**镇目标管理责任制 落实情况自查报告

根据目考办〔2011〕2号文件精神，二〇一一年我镇在贯彻落实县政府目标管理责任制各项工作中，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，抢抓机遇、深化改革、保持稳定、促进发展、较好地完成了县政府下达的各项目标考核任务，现将自查情况报告如下：

一、加强了对目标责任制落实工作的领导

镇成立了目标考核领导组，由党委书记 同志任组长，镇长 、镇委副书记为副组长，镇委镇政府其他领导同志以及组织、宣传、纪检、办公室、社事办、经济发展办等部门负责同志为成员。以**镇委20xx年55号和56号文件的形式将责任目标分解到有关部门，并明确了责任领导，制定了落实措施。

二、加大督查落实力度

镇委镇政府领导同志多次组织有关部门，深入到企业、学校、机关单位，检查责任落实情况，并多次在村书记、主任会议上布置落实责任制的措施，镇包村干部也按照镇政府制定目标任务认真抓好落实。

三、各项目标责任制任务圆满完成

1.经济工作

20xx年，全镇实现工农业总产值28.6亿元，比20xx年增长20%，财政收入1452万元，比20xx年增长58%，农民人均纯收入近6000元，比20xx年增长19%。

农业种植业，今年粮食产量达到56915吨，比20xx年增长13%，全镇农业产业化规模有了提高，订单农业实现了全覆盖，全镇畜牧业产值占农业产值达到45%，猪、牛、羊出栏都比去年有所增长，畜禽防疫达到100%。目前全镇专业合作社10个，比去年增加4个，其中 农机专业合作社被评为国家级示范合作社。全镇加入农业合作社的农民群众达到4000人。500万元以上农业产业化龙头企业二个，营销收入13亿元，比去年增长20%，全镇建设农产品基地5个，面积比去年增长12%，7万亩小麦全部实行了订单农业，土地流转面积6200亩，占总面积的8%。

工业产值实现23.5亿元，比20xx年增30%，工业增加值5.7亿元，比去年增长30%，全镇现有规模以上企业8家，比20xx年新增二家。目前，又有世通搅拌站、板材厂落户我镇。

招商引资实际到位资金1.48亿元，超额完成县政府下达的任务，比20xx年增长34%。

2.信访工作

镇委镇政府每月研究分析一次信访工作，镇成立了信访工作领导组，各村（社区）明确了包保责任人，镇委镇政府

领导轮流接访，带案下访，为群众解忧排难办实事。全年共接待群众来访430次，处理各种信访案件200多件，帮助群众办实事500多件。

3.社会治安综合治理工作

镇成立了社会治安综合治理领导组，党委政府每季度召开一次联席会议，研究部署维稳工作，把综治工作纳入对干部的考核，与村（社区）、机关企事业单位层层签订责任状，定期检查考核。各村（社区）治保、调解组织健全，矛盾调处率95%以上。治安、刑事案件下降，侦破率提高，全镇无任何邪教组织，禁毒成果显著。领导干部带头学法，全体公民普及法律学习，各中小学都配备了法制副校长。

4.组织、宣传工作

20xx年，我们将按照县委县政府的安排，把加强党委政府自身建设当作一项重要工作抓紧抓好。首先，要加强学习，提高执政能力，领导干部要带头学，党委中心组学习要雷打不动，长期坚持，学出成效；其次要加强作风建设，今年春季我们将在全镇党员干部开展一次作风整顿教育活动，坚决克服有令不行、有禁不止，对工作拖拉敷衍、甘居中游不求上进的官僚衙门作风。

5.党风廉政建设工作

镇成立了领导小组，由党委书记任组长，全年研究部署廉政建设二次，研究责任制工作会议二次，加大对领导干部

的监督力度，开展典型案例教育，党政班子定期述职述廉，对领导干部任期内开展审计。今年，两次组织有关部门对民生工程落实情况进行检查，对5名违纪违规干部进行了处理。

6.全年按照县委的安排，认真开展了优质服务，去年共落实四项手术1600例，镇村服务室建设实现了全覆盖，打击“两非”案件20例，性别比趋于合理。每个村配备2名村专干，全镇计划生育整体水平上了新台阶。

