11月x日，中国共 产 党竹山县第十三次代表大会在县会议中心隆重开幕。佘立柱受中共竹山县第十二届委员会委托，向大会作《求真务实，加快发展，为把竹山建设成为富裕和谐文明的幸福家园而共同奋斗》报告。

大会主席团成员在主席台就座。佘立柱、龚举海、夏树应、方孝春、唐泽斌、陈伦富、刘宇飞、周爱军、唐宏虎、王斌、陈汉华、周玲（女）、王超、毛昌盛在主席台前排就座。担任今天大会执行主席的是佘立柱、龚举海、陈伦富、刘宇飞、唐宏虎、毛昌盛。大会由龚举海主持。

大会应到代表313人，实到代表313人，符合法定人数。大会特邀代表113人列席会议。

8时30分，龚举海宣布大会开幕。全体起立，庄严的国歌响彻全场。

在热烈的掌声中，佘立柱向大会作报告。报告共分四部分：过去五年工作的回顾；今后五年的发展方略；推动经济社会发展新跨越；不断提高党的建设科学化水平。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员全县广大党员和干部群众，求真务实，加快发展，为把竹山建设成为富裕和谐文明的幸福家园而共同奋斗。

佘立柱指出，五年来，在中央、省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的各项路线方针政策，积极应对金融危机、经济转型、移民搬迁、自然灾害等诸多困难和挑战，奋力拼搏，实干创业，圆满完成了十二次党代会提出的目标任务。

以潘口水电站争取核准建设为龙头，带动了堵河流域梯级开发，实现了水电大县的世纪梦想；以新农村建设提档升级为标志，城乡面貌日新月异，促成了“竹房城镇带”省级战略的诞生；以移民新镇建设为载体，库区移民安置取得决定性胜利，创造了具有典型意义的潘口移民精神；以开山整地拓展空间为举措，一区五园初显轮廓，铺开了工业发展的宏伟蓝图；以创先争优活动为抓手，建党风带政风促民风，汇集了人心思干、万众奋发的时代潮流。五年的艰苦探索，五年的不懈奋斗，谱写了竹山发展史上的精彩篇章，奠定了跨越发展的坚实基础，使竹山跃上了快速崛起的新起点。 佘立柱指出，今后五年，是我县加快发展、转型跨越的关键时期。放眼未来看竹山，我们面临前所未有的挑战，更具备不可多得的机遇。从国家层面看，沿海产业加速转移、中部崛起、西部大开发、南水北调、新阶段扶贫开发等政策效应逐步显现。新型工业化、新型城镇化进程在不断加快，国家对推进均衡发展的走势不会变，对边远地区倾斜的力度不会减，对保障改善民生的投入不会少。从省、市层面看，省委、省政府着力打造鄂西生态文化旅游圈，加快建设竹房

城镇带城乡一体化试验区，市委、市政府深入推进“五城共建”，加快“一城两带”建设，我们会更加充分地分享到规划的导向效应、政策的支持效应和要素的引导效应，为竹山争取更多的政策、项目和资金。从我们自身看，经过多年发展，特别是过去五年的快速发展，竹山后发赶超的基础更加坚实，随着谷竹高速公路全线贯通，三大电站建成投产，竹房城镇带城乡一体化试验区加快推进，引江补汉工程启动实施，铌稀土等优势资源逐渐开发，竹山的战略地位将日益凸显，只要我们咬定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，加快发展不折腾，充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抓住一切发展机会，就一定能立足新起点、实现新跨越。基于以上形势分析，今后五年全县工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以建设富裕和谐文明的幸福家园为目标，以提升党建科学化水平为保障，大力实施工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹四大战略，努力打造特色鲜明的山区经济强县、富有魅力的生态文化大县，全力夺取加速崛起、跨越发展的新胜利。 按照建设富裕和谐文明的幸福家园要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年的奋斗目标是：到20xx年，生产总值达到80亿元，财政收入达到 7.5亿元，一般预算收

