在省农广校现场办公会上的讲话

省委农村部部长

省政府农办任

今天的会议氛围很好，汇报的材料很好，大家讨论发言的意见和建议也很好，利用这种方式来研究直属部门工作，是对农广校、培训部工作的重视、关心，是对这两个单位领导班子的支持、信任。请两个单位充分理解党组的良苦用心，认真吸收、消化好会议成果，化作推动工作的动力。

根据大家的发言，我讲三点意见：

一、要充分肯定农广校三十年来所取得的成绩。

农广校作为顺应农村经济社会改革发展的新生事物，走过了三十年历程，尽管有风风雨雨，但总的来说，它对农村经济的发展是功不可没的：第一，形成了一个切合农民素质提高、农村经济发展的培训体系。第二，大规模地培训了一批新型的、高素质的农民。镇澜同志在汇报中列举了一组数据，不论是学历教育还是技能培训都成效显著。如果说湖南农村经济发展在全国还有较高地位的话，农民的素质教育，农民的培训工作，扮演了重要的角色，做出了其他的部门不可替代的重要贡献。第三，探索了一条好的办学途径。农业广播电视教育和全日制教育、其他形式的职业技术培训比较有它的特点和规律，三十年来进行了有益的探索，积累和总结了一些对今后农民素质教育仍能起作用的经验。第四，在事业发展中培养、锻炼、输送了一批领导干部，包括部里的一些领导同志都曾经在农广校担任过领导职务，农广校为部机关输送了一些优秀干部，农广校抽调了一批干部从事中心工作，被抽调的同志都受到了抽调单位的很高评价。

二、要认真研究农业广播电视教育事业发展所面临的新情况、新问题，寻找对应之策。

农业广播电视教育工作以前基本上没接触过，作为单位的主要领导也研究得不是很透彻，总的感觉，农广教育工作面临着一些需要我们认真面对、认真研究的问题，这些问题如果没有引起高度重视，没有深入研究，没有找到对应之策，不仅是难以迈上新台阶的问题，还

会陷入十分被动的局面，我们一定要看到面临形势的严峻性，提高危机意识。这些新情况概括地说就是“四化”：

1、培训主体的多元化。农民素质教育，农民素质培养、提升，各级党委、政府都很重视，但培训主体是多元的，不是仅此一家，别无分店，而且在多元主体中间，我们没有占到应有的份额，没有奠定自己的地位，很多部门都来抓农民素质培养、农民素质教育、农民素质提升，而且很多单位抓培训的手段比我们强势。

2、培训方式的市场化。上世纪八、九十年代还是以计划经济或有计划的市场经济为主，广播电视教育都是有计划安排、计划指导的，每年都有招生计划，现在没有了，对农民的教育培训工作只设立准入门槛，设立准入条件后向市场放开，各种不同的培训机构随着市场的发育程度应运而生，比如电脑培训、技师培训等等，各种专业培训机构如雨后春笋，而且办得十分有特色，它按照市场规律，要生存，要赚钱，要发展；竞争性是市场经济的重要特征，越是没有保障的单位、越是没有投入的单位越是能做到置死地而后生，它才有危机感，才能想方设法，才能以创新求生存。

3、培训体系边缘化。在国家的整个教育体系中，包括高等教育、中等教育、小学教育、学龄期教育、全日制教育、职业技术教育、远程教育等等，国家教育体系是一个完整的、庞大的体系，客观上，我们这种以广播电视为主的教育方式被边缘化了，这是随着科技发展进步的一种必然趋势。现在方式多样了，不再局限于广播、电视了，所以在教育体系中我们被边缘化了或者有边缘化的趋势。

4、培训对象动态化。随着生产要素的流动，农民这个群体也不是固定的，流动性太强了。大家都很关心学员流失率的问题，这里面既有我们管理缺位的问题，也与培训对象不稳定性关系极大。面对这“四化”的新情况、新问题，我们要按照调结构、转方式的要求来更新观念，拓宽视野，开辟新的发展途径，这是我们当前要研究的一个十分重大的问题。怎样寻找对应之策，刚才各位部领导及各位处长们提了很多很好的意见和建议，我认为这些意见和建议是中肯的，是客观的，是真诚的和发自肺腑的，希望农广校认真归纳好大家的建议、意见，针对新情况研究新对策。这里，我提出四个“充分”：

一是充分调动人的积极性。这是根本，这既包括班子，也包括职工。农广校事业要兴旺发达，在于在座各位并通过你们带动农广校的

全体干部，要有一种奋发有为的精神状态，要有一种时不我待的紧迫感，要有一种攻坚克难的勇气，要有一种研究问题、解决问题的能力和水平，不然一切都是枉谈。把充分调动人的积极性的问题，作为创先争优活动中的一个主要问题来抓，农广校创新发展的支撑点是调动人的积极性，挖掘人的潜能，发挥人的智慧。