7.新农村建设

全镇实现了村村通公路50多公里，各村都建立了文化书屋，免费送书下乡二万多册。全镇现有沼气池200多个，有三个村实行了改水改厕项目，空心村治理有序推进，有三个试点村正实施拆迁安置，建商住小区150多间。镇区道路全部实现了硬化，安装路灯1000多米，并于国庆节送电。镇区内经营秩序和环境卫生有了明显改观。

8.民生工程

镇成立了民生工程领导组，对33项民生工程项目逐一责任到人，定期研究民生工程的落实情况。今年春天对农村低保重新审核调整，全镇新农合参合率达到98%，参加养老保险达到80%以上，小麦、玉米保险面积14万亩，一事一议筹资80万元，国家补贴90多万元。投资100多万元建起了标准较高的敬老院，全镇有100多名五保户实行了集体供养，农民群众各种补贴全部得到落实。

9.安全生产和环境保护

镇成立了安全生产领导组，定期研究部署安全生产工作，认真开展安全生产百日会战工作，定期对学校、企业、街道的安全生产隐患进行督察，全年没有发生大的安全生产事故。对违规加油站和违规接送学生车辆进行了取缔。

环保工作，对新上工业项目，实行环保工作一票否决，全年禁烧秸秆措施到位，效果显著。

10.行政服务中心建设服务情况

镇有一名党委委员任服务大厅中心主任，财政所长任副主任，村级有代办点，服务大厅制度健全，功能完善，部门进驻齐全，服务周到热情。

11.督查信息工作

镇有信息工作领导组，有信息员，向县委县政府报送信息及时，信息质量高，全年信息报送在全县处于前几名。

12.依法行政工作

有实施方案，定期组织公务员学习法律法规，在平常工作中，坚持依法行政，实行行政责任追究制度，司法所人员配备齐全，保障经费到位。

四、存在问题

1.农业抗御自然灾害能力脆弱，规模化程度不高，农民增收困难；

2.城镇建设资金困乏，投资不足，发展缓慢；

3.工业经济特别是村级工业比较薄弱，村级集体经济收入甚微。

以上问题，都是我们20xx年需要我们注意克服解决的。在新的一年里，我们决心在县委县政府的将强领导下，高举旗帜，努力学习，积极工作，深化改革，创先争优，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二0一二年一月二十九日

 

第二篇：XX市20xx年度安全生产目标管理责任制落实情况自查报告

XX市20xx年度安全生产目标管理责任制落实情况自

查报告

市人民政府

20xx年12月日

20xx年度，我市各地、各部门以“平安慈溪”建设为总目标，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，坚持“以人为本、安全发展”理念，着力于深化基层基础、创新亮点特色和突破热点难点，强化落实了各项工作措施，有力保持了全市安全生产形势总体平稳，为我市“十二五”良好开局营造了和谐稳定的社会环境。

一、安全生产事故控制指标完成情况

据统计，截止11月底，今年全市共发生各类安全生产事故630起、死亡145人、受伤555人、造成直接经济损失587.40万元，分别同比下降5.97%、5.84%、4.97%和6.94%。其中，发生工矿商贸企业生产安全事故12起、死亡12人、受伤1人、造成直接经济损失465万元，事故起数及死亡人数同比上升9.09%，受伤人数同比下降66.67%，直接经济损失同比上升9.44%；发生道路交通事故548起、死亡131人、受伤554人、造成直接经济损失56.64万元，分别同比下降

2.84%、7.75%、4.48%、24.35%；发生火灾事故70起、造成 1

直接经济损失65.76万元，分别同比下降26.32%、49.96%。未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大及以上生产安全事故。