入达到5亿元，固定资产投资累计完成 320 亿元以上，城乡居民收入实现倍增，综合实力在全省的位次明显前移，到20xx年达到全省中等发达县市水平，跻身湖北山区经济强县；三次产业结构进一步优化，生态环境明显改善，森林覆盖率达到60%；“竹房城镇带”核心示范区和潘口水电开发区基本建成，全县城镇化率达到52%以上；促进就业与社会保障能力不断增强，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，民主更加健全，政治更加稳定，经济更加繁荣，人民更加幸福，社会更加和谐，生态更加美好，为加快全面小康进程，建设幸福竹山打下坚实基础。

佘立柱强调，要实现上述目标，必须把握好以下六个原则：一是必须解放思想，以开放开发的思维谋划发展；二是必须加快发展，以跨越赶超的豪气推动工作；三是必须转变作风，以求真务实的精神抓好落实；四是必须团结一致，以众志成城的意志共铸辉煌；五是必须以人为本，以执政为民的理念促进和谐；六是必须抢抓机遇，以拼搏进取的态势争取项目。

佘立柱强调，幸福重在奋斗，幸福重在创造。建设富裕和谐文明的幸福家园推动经济社会发展新跨越，今后五年，要集中力量抓好以下六个方面的重点工作：一是坚持工业强县，谱写工业发展新篇章。要加快建设工业园区、大力培植骨干企业、培育壮大特色工业；二是注重龙头带动，全力推

进农业产业化。要抓龙头、拓基地、增投入、强素质、建体系；三是统筹城乡发展，着力构建新型城镇化。要打造国家生态园林县城、加快建设核心示范区、全力推进城乡一体化；四是坚持文旅一体，推动生态文化旅游大发展。要推进文化旅游融合发展、加强旅游基础设施建设、推动文化大发展大繁荣；五是扩大对外开放，增强县域经济核心竞争力。要积极推进各项改革、全方位扩大开放、搭建对外开放的优势平台、着力优化发展环境；六是坚持民生为本，顺应人民过上美好生活新期待。要大力发展民生事业，推动社会进步、切实提高保障水平，促进社会和谐、推进社会管理创新，维护社会稳定、深化民主法治建设，激发社会活力。

佘立柱指出，20xx年是新一届县委谋篇布局、扎实起步的第一年，也是我们抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。20xx年全县工作的主要目标是：地区生产总值增长15％以上，财政收入增长15%以上，一般预算收入增长14％以上，工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长18％以上，农民人均纯收入增长11％以上，城镇居民人均可支配收入增长10％以上，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放等约束性指标严格控制在市定目标范围以内。

佘立柱强调，建设富裕和谐文明的幸福家园，核心在党，关键在干。必须切实加强和改进党的建设，不断提高党的建

设科学化水平，为实现全县今后五年奋斗目标提供坚强的思想、组织和纪律保证。

佘立柱要求，未来五年要加强思想政治建设，统一意志共谋发展。要加强干部队伍建设，激发活力加快发展。要加强基层组织建设，夯实基础推动发展。加强反腐倡廉建设，风清气正保障发展。要加强作风效能建设，践行宗旨服务发展。

佘立柱最后强调，未来五年，事业任重道远，使命光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，凝全党之心，聚全民之智，举全县之力，求真务实，加快发展，为把竹山建设成为富裕和谐文明的幸福家园而努力奋斗！

 

第二篇：福州市第十次党代会上的报告

富民强市 和谐宜居为实现科学发展新跨越而奋斗

——杨岳同志在市第十次党代会上的报告摘登

优化经济结构 综合实力显著增强

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，20xx年全市地区生产总值达3123亿元，财政总收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额均比20xx年翻了一番多。

