县委书记张祯祥党代会工作报告解读之三

县委书记张祯祥在党代会工作报告中指出，进位赶超发展，最根本的是要实现经济发展的新跨越。要按照“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略的要求，把新园区、新城区、新景区、新郊区作为当前和今后一个时期经济工作的主战场，总体谋划，分步实施，突出重点，奋力拼搏，以“四区”的新突破，推动经济发展实现新跨越。

张书记在报告中分析形势、抓住重点，就如何以“四区”的新突破，推动经济发展的新跨越，明确了目标，部署了任务，为我县未来五年的发展指明了方向。

【关键词】转变方式 调整结构

【报告·摘要】报告中指出，面对新的形势，要抓住加快转变经济发展方式这条主线，坚定调优结构的主攻方向，努力推进产业协调发展、区域联动发展，在提升发展层次上谋求新跨越。基本发展思路是：着力加快园区建设、培育产业优势、扶强重点企业，全力主攻工业经济；打生态牌、举特色旗、唱龙头戏，大力发展现代农业；突破性推进生态旅游业、大力度发展商贸服务业、高站位提升房地产业，加速第三产业发展。

【解读体会】十一五期间，县委坚持把发展特色产业、推进经济结构转型升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向，突破性发展新型工业、绿色农业和生态休闲旅游业，经济结构不断优化，县域经济

总体实力明显增强。全县呈现出新型工业加快发展、绿色农业稳步发展、第三产业快速升温的良好势头。未来五年，县委将继续加快工业发展平台建设，加强农业基础地位，加速构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代第三产业体系，推进我县经济结构转型升级。

【关键词】城市带动 城乡统筹

【报告·摘要】报告中指出，要按照“城内完善功能、城外拓展延伸、城郊梯次突破”的思路，加快推进新型城镇化进程，在构筑发展载体上谋求新跨越。具体措施：一是科学制定并实施新西城总体规划等规划体系，在改造老城区的同时，重点建设茶亭、皂头、上泸、四十八、田墩、煌固、郑坊等示范镇，加快发展石狮、枫岭头等城郊镇，辐射带动其他一般乡镇发展；二是加快完成4个平方公里的罗桥组团工程和建设城南滨江新城；三是搞活土地资产经营，加大城市融资和招商引资力度，创新城市管理。四是推进新农村建设，夯实农田水利、电网和交通基础设建设基础。

【解读体会】十一五期间，我县城市化进程不断加快，建成区面积达到10.9平方公里，城区人口9.2万人，城镇化率达到35%，凤凰西大道、春江大道等道路工程先后竣工通车，信江（樱花）公园等生态工程先后投入使用，县城区由“城西”向“西城”转变，农村公路、水利等基础设施得到全面完善。未来五年，县委将突出城市带动、城乡统筹，进一步优化城镇空间结构，加强城市管理和改善农村发展条件。

【关键词】深化改革 扩大开放

【报告·摘要】报告中指出，要牢固树立开明开放、互利双赢的理念，不断提高对外开放水平；坚持解放思想、勇于探索，统筹推进各项改革，在拓宽发展空间上谋求新跨越。指导性做法是：高水平抓招商引资、实举措推动全民创业、大决心推进体制机制创新。

【解读体会】十一五期间，全县国有企业改制基本完成，农村综合改革成效明显，医药卫生体制、投融资体制、城市管理体制等改革有序推进。开放型经济不断发展，先后荣获江西省首届投资环境最佳县、全省招商引资先进县、全省利用外资先进县、全省引进省外资金先进县等称号。未来五年，县委将探索建立富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的体制机制，完善创新民主决策议事机制、项目争引管理推进机制等，加快发展开放型经济，加大民营经济金融支持，推进全民创业。

【关键词】改善民生 构建和谐

【报告·摘要】报告中指出，文明、安康与和谐，始终是人类孜孜以求的社会理想。要按照构建和谐社会的总体要求，在抓好经济建设的同时，认真抓好政治、文化、社会和生态文明建设，在汇聚发展合力上谋求新跨越。主要建设思路是：加大教育、医药卫生、就业创业、劳动权益和社会救助等保障力度，推进社会文明建设；积极开展群众性文明创建活动，打造县域文化名片，推进精神文明建设；建立健全绿色生态保障机制，推进生态文明建设；坚持和完善人民代表大会制度等多项制度，深入推行党代会常任制试点工作，推进政治文明建设。

【解读体会】十一五期间，我县科教文卫体事业蓬勃发展，社会求助、扶贫、就业和社会保障、环境保护等工作富有成效；精神文明创建深入开展，涌现了一批国家和省级文明单位；爱国统一战线进一步巩固，“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作进一步，深化信访、综治工作进一步加强，社会治安防控水平进一步提升，人民群众的安全感和幸福感在全省位次明显前移。先后获得全国科技进步县、全国群众体育工作先进县、全省平安县、全省社会救助工作先进县、全省民生工作先进县等荣誉称号。未来五年，县委将继续把改善民生、构建和谐作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，实现经济社会发展与改善民生的有机统一。

 

第二篇：屯留县委书记郭泽兵十二次党代会工作报告

县委书记郭泽兵在中共屯留县第十二次代表大会上的报告

解读（一）

?二四六?战略 ———引领屯留经济社会发展的纲领

县委书记郭泽兵在中国共 产 党屯留县第十二次代表大会上所作的报告中指出，在今后的五年发展中，要以转型跨越发展为目标，全面实施?二四六?战略，力争五年内主要经济指标实现翻番，再造一个新屯留。