对照市下达的各类事故死亡171人、工矿商贸企业事故死亡14人、道路交通事故死亡155人的控制指标，目前我市分别达到控制指标数的84.80%、85.71%、84.52%，均未突破。

二、安全生产目标管理责任制落实情况

今年以来，我们紧紧围绕年初全市安全生产工作会议提出的各项任务目标，认真贯彻执行上级有关安全生产工作的部署要求，以“扎实一项基础、开展两大行动、提升三种能力、强化四个抓手”为重点，安全生产工作得到进一步强化。

（一）扎实安全生产基层基础工作。一是层层分解落实安全生产责任。市委、市政府坚持安全生产工作与其他工作同计划、同安排、同检查、同评比、同考核。市级各部门、各镇（街道）、村（社区）、企业层层签订安全生产目标责任书，做到了安全生产责任“纵向到底，横向到边”。出台了《慈溪市安全生产领域三年行动工作方案》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》，分别对我市今后三年及今后五年安全生产工作进行了全面部署与规划。针对当前经济与社会形势的飞速发展变化，各类新问题、新情况的不断涌现，市政府进一步梳理了相关部门的安全监管责任，特别对重点建2

设工程、危险化学品运输等领域的安全监管责任作了进一步明确。二是强化基层安监机构体制机制建设。根据市委、市政府关于加强安全生产基层基础建设工作要求，今年对各地安监机构单独登记、设臵独立法人等相关工作进行了重点推进，同时逐步实施了镇（街道）安全生产行政执法委托工作。目前，全市19个镇（街道）共成立了3个安监分局、16个安监所，基本做到了机构、人员、待遇和装备“四到位”。其中已有3个镇（街道）完成了执法委托工作，其余镇（街道）也根据《浙江省安全生产条例》等的要求，落实了辖区内安全生产执法监察工作。三是探索基层公共安全监管体系建设。自去年10月份以来，根据宁波市委、市政府关于开展社会管理创新综合试点工作的总体部署，我市在观海卫、胜山、坎墩三个镇（街道）开展了公共安全基层监管体系建设试点工作。通过试点，初步实现了“四个一”，即基层公共安全教育培训一个口径、基层公共安全协调沟通一个平台、基层公共安全应急救援一个体系和基层公共安全监督管理一把手抓。为下步公共安全基层监管体系在全市范围的铺开提供了丰富经验和依据。

（二）开展两大安全生产专项检查行动。一是组织开展全市安全生产领域“打非”专项行动。根据上级有关安全生产领域“打非”工作决策部署，我市从5月上旬开始，由市安办牵头在全市范围内组织开展了为期3个月的严厉打击非法 3

违法生产经营建设行为专项行动。各地、各部门坚持将“打非”工作与隐患排查治理工作相结合、与标准化（规范化）创建相结合、与加强应急管理相结合，统一部署、相互促进。据统计，“打非”专项行动中，我市共计查处无证无照危险化学品经营单位23家，查扣各类烟花爆竹3711箱，查处各类道路交通违法行为25612起，查处各类消防违法行为62起，对盗采矿产资源的行为实施动态巡查2433余次，查扣挖掘机31台，查处非法营运“黑车”287辆次，查处土制升降机310台。二是扎实推进为期两个月的安全生产大检查活动。根据7月27日国务院常务会议、7月29日省政府电视电话会议精神，围绕省委、省政府“三查、四促、两保”的要求及宁波市委、市政府《关于全面开展安全生产大检查坚决遏制发生重特大事故的通知》，从8月份开始，我市组织开展了为期两个月的安全生产大检查工作。各地、各部门充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，营造安全生产大检查的浓厚舆论氛围。据统计，全市共悬挂宣传横幅530余条，下发宣传资料13200余份。在积极动员部署的基础上，各地、各部门针对重点薄弱环节，组织开展大排查、大整治行动。