二是充分运用已有的平台。比如说，大家提出今后的思路应该是在巩固学历教育的同时，加大农民技能培训、就业培训、素质培训的力度，这个方针是十分正确的，重点是十分明确的。农民素质教育、技能培训这个平台，省委省政府已给我们搭好了，这个平台就是省委、省政府办公厅《关于加强农民教育培训工作的意见》，在这个平台中如何找好定位，怎样扩大我们的影响，怎样在培训工作的大舞台争取扮演主角，这是我们要努力的。我多次列席了省委常委会、省政府的常务会，在这些会议中一提到农民素质教育，就是提劳动和社会保障部门，以劳动和社会保障部门牵头。目前，大家印象中这项工作就是劳动和社会保障部门牵头的，这说明我们的工作没到位。按照分工，他们培训的对象应该是输出劳务这部分，就业培训应该由他们负责，而一般意义上的，大概念的农民培训应该由我们组织实施。

三是充分挖掘市场潜力。上面讲了培训方式的市场化，既然培训方式市场化了，我们就要找市场来要潜力，找市场要工作，找市场要效益。几乎全人类都知道人的素质的重要性，培训了的农民和不培训的农民不一样，不培训的农民只能担砂浆，扛砖头，培训了的农民就可以拿砂刀，再培训了的农民就可以搞规划，搞设计，画图纸。要根据市场对农民素质的要求提出教育培训的规划，确定教育培训的内容，突出教育培训的重点，研究教育培训的方式。

四是充分发挥自身优势。我们是有优势的，这种优势从广义上来看就是我们培训的对象的广泛性是任何部门无法比的，我们的工作是面对广大农村，面对广大农民，市场的需求相当大，有需求就是我们最大的优势。我们是农村工作的综合部门，熟悉农村政策，了解广大农民，对“三农”工作有天然的情结，这是我们的优势所在，这是广义的优势。从狭义优势上说，我们通过三十年办学实践的探索，在办学手段、经验上形成了相对的优势，现在的社会是信息社会，信息社会的主要载体是网络，我们三十年前利用广播教育，那也是网络，那是一种有形的、有线的网络，现在是无线的网络，它的容量更大，速

度更快，信息来源更广。我们搞了三十年，我们的优势在农村，在网络，要充分地发挥，不要把我们的强项丢掉了，去和别人比我们无法比的短项，不要舍本求末，去长求短。

三、进一步重视支持农广校的工作。这是我们党组应该做的事，在这个问题上我们要做好三件事：

第一，在总体工作部署中要把农广校的工作、农民教育培训工作列入议事日程。部务会、党组会每年专题研究两次农民素质教育，原则上半年一次，请省农教办按期准备好要研究的内容，不要流于形式，可以是综合的，也可以是专题的，在这个基础上，争取更高层领导的重视，每年召开一次领导小组会，听取汇报，研究工作，明确思路、突出重点、寻求支持。这个也请兆生同志收集一下，以我们单位作为领导小组办公室的类似机构有多少，参与的办公室有多少，既然领导小组办公室设在我们这里，至少争取每年召开一次领导小组会议。

第二，创造发展环境。在职责能力范围内帮助解决一些问题，如解决必要的经费，向上级领导的请示汇报，向外部的协调等。

第三，关心干部的成长。桂云副部长已讲了很好的意见，我们会把农广校、培训部干部作为部、办的重要组成部分，一视同仁，加大力度。

 

第二篇：疾控会议发言材料

在全县疾控工作会议上的讲话

县卫生局党委书记、局长 XXX

(20xx年3月24日)

同志们:

上周我们组织召开了全县卫生工作会议之后，今天召开全县疾控工作会议，主要任务是总结回顾过去一年来的疾控工作，安排部署20xx年各项工作任务。前面表彰了7个先进集体和19名先进工作者，签订了目标管理责任书，陈局长对今年疾控工作进行了全面安排部署，目标明确、思路清楚、任务具体，我完全同意。下面我就加强全县疾控工作，再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好疾控工作的紧迫感和责任感。

疾病预防控制工作关系到千家万户的幸福安康，坚持为人民健康服务的方向，坚持“预防为主、控制疾病”的卫生工作方针，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制是党的十八大报告提出的新时期疾病预防控制工作的重要任务。疾控工作是公共卫生服务的重要组成部分，是卫生工作最核心的内容之一，是惠及民生的德政工程和系统工程，全体疾控工作者承担着十分光荣而艰巨的任务。一年来，我县疾控队伍团结实干，无私奉献，奋力拼搏，工作作风发生了很大转变，工作能力得到大幅提升，取得了显著成绩，为保障全县人民群众身体健康和经济社会发 1