屯留，将全面开启?二次创业?的伟大征程，屯留，满载希冀的宏伟航船扬帆起航。

科学的发展理念指导着麟绛人民踏上全新的发展征程，宏伟的发展蓝图激发着麟绛干群蓄势待发的赶超潜力。

今年以来，县委立足新起点，谋求新跨越，在经过广泛调研、充分论证的基础上提出了?树立两大理念（一要人气、二要空气），推进四化建设（工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化），实现六个目标（循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态建设友好县、文化发展繁荣县）?的?二四六?战略，这是县委立足于科学发展，着眼于转型跨越，对我县今后五年发展提出的总体思路和行动指南。这一总体思路和行动指南，体现了省委转型跨越战略和市委重振上党雄风再造一个新长治的战略部署，反映了全县广大干部群众加快发展、率先发展的共同意愿，为我县今 1

后五年的发展描绘了宏伟蓝图，为推动我县转型跨越发展指明了方向、找准了路径，是科学发展观在屯留的具体体现。

?两大理念?是科学发展的前提，?四化建设?是科学发展的路径，?六个目标?是科学发展的结晶，三者相辅相成、互相促进、和谐统一，已成为引领全县经济社会各项事业发展的纲领。

?二四六?战略中的?二?是指：?一要‘人气’、二要‘空气’?。 一要?人气?，意义深远、内涵博大。人是生产力中最核心、最有决定意义的因素。?天时不如地利，地利不如人和?，人和能干事，人气旺才能干大事，何谓?人气?？通俗讲就是一个人在群体社会生活中是否朋友众多？在朋友中是否极具影响力和号召力？从一个个体的人放大到一个县，就是要看这个县是否在更广大的范围拥有极高的知名度、极强的影响力和号召力以及对外的吸引力。郭泽兵书记把?要人气?作为我县发展的首要之务，就是要让我们?屯留?这个大家庭在全新的转型跨越发展征程中，在全力以赴实现?二次创业?的伟大实践中，能够在更广泛的范围内提高受关注的程度和受欢迎的程度，进而拥有更多、更广泛的发展资本，形成更深、更有力的发展后劲，铸就更成功、更辉煌的事业。

?人气?如何才能集聚？正如郭泽兵书记在报告中所述，对一个人来讲，人气的聚集主要取决于其做人与做事的态度，如果做人襟怀坦白、大度厚道、真实坦诚、责任感强，做事能高站位虑事，高水平谋事，高质量干事，认认真真，兢兢业业，既能做到对党忠诚、对人民负责，又能做到对亲人关怀、对朋友帮助，就能以其独特的人格魅 2

力和踏实的工作业绩得到他人的关注和认可，人气就会像滚雪球一样越聚越旺。一个人如此，一个县也是如此，我们屯留大家庭中，由于长久的受多种文化的融合和影响，以和为贵、大度包容已成为传统文化的主流，淳朴善良、亲和厚道是屯留人的人品，诚实待人，坦荡做事是屯留人的人格，?屯留人好?，这在三晋大地都是有口皆碑，但随着时代进步、社会发展，屯留人沉稳有余、闯劲不足、明哲保身、不敢担当的思想观念已严重影响到屯留的发展，特别是在目前全市上下千帆竞发、百舸争流的大发展环境中，标兵相距甚远，追兵近在咫尺，稍有松懈，就会落后，这就要求我们务必要进一步解放思想，对屯留固有的文化进行?扬弃?，进一步树立起自信、自强、自立、自尊的精神品格，塑造屯留精神，同时要动员全县干群不遗余力地利用一切可以利用的方法、手段和机会，大力宣传我县宜居宜业的自然环境、人文环境和社会环境，宣传我县对企业发展的扶持和优惠、服务项目的决心和力度，以及外来投资者在我县成功发展的典型和事例，进一步提高我县的知名度和影响力，才能有效提升屯留人气，真正形成?麟绛风景独好，屯留人气最旺?的浓厚氛围。

二要?空气?，逻辑严密，科学严谨。空气作为一种自然资源，无时不在，无处不存，表象上看，好像不必专提指要，但郭泽兵书记在报告中所提的?要空气?是对创优发展环境、保护生态环境的一种理念升华，旨在对县域经济社会进行科学规划，推动生态空间布局与经济空间布局的和谐相处，逐步形成经济与生态相互促进的良性循环发展模式。因此，?要空气?代表着一种科学的执政理念，就是要求 3

我们在改造自然、征服自然、造福人民的过程中，一定要尊重自然规律、尊重客观事实，这是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也是县委站在新的起点瞄准新的发展目标，对全县科学发展提出的新的更高的要求。

现代社会发展迅捷，可谓一日千里。飞速的发展与进步的最终目的，是为了让广大人民群众过上更为美好的幸福生活。

我们的飞速发展绝不能以消耗资源、污染环境为代价，绝不能以损害人的身体健康为代价，要不断加快探索人与自然和谐发展、产业经济与宜居生活同步的新道路。对于我县目前全新的发展阶段，就是要以良好的生态环境，宜居的生活环境，作为吸引高端产业和高端人才到我县发展的重要前提，作为吸引优秀企业到我县投资、发展总部经济的重要因素，只有这样才可以促进高端资源要素向屯留集聚，形成资本要素快速集聚的?洼地?，这就要求我们要正确处理好当前与长远、保护与发展的关系，一定要立足于解决发展中出现的不平衡、不协调、不持续问题，始终如一地开展生态文明建设，努力不懈地保护生存环境，只有从生态文明和环境保护的角度发展绿色产业、培育环保工业，才能改善生态环境，让人类永远能呼吸到新鲜清洁的空气。这样，我们的快捷发展才有意义，才是科学的、可持续的发展，才符合屯留的实际，才符合人民群众的期盼。