（三）提升安全生产本质化、社会化、信息化三种能力。

1.进一步提升生产经营单位本质安全水平。针对我市企业安全生产基础相对薄弱的实际，坚持标本兼治的原则，从加强宣传引导、强化企业自律、明确规范标准和提升监管水4

平等方面入手，努力提升生产经营单位安全生产总体水平。一是推广ABCD分类管理，建立健全企业自我改进机制。企业安全生产ABCD分类管理工作经过前期试点，目前已进入推广实施阶段。我局会同各地、各部门按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，切实加强了对分类企业的动态管理，定期进行评定，提高监管效率。全市19个镇（街道）及慈东工业区分别制定了工作实施方案，落实了工作措施。到目前，全市共有1200余家企业列入分类管理范畴，其中666家已完成镇（街道）级初评。同时，胜山、宗汉、白沙路3个镇（街道）完成了市级考评，并按考评标准对辖区内参评企业进行了分级。二是广泛开展安全标准（规范）化创建工作，不断提升企业安全生产能力。今年，宁波市已被列为全国安全生产标准化四个试点地区之一，我市计划在20xx年底前全面完成588家规模以上及重点企业的标准化达标工作，20xx年完成其中的25%，20xx年完成50%，20xx年完成25%。根据宁波市安监局对我市下达的20xx年度完成168家企业创建任务数，市安监局结合我市实际，提出了20xx年度创建200家标准（规范）化企业的目标。截止目前，累计上报参加创建企业180家，已提交申报材料企业30家，其中7家已经上级考核，并有5家通过验收， 2家待整改后复评。三是普及烟花爆竹零售店“四统一、一配备”，规范烟花爆竹零售经营行为。在全市351 5

家烟花爆竹零售经营户中全面普及“四统一、一配备”（即统一店面标识；统一证照、制度、操作规程、应急预案及警示标识；统一消防器材设臵；统一台账及烟花爆竹产品流向登记；专店经营单位配备一台电脑），进一步规范烟花爆竹零售经营行为。同时，制定出台了《慈溪市烟花爆竹零售经营单位违规记分管理办法（试行）》，对烟花爆竹零售经营单位实施违规记分管理，进一步细化了监管内容，量化了管理行为，有效促进烟花爆竹安全监管从事后查处向动态监管转变。该办法自9月1日起实行以来，已有4家烟花爆竹零售单位被责令暂时停业，主要负责人、安全管理人员共8人重新参加安全资格证书培训及考试。四是引入高危行业保险机制，建立责任保险与安全生产工作良性互动。为推进责任保险与安全生产良性互动，通过保险费率与安全生产工作挂钩的方式，促进企业提升安全管理水平。今年2月，根据上级有关部门要求，我市在依法设立的非煤矿山企业、危险化学品生产（储存）、经营带储存、重大危险源使用企业、烟花爆竹经营批发企业等高危行业全面落实了企业安全生产责任保险制度。据统计，全市31家生产经营单位纳入安责险范围，按照应保尽保的原则，采取记实名、全员投保等工作措施，31家单位已全部按要求进行了投保。五是实现城区油漆行业市场化管理，促进化工行业良性发展。根据《慈溪市化工行业安全发展规划》，为实现对油漆经营企业的集中管6

理，通过前期大量论证及一系列安全条件的审查工作，决定在慈溪舜都装饰市场建设过渡性油漆经营市场。目前，已有19家油漆经营户进驻该油漆市场，并领取由宁波市安全监管局颁发的《危险化学品经营许可证》，尚有8家正在装修待领证中。此外，油漆仓储（拟建2个分别为550平方米）设计已通过审查，目前已建1个尚未经消防验收。

