在高校思想政治教育过程中,如何以严谨的评价态度、科学的测评方法,创新的评价机制对思想政治教育实效性进行分析与评价,积极构建科学、全面的实效性评价模式,历来是困扰高校思想政治教育工作的重点和难点问题,其对于高校加强和改进思想政治工作,优化思想政治教育过程,提高思想政治教育效果有着重要的理论价值和实践意义。

高校思想政治教育实效性评价内涵

高校思想政治教育实效性评价是根据高校思想政治教育目标要求和大学生身心发展规律,运用科学的评价技术和手段,对思想政治教育效果进行测量、分析、比较,并给予价值判断的过程。高校思想政治教育实效性评价有着积极的导向作用,具有思想政治教育目的性、动态性、对比性、互动性等特点。

20世纪80年代中期以来,思想政治教育实效性及其评价问题日益受到学界的关注,学者们主要围绕思想政治教育实效性的意义、理论基础、实现条件及评价的体系路径进行研究,也取得了不少成果。总体来看,研究还停留于实效性评价的某一要素、环节和侧面,借鉴、移植教育评价理论、方法及重要性探讨、经验性总结的研究居多,而对于思想政治教育实效性评价的理论依据、特点、规律及评价的合理性、科学性及指导性等理论层面的研究还有着很大的局限性。

高校思想政治教育实效性的实现及评价过程,是一个教育影响力生成、接受、内化、体验与评价选择的复合过程,主要考察教师是否把握思想政治教育活动的连续性与阶段性规律,并按照教育对象的思想、行为形式、发展特点,有重点、有步骤地实施教育;考察学生是否认同和接受教师所传授的思想政治观点及其内容信息,并以之内化为自己的道德行为准则;考察思想政治教育活动是否推动了大学生各项活动的开展,进而满足社会对于人才培养的需求并使教育效果呈现一个螺旋式上升的发展趋势。

当前高校思想政治教育实效性评价存在的问题

评价定位有失偏颇,评价认知亟待提高。长期以来,人们对于思想政治教育实效性“需不需要评价”、“能不能客观评价”及“怎样评价”等问题认识不一。认知上过于强调政治性;价值定位上重感性认知而轻理性存在,重整体教育而忽略教育对象的特殊性和实际利益需要;实效性评价的理论及学科化研究较为滞后,严整的理论框架亟待搭建。

评价目标指向狭窄,评价标准参差不齐。从目标指向上看,当前高校思想政治教育质量和实效性评价主要针对于教育结果的认知性评价,过分注重选拔功能,单纯地以完成工作任务及单一的考试(核)成绩评定为评介标准,而对于教育过程中学生的非智力活动,特别是高层次的认知能力和情意能力评价重视不够,这也在一定程度上制约了评价教育功能的发挥。 评价方式方法单一,评价过程缺乏针对性。评价过程中,大部分高校多以应用目标为中心的终结性评价方式,而对于思想政治教育的形成性评价、诊断性评价、对策性评价和鼓励性评价使用较少,评价的方法和程序趋于形式化。加之评价主体对于导向、育人作用的针对性考虑不够深入,评价的重点不突出,评价的主观随意性较大,因而也弱化了评价的可靠性。 评价机制不够健全,评价体系框架有待完善。长期以来,高校思想政治教育效果评价还处于一种自然状态,还远未建立起科学、客观的评价内容标准体系及定期考核的工作机制,评价结果普遍缺乏认同感。由学术中介及专业性评价机构负责实施,各有关部门人员共同参与的立体型实效性评价机制还远未确立,还难以满足社会对于思想政治教育实践的要求。

高校思想政治教育实效性评价的对策思考

明确评价原则,牢固构筑实效性评价的理论基础。为实现高校思想政治教育的正确决策和有效管理,使之更好地发挥在人才培养中的核心和基础作用,在具体的实效性分析评价过程中,就要严格遵循评价的科学性与可操作性、系统性与层次性、动态性与静态性、定性与定量、评价工作与指导工作相结合等“五个结合”的评价原则。在价值评判上,要重点考察思想政治教育内容和要求转化为大学生的认知能力和实践程度,反映青年大学生的成长需要和发展愿望,着力做到与时代和社会发展主题相一致,与大学生的全面自由发展相联系,与思想政治教育自身特性相联系。