展做出了重要贡献。主要表现在：一是狠抓了免疫规划及扩大国家免疫疫苗预防接种工作，落实了麻疹疫苗和免疫规划疫苗查漏补种，开展了儿童接种率各类专题调查，免疫规划工作与上一年度相比取得了明显进步。二是传染病、结核病、艾滋病防治工作取得了一定成绩。全县传染病管理及报告质量有了显著提高，传染病自动预警系统运行良好，辖区内发生的传染病疫情处理及时、措施得当，疫情均得到了有效控制；结核病防治工作以抓病人发现、抓督导、抓质量控制为重点，不断加强项目管理，积极落实各项工作措施，结核病人得到了及时发现，对发现的活动性肺结核病人全部进行了县、乡、村三级督导管理和规范治疗。艾滋病防治和健康教育宣传工作取得明显效果，宣传覆盖面不断扩大，发放了各类宣传材料，得到了广大群众和省、市业务单位的充分肯定。三是规范开展了高血压、糖尿病、重性精神病、疾病谱排序及死因监测等慢性病管理工作。公共卫生服务均等化项目工作进展良好。四是卫生应急能力得到了进一步加强。疾控中心和医疗单位组织开展了突发公共卫生事件应急演练，卫生系统应对突发事件的能力得到了进一步加强。特别是去年“7.22”岷县地震灾害发生后，县疾控中心立即组建应急队伍，在第一时间内运载卫生应急物资赶赴岷县受灾乡镇全面开展卫生防疫消杀和疫苗接种工作，为确保“大灾之后无大疫”奠定了坚实基础，为抗击自然灾害、保护人民群众身体健康做出了应有贡献。在肯定成绩的同时，我们应清醒认识到当前疾控工作中存在的问题和不足，如：各医疗单位的疾控工作进展还不平衡；部分单位对疾控工作重视程度不够，工作不扎实，“重治轻防”思想严重，人员配备不到位 2

或频繁更换人员，对村级管理和督查缺失，传染病迟报、漏报现象时有发生；村级防疫人员工作技能和服务水平参差不齐，跟不上新形势下疾控工作的新要求等等。这些问题的存在已成为制约我县疾控工作健康和持续发展的主要因素，必须引起在座各位院长和疾控工作人员的高度重视。今年大家要进一步统一思想，提高认识，强化管理，细化措施，切实增强做好疾控工作的紧迫感和责任感。

二、明确目标，突出重点，全力做好20xx年各项疾控工作。

今年要在认真贯彻省、市、县卫生工作会议精神的基础上，以实施促进基本公共卫生服务均等化项目为着力点，加快推进疾控能力建设，提高应对重点传染病和突发公共卫生事件能力，按照卫生会上提出的“县级解决难题、实现突破，乡级巩固完善、提升提高，村级强化管理、规范运行”的总体要求，进一步明确目标，突出重点，全力做好20xx年各项疾控工作。

一是进一步做好麻疹和脊灰防控工作。麻疹和脊灰防控工作仍将是今年疾控工作的重点。今年4月份在全县范围内集中开展脊髓灰质炎疫苗查漏补种活动，我县周边地区麻疹发病率高，少数民族地区麻疹、脊灰疫苗接种率相对较低，防治形势十分严峻，全体疾控工作者要高度重视，认真扎实做好防控工作，确保我县继续保持无脊灰状态和20xx年本地继续无麻疹病例。

二是加强各级能力建设，做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件处置工作。“应急工作无小事”，要牢固树立大局意识、危机意识和责任意识，规范应急预案体系，加强应急队伍 3

建设，积极开展培训和演练，提高疾控应急队伍应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。

三是继续做好传染病、结核病防治及慢性病管理等工作。老年人及慢病管理问题较多，虚报重点人群现象仍然存在，体检随访情况整体问题较多，编造体检单现象较严重，重点人群管理手册未下发到服务对象，个别卫生院未按统一的活页管理，任然延用2009版面的旧版体检表。今年我们要在做好常规工作的同时，全力做好村级规范化管理，使80%的村达到目标要求。传染病防治方面重点抓好个体诊所的传染病报告工作，加大对肺结核病人的发现力度，加强对村级的培训和督导检查，形成县、乡、村三级联动的疾病预防控制体系，努力达到“村级抓规范、乡级抓提升，县级上水平”的目标要求。

