接受区人大常委会工作评议的报告

夷陵区教育局

根据区人大常委会20xx年工作评议要求，区教育局高度重视，认真组织部署迎评工作，全面总结了近三年来教育工作情况。现将主要工作情况报告如下:

一、主要工作

三年来，区教育局在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的严格监督与大力支持下，以党的十七届五中、六中全会精神及“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻执行党的教育方针、政策，本着依法治教、履职创新、廉政勤政的工作思路，以办人民满意教育为目标，以实施素质教育为核心，以推进义务教育优质均衡发展为重点，大力促进全区教育事业健康、和谐、有序发展，为创建省义务教育均衡发展示范区奠定了坚实基础。三年来，区教育局先后被省、市、区表彰为“学校后勤保障管理工作先进县市区”、“教育宣传先进单位”、“最佳满意机关”、“最佳服务窗口”、“文明单位”、“平安单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”等，保育寄宿制、“四维一体”评价改革、后勤保障、校安工程、“课内比教学、课外访万家”、现代教育技术装备等工作在省、市作经验交流。人民日报、中国教育报等10多家媒体对我区教育工作进行了报道。国务院妇儿工委、教育部、民政部、共青团中央等国家、省、市有关领导相继考察了我区教育工作。副省长郭生练专题调研我区义务教育均衡发展情况，并给予高度评价。全省60多个县市区教育考察团先后来参观考察义务教育均衡发展工作。

（一）各类教育协调发展，教育发展水平不断提高

1、学前教育规范发展。出台《夷陵区学前教育布局规划》、《夷陵区农村学前教育推进工程建设规划》以及《夷陵区学前教育三年行动计划》，科学规划学前教育，严格规范办园行为，强化办园水平等级评估，区直机关幼儿园被评为省级示范幼儿园，4所民办幼儿园已申报创建市级示范幼儿园，全区学前教育逐步 - 1 -

走上规范化和标准化建设之路。20xx年投入940万元改造5所农村闲置校舍举办幼儿园，增加学位720个。目前，民办幼儿园达60所，全区学前教育入园率达86%以上，高于全国20xx年入园率70%目标。

2、义务教育优质发展。出台了《夷陵区推进义务教育均衡发展规划》和《夷陵区2011-20xx年推进义务教育均衡发展工作方案》，建立和完善了保障义务教育均衡发展的长效机制。深入推进课堂教学改革，创建高效课堂取得突破，建立全覆盖质量监测与管理机制，规范办学行为。全区义务教育入学率、巩固率均为100%，残疾儿童、少年入学率为98.5%，九年义务教育完成率为99.10%，初升高比例为99.08%，各项指标位居省、市前列。启动了义务教育现代化学校创建工作，制定了创建方案和年度创建规划表。20xx年7月，全区义务教育均衡发展工作高标准接受省政府教育督导室评估验收，受到评估组的高度评价。

3、高中办学水平快速提高。20xx年投入1800多万元，分别维修东湖高中、小溪塔高中教学楼、办公楼、运动场，三所高中全部建成通用技术实验室和“班班通”，东湖高中高标准接受并通过市级示范学校复评，小溪塔高中正在创建市级示范高中。全区高中办学条件得到根本改善，高考成绩不断提升，在全区报考人数不断减少的情况下，高考一本、二本及本科上线人数和上线率大幅度增长。20xx年，文理一本上线276人，比去年增加49人，创五年来最好水平，全区本科上线率53.4%，超过全省平均水平8.05个百分点。三所高中均获市高中教学质量奖。高考整体水平，特别是文科走在了周边县市前列。

（二）管理机制逐步完善，队伍活力不断增强

大力加强教师队伍建设，建立和完善了一系列干部、教师管理机制，全区教师队伍活力进一步增强。

1、建立教师培训评审制度。在保证年度公用经费预算总额的5%用于教师培训外，区教育局不断增加培训经费，20xx年投入专项培训经费265万元，比上一年增加近百万元。出台《夷陵区义务教育学校教师培训工作规划》，建立培训项目、培训经费 - 2 -

评审验收制度和以奖代补制度，为全区农村学校培养了一大批高素质教师和管理人才，为促进区域教育均衡发展发挥了作用。区实验初中被省教育厅命名为“湖北省教师跟岗培训基地学校”。

2、创新教师“四维一体”评价。为进一步激发教师队伍活力，提高教育教学质量，20xx年出台了《夷陵区中小学教师考核评价办法》，对全区教师实行“四维一体”综合考核评价，即实行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价。评价办法充分考虑城乡差异，实行分类评价，评价结果与评先表模、职称晋升等挂钩。“四维一体”综合考核评价充分调动了教师的积极性，教师专业成长意识、质量意识进一步增强，全区以质量为核心的教育教学氛围逐步形成。今年8月，《中国教育报》“贯彻落实教育规划纲要‘神州行’”采访组专门采访报道了我区教师“四维一体”评价改革，受到了社会高度关注。