2.进一步提高全社会安全生产意识。一是加强安全生产宣传教育培训。继续深入开展安全生产教育培训工作，今年1至11月份已组织负责人等有关培训班35期，累计培训企业负责人1680名、安全管理人员1520名、特种作业人员894名，并组织62500名新职工参加了免费的春节后上岗前安全培训。二是深入开展安全文化建设。为树立典型，推广先进，努力营造企业安全文化氛围，更好地推进企业安全文化建设和安全教育培训工作，经各地推荐和实地考核，今年新增安全文化建设示范企业5家和安全培训示范点企业10家，为我市企业安全生产发挥带头作用。三是组织开展形式多样的宣传活动。通过电视台、电台、楼宇视频、报纸等媒介进行安全生产宣传工作，今年已在电视台播放移动字幕92条、累计天数46提案，播放图文广告200幅、累计天数100天，在各主要节日、重要时段通过广播电台播放预警信息，在全市200个公共场所的楼宇视频滚动播放安全生产宣传片，在《慈溪日报》刊登专版16个、新闻报道等15篇；市交警部 7

门组织开展“五进”宣传活动，今年已累计进村进企业进学校开展交通安全宣传教育活动1200次，组织座谈145次，讲授交通安全课1000课时，播放光盘600次，分发宣传资料22余万份，刷写墙体标语280幅，设臵大型交通安全宣传牌21块；市消防部门组织开展消防宣传“六进”工作，发放各类消防宣传资料5000余份；市总工会等部门组织开展 “安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，我市代表队在宁波市旅游行业“安康杯”知识竞赛中获二等奖；今年6月份，各地、各部门组织开展了全国第十个“安全生产月”活动，全市共进行电视专题宣传260余篇幅，悬挂、张贴横幅、标语等4800余条块，组织演出、竞赛等30余场次，组织应急演练、消防比武等460余场次，共有6.8万余名职工在安全月中参加了各类安全培训。同时，迎接了宁波市第十个“安全生产月”甬上行记者采风团来我市采风，正面宣传了我市安全生产工作成效。四是加大方针政策宣传力度。为进一步营造安全生产工作的舆论氛围，加深广大人民群众对安全生产工作的认知程度，借市委、市政府出台《慈溪市安全生产领域三年行动工作方案》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》等纲领性文件的契机，我们重点开展了一系列学习宣贯活动。在市政府LED大屏幕播放滚动字幕宣传，在《慈溪日报》刊登了专版，在城区主要路口设臵大型喷绘8块，汇编相关文件并印制小册子15000册发放到各镇（街道），在各类培训活8

动时进行穿插宣传，广泛深入地宣传了今后几年安全生产工作的内涵和要求，为各项政策措施落到实处打下了扎实的群众基础。

3.进一步创新安全生产信息化建设。一是推进企业安全管理信息平台建设。为实现对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业（领域）的动态监管，有效发挥企业安全管理信息平台在资源共享、数据收集、自主管理、上下联动等方面的优势，今年继续引导企业推进安全管理系统信息平台建设，目前全市共有1035家企业安装了该平台并实施运行。二是拓展信息互动渠道。依托81890政策百事通、慈溪市行政审批服务系统、安监局网上咨询平台、市政府信访系统等，受理群众关于政策咨询、投诉举报、事项办理等工作。同时，继续完善12350、63888484两路举报电话的日常管理制度，市政府办公室印发了《慈溪市安全生产举报管理暂行办法》（慈政办发“2011”60号），规范举报受理工作。据统计，今年以来，市安全生产部门共受理举报案件75起，同比上升56%。三是改造安全生产门户网站形象。为使市安监局网站更好地体现我市安全生产工作亮点及成效，塑造安监系统良好形象，为企业和群众提供更贴近实际的服务，今年下半年，市安监局投入专门资金对网站进行了全面改版，网站页面更加美观、栏目更加清晰、功能更加丰富。