优选评价方法,努力完善评价指标体系。实效性评价指标体系的构成较为复杂,有学者主张将评价指标体系分为教育者评价、过程评价和效果评价三个维度;有的则主张分为对受教育者、教育者、对教育部门及对教育过程的评价等四个维度指标。作者倾向于围绕教育主客体评价、教育过程评价、教育环境评价、教育活动整体评价等四个维度指标。在构建评价指标体系的过程中,要对思想政治教育目标进行分解,指标的选取要多样化,评价的重点既要有教育投入、管理机制、管理队伍、方法途径等刚性指标,又要有如工作效果、特色项目等反映质量、效益等方面的发展性指标。在评价方法的选择上,评价主体应根据评价类型和评价对象,充分吸取并综合运用自然科学和社会科学的相关知识,积极进行学科之间的整合,通过系统分析、目标检验、比较分析、效益评定等系统科学研究方法进行评价。

构建评价工作机制,优化实效性评价过程。高校思想政治教育实效性评价受到评价系统内外诸要素的制约和影响,任何一个评价环节的粗制滥造都会使整个评价工作的信效度降低。因此要切实加快教育队伍的建设与培养,建立和完善评价工作领导体制、管理体制和运行机制,把思想政治教育实效性纳入高校办学质量和水平考核体系。要把教师的自我评价与各级教育行政部门的评价及学术中介评价机构等社会力量的评价有机地统一起来,积极构建起开放、综合的整体评估机制。在评价过程的优化上,要重点把握评价目标的选定、评价内容方法的确立、评价情景的创设、评价过程的监控及评价结果的反馈等各个工作环节,优化评价方案及评价过程,构建一个统一的评价组织与实施整体活动过程。

强化评价信息反馈,提高思想政治教育效能。实效性评价要为思想政治教育的科学化提供正确的决策依据,就必须对评价的各个环节及时做出信息反馈。通过评价结果检验、评价结果分析诊断、评价结果信息反馈、评价工作总结等工作环节,使评价结果反馈渠道畅通,并及时做到经常化、制度化、社会化,进而保证高校思想政治教育实效性评价的准确有效。(