5年来，我市现代农业稳步发展，设施农业、休闲农业发展势头喜人；新型工业化加快推进，电子信息、机械装备、纺织服装、冶金建材、轻工食品等五大产业集群产值占全市工业比重达87.1%，高新技术产业总产值达1700亿元；金融、旅游、物流等现代服务业提速发展，海峡国际会展中心等重大服务业项目相继建成，三次产业比例从20xx年的11.7∶45∶43.3调整为20xx年的9∶44.9∶46.1。县域经济实力持续提升，南北两翼快速崛起，两翼四县（市）对全市工业经济增长的贡献率达53%。相继获得国家知识产权工作示范城市、全国流通领域现代物流示范城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、中国温泉之都，蝉联全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城等称号。

提升宜居品质 城乡面貌深刻变化

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，市政、交通、环保、水利等基础设施日臻完善，建成了温福、福厦高速铁路，机场高速、渔平高速以及三环、绕城高速主要路段，地铁一号线全线动建，综合性、立体化的交通体系基本形成。疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城取得进展，东扩南进、沿江向海步伐加快，建成区面积从20xx年的158.2平方公里扩展到220平方公里。

5年来，福州城市品位明显提升，三坊七巷保护开发取得重大成就，以最高票入选中国十大历史文化名街；乌山、屏山历史风貌区保护改造基本完成，闽江两岸灯光夜景工程建设、城区内河整治广受社会各界好评。生态建设持续加强，“四绿”工程深入实施，土地节约集约利用水平不断提高，环境质量稳居全国前列，在20xx年中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中位居榜首。城乡一体化迈出新步伐，小城镇建设、新农村建设扎实推进，行政村基本实现了“村村通”水泥路的目标，农村安全卫生饮用水普及率达85.5%，城镇化水平从20xx年的54.5%提高到20xx年的62%。

致力先行先试 发展活力竞相迸发

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，我市新一轮政府机构改革顺利实施，政府绩效管理全面深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，投融资体制改革、农村综合改革和社会事业领域改革取得新进展，集体林权制度改革继续深化，小城镇综合改革试点稳步开展。

过去5年里，我市对外开放持续扩大，5年实际利用外资达45.8亿美元，新引进了34家世界500强企业在榕投资或设立办事处，外贸出口实现翻番。榕台交流合作不断取得突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先推动两岸双向投资，“5·18”海交会、海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等影响日益扩大。全力做好平潭综合实验区基础设施

和规划前期工作，积极支持平潭综合实验区开发建设。

注重传承创新 文化建设卓有成效

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，5年来我市精神文明建设进一步加强，社会主义核心价值体系教育扎实推进，荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市。创建全国文明城市活动深入开展，市容环境明显改善，市民素质和社会文明程度不断提升。

过去5年，闽都文化得到有效挖掘、传承和弘扬，三坊七巷、船政、昙石山、寿山石等文化品牌效应持续凸显，寿山石雕等12项非物质文化遗产入选国家保护名录。文艺精品力作不断涌现，茉莉花文艺奖评选活动广泛开展，闽剧《红豆缘》等一批文艺精品获得全国性大奖。文化体制机制改革加快推进，文化事业繁荣发展，基层公共文化设施进一步健全，“激情广场大家唱”等群众性文化活动蓬勃开展，广播电视“村村通”等文化惠民工程取得新进展。文化产业快速发展，20xx年文化创意产业增加值居全省首位。

切实改善民生 和谐福州加速构建

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去的5年，我市教育优先发展战略得到有效落实，城乡义务教育在全省率先实现“双高普九”，公共教育满意度位居全国省会城市第3位。公共卫生服务水平不断提升，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，居民健康主要指标在全省领先。就业服务体系进一步完善，5年累计实现城镇新增就业75万人次，转移农业富余劳动力47万人次。社会保障体系逐步健全，新型农村社会养老保险全面铺开，在全省率先开展城镇居民和城镇老年居民养老保险试点，各类特困群体得到有效帮扶。保障性安居工程建设力度加大，建成保障性住房6.8万套。推出了公园、公厕免费开放和公交车免收空调费等惠民举措。5年间城乡居民收入分别增长79.5%和64.4%。社会管理水平不断提高，依法治市进程加快，“平安福州”建设持续深化，社会治安满意率从20xx年的90.48%提高到20xx年的94.97%。人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业、慈善事业等健康发展。