?二四六?战略中的?四?是指?工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化?。这是全省、全市、全县一脉相承的奋斗目标，是实现转型跨越发展的根本举措和重要依托，这是一个统筹兼顾、 4

互促互动、有机统一的整体，是省委转型发展的要求，是屯留科学发展的路径。

按照县委书记郭泽兵的要求，?工业新型化?，就是要努力把屯留打造成全省重要的能源生产供应基地和煤化工循环经济集聚区；?农业现代化?，就是要重振屯留农业雄风，打造现代农业强县；?市域城镇化?，就是要打造三晋一流生态宜居城市，使?市域城镇化真正成为实现转型跨越发展的有力支撑；?城乡生态化?，就是要通过建设?绿化屯留、气化屯留、净化屯留、健康屯留?，力争到?十二五?末，让全县人民生活在一个山更青、水更秀、天更蓝、空气更清新的舒适环境中。

?二四六?战略中的?六?是指要把我县建设成为全省的?循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态建设友好县、文化发展繁荣县?。

?全省的循环经济示范县?，要求我们大力发展节能环保产业，形成资源循环利用、企业循环生产、园区循环运行、社会循环发展的循环经济新格局；?现代农业先导县?，要求我们要大力发展?一乡一业、一村一品?，扶持壮大龙头企业，提高农业产业化水平；?三产服务活力县?，要求营造服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系；?保障民生和谐县?，要求我们努力实现全县人民业有所就、劳有应得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、难有众助、暇有所乐、行有畅途、居有平安；?生态建设友好县?，要求我们全面建设绿化屯留、气化屯留、净化屯留、健康屯留，进一 5

步提升人气、净化空气，增强屯留的可持续发展能力；?文化发展繁荣县?，要求我们大力发展演艺、创意、广告、策划等文化产业，使文化产业占国民经济比重明显提高，文化软实力显著增强。

?二四六?战略的提出，进一步指明了我县?二次创业?的方向，明确了转型跨越的目标、任务，统一了广大干群的思想，让我们在县委、县政府的坚强领导下，咬定青山不放松、心无旁鹜抓发展，抢抓机遇、乘势而上，全面完成?十二五?规划的各项目标任务，开创我县转型跨越发展的崭新局面。

解读之二———项目建设：屯留转型跨越发展的必解之题

中共屯留县第十二次代表大会提出了我县今后五年经济社会发展的奋斗目标是：力争五年内主要经济指标实现翻番，再造一个新屯留。面对这一宏伟目标和艰巨任务，如何才能把握转型跨越发展的主动权？怎样才能在各县（市区）百舸争流的竞争中赢得先机？县委书记郭泽兵给出了我们答案：坚持项目带动，夯实转型跨越发展的物质基础。正如他在报告中所指出的：发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬支撑。全面实施?二四六?战略，必须把项目带动、招商引资作为?十二五?期间的头等大事，在全县掀起大上项目、上大项目、上好项目的热潮。

牵牛要牵牛鼻子，发展要抓关键点。什么是屯留的牛鼻子，什么是屯留发展的关键点？县委书记郭泽兵多次在会议、调研时讲，项目 6

是加快发展的载体，是转型跨越的主体。没有项目，就没有发展；没有大项目，就没有大发展。抓发展必须突出抓项目，抓项目必须突出招商引资。

为什么说没有大项目，就没有大发展；抓发展必须突出抓项目？这是因为：项目建设事关经济转型成效，事关社会发展全局。首先，项目建设是贯彻落实科学发展观的具体体现。只有大力推进项目建设，才能不断加快发展速度，扩大经济总量，增强经济实力；才能优化产业结构，转变经济发展方式，实现又好又快地发展；才能有充足的财力让人民群众真正共享改革发展的成果。其次，项目建设是促进经济社会发展的巨大推力。项目建设是投资拉动的主体，是扩大固定资产投资规模的重要支撑。无论是经济建设、社会发展，都只能靠发展项目来实现。没有项目，所有的目标都是无源之水，所有的措施都是无本之木，所有的发展都无从谈起。第三，项目建设是增强综合竞争力的有效途径。要提高综合竞争实力，就必须以项目建设为载体，加快经济结构调整，转变经济发展方式；完善基础设施，打造发展平台，提高承载力；延伸产业链，扩大产业规模，促进产业升级，增强经济竞争力。第四，项目建设是实现可持续发展的现实途径。要缩小与发达地区的差距，就必须充分发挥投资的乘数效应，坚持不懈地狠抓项目，千方百计抓一批大项目、好项目，培育新的经济增长点，增强可持续发展的能力。尤其在当前的形势下，谁上的项目多、谁上的项目大、谁上的项目好，谁就抓住了机遇，谁就能积蓄加快转型跨越发展的动力源，谁就能在未来的发展竞争中抢占制高点、赢得主动权。 7

因此，项目，决定着屯留的未来。加快项目建设，是屯留实现转型跨越发展的必解之题。

当前，我县经济发展正处在投资拉动型阶段，无论是转型发展还是跨越发展，第一支撑还是投资带动，第一任务还是项目建设。推进转型跨越发展、实现?再造一个新屯留?目标，需要以项目为支撑，加大项目推进力度；加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，需要以项目为支撑，加大项目推进力度；实现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，需要以项目为支撑，加大项目推进力度；提高人民幸福指数、推动文化繁荣，也同样需要以项目为支撑，加大项目推进力度。缺乏大项目、好项目的支撑，?十二五??转型跨越发展、再造一个新屯留?的艰巨任务就难以完成；建设?全省循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态环境友好县、文化发展繁荣县?的目标就成为一句空话。所以说，抓住了项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键。