一、思想政治教育评估的意义

（一）思想政治教育评估是思想政治教育过程的一个基本环节。 思想政治教育活动是依据党在一定历史时期的总任务， 确定思想政治教育的目标， 选择内容和方法 从而实施教育的过程。 思想政治教育过程具有周期性的特点， 每一个周期都由起始和终端等阶段组 成。收集思想信息是起始阶段，而进行思想政治教育评估是其终端。如果去掉这个终端，就不可能 构成思想政治教育的完整过程。 而且思想政治教育是一个周期接着一个周期的总过程， 思想政治教 育的评估既是前一个周期的终点，又与下一个周期的起点相衔接。前一个周期的目的是否达到，方 法是否有效，结果是好还是坏，直接关系到下一个周期的开端，以致对思想政治教育全过程产生影 响。可见，思想政治教育评估作为一个阶段，在思想政治教育的总过程中是一个承上启下的环节。 同时，思想政治教育评估本身就是思想政治教育活动的一部分，通过评估，分清哪些是积极因素， 哪些是消极因素，哪些是成绩，哪些是问题，以便促进思想政治教育的加强、改进和创新。因此， 轻视思想政治教育评估是不对的，把思想政治教育评估排除在思想政治教育过程之外也是不对的。 我们必须明确地意识到， 思想政治教育评估和思想政治教育工作是一个不可分割的整体， 思想政治 教育评估作为思想政治教育过程不可缺少的一个环节、 一个部分而出现， 它不断推动整个思想政治 教育走向深入。 （二）思想政治教育评估为加强和改善思想政治教育提供客观依据。 积极而正确地开展思想政治教育的评估，可以帮助人们，尤其是思想政治教育工作者，正确认识思 想政治教育工作者的劳动及其劳动成果。 思想政治教育工作者的劳动同其他所有劳动一样， 也有一 个投入与产出的比例问题。 如果不注意对他们的劳动成果作投入产出的分析， 不去评价他们的劳动 效果，既看不出个人同个人之间的差别，也看不出部分与部分之间的差别，这就势必造成干好干坏 一个样、干多干少一个样的状况。如果我们做好思想政治教育的评估工作，通过建立一套完整的评 估标准和制度， 就能帮助广大思想政治教育工作者客观地估价自己的工作， 正确认识工作中的差距， 认真探讨形成差距的原因，使先进的认真总结经验，肯定成绩，争取更先进，使后进的总结教训， 改进工作，奋起直追，争取赶上或超过先进。这样，思想政治教育中长期存在的“大锅饭”问题就 可望得到解决，广大思想政治教育工作者的积极性、主动性和创造性将会进一步得到发挥。而且通 过对思想政治教育的评估，可以帮助思想政治教育工作者认清思想政治教育的指导思想、内容、原 则、途径、方式、方法等是合理的，还是不合理的，在多大程度上合理，在多大程度上不合理，进 而根据评估的结果，来调整自己的部署和安排，制定出切实可行的计划，增强思想政治教育的针对 性。 （三） 思想政治教育评估是思想政治教育科学化的根本要求， 也是思想政治教育学学科研究的需要。思想政治教育学是一门党性和实践性很强的综合性科学， 我们之所以称它是一门科学，不仅因为它 有自己的特殊的研究对象，坚实的理论基础，固有的规律性和不同于其他学科的基本特点，还因为 它有自己完备的理论体。 如果缺少思想政治教育的评估， 那么思想政治教育学学科体系就不完备了。 对思想政治教育进行科学的评估，一方面，可以帮助人们认识思想政治教育已取得的实际成果，相信思想政治教育的作用， 这在客观上为思想政治教育学的学习与研究创造了良好的环境。 另一方面， 也有助于启发人们自觉探索“成果”背后的原因，引导人们自觉地研究思想政治教育的客观规律， 探索思想政治教育的正确途径和科学方法， 丰富思想政治教育的经验， 对思想政治教育的科学化有 积极的、巨大的促进作用。 （四）重视思想政治教育评估，也是历史经验教训给我们留下的深刻启示。 在很长一个时期，对思想政治教育的评估，存在着重定性、轻定量，重经验印象、轻科学测定等问 题。其中有一个比较突出的问题是用随意性来代替客观规律性。在评估时，不是根据评估对象的历 史和现实的内在统一性，而是凭印象、凭报表和总结、凭几个人的汇报，就匆忙下结论。在实践中， 常常把“能说会道”“贴近领导”等当作本质优点。这种重言辞而不重实绩、以点代面的评估，缺 、 乏科学性，容易挫伤思想政治教育