3、强力推行城乡教师交流。全区出台《夷陵区城乡教师交流管理办法》，建立了对口帮扶、任教交流、名师带徒、名师讲学四种模式，规定了交流比例、交流学科、考核评价以及交流教师待遇等。全区15所城区学校与23所乡镇学校结对，116名城区名师与农村教师结对。每年城区义务教育学校10%的专任教师必须到农村学校交流任教，高中学校5%的教师也必须交流。目前已覆盖所有学段、学科教师及财会人员。2010-20xx年，全区城乡交流教师799人。强力开展城乡教师交流活动，农村教育活力不断显现。全区教师交流经验被省教育厅推介。

4、强化校长队伍管理。加强校长队伍管理，是提高学校办学水平的关键。我区采取多种措施激活校长队伍活力，提高校长管理水平。一是出台了《夷陵区中小学校长管理办法》，对全区中小学校长实行任期制和交流制。全区校长任期届满，经考核留任的，必须进行了异地任职交流。近两年，全区95名中小学校长、副校长进行了任职交流。二是加大校长培训力度。先后组织100名农村学校校长到上海培训。三是建立和完善校长“四维一体”综合评价考核，即实行教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩综合考核，评价结果与任职、评先表模等挂钩。 - 3 -

四是实行城区学校校长考核与农村结对学校发展挂钩，落实城区学校帮扶农村学校共同发展责任。

5、建立“访万家”长效机制。把深入开展“访万家”活动作为师德教育活动的重要内容，每年所有中小学（幼儿园）教师都必须深入学生家庭集中家访和定期回访，撰写家访手记，召开走访演讲，落实特殊学生帮扶，并对教师“访万家”活动进行考评，将考评结果纳入年度目标考核和教师年度考核。三年里，万余名教师走访学生12万人次，撰写家访手记万余篇，涌现出了家访典型付先荣等教师，湖北卫视、三峡电视台等媒体进行了详细报道。

（三）高效课堂全面推进，办学品位不断提升

提高教育质量是教育改革与发展的出发点和落脚点。全区以创建高效课堂为突破口，全面加强教育质量建设，不断提升办学品位。

1、全面强化德育工作。以社会主义核心价值体系为内容，深入推进未成年人思想道德教育。围绕庆祝建党90周年，开展丰富多彩的“大家唱大家跳”活动，校园集体舞被《人民日报》和《光明日报》刊发。区实验小学代表宜昌市参加全省“大家唱大家跳”比赛，获全能奖。以创建全国文明城市为契机，发挥学校在文明创建中的阵地作用和辐射作用，突出抓好行为示范教育，为创全国文明城市作出了贡献。以特色学校创建为抓手，认真开展行为规范示范学校、示范家长学校、体艺特色学校创建工作，不断提升办学品位。全区家庭教育工作受到教育部关工委和省教育厅领导的好评，三峡高中等5所学校成为市级示范家长学校，小溪塔二小、三小家长学校被评为全国优秀家长学校。以提升学生综合素质为目标，成功举办了第五届全区中小学生篮球运动会、第六届全区中小学生田径运动会和首届全区“中小学生综合素质展示”活动。

2、深入打造高效课堂。为进一步深化课程改革，提高课堂教学效益，20xx年出台了《关于实施有效教学，打造高效课堂的意见》，全区课堂教学改革迈出了坚实步伐。20xx年，全区以推进小组合作学习管理为重点，进一步深化高效课堂改革，大 - 4 -

力开展校长赛课、专题研讨、课堂督查、考核验收等活动，全员、全科、全程开展“课内比教学”活动，143人获区竞赛一等奖，34人被推荐到宜昌市参加比赛。通过规范管理、强化督查、创新评价等措施，开创了教学新局面，学生自主、合作、探究能力得到提高，教师专业成长意识进一步增强，专业素质得到提升，校园文化有力推进，课堂教学充满活力。区委书记刘洪福、宣传部长杨燕、市教育局相关领导走进课堂后，对课堂教学改革给予了充分肯定。在刚结束的省政府义务教育均衡发展评估验收中，省专家认为我区小组合作学习课堂具有示范性，先后有20多个区外单位前来观摩学习我区小组合作学习课堂。

3、科学评价教育质量。出台并完善《夷陵区中小学校教育质量考核评价办法》，建立全学段、全学科、全方位全覆盖质量评价体系，指导学校教育教学。实行地域分类与学校分层相结合评价，并作为考核学校的重要依据，充分调动了农村学校教育教学的积极性，促进了全区教育质量的全面提升。