抓好项目建设，就必须开放招商，全力以赴引进项目。招商引资要有大动作，对外开放要有新跨越，关键是要在?开阔大视野，引进大项目，创优大环境?上下功夫。现在的问题是，我们有思路，但还不够开阔；有举措，但还不够得力；有成效，但还不够明显。凡此种种，既是招商引资的障碍，也是跨越发展的桎梏。全县上下一定要树立?抓项目就是抓机遇、抓发展，就是抓转型、抓跨越?的思想和坚持?招商引资是‘生命线工程’、‘一把手工程’?的理念，以开阔的胸怀、开放的视野、开拓的精神，切实增强招商引资紧迫感，着力 8

提升招商引资理念、创新招商引资模式、拓展招商引资途径、提高招商引资效率，招大商、引大资，努力形成招来一个、引来一群的倍增效应。一要突出重点，明确主攻方向。我们的招商引资和项目建设，要围绕全省确立的?七条路径?、?四化?建设选项目，按照以煤为基、多元发展的思路选项目，围绕我县确立的?二四六?战略选项目，围绕结构调整、转型升级选项目，瞄准低碳经济、循环经济、环保经济选项目，重点引进先进制造业、现代服务业、文化创意产业；重点引进投资强度大、产业层次高、市场前景好的科技型、龙头型项目。二要主动出击，创新招商方式。要发扬?咬定青山不放松?的精神和不感化绝不松口、不落地誓不罢休的工作态度，把握国际国内产业转移规律，根据我县产业特点和资源优势，用足用活国家的宏观经济政策和产业发展政策，主动出击，盯住我们需要的东西，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突破传统方式，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商，总结摸索多种招商新方式，积极采取?以商招商?、?以企引企?，?上门招商?、?以民引商?、?存量（标准厂房）招商?等方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商引资的目的性和针对性。三要壮大队伍，形成招商合力。各级各部门要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高发展项目和招商引资的能力和水平，凝聚各方力量，制定完善招商引资办法和奖励政策，建立高效得力的招商队伍，培养一批?会招商?、?能招商?的专门人 9

才，形成由县招商中心引领各招商平台、各乡镇专业招商人员联动、相关部门携手招商的新格局。四要完善机制，激发招商活力。实现招商信息和资源共享，形成推动工作落实的强大合力。五要加强合作，实施?三联?招商。要有跳出山西看屯留的视野，从更大范围、更高层次、更宽领域来制定招商引资的策略，主动走出去与省国内知名企业攀亲，与沿海发达地区对接，与大专院校联合、与科研机构联姻，力争引回3-5个世界和中国500强企业。

抓好项目建设，就必须健全机制，凝心聚力推进项目。有好的项目，还必须有健全的工作机制来落实、推进。全县上下要紧紧围绕?十二五?初步确定的总投资为1100多亿元的160余个项目，在健全工作机制上做到领导责任到位、任务分解到位、跟踪服务到位、上下沟通到位、奖惩措施到位，全力推进项目建设。一要建立完善县级领导包项目建设责任制、重点项目观摩检查制度、项目督查通报制度，积极推行?一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底?的工作模式，定期了解所联系项目的日常进度、工作中遇到的困难和问题，确保项目建设的质量、进度和安全。二要细化工作目标和重点，明确责任分工，完善推进机制，强化保障措施，全力支持项目建设。对在建的项目，要倒排工期，明确时限，加快进度，尽快达产达效。三要把项目建设作为一项硬指标纳入年度目标考核，对完成任务的要表彰奖励，成绩突出的要提拔重用，完不成任务的要追究责任，真正形成?一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设?的良好氛围。

抓好项目建设，就必须优化环境，全心全意服务项目。环境是资 10

源，是生产力，是一个地区的核心竞争力。在各地优惠政策日趋完善的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境，主要包括良好的政务环境、社会环境、人文环境和舆论环境。我们要按照县委书记郭泽兵提出的：?要牢固确立‘环境建设是高层次的经济建设’的理念，努力营造一流人文、体制、法治、治安、政策、政务、人居、生态、硬件环境，形成环境吸引人才，人才兴办企业，企业投资项目的氛围，让屯留成为发展要素集聚的洼地?的要求，围绕企业 ?钱从哪里来?、?地从哪里来?、?手续怎么办?等难题，一要创造更加良好的政务环境。营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围，为企业发展和项目建设扫除障碍。二要建设更加良好的社会环境。使屯留的社会服务成本低于周边县（市区），社会治安优于其他县（市区），生活环境好于别的县（市区），让投资者和企业家发展放心、工作安心、生活舒心。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，在全县上下普遍形成这样的共识：即，帮助屯留招商引资、建设项目的是?恩人?，要感谢他、表彰他、奖励他；来屯留投资项目的老板是?亲人?，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开项目建设局面的干部是?能人?，要旗帜鲜明地加以重用；破坏项目建设环境的人是?罪人?，就必须受到相应的处罚，在舆论上营造全社会关心项目建设、支持项目建设的良好氛围。

项目是动力和引擎，是屯留转型跨越发展的必解之题，面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展态势，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须充分认识推进项目建设和招商引资的极端重要性 11

和紧迫性，迅速行动起来，按照党代会关于项目建设的部署，把项目建设作为今后五年的第一任务，抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，一项一项找差距，一点一滴挖潜力，一步一步抓落实，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲去推进项目建设，尽快在全市形成?千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目?的浓厚氛围，引领屯留在更高层次、更广领域实现新的跨越。