工作者和广大群众的积极性。因此，要加强和改进思想政治教育工作，迫切需要克服在思想政治教育评估中存在的各种弊端。

二、思想政治教育效果及其评估的特点

（一）思想政治教育效果的特点 1、效果作用范围的社会性 作为思想政治教育对象的人是社会的人， 而社会又是一个有机的整体。一方面，人们的思想、观点、立场的形成不可能是单独思想政治教育作用的结果， 思想政治教育的效果受到多方面条件的 影响和制约。例如，经过同样教育活动，有的人受益非浅；有的人却毫无反应、无动于衷；有的人 则长期起作用；而有的人当时有所触动，过后则仍如往常。也就是说，社会上的各种因素，都有可 能给思想政治教育效果带来影响。另一方面，思想政治教育的效果，也会超越原来设想的时空，波 及到教育对象周围的群众，在社会上发挥作用。例如，一场生动的英模报告会，不仅能使直接的听 众受益，而且还会通过各种媒介在社会各阶层中广泛传播，引起连锁反应，产生积极影响。思想政 治教育效果的社会性，要求我们在对思想政治教育进行评估时，要考虑到影响效果的各种因素，实 事求是、恰如其分地进行评估；要充分估量到思想政治教育效果的社会作用，认识其社会效益。 2、效果表现形式的间接性 思想政治教育的直接效果属于精神范畴的东西， 不是物质形态的东西。 就是说思想政治教育成果不 是创造直接的“产品” ，而是使思想政治教育工作作用于人们的头脑，引起人们思想观念的变化， 其效果是隐形的，人的感官难以直接感知。只有当人的思想观念变化通过实践活动（行为）表现出 来时，思想政治教育的效果才能由隐形状态转变为显形状态，以物化形态的结果表现出来。思想政 治教育工作是通过改变人们的思想观念， 调节人们的思想和情绪， 来影响人们的劳动、 工作和学习， 在实践过程中间接创造物质形态的东西。 思想政治教育效果表现形式的间接性， 使其效果往往易被 人们所忽视甚至否认，因此，充分认识其效果表现的间接性特征，用联系和发展的观点，辩证地对 思想政治教育进行评估，是十分重要的。 3、效果的表现在时间上的不同步性 思想政治教育有的可以在较短时间内体现效果，但大量的思想政治教育工作不能“立竿见影”而只能起潜移默化的作用。有人说，经济杠杆、行政手段是“西医” ，具有见效快的特点， 而思想政治教育工作是“中医” ，它虽然见效慢，但其潜在的功能是不可低估的。导致思想政治教 育效果表现在时间上不同步性的原因， 主要有两个： 一是思想政治教育对于教育对象来说只是外因， 外因必须通过内因起作用，其中思想政治教育是否有效果，会不会出现思想反复，最终还取决于教 育对象。二是思想政治教育效果由隐形状态转变为显形状态，即观念的东西转化为实在的东西，精 神转化为物质， 需要一个时间过程， 从而使思想政治教育工作的开展与显形效果的体现在时间上不 同步。思想政治教育效果表现的不同步性特征，要求我们在对思想政治教育进行评估时，必须克服 那种急功近利，只见现实效果，不见潜在效果；只看眼前，不见长远的思维方法。

（二）思想政治教育评估的特点 思想政治教育效果表现的上述特点，决定了思想政治教育评估也就具有以下特点： 1、 思想政治教育评估的系统性 思想政治教育效果作用范围的社会性， 决定了思想政治教育评估具有系统性的特点。 思想政治教育 效果的形成，受到社会客观条件的制约和内部各系统之间相互作用的影响。因此，思想政治教育评 估既要充分估计社会大环境对思想政治教育效果所产生的积极或消极影响， 又应十分注意对思想政 治教育活动中的各个环节和各种影响做出分析和评价， 做到局部与整体的有机结合， 才能对思想政 治教育价值做出全面的科学的评价。 2、思想政治教育评估的综合性 思想政治教育

效果表现形式的间接性， 决定了思想政治教育评估具有综合性的特点。 思想政治教育 效果既可以表现为精神成果，也可以表现为物质成果，表现形式呈现出间接性特征。这就要求思想 政治教育在评估指标的设定上， 既要有能够反映人们所创造的物质成果的指标， 又要有反映人们所 创造的精神成果的指标；既要注意教育所产生的社会效益，又要重视教育所产生的经济效益。只有 以精神因素为主、物化后的成果为辅的综合性评估，才能得出正确的结论。