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（四）强化安全生产整顿治理四个抓手。一是切实加强隐患排查治理工作。进一步完善了隐患排查治理工作网上申报、网上分类、网上统计、重大危险源监控和重大隐患挂牌督办制度，安全生产隐患排查治理工作有序开展。目前全市共发现一般事故隐患14986个，治理率达98.4%，位于宁波市各县市区第4位。隐患排查治理信息季报率100%、零隐患率10.7%、企业自报率98.6%，分别位于宁波市各县市区并列第1位、第8位和第12位。共发现重大事故隐患8个，目前均已整改完毕。二是切实加强专项整治活动。市级层面：落实了烟花爆竹行业、特种作业人员持证上岗、液化石油气钢瓶使用、建筑领域无证无资质施工、工程车辆、工矿企业消防安全“四个能力建设”等6项专项整治。其中，烟花爆竹安全专项整治方面，于十月底印发实施了《慈溪市2011-20xx年度烟花爆竹安全专项整治工作方案》，我市今年的整治工作已经进入全面部署发动阶段。近期将组织召开市政府专题协调会议，协调部署各有关部门职责任务，全力做好烟花爆竹经营销售旺季的安全监管工作，遏制各类烟花爆竹安全事故的发生。整治活动开展以来，已查处非法经营、储存烟花爆竹案件4起，查获烟花爆竹2703箱（件），案值近30万元；特种作业人员持证上岗专项整治方面，市安办制订了《慈溪市安全生产持证上岗专项整治活动方案》，由市安监局牵头，会同建设、质监、公安消防等部门，指导督促全市规模10

以上、使用特种作业人员的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业（操作）人员等依法参加安全生产培训，并取得相关资格（合格）证书，完成整治对象安全生产持证上岗率达到100%；液化石油气钢瓶使用安全专项整治方面，由市质监局牵头先后多次召开会议，拟定报废工作的要求、目标及具体步骤，同时积极做好宣传工作，让市民从思想上理解，行动上支持螺丝钢瓶报废工作，并会同市建设、交通、交警大队对道路运输液化气瓶车辆进行执法检查推进整治工作。目前全市共报废“螺丝瓶”163860只，占全市应报废20万只“螺丝瓶”的81.93%，剩下3万余指“螺丝瓶”将在年底前完成报废；建筑领域无证无资质施工专项整治方面，市建设局牵头组织施工单位认真学习建筑安全相关法律法规文件，积极开展建筑工程安全生产大检查。目前共由企业自查建筑工地165项，建设局组织检查组检查工地22项，查处无证施工企业8家，发出整改通知书65份，其中停工整改通知书22份；工程运输车辆安全专项整治方面，市公安交警大队在3月份启动了工程运输车辆整治，拟定了实施方案，落实了三项措施，一是在交通、建设等部门的配合下开展市域内运输车辆及驾驶人的排摸登记，有效地规范了运输经营秩序，二是加强宣传教育，提高工程运输车辆驾驶员的安全意识，三是加强源头管理，杜绝野蛮装卸、超载和人货混装；工矿企业消防“四个能力”建设方面，市公安消防 11

大队牵头组织各企业通过开展“四个能力”建设（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力），进一步增强从业人员消防安全意识和消防常识，消除火灾隐患。镇级层面：根据产业特色和工作特点，由市安办指导各地落实了20个重点领域的个性化整治项目，目前正组织开展考核总结工作。三是切实加强执法监察工作。市级层面，由市安全生产监察大队为主，按照年度执法计划安排，配合做好各部门、各镇（街道）的执法工作，据统计，今年1-10月份，市安监局共对各类生产经营单位开展执法检查579家次，发出各类执法文书445份，立案66起（事前25起，占总立案数的37.9%）、同比上升83.3%，实施行政处罚54次、同比上升116%，经济处罚46次、同比上升155.56%，罚款和没收违法所得309.2万元（事前34.9万元，占罚款总额的11.3%）、同比上升117%；镇级层面，在加快推进委托执法的同时，落实了基层年度执法计划编制和实施工作，各地区扎实开展安全生产工作，检查覆盖面扩大，检查企业数量持续上升。据统计，今年1-9月份，各镇（街道）共监管监察企业5756家次，发放各类执法文书3333份。四是切实加强应急管理工作。落实“一个季节、两个时段和三个节日”的安全生产预警机制，重点做好了春节、“五一”节前、夏季高温及台风汛期等安全生产预警工作。其中在春节前安全生产大检查活动中，全市各地共组12