解读之三———工业新型化：实现转型跨越发展的必经之路

?面对新形势、新任务、新要求、新期待，我们要完成以上目标任务，必须以工业新型化为主导、农业现代化为保障、市域城镇化为平台、城乡生态化为载体，四轮驱动，城乡统筹，协调发展，真正走出一条具有屯留特色的又好又快发展新路子。?县委书记郭泽兵在中共屯留县第十二次代表大会上的讲话，把推进?四化?作为实现未来五年我县经济社会发展奋斗目标，再造一个新屯留的重要抓手和有效途径，全盘布局、强力推进。

?以工业新型化为主导?，县委书记郭泽兵在讲话中进一步明确了工业新型化在推进我县经济社会发展中的主导地位，同时也是我县实现转型跨越发展的必经之路。 ?按照以煤为基、多元发展的思路，按照产业发展定位的要求，大力改造提升传统产业，培育发展新兴产业，努力把屯留打造成全省重要的能源生产供应基地和煤化工循环经济集聚区。?县委书记郭泽兵谈及我县推进工业新型化这一论断定位 12

明晰、简洁有力、内涵丰富、目标明确。

那么，为什么我县要走工业新型化道路？如何实现工业新型化？透视我县经济社会的发展现状，我县经济发展主要的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，只有坚定地走工业新型化道路，才能实现经济结构的大调整、发展方式的大转变、经济的大跨越和社会的大发展。首先，只有加快工业新型化进程，才能从根本上推动经济结构战略性调整。只有按照工业新型化的要求，加快传统产业的技术改造，突出高新技术产业的培育发展，促进产业结构优化升级，才能推动经济健康可持续发展。其次，只有加快工业新型化进程，才能从根本上转变经济发展方式。我县虽然有丰富的煤炭资源，但资源优势并没有转化成经济优势、市场优势，淘汰落后生产能力的任务十分繁重，粗放型发展的路子再也不能继续走下去了。出路只有一条，就是尽快转变发展方式，提高资源的综合利用和循环利用，延伸资源开发的产业链条，强化节能减排，淘汰落后产能，加快形成高端化、集约化、生态化的新型产业体系，才能实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，才能闯出一条具有屯留特色的、质量效益型的、经济又好又快发展的新路子。再次，只有加快工业新型化进程，才能从根本上提升工业经济的整体竞争力，最终实现转型跨越发展。尽管?十一五?以来，我县的发展取得了很大成就，但仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是我县最大的县情，全市上下千帆竞发、百舸争流的激烈竞争迫使我县必须跨越式发展。当前，我县处于工业新型化的起步阶段，只有调动一切积极因素，推动工业又好又快发展， 13

才能更好地发挥工业的主导作用，带动现代农业快发展，拉动现代服务业大发展，在新一轮经济发展的竞争中勇立潮头，实现经济跨越式发展。

走工业新型化道路，必须明确我县工业转型升级的方向。?坚持走‘创新驱动、内生增长’之路，提升传统产业的整体素质和竞争力。?县委书记郭泽兵在讲话中为我县工业新型化的发展方向破题。煤、焦、电作为我县工业的支柱产业和传统产业，如何实现这些产业的改造升级？煤炭产业，要以规模化、机械化、安全化、集约化为方向，做好煤炭生产这篇大文章，全力抓好古城、小南村煤矿新建、扩建项目，力争?十二五?末，煤炭产量达到3000万吨；焦炭产业，要积极推进兴旺、羿神、尔安、华诚等焦化企业集团化发展，加快炭化型煤项目的落地开工，力争?十二五?末焦炭产量达到800万吨以上；电力产业，要积极推进古城电厂项目落地开工，力争?十二五?末，全县电力装机容量达到2300兆瓦。

培育壮大新兴产业是我县立足当前求突破、着眼长远上水平的重大战略选择，对于我县加快工业新型化进程，抢占未来发展制高点有着决定性的意义。近年来，我县新兴产业从无到有、从小到大，焕发着蓬勃向上的活力，对我县经济的带动作用日益凸显。新兴产业在全县经济发展中的地位越来越突出，发展新兴产业是我县工业经济持续快速增长的现实选择和产业结构调整升级的根本途径。县委书记郭泽兵强调，煤化工产业，要以开发粗苯、精苯、聚氯乙烯、大颗粒尿素等产品为重点，形成煤—焦—煤气（余热）—发电—供热、煤—焦— 14

煤化产品—精细化工、煤—煤制油—化工产品、电石—聚氯乙烯—塑料制品—ＰＶＣ型材四大循环产业链；新能源产业，要以煤基合成油多联产项目、万吨多晶硅和燃油乳化项目建设为带动，倾力打造全国最大的煤制油产业基地；玉米深加工产业，要积极推进金泽上市融资步伐，逐步开发生物制药、食品添加剂、生化保健品等高技术、高附加值产品，形成玉米种业—玉米种植—玉米淀粉—麦芽糊精—葡萄糖—赖氨酸产业链，力争?十二五?末，玉米深加工产业产值达到１００亿元以上，建成全国最大的玉米深加工基地；装备制造业，要以特种车辆制造和煤矿专用设备为重点，建设全省重要的装备制造基地；医药产业，要以振东开元、三宝、太行、昂生四大医药企业为依托，建成全省重要的医药产业基地。