（四）项目建设力度持续加大，办学条件根本改善

坚持教育“第一投入”思想，不断加大投入力度，近三年，教育建设项目投入达3.7亿元。优化投入结构，大力实施校点布局调整、薄弱学校改造和标准化、信息化建设，努力把农村学校建成具有城市一流学校的办学条件和办学水平。

1、科学调整校点布局。我们科学调整鸦鹊岭、太平溪、下堡坪、樟村坪、乐天溪等乡镇校点，使这五个乡镇的校点布局更加合理，资源配置更加优化，规模效益更加明显。投资4000万元的乐天溪中小学今年秋季即可投入使用。根据龙泉镇土门片区“两园”建设需要，及时启动了土门初中迁建工作。科学调整中小学校点布局，为全区教育持续发展奠定了基础。

2、全面加强薄弱学校改造。一是全力实施校安工程建设，加强薄弱学校危房改造。我区校安工程三年规划目标，即三年投入1.8亿元，加固和重建校舍139栋20万平米，已全部完成，代表湖北省接受了全国校安办检查，受到好评。二是扎实抓好“五改”工程。三年来，投入近5000万元，对28所中小学的厕所、 - 5 -

厨房、水电、床铺、运动场等进行了改造，解决了12所农村学校饮水安全问题。三是加快城区薄弱学校建设。上海中学投入使用后，对原小溪塔二中校园进行改造，整体移交给冯家湾小学，扩大办学规模。同时加大对丁家坝小学、鄢家河小学、鄢家河初中等城区学校的建设力度，城区薄弱学校办学条件逐步得到改善，为解决城区大班额现象奠定了基础。四是精心打造“舒心校园”。按照区委区政府20xx年实施“十大民生”工程要求，区教育局精心打造“舒心校园”，投入4000万元，重点实施“四创”、“五改”、“五个亲情”、床被、无障碍、无尘教室、寝室亮化等七大工程建设，努力创造教师安心、学生开心、家长放心的教育教学环境。

3、着力实施标准化建设。进一步加大学校标准化建设力度，20xx年再投入1个亿，实施项目48个。目前全区33所学校运动场实现全塑胶化，占义务教育学校总数的78.6%。同时大力实施信息化建设。在实现现代远程教育因特网、校园局域网后，20xx年投入2000万元，全面完成义务教育学校教育技术装备，计算机全部更新，教师“人手一机”，全部实现了“班班通”，短焦投影电子白板成为全省新模式。投入近千万元在全省率先建设教育城域网，搭建全区教育资源共享平台。夷陵教育迈步进入信息化。

4、加快教师周转房建设。投入近千万元，新建龙泉初中等教师周转房102套，维修改造小溪塔三中等学校教师住房65套，确保了全区83%以上的教师居有定所。

（五）后勤服务标准化管理，保障体系更加完善

区教育局不断创新后勤服务体制机制，努力提升学校后勤保障与管理水平，20xx年被省教育厅评为“学校后勤保障管理工作先进县市”。

1、贫困资助力度不断加大。全面落实义务教育“两免一补”政策，全区建立了从小学到大学、从农村到城镇的贫困学生资助体系，基本实现了困难学生资助的全覆盖。20xx年投入30万元，启动了下堡坪乡中小学生生活补贴全覆盖试点工作。今年进一步扩大试点范围，将西北山区农村义务教育学校学生全部纳入生活补贴范围。

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2、构建连锁配送服务体系。深入推进放心食堂、文明宿舍、放心超市、绿色生态校园以及食品药品安全学校等“五创”活动，本着“让城乡师生均等享受优质后勤服务”理念，成立教育后勤管理与服务中心，统一负责学校后勤服务管理。按“六统一”模式建立校园连锁超市，超市商品与学校食堂大宗物资米、面、油等由后勤管理与服务中心公开招标，集中采购，统一定价，统一配送，保证了校园食品卫生安全，降低了学校运行成本，实现了全区校园商店、食堂管理一体化。

3、实施营养午餐配送。充分利用现有资源，对城区学校走读生实施营养午餐配送，安排资金80万元对进餐学生给予补贴。此举受到了各级领导及学生家长的欢迎。

（六）狠抓五个“不放松”，教育发展环境更加和谐

1、狠抓依法治教不放松。认真落实教育法规，依法保护学生权益。每年举行各种形式的法律知识讲座，提高师生的法律意识。严格执行政务公开制度，对于岗位设置、招聘、职评、招生、绩效考核、业绩评价、学校财务管理、贫困资助等，凡是在政务公开允许范围内的事项，全部做到公开、透明。严肃查处违纪违规行为，加大教育纠风力度，对有偿补课的相关学校及教师进行了调查处理。