成检查组470余个，出动检查人员1800多人次，检查各类生产经营单位（场所）12700余家，查找隐患近2500条。今年6月，我市举行了首次大面积停电事件应急联合演练，以实战和模拟相结合的方式，检阅和完善处臵大面积停电事件应急预案的可操作性，防患于未然，副市长胡建国担任本次演练总指挥。

三、20xx年度工作任务措施

（一）存在问题

当前我市安全生产事故总量仍然偏大，事故隐患依然突出，特别是道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域及薄弱环节生产安全事故处于高发态势，安全生产工作面临不少问题和挑战。企业负责人重生产，轻安全，重效益，轻投入的现象仍然普遍存在，企业安全生产主体责任落实不到位。从业人员和全民的安全素质有待进一步提高，特别是一些高危行业的从业人员，缺乏安全技能和自我保护意识，容易导致事故的发生。

（二）明年工作思路

为全面完成安全生产“十二五”规划目标开好局起好步，20xx年，我市安全生产工作重点是深入贯彻落实市委、市政府关于建设“平安慈溪”的决定，深刻领会党的十七届六中全会精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全 13

生产工作格局，确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”。

1.夯实安全生产组织网络根基。一是健全组织机构。加强镇（街道）安监机构和队伍建设，加快建立具有独立法人资格的安全生产监督管理机构，做到机构、人员、待遇和装备“四到位”，全面实施镇（街道）安全生产执法委托工作；二是强化保障力量。加大投入，逐步配备安全监察监测专用设备、执法人员个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等装备；三是加快创新发展。总结基层安全监管体系试点工作经验，形成具推广性及可操作性的工作方案，并逐步在全市推广。

2.落实安全生产企业主体责任。一是抓好源头管理。根据《慈溪市化工行业安全发展规划》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》要求，抓好源头管理，做好规划控制，重点做好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设安全把关。二是加强政策引导。制订加快安全生产科技发展的政策措施，鼓励企业在项目建设或技术改造过程中应用安全生产先进技术，鼓励技术创新。加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署贯彻落实上级有关安全生产工作要求的具体措施，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。三是深入推进安全生产诚信机制建设。按计划启动危化生产（储存）企业、非煤矿山等重点行业的安全生产诚信机14

制建设任务，并逐步建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用公开、激励约束、安全警示五项制度为核心，信用管理系统为支撑的安全生产诚信机制。四是理顺监管责任。强化安全生产行业监管及属地管理责任，全面落实公安、交通、建设、质监、卫生等部门的安全生产监督管理职责，全面落实各镇（街道）人民政府对辖区内企业的安全监管职责，加强协作，形成合力，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。五是依法责任追究。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。坚持按“四不放过”原则依法严肃查处各类生产安全事故，并依照有关法律法规严格追究责任，进一步加强事前处罚力度。

3.规范安全生产行政执法工作。一是细化安全生产执法对象，结合工业企业ABCD分类监管及安全生产隐患排查治理等重点工作，对执法对象进行进一步细分。重点落实评估为B类和C的企业，并根据隐患排查治理情况，加大对“零隐患”、存在重大安全隐患的企业的执法力度。二是完善安全生产执法委托体制，通过“传、帮、带”的方式，指导帮助各镇（街道）建立一支管理科学、工作得力的基层安全生产执法队伍，全面规范镇级安全生产行政执法行为。三是强化联合执法机制，加强同市级相关部门的协作联动，根据各自职责，积极开展联合执法检查。四是深化行政审批制度建设。 15

严格许可项目准入条件、规范行政审批程序。继续抓好新建改建扩建危化、非煤矿山、烟花爆竹批发企业?三同时?项目设立设计审查、竣工验收，许可档案规范化归档工作，指导、督促被委托镇实施行政许可工作。