推进工业新型化，必须抓好优化产业空间布局，促进区域产业合理分工协作，实现产业布局与区域功能相适应、与资源环境相协调。县委书记郭泽兵从科学发展的高度，针对全县工业布局散、乱等问题，提出了?产业集聚、布局集中、资源集约?的原则和依托康庄—李高—西贾和渔泽—路村—余吾南北两条工业带，以工业园为承载，调整优化工业布局?的发展思路。具体讲就是，康庄高新工业园要突出高新产业特点，吸引高新企业和项目入驻；余吾煤电油、王村煤焦化、渔泽煤焦化、古城煤电四个工业园要突出传统产业优势，吸引关联企业入驻，形成上下游产业链衔接；金泽工业园要突出产业链条拓展，重点做好玉米加工上下产业链企业的引进，壮大产业规模。通过实现板块化发展、园区化承载，在全县形成上下游紧密衔接的循环工业经 15

济发展模式。

在新的起点上，我县要实现?十二五?发展奋斗目标，就必须加快工业新型化的进程，推进传统产业结构的优化升级，培育壮大新兴产业，不断转变经济发展方式，调整优化产业布局，这是我县推进工业新型化的主旋律，也是落实科学发展观的必然选择。

解读之四———农业现代化：重振屯留农业雄风的必然选择

屯留曾是传统的农业大县，农业生产条件得天独厚，素有?米粮川?之称。近年来，由于种种原因，屯留农业大县地位弱化，农业大县光环不再，现代农业发展滞后。

如何重振屯留农业雄风，打造现代农业强县，成为屯留在二次创业的关键时期，在全面转型中赶超跨越，全面建设小康社会的重点和难点所在。

县委书记郭泽兵在报告中指出：要以?三化同步?为引领，增加农民收入为核心，实施?东西联动、结对帮扶?，大力发展?一乡一业、一村一品?，扶持壮大龙头企业，提高农业产业化水平，做大做强有机绿色品牌，提高农产品的加工和市场开拓能力，健全完善配送体系，推动农产品向区域化、标准化、规模化方向发展，重振屯留农业雄风，打造现代农业强县，率先建成全省现代农业先导县。

这是县委书记郭泽兵在全面贯彻落实省、市有关农业工作精神的基础上，深刻把握屯留县情实际，为重振屯留农业雄风开出的一剂?良 16

方?。

抓龙头，带基地，提升农业现代化水平

屯留地平水浅、土地肥沃。农业方面优势明显，但也有不足。正如县委书记郭泽兵在讲话中说的，立足屯留看屯留，我们有不足，但更有优势；跳出屯留看屯留，我们有差距，但更有潜力；放眼未来看屯留，我们有挑战，但更有希望。我们有年可加工转化玉米９０万吨，生产规模位居全国第五、华北第一的金泽生物工程有限公司；有制种老品牌企业屯玉科技股份有限公司；集种植、加工、销售于一体的屯留县珍珠黄御膳贡米有限公司。还有珍珠黄小米、优质核桃、小杂粮、绿色蔬菜等都享有盛誉的特色农产品。如何将这些?名优特产?做大做强，尽快鼓起农民的?钱袋子?？

县委书记郭泽兵在报告中指出：要以?三化同步?为引领，增加农民收入为核心，实施?东西联动、结对帮扶?，利用特有的资源禀赋，扶持壮大龙头企业，提高农业产业化水平，做大做强有机绿色品牌，推动农产品向区域化、标准化、规模化方向发展，走出一条龙头带基地、基地联农户、依靠科技增加收入的现代农业发展道路。

当前，传统的一家一户的小农生产，难以应用先进农业科技、提高生产效率和抵御市场风险及自然灾害。这就需要传统农业向设施农业转变、向适度规模经营转变，走出一条龙头带基地、基地联农户、依靠科技增加收入的现代农业发展道路。思路决定出路，只有这样，我县特色农产品才能轻松地进入市场，走向大江南北，大幅度提高产量、产出和效率。

17

实践表明，龙头企业越强大，与基地的联系越紧密，农民增收的基础就会越稳固。同样是玉米，贱卖伤农，但经过深加工，由原材料玉米—玉米淀粉—麦芽糊精—葡萄糖—赖氨酸。产业链的延伸，带来了高附加值、高效益、高额利润回报。不仅大大提高了资源的综合利用率，而且增加了农民收入。

充分发挥龙头企业的带动作用，对于提升现代农业水平非常关键，实现龙头企业与农户的有效对接，能够较好地解决小生产与大市场的矛盾，是促进农民增收的重要举措。不仅需要涉农龙头企业苦练内功，不断加强管理创新、技术创新、产品创新、品牌创新、营销创新，提高企业经营管理水平。同时要充分发挥自身规模、技术、资金、品牌、市场和人才等方面的优势，以资本运营和优势品牌为纽带，采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等多种方式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，不断壮大企业规模。

调结构，促增收，全力打造特色产业板块

?一乡一业、一村一品?是农业结构调整的重要载体，是发展现代农业、促进农民增收的有效途径。发展?一乡一业、一村一品?，也是培育农村产业，增加农民收入的重要举措。如何以市场为导向，立足当地资源和产业优势，因地制宜发展?一乡一业、一村一品?，使之与新农村建设相结合，成为强县富民的特色产业、品牌产业，是发展?一乡一业、一村一品?的关键所在。对此，县委书记郭泽兵在报告中指出，要以?三化同步?为引领，增加农民收入为核心，实施?东西联动、结对帮扶?，加快推进农业现代化，打造?五大特色产 18