思想政治教育评估的动态性 思想政治教育效果的表现在时间上的不同步性， 决定了思想政治教育评估具有动态性的特点。 思想 政治教育的效果往往是在实施教育之后的一段时间内才得以体现，因此在进行思想政治教育评估 时，用静止的观点看待评估，或仅凭一次评估活动就对教育效果下结论，往往是不确切的。应当进 行动态性评估，注重评估指标信息的日常收集和积累工作，还应开展分阶段评估和追踪评估。 第二节 思想政治教育评估的标准和原则 一、思想政治教育评估的标准 思想政治教育评估中最关键也是最困难的问题， 就是找到一种能够比较客观地反映思想政治教育效 果的标准。所谓标准，就是衡量事物的准则。思想政治教育评估的标准也就是对思想政治教育工作 功能的数量和质量进行评估的标准。在实践中，有些人把思想政治教育工作量当作效果，单纯用工 作量来代替或检测思想政治教育效果， 这是不恰当的。 应当承认， 工作量和工作效果是密切相关的， 做与不做，做得多还是做得少，都会影响工作效果。一般说来，在思想政治教育中付出了劳动，就 会取得积极的效果，但是，思想政治教育工作量同工作效果之间又不是简单的线性关系，原因在于 思想政治教育效果是多种因素综合作用的结果。 显然， 如果用思想政治教育工作量来代替工作效果， 并以此作为评估标准，不仅不正确，反而会产生片面追求工作量的倾向。科学的评估标准，是由思 想政治教育的目的、任务决定的，并体现着思想政治教育的本质，规定着思想政治教育的方向和前 途。因此，评价思想政治教育效果的好坏，没有其他标准，只能看它是否达到或在多大程度上达到 了思想政治教育的目的和任务所提出的要求。 由于党在各个历史时期的目的和任务不同， 也决定着 思想政治教育的具体目的和任务的不同，因此也规定了评价不同时期思想政治教育工作效果的标 准。 一般说来，思想政治教育评估的标准有两个层次。一是根本的评估标准，二是具体的评估标准。 根本的评标准是由思想政治教育的根本目的、 任务所决定的。 这个标准主要是评价思想政治教育效 果是否帮助人们自觉地改造主观世界， 也就是是否帮助人们提高了思想觉悟和认识能力， 进而达到 更好地改造客观世界；是否有效用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想教育党员、干部和广大群众，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。总之， 是否有利于人的全面发展，是思想政治教育评估的根本标准。 具体的评估标准是根本评估标准的具体化。 它是由我们党的思想政治教育工作的具体目的、 任务所 决定的。在现阶段，思想政治教育具体的评估标准有： （一）在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设中，是否从思想上、政治上发挥 了强大的催化作用， 从而保证了现阶段党的中心工作的顺利和健康发展， 起到了促进社会主义生产 力发展和社会进步的作用。 （二）人们的思想觉悟和精神境界是否提高了，提高到什么程度，教育对象是否接受了先进思想， 是否清除了消极思想的影响。 （三）思想政治教育本身从内容到形式是否具有多样性、灵活性的特点，是否充满活力、富有吸引 力，是否形成了一支具有战斗力、说服力、吸引力的宏大队伍。 思想政治教育评估标准具有相对性。不同条件的单位或个人，经过思想政治教育的作用，在效果上 必然会有不同程度的差异，因此，评估的具体标准也不是整齐划一的。我们在掌握评估标准时，一 定要具体问题具体分析， 要根据不同的对象或单位的具体情况， 从他们原有的思想基础和工作水平 出发，来科学地确立思想政治教育评估标准。 二、思想政治教育评估的原则 思想政治教育效果表现的特殊性，给思想政治教育评估增加了复杂性和难度。因此，科学地评价思 想政治教育效果，就必须遵循以下几项