2、狠抓建议办理不放松。认真落实上级人大和本级人大及其常委会的决议决定，主动做好人大建议和信访接待工作，牢固树立建议是重要资源、建议无小事和建议重落实的观念，建立健全交办动员、协调督办和答复见面制度以及办前、办中、办后“三走访”工作机制，务实办理，强化整改，取得较好效果。20xx年以来，共办理人大代表建议32件，政协提案53件，见面率、办结率、满意率均为100%。接待来访人员100多人次，受理信访件20多件，办结率达100％。

2、狠抓校园安全不放松。投入400万元，为各校购买物防、技防器材，安装全域视频安全监控，配备专兼职保安113人，构建了完备的校园安全防范体系。认真开展安全教育月、安全生产月活动以及应急疏散演练活动。深入开展校舍安全、消防安全、 - 7 -

食品卫生安全、校车安全、民办幼儿园安保等检查，扎实开展创建平安校园、“文明交通行动百千万工程”、校园及周边环境专项整治等活动。对三峡高中、实验小学、小溪塔二小、机关幼儿园等门前交通安全进行专项治理，彻底根治了安全隐患。

3、狠抓党风廉政建设不放松。深入开展学习型党组织建设活动，受到省委宣传部推荐。严格落实党风廉政建设责任制，代表夷陵区接受市纪委检查，受到高度评价。区实验初中被省纪委授予“廉洁文化进校园省级示范点”称号。严格执行建设项目政府采购制度，建立重点项目监察和责任追究制。2010-20xx年完成政府采购项目700多个，通过招标节约资金近2000万元，没有出现一例违法违纪举报案件，打造了夷陵教育项目建设阳光工程。

4、狠抓教育宣传不放松。依托互联网、电视台等媒体，立足夷陵区，加强区内舆论宣传，大力宣传教育典型，树立教育正气，着力营造教育发展的良好舆论环境，极大地激发了广大教师教书育人的积极性和主动性，全社会尊师重教的氛围逐渐浓厚。20xx年、20xx年被市教育局表彰为“教育宣传先进单位”。

二、存在的主要问题

三年来，区教育局全力推进教育改革与发展，基本形成了机制完善、人心思教、质量优先、风清气正的良好局面，但与全区经济社会发展和人民群众的需求还有差距，主要表现在：

一是城乡之间、校际之间发展还有差距，推进义务教育优质均衡发展的道路还任重道远。

二是教育教学质量与人民群众的强烈期盼还存在一定差距，进一步提高教育质量的任务还很沉重。

三是教师队伍年龄结构、学科结构不尽合理，部分教师教育教学水平与当前教育改革与发展的形势需要还有差距，师德失范、违规补课等现象时有发生，努力建设高素质教师队伍的责任还很重大。

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四是城区大班额问题还没有得到根本缓解，我区教育改革与发展的步伐与人民群众日益增长的优质教育需求还有差距，努力创造优质教育资源的任务还很艰巨。

五是农村学前教育“入园难”问题还比较突出，城区学前教育规范办园水平有待提高。

针对上述存在的的问题，我们将以此次评议为契机，在当前和今后一个时期，重点做好以下几方面工作：

1、深入推进义务教育优质均衡发展。以“均衡发展，学有优教，建设全省教育强区”为目标，认真抓好义务教育现代化学校创建工作，进一步加大教育投入，精心打造“舒心校园”，改革和完善义务教育管理体制机制，建立现代学校制度，不断挖掘“教育生产力”，为人民群众创造更多的优质教育资源。

2、全面推进高效课堂建设。积极探索建立深入实施课堂教学改革的有效机制，不断提高教育质量，推进教育内涵发展。

3、完善考核评价机制。进一步完善“四维一体”综合评价考核制度，加强教师队伍建设，提升教师队伍素质。

4、加强学前教育管理。认真落实学前教育三年行动计划，依照宜昌市幼儿园办园标准，严格执行幼儿园准入和年检制度，规范办园行为，提升办园水平。加强幼儿教师培训，建立幼儿园质量保障体系，实施科学保教，进一步提高普及率。

5、严格规范办学行为。重点加大对乱收费、违纪违规办班补课、滥发教辅资料等行为的治理力度，综合治理考试环境，确保各类考试公平。

三、以评议为新起点，全面提升管理水平

当前，全区教育改革与发展正处于关键时期，区人大常委会领导高度重视夷陵教育，将区教育局列为今年的评议对象，这无疑是对我们做好全区教育工作的巨大鼓舞与鞭策。我们将按照区人大常委会的统一部署，精心组织，全力以赴配合此次工作评议，并以此为新起点，全面提高管理水平，勤奋工作，不辱使命。 - 9 -