业板块?。一是做大?中国玉米之乡?文章。以吾元、余吾、河神庙、西贾、丰宜为核心区域，建设45万亩优质玉米种植板块；二是做大?农业生态园?文章。以老爷山、王公庄、上村福瑞、屯玉科技、路村祥麟农业园为带动，着力培育具有地域特色的设施农业、观光农业和生态农业板块；三是做大核桃干果经济林文章。以上莲、张店、河神庙、西贾为核心区域建设20万亩优质核桃产业板块；四是做大规模健康养殖文章。以西流寨、丰宜、吾元和河神庙为核心区域，建设高效优质规模养殖产业板块；五是做大绿色蔬菜文章。以麟绛、李高、路村、上村为核心区域建设10万亩绿色蔬菜产业板块。要围绕五大板块，研究制定?一乡一业?、?一村一品?发展和推进规划，提高特色优势农产品聚集度，拓展农民增收渠道。到20xx年，全县50％以上的行政村成为?一村一品?专业村。

说到底，?一乡一业、一村一品?的过程，就是加快推进农业规模化、专业化、特色化、品牌化的过程。?一乡一业?、?一村一品?就是要因地制宜，以农民为主体，市场为主导，规模发展，选择好发展项目，培育好主导产业，打造好?品牌?，做到?人无我有，人有我优，人优我特?，使发展的项目具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。

我县珍珠黄御膳贡米有限公司采用?公司＋基地＋农户?的订单生产方式，带动本县西部乡镇3000余户从事谷子专业化种植１万亩，使农民亩均增收300元，户均增收1000元；作为我县传统蔬菜种植大村的李高乡东六余村立足村情实际，在县乡两级的大力支持下，新 19

发展简易纱网移动棚700余个，这种简易纱网移动棚种植蔬菜具有提早定植、延秋生长、缓苗快、防虫减病、抗风、抗暴雨、防冰雹等优点，每个棚投资2000余元，年收入8000余元，当年投资当年见效，投资小、见效快、收益高；初具规模的西贾乡万亩核桃林基地，以优质核桃干果种植为主导，积极做大做强核桃干果经济林文章，依托核桃种植专业合作社，积极打造苗圃—苗木—产品—加工—销售的核桃产业链，提高了产品附加值，增加了农民收入，成为了全县?一乡一业?、?一村一品?发展的新典型。

抓培训，强素质，强化科技服务装备支撑

作为重要人力资源的农民是农业生产的重要载体。农民科技文化的素质高低不仅影响到农民生活、农业发展，更影响到现代农业的推进，关系到全面建设小康社会的进程。因此，加强农民培训，提高农民素质，对于提高我们农业科技含量和竞争力，全面建设小康社会都有着非常重要的战略意义。

发展现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。通过提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，进而提高效益和竞争力。通过提高广大农民的素质和技能，使多数农民成为产业工人，使一部分农民成为市民，在实现农村劳动力转移就业过程中也提升了区域工业化、城镇化水平。

县委书记郭泽兵在报告中指出，农业现代化离不开科技作支撑。 20

要通过先进适用的科学技术，为农业生产中的良种育繁、精深加工、标准化种植养殖、废弃物循环利用等增效环节提供科技支撑，提高农业生产附加值，力争在?十二五?期间农业科技进步贡献率达到58％。进一步巩固农机百强县成果，大力推广农机新技术、新机具，加快农业机械化步伐，力争?十二五?末主要农作物生产综合机械化水平达到80％以上；要加快屯谷水库等农业基础设施建设，着力加快农田水利建设，推动水利建设实现跨越式发展，增强农业的防灾减灾能力；大力加强农民技术培训、创业培训，不断提高农民素质。积极开展合作社联合社、农村资金互助社、土地股份流转合作社?三社?试点工作；加快培育农村经纪人、农产品运销大户，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和市场竞争能力。

农业稳，天下安。作为粮食生产大县，只有明确了目标，找准了方向，重整屯留农业雄风，打造现代农业强县，实现屯留转型跨越发展的目标才会早日实现。

解读之五———城乡生态化：打造山川秀美新屯留

推进城乡生态化，打造山川秀美新屯留，是县委书记郭泽兵为全县党员干部群众描绘出的一幅宏伟画卷，其非凡意义在于，通过建设?四个屯留?，不断帮助群众提高生活质量和健康水平，使人民群众在?绿色、低碳、洁净、健康?的环境中工作和生活，从而不断提升全县人民的幸福指数。

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?城乡生态化?是历史发展的必然趋势和客观要求，同时也是人类进步的重要标志。目前，全国已有10多个省（市、区）、100多座城市实施生态化建设工程。再者，屯留作为新兴的能源资源县，环境和生态压力是必须解决的重大问题，而城乡生态化建设，正是优化生态环境、实现资源能源县转型发展最现实、最有效的途径之一，既关系到当前的发展，又关乎子孙后代的福祉。因此，不论是发展，还是改善民生、提高人民群众的生活质量，都需要把环境保护和生态建设作为长期坚持的方针。不仅如此，?城乡生态化?还意味着一场深刻的社会变革，除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。

绿色屯留：成功创建国家园林县城、国家森林县城

提起?绿化?，我们都不陌生，几乎每个居住在屯留的人都为绿化屯留做过自己的努力。近几年，在长治市大搞绿化的思路引导下，我县在绿化方面也花了不少时间，下了不少功夫，森林覆盖率由?十一五?初的16％增长到?十一五?末的28.3％，可以说进步不小。虽然如此，但是与长治市森林覆盖率30.9％相比，还有很大的差距，仍有好多文章要做。为此，我们需继续推进绿化屯留的建设步伐。

?十二五?时期，是我县实现转型跨越发展的重要时期，也是建设绿化屯留，全面推进现代林业建设的战略机遇期。县委书记郭泽兵明确提出，20xx年成功创建国家园林县城；?十二五?期间，全县森林覆盖率提高到35％以上，努力创建国家森林县城。