原则： （一）定性分析和定量分析相结合的原则 思想政治教育的定性分析， 是指思想政治教育效果要从整体上进行分析和综合。 即对思想政治教育效果的质进行规定，以确定是优还是劣、是积极的还是消极的。思想政治教育的定量分析，是指运 用操作化手段， 对思想政治教育效果进行定量测定和量化处理。 定性分析和定量分析在思想政治教 育评估中都是不可缺少的。但要真正做到科学的评估，就必须坚持定性分析和定量分析相结合，这 是由思想政治教育评估的复杂性所决定的。 定性分析是思想政治教育评估的直接目的， 它能够从整 体发展趋势上把握思想政治教育的效果，但是定性分析的主要缺陷在于评估标准的客观性难以掌 握，所使用方法是一些抽象的原则，评定得出的结论（如先进、中间、落后）只具有相对的意义。 定量分析的可操作化水平较高，其结论是用数学语言来表达的，比起定性分析要具体、准确得多。 马克思也曾说过一种科学只有成功地运用数学时，才算真正地达到完善的地步。但是，定量分析也 是有缺陷的。影响思想政治教育效果的参量很多，这些参量又处于动态过程中，定量分析很难测量 所有的参量以及参量之间形成的错综复杂关系。 而且定量分析的关键是建立指标体系， 而要设计一 套针对性强、有效性高、可操作性大的指标体系，并非易事。因此，在思想政治教育评估中，必须 把定性分析和定量分析有机地结合起来，扬各自所长，避各自所短，以定性分析为基础，以定量分 析为“辩证的辅助工具和表现形式” ，从定性分析到定量分析，再回到定性分析，才能使评估达到 科学化。

（二）动态与静态相结合的原则 思想政治教育中的动态是指在一定的时间和空间内， 人们思想和行为的变动状态。 静态是指在一定 阶段中人们思想和行为的相对稳定状态。由于人们思想和行为具有动态性、间接性和错位性特点， 因此会使今天所开展的思想政治教育工作可能在明天才体现出效果； 而今天所表现出来的某一效果 也可能是昨天思想政治教育的结果。这就要求对思想政治教育的效果，不但要从静态，而且还要从 动态上加以考察。 思想政治教育的动态评估就是要把有关的人和事放到整个过程中去进行评估， 既 要看到原有的基础，又要看到目前的状况，更要看到未来发展的潜力和趋势。在进行动态评估时， 可采取预测评估和追踪评估。 当思想政治教育效果尚处在隐形状态阶段， 也就是说还没有明显地转 化为显形效果， 这时， 如果仅从静态上以各项指标进行评估， 就有可能低估了这段时间的工作效果， 这就需要恰如其分地用预测评估来加以补充。 而当经过一段时间后， 思想政治教育效果由隐形状态 转变为显形状态，就应当实事求是地给予追踪评估。当然，动态评估既是对思想政治教育正效果的 预测和追踪，也包括对思想政治教育负后果的预测和追踪。也就是说在问题尚未彻底暴露前，应当 进行预测评估， 而当问题暴露时， 则要根据后果的严重程度给予追踪评估。 我们在强调动态评估时， 并不意味轻视静态评估，正如离开相对静止，运动就找不到自己的规定和衡量自己的尺度一样。我 们之所以能够对思想政治教育进行评估， 就是因为它存在着暂时稳定状态， 我们才能对不同的单位、 不同的人的工作效果作出科学的评价。可见，动态与静态相结合的评估原则，能全面反映事物的发 展变化， 既注重对现状的评估， 也注意对造成此现状过程的评估和对此现状掩盖下的发展可能性的 评估。

（三）长期效果与短期效果相结合的原则 思想政治教育的总体目标，属于长远目标，它是经过长时间努力、经过不同阶段一步步地工作，一 项项地努力才能接近和实现的， 这就决定了思想政治教育的效果有长期和短期之分。 在思想政治教 育中，可根据时效的不同，把对一时一事和在短时期就能显现作用的效果称为短期效果，或当前效 果。这种效果一般体现在日常性的思想政治教育中。由于是和具体的工作和生活密切相关，因而具 有较强的渗透性， 易于见效。 而进行四项基本原则教育， 进行系统的社会主义和共产主义思想教育， 是带根本性的。 效果的显现显然不如日常思想政治教育工作那样快， 却可以在较长时期内显示作用， 这种效果可称为长期效果。在实践中，由于前一种效果和生产、工作、生活直