四是做好基本公共卫生服务均等化项目工作。各医疗单位要全力做好各项基本公共卫生服务均等化工作，进一步落实对高血压患者、糖尿病患者、重性精神病患者的分类干预措施，重性精神病在均等化项目的基础上继续开展“686”项目工作，要重点做好病人规范管理和随访工作。同时要进一步提高档案资料的完整率和准确率。县疾控中心今年要全面加强均等化项目的督查力度，将督查中发现的问题及时向卫生局汇报，卫生局将依据疾控中心督导结果和各单位工作开展情况兑现均等化项目经费。

三、强化措施，靠实责任，促进疾控工作迈向新台阶。 疾控工作面宽量大，任务艰巨，责任重大，各项工作任务的完成必须要有强有力的措施来保证。各单位要进一步强化措施，靠实责任，促进疾控工作迈向新台阶。

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一是抓管理，靠实各项工作责任。院长是疾控工作的第一责任人，分管院长是具体责任人，专干是直接责任人，各单位院长要定期组织召开辖区疾控工作会议，研究解决疾控工作中存在的主要问题。分管院长要强化责任意识，认真负责，明确工作人员职责，落实工作任务，及时督促相关人员按时完成工作任务。防疫专干要认真履行岗位职责，扎实开展各项工作。

二是抓学习培训，提高业务素质水平。学习和培训是提

高各级疾控人员素质和业务水平的保证，要不断加强县、乡、村三级疾控人员的培训，改变工作人员技能不高，责任性不强的问题。县疾控中心要认真组织开展岗位大练兵，组织开展对乡、村两级疾控人员的业务培训，医疗单位要积极开展院内相关岗位人员特别是新参加工作人员的培训，卫生院要加强村级人员的培训。通过培训学习，切实提高各级疾控工作人员的业务素质和工作能力，全面推进公共卫生服务和疾病防控工作的开展。

三是抓督导，促进工作规范开展。为落实“疾控机构进医院”工作要求，疾控中心要加大对医疗卫生单位的督导检查力度，要把公共卫生服务均等化项目督导纳入督导的主要内容，年内对县中两院、乡镇卫生院督导频次不少于四次，乡镇卫生院对村级的督导频次不少于6次。通过督导及时发现问题，在督导过程中给基层提供技术指导服务，并现场及时解决问题。

四是抓宣传，保证健康教育落到实处。各医疗单位要按

照具体工作与健康教育相结合的原则，充分利用3.24世界结核病日，4.25免疫规划宣传周，12.1艾滋病日等卫生宣传日，利用各种行之有效的宣传手段，广泛向辖区内群众宣传普及疾 5

病防治知识，增强群众自我防病意识，推进疾控工作的深入开展。

五是规范疫苗进购渠道，确保疫苗注射安全有效。近期国内接连报道免疫规划疫苗接种有关事件，社会和广大群众高度关注疫苗的安全性问题。二类疫苗使用管理工作的好坏关系到能否有效预防相关传染病的发生，关系到人民群众的健康和生命安全。因此，各有关单位要高度重视二类疫苗的使用与管理工作，严格执行好《疫苗流通和预防接种管理条例》相关要求，切实加强对本辖区内使用的二类疫苗的全程管理。今后，各单位采购和使用的二类疫苗一律实行主要领导负责制、分管领导具体抓的安全责任管理体系，明确相关人员的职责，确保环环相扣，不留缝隙，今后如因管理不到位，而造成不良后果的，将严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。各医疗单位应根据工作需要，按月向疾控中心上报二类疫苗使用计划并配发疫苗，未报计划擅自开展二类疫苗预防接种的医疗单位，要追究单位负责人主要责任，将依法予以查处。

六是抓落实，保证工作任务圆满完成。疾控中心已与各

医疗卫生单位签订了《疾病预防控制工作目标管理责任书》，希望各单位认真学习研究，分工负责，责任到人，狠抓落实。疾控中心今年要继续加强督查考核力度，特别是要加强平时考核力度，要将平时上级部门的每次督导检查纳入平时考核范畴。乡镇卫生院要加强村级考核力度，县级医疗单位和乡镇卫生院要认真组织实施绩效考核，加强对本单位公共卫生科和疾控人员的考核，通过规范严格的考核和奖罚措施，保证疾控工作任务的按时高质量完成。

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同志们，今年的疾病预防控制工作会议目标明确，重点突出，我们深感任务艰巨、责任重大，使命光荣，让我们在县委、县政府的领导下，按照上级业务部门和卫生局的总体部署，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以党的群众路线教育实践活动为契机，继续发扬求真务实、无私奉献的工作作风，抢抓机遇，迎难而上，团结一致，开拓创新，转变作风，扎实工作，全面做好我县疾病预防控制工作，为保障人民身体健康、促进和谐新XX做出新的贡献！

谢谢大家！

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