?十二五?期间，我县绿化建设的思路、布局及远景任务是，按 22

照?生态建设产业化，产业发展生态化?的现代林业发展要求，根据我县地形地貌特点和林业发展现状，将全县分为四个不同类型的建设模式，即森林县城建设区、生态防护林建设区、干果经济林建设区和平原绿化建设区，完成荒山造林10万亩、干果经济林工程10万亩、低效林改造５万亩、封山育林５万亩、农田林网５万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里、育苗１万亩，倾力打造?全省生态环境友好县?。

气化屯留：加快推进城市居民使用天然气、农村居民使用沼气进程

实现气化屯留是一项复杂艰难，又特别耗时的工程。如何顺利实现，并且让百姓满意？是摆在县委、县政府面前的一道难题。县委书记郭泽兵提出，我县要紧紧抓住山西建设国家转型综改试验区的历史机遇，走绿色发展、清洁发展、低碳发展之路，在实现气化屯留方面，充分利用过境煤气、天然气管道建设的机遇，以特许经营的方式引进国有燃气投资管理公司，积极推进?燃气入屯?工程，分期分批实现燃气入户，扩大县城集中供气覆盖面。同时，要积极普及农村户用沼气，加快清洁能源的推广使用，提高沼气的利用率，保持全省先进位次，逐步实现气化屯留目标。

建设社会主义新农村，是一项重大的历史任务，更是一个复杂的系统工程，如何找到一个牵一发而能动全身的切入点，从长远发展目标变为具体的工作任务，意义重大。就我县农村实际看，尽管各村条件不一，情况千差万别，但发挥以沼气?一建三改?为突破口的农村 23

清洁能源在促进脱贫奔小康建设中的积极作用，不失为落实科学发展观，推动新农村建设的一条切实而有效的促进措施。我县的沼气事业经过不懈努力，现在沼气户总数达到14070户，名列全省第一。发展农村沼气有利于改善农村生活环境、节约煤电、综合利用?三沼?、保护森林资源、节约资源。

净化屯留：确保?十二五?期间空气质量二级以上天数每年保持在350天以上

空气是一种宝贵的自然资源，是人类生存一刻也离不开的东西，而清洁的空气是人类生命健康的最主要因素，只有从生态文明和环境保护的角度发展绿色产业、培育环保工业，才能改善生态环境，保持空气的新鲜清洁。

环境问题与人民生活息息相关，环境保护工作与经济社会发展紧密相连。从国际看，应对气候变化、建设生态文明、发展低碳经济已成为各国转变增长方式、推动经济发展的共同选择。从国内看，从中央到地方，从政府到百姓，从未像现在这样高度关注环境问题。19xx年第二次全国环境保护大会上，把环境保护确立为基本国策。党的十七大把?建设资源节约型、环境友好型社会?写入党章，首次提出?建设生态文明?。中央明确提出，要把节能降耗、环境保护和生态建设作为加快发展方式转变的重要抓手，以此促进经济转型，提升经济增长的质量和效益。保护环境、洁净空气一向是我县高度重视的工作，并且通过不懈努力，我县的环保工作成绩斐然，先后荣膺省级环保模范城、中国绿色名县和全国生态文明先进县，环保工作连续十年蝉联 24

长治市桂冠。

在报告中，县委书记郭泽兵响亮地提出了?一要人气、二要空气?两大指导性理念，提出建设?净化屯留?的明确目标——确保‘十二五’期间空气质量二级以上天数每年保持在350天以上。

在?十二五?期间，如何扎实推进我县的环保工作？县委书记郭泽兵指出，坚持经济发展与环境保护协调推进，引深推进?节、减、治、创?四大工程，重点是治理废水、废气、废渣，通过结构减排、工程减排、管理减排、技术减排等措施，有效减少污染物排放。同时郭泽兵书记指出，要加快实施以绛河（非县城段）流域综合治理为重点的生态修复工程，全面提高环境综合质量；加快康庄医药产业工业区污水回收集中处理工程，提高污水收集率、处理率；加大声环境整治力度，使噪声控制覆盖率达到100％。

人与环境、经济与生态的和谐是绿色发展的核心。?既要金山银山，又要绿水青山；既要‘齐步跑’，又要环境好?是我们推进绿色发展的追求。推进绿色发展是时代赋予环境保护工作的重任，我们要继续坚定不移地实施生态兴县战略，强力度推进?蓝天、绿地、碧水、宁静?四大工程，致力建设人与自然和谐统一的资源节约型、环境友好型秀美新屯留，努力使屯留这块热土变得?天更蓝，水更清，地更绿，空气更新鲜，景色更秀美?。

健康屯留：大力度推进?健康文化、健康环境、健康服务、健康产业?四大工程

?健康屯留?是一个新名词，是建立在?绿化屯留、气化屯留、 25

净化屯留?基础之上提出的可行性目标，不仅强调了?提高公民健康素养?，而且还进一步指出?改善城乡卫生面貌，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系?。

当一个地方的天蓝了，山绿了，空气洁净了，流水清澈了，无疑为百姓的健康生活提供了优越的外部环境。想要为百姓的健康买上?保险?，还得有体制、机制、软环境、硬环境的多方保障。这一点县委书记郭泽兵说得非常清楚，?建设健康屯留，就要大力度推进健康文化、健康环境、健康服务、健康产业四大工程。?

绿化屯留、气化屯留、净化屯留、健康屯留，目标明确，措施具体，只要全县上下锐意进取、奋力拼搏，到?十二五?末，一个山更青、水更秀、天更蓝、空气更清新的新屯留一定会巍然屹立在三晋大地。

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