接相关，因而受到人 们的重视；而后一种效果，因周期长，费力费时，因而容易受到冷落，这也是前些年思想政治教育 工作削弱的一个重要原因。即使是日常性的思想政治教育，其效果也往往是在很长时间之后，在多 次反复作用后，才能显示出来，也常常有潜在效果，也有明显效果。因此，我们在进行思想政治教 育评估时，必须注意思想政治教育的长期效果。当然，强调长期效果并不是否定短期效果，二者是 相辅相成的，并不矛盾。问题是我们在思想政治教育评估时，要注意两者的结合，不要顾此失彼。

（四）模糊性与精确性相结合的原则 4思想政治教育的效果从总体上说，是一种精神成果，不能像生产产品那样用数量来表示，很难精 确地以数据来计算其效果多大，其模糊性是较高的。譬如说培养“四有”新人是思想政治教育的重 要任务，可是在评估这一任务完成情况时，我们就不能讲某个单位 “四有”新人已达到百分之几， 因为这样说反而不精确了，只能通过分析教育对象接受教育的程度。这个“接受程度”是难以精确 地量化的，一般呈现模糊性。但是思想政治教育的有些方面又是可以量化的。例如我们经常听说： 群众中有大量的思想政治教育工作要我们去做； 群众觉悟程度的高低； 思想政治教育工作量的大小， 思想政治教育成果的多少等等，都说明了思想政治教育工作量和效果量的存在。所以，思想政治教 育效果又呈现出量的精确性。 思想政治教育效果模糊性与精确性并存的特点， 要求我们在思想政治 教育评估时，不仅要注意可以量化的精确性部分，而且还要掌握一定的模糊度，把两者有机地结合 起来，使得对思想政治教育的评估更为准确、更为科学。 第三节 思想政治教育的评估指标和方法 一、思想政治教育的评估指标 思想政治教育评估的目的是检测评估对象是否达到思想政治教育评估的目标。 但是， 评估的目标由 于常常是抽象的概括，带有较大程度的不确定性，在实践中很难把它直接作为评估的依据，为此需 要把抽象的目标具体化， 把它分解成一个个指标。 指标就是评估目标某一方面的规定， 它是具体的、 可测量的和可操作的具体目标。 指标是评估目标某一方面的规定， 它只能反映评估目标的某一局部 或某一方面。因此，为了进行全面的评估，就需要设计一套相互联系的指标体系。在设计指标体系 时，应贯彻科学性和可行性原则。首先应从评估目标诸因素的内在关系着手，将思想政治教育评估 目标进行分解， 拟出指标体系设计的设想。 把初步拟就的指标体系广泛征求专家和思想政治教育者 的意见， 要求他们对指标条目和体系的科学性、 合理性和可行性以及指标的重要程度和量化方法进 行广泛的研究， 指出修改意见， 汇集咨询意见后， 重新研究指标体系及量化方法和指标的重要程度， 并进行相应的修改和调整，正式确立评估指标体系。其次评估指标体系应具有可操作性，即指标要 少而精，以尽量少的个数反映尽量多的信息，要简单易行，便于操作。这样建立起来的指标体系才 能全面反映思想政治教育的评估目标，才是科学的指标体系。 建立思想政治教育评估体系一般要经过分解评估内容为各层级指标、 筛选各层级指标、 给各层级指 标分配权数等步骤。

（二）对比分析法 事物都是相比较而存在的，没有比较就没有鉴别。评价思想政治教育的效果，同样应该采用比较的 方法。通过比较对照，可以清楚地看到思想政治教育是否有效，以及有效性的大小。比较可以分为 纵比和横比两个方面。纵比所显示的变化效果，称之为纵向效果；横比显示出的变化效果，称之为 横向效果。 通过纵向和横向的思想状况对比， 可以看清某一单位或某一教育对象思想水平是提高了， 还是下降了，思想政治教育的效果是明显，还是不明显。同时通过纵比可以看到前景，通过横比可 以使人们发现不足，找到差距，以利于本单位思想政治教育工作的加强和改进。在运用对比分析法 时应注意几个问题：第一，对比必须是同类事物或大体上相同事物之间的对比。在效果评价时，应 注意个人与个人之间、单位与单位之间的可比性。第二，对比必须着重于内容上、本质上的对比。 不能只限于形式上和现象上的对比， 单从现象上、 形式上对比， 不能准确评价思想政治教育的效果。 第三，必须全面地进行对比，即综合对比。就是在思想政治教育的效果评价

