制，促进节能减排工作的规范化、精细化、实时化、信息化，力争把50%以上的企业建设成为集团公司的“两型企业”。

（六）加强员工队伍建设，为集团公司发展提供智力支持和人才保障 适应集团公司电为主导、多元发展和境外业务快速拓展的需求，进一步推进以领导班子建设为重点的三支队伍建设，创新人才开发和激励机制，提高员工的

整体素质，为实现集团公司发展战略目标提供强有力的智力支持和人才保障。一是要进一步加强各级领导班子建设，优化干部队伍结构。加强“一把手”后备人才和其他紧缺人才的储备，不断优化干部队伍的年龄、知识和专业结构。积极开展干部培训工作，加快干部知识更新速度，努力提高干部队伍的整体素质。二是要继续深入贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，建立劳动用工风险防范机制。进一步推进用工机制改革，大力开展竞争上岗，强化绩效考核工作，有效激发员工的积极性。三是要以能力提升为核心，加快大容量机组集控运行和点检定修等关键岗位人才的培养，同时积极开辟紧缺专业技术人才的培养渠道。四是要进一步完善收入分配的激励约束机制。按照国资委的要求，全面推行工资总额预算管理。在实行绩效考核的基础上，稳步推进集团公司工资制度改革，充分发挥优秀人才的骨干作用，调动生产一线员工的积极性。

（七）认真开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党建和思想政治工作

学习实践科学发展观是党的十七大决定在全党开展的一项集中教育活动，是集团公司今年的首要政治任务。各单位要充分认识开展这次活动的重大现实意义和紧迫性，切实把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、促进发展的重要契机，抓紧抓实抓出成效。要围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展这一总体目标，深入开展学习实践活动，进一步理清发展思路，坚定发展信心，转变发展方式，提高发展质量，增强发展后劲。

要认真学习贯彻十七届中央纪委第三次全会精神，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》，深入推进具有大唐特点的惩防体系建设。要全面落实党风廉政建设责任制，提高领导人员的廉洁自律意识，重点加强对“三重一大”决策和招标、采购环节的监督。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

要认真落实集团公司第三次党建、人才、思想政治工作会议的部署，着力提高党建、工会、共青团组织的工作水平和服务中心工作的整体能力；着力完善企业的民主管理、民主监督和民主决策机制，维护职工队伍稳定，增进企业和谐；着力抓好劳动竞赛、技能大赛和青年创新创效活动，动员和组织广大职工为实现三大目标多做贡献；着力强化以人为本的管理理念，培养员工良好的职业道德和

行为规范，帮助员工提高学习创新能力和竞争能力，促进员工与企业的共同发展。

（八）深化企业文化建设，打造“中国大唐”品牌

要进一步深化企业文化建设，完善并实施集团公司品牌战略，进一步增强集团公司的软实力。一是要继续丰富和完善同心文化理论体系，充分发挥各类文化基地的示范作用，继续推进文化入位工作；超前研究集团公司发展对企业文化建设提出的新要求，推进不同企业文化的整合与融合。二是要完成集团公司品牌战略的研究制定工作，提出实施方案，逐步加大品牌宣传力度，用“中国大唐”品牌激发员工的向心力和凝聚力，提高集团公司的影响力和辐射力。三是要进一步强化社会责任工作。建立健全社会责任工作体系和指标体系，提高全员责任意识和履责能力；组织好集团公司第三份社会责任报告的编制和发布工作，进一步树立集团公司负责任的中央企业形象，充分发挥社会责任工作对企业文化建设和品牌建设的促进作用。

同志们，复杂而严峻的经营形势正在考验着我们，光荣而艰巨的任务正在召唤着我们，让我们以更加坚定的信心、更加自觉的行动，全面落实科学发展观，以锐意进取和百折不挠的精神抢抓新机遇、迎接新挑战，为实现集团公司经营形势的根本好转，为提前实现集团公司发展战略第二阶段目标而努力奋斗！

谢谢大家。