4.打造安全生产文化宣传阵地。一是全面构建安全文化传播网络。依托“五个宣传载体”，通过制作公益广告、专题节目及开辟专栏等方式，构建全方位、立体化的宣传报道网络，做到电台每日有声、电视每周有影、报刊每月有专栏、网站随时有信息更新、街头定期有宣传牌。同时，以“安全生产月”、“法制学习周”等为载体，深入开展形式多样的宣传活动，进一步增强广大市民参与安全生产工作意识。二是加强安全生产教育培训工作。继续抓好新职工安全培训工作，督促引导企业依法100%完成新职工安全培训。强化职业安全教育。继续狠抓企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训。在培训数量上有新的增加，在培训质量上有新的提高，在复审培训上有更严格的把关。三是规范企业示范点运作。引导和发展市内规模企业安全文化，继续树立安全生产模范企业，并抓好规范推广工作，以典型引路，以点带面，加强企业间的学习与交流，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，进一步提高企业安全管理水平。

5.依托安全生产前沿技术支撑。一是探索安全生产代理制度。依托安全生产中介机构，积极探索安全事务代理制度，16

为中小企业提供管理咨询、技术支持等有偿服务，逐步使中小企业（包括多层多业主单位等责任关系复杂的单位）安全生产逐步走上良性循环的轨道，形成企业负责、政府监督、社会化管理的模式，20xx年计划在高层多业主单位和部分商贸企业中试行。二是筹备建立慈溪市公共安全教育基地，《慈溪市安全生产发展?十二五?规划》明确建设慈溪市公共安全教育基地建设工程，徐华江书记来我局调研时也提出?整合部门资源，建立‘大安全’宣传教育平台?的设想。为此，明年将全面启动公共安全教育基地的筹备建设工作，会同市级有关部门开展调研，研究出台一个?管理统一、功能全面、资源整合?的设计实施方案，把公共安全教育基地建设成为我市安全生产工作的一大亮点。

6.狠抓安全生产监管治理措施。一抓隐患排查。提高排查质量，加大查处力度，规范重大隐患挂牌督办制度，继续巩固企业自主填报率领先局面，重点降低零隐患率，对未按规定组织开展并上报事故隐患排查治理工作和零隐患填报单位加大查处力度,协调督促挂牌督办重大隐患治理工作。二抓专项整治。在认真总结今年安全生产专项整治工作的基础上，20xx年将继续在市级层面开展道路交通、消防安全、危险化学品、建筑施工和特种设备等重点行业（领域）专项整治工作，在镇级层面继续结合各地产业特色，研究并制定个性化整治项目及方案，着力每年解决1-2个安全生产工作难 17

点。三抓安全生产标准（规范）化。按照上级要求和我市安全生产标准（规范）化工作总体部署，结合ABCD分类监管工作，积极推进全市安全生产标准（规范）化工作，努力提高企业本质安全水平。四抓应急管理。做好春、夏、冬三季及事故高发时段的事故预警信息发布工作。协调指导并组织开展事故应急演练活动，提高应急处臵能力。落实危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域及中型规模以上工业企业的应急预案编制及备案工作，完善企业应急救援体系。

四、近期重点工作安排

为做好年底收尾工作，圆满完成年度工作任务，市安监局印发了《关于做好年底前安全生产工作的通知》（慈安监管“2011”38号）文件，部署落实了隐患排查治理、安全生产标准（规范）化、执法监察、宣传教育培训、目标责任制考核、重点行业（领域）安全监管等六大工作重点。下步，一要狠抓烟花爆竹安全专项整治，确保烟花爆竹销售旺季的经营销售安全；二要谋划部署节前安全生产大检查，认真排查治理安全隐患；三要认真开展自评考核工作，对照各项考核要求，组织开展自评，并抓紧查漏补缺。

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