上，要进行多指标的综 合比较，不能仅仅从某一单项指标来进行评价思想政治教育的效果，否则会导致片面性，其比较的 结论也是站不住脚的。 （三）过程分析法 过程分析法就是把思想政治教育的效果置于发展过程中加以全面考察的方法。 主要包括两个方面的 内容：一方面，衡量思想政治教育效果一定要从发展的趋势上，用长远的观点从多角度进行考察。 因为思想政治教育的效果， 往往是要通过教育对象思想的转变与提高来实现的。 而人的思想转变和 认识水平的提高，树立科学的世界观和人生观，不是一朝一夕的，它需要一个量的积累，才能实现 质的飞跃。另一方面，决不能因为一出现反复就否定思想政治教育效果。这是因为事物的发展不可 能是一帆风顺的，它总是要经过曲折的。人的思想变化同样也不是直线型的，它是螺旋式上升、波 浪式进步的。思想政治教育中出现反反复复的现象并不奇怪，值得一提的是，如果思想政治教育做 得准、做得好，不仅可减轻反复的程度，而且可以减少反复的次数。 唯物辩证法认为，客观世界的一切事物、现象、过程之间及其内部诸要素之间都是相互联系、相互 影响、相互作用、相互制约和相互转化的，人们的思想也都处在一定的社会联系之中。人的思想、 观点的形成和发展受着家庭、学校、社会等客观因素的影响，同时也受着个人的经历、认识水平、 知识素养等主观因素的影响。因此，在进行思想政治教育评估时，要从人们思想运动变化、发展过 程加以考察，既要看现状，也要看历史，既要看水平，也要看发展。把思想政治教育效果置于思想 发展的过程中加以考察的方法， 实际上是唯物辩证法在思想政治教育中的具体运用。 采用过程分析 法，可以避免形而上学的错误，从而发现和掌握人们思想变化的规律，对人们的思想情况作出全面 的、准确的评估。 （四）追踪反馈法 反馈是控制论中的一个极其重要的概念， 也是现代科学技术的一个重要概念。 将反馈法作为思想政 治教育评估的方法， 是实现思想政治教育进一步科学化的重要方向。 思想政治教育评估中的反馈法 是指思想政治教育者输出的信息， 作用于教育对象后产生的结果再输送回思想政治教育者， 并对思 想政治教育信息的再输出发生影响，以便决策者修正和完善信息，起到调节、控制的作用。思想政 治教育控制系统中的反馈机制的真正作用， 就在于给予思想政治教育者能够及时地、 准确地调整自 己的信息输出，以达到控制目标。在某种意义上，科学的思想政治教育评估，也就是思想政治教育 的科学反馈。 反馈是达到有目的的工作活动所必不可少的。它在原因和结果之间架起了“反向”的桥梁。在因果 性和目的性之间建立了紧密的联系，这种因果关系的相互作用，为完成一个共同的功能目的服务。 在思想政治教育评估中， 追踪反馈的主要作用就是对前一个阶段的工作引起的客观变化， 及时作出 相应的反应，并提出相应的新的工作决策。如果没有反馈，就无法对思想政治教育过程中的失误进 行调节，因而就无法保证预定目标的实现。通过反馈，可以了解和把握思想政治教育中各项指标的 完成情况，并据此作出调整。如果没有必要的反馈，思想政治教育者对自己的工作在实际执行中的情况及结果不甚了解，就会成为一个盲目的思想政治教育工作者，即使整天忙得不可开交，结果往 往事倍功半。