提升领导能力 党建保障更加有力

杨岳同志在市第十次党代会报告中说，过去5年，我市深入开展保持共 产 党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，党的执政能力持续提升。

探索建立了市委工作协调会制度和学习、调研、决策“三位一体”的科学决策链，常委会自身建设得到加强。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，竞争性选拔干部力度进一步加大，在全国率先对团职军转干部安置办法进行改革，探索试行了市委全会差额票决市政府组成部门新任正职人选等举措，干部工作的透明度和公开性不断增强，组织工作和干部选拔任用工作满意度均居全省九个设区市前列。全面加强基层党组织建设，在全省率先实现规模以上非公有制企业党建全覆盖，组建异地商会党组织、构建街道社区区域化党建新格局、开展“楼宇党建”和“党员诚信店”等做法得到中组部肯定。认真落实党风廉政建设责任制，廉政主题教育、警示教育深入开展，在全省率先探索建立了网上行政权力阳光运行平台，惩治和预防腐败体系不断健全，5年共查处违法违纪案件4045件，

其中县处级干部60件。人才强市工作扎实推进，老干部工作切实加强。爱国统一战线进一步巩固发展，群团等工作有效开展，党管武装工作取得新的进步。

着力加快转变发展方式筑牢人民幸福安康物质基础

杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力加快转变发展方式，牢牢扭住经济建设中心，坚定不移调结构、促转型、增活力，做大经济总量，增强综合实力，筑牢人民幸福安康的强大物质基础。

要持续壮大闽江口发展区。深入实施主体功能区战略，加快构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的闽江口经济发展空间布局。各县（市）区要从自身区位条件、资源禀赋和产业基础出发，做大做强特色优势产业，促进县域经济实力显著增强。

要积极构建现代产业体系。加快推进现代服务业，积极发展富含闽都文化特色的文化创意产业，推动形成以服务经济为主的产业结构。加快推进工业集群化，做大做强6个千亿产业集群，培育15家以上百亿企业，打造海西先进制造业基地。加快推进农业现代化，着力推进以水利为重点的农业基础设施建设，培育壮大农业特色优势产业，坚持陆海统筹、开发联动，建设海洋经济强市。

要努力建设国家创新型城市。大力引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技创新服务平台，推动福州软件园、海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园等园区创新发展，打造一流高新技术园区。强化企业创新主体地位，促进产学研融合，推动更多科研成果转化为生产力。优化创新创业环境，促进创新能力强、发展前景好的企业集聚。

要坚定不移推进改革开放。深化财政体制改革，深化行政审批制度改革，继续推进农村综合改革、文化体制改革和事业单位分类改革，进一步完善国有资产监督管理体系。拓宽非公有制经济准入范围和领域，支持民营企业加快发展。大力营造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境，使各方投资者引得来、留得住。

要拓展榕台交流合作领域。加强榕台产业深度对接，加快完善直接“三通”的基础设施，扩大富有特色的文化交流品牌影响力，推进榕台文化交流常态化。全力支持和融入平潭开放开发，借助平潭开放开发的政策机遇，积极争取实验区优惠政策辐射周边地区，积极对接、互动联动，促进福清江阴、长乐松下等新区发展。

着力提升人民幸福指数让群众生活更加幸福

杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力提升人民幸福指数，坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让福州人民生活更加幸福。

要促进就业创业，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。积极推行工资集体协商，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，合理调整收入分配格局，创造条件增加居民财产性收入，巩固提高农民生产经营收入和工资性收入，保障职工工资正常增长和支付，确保城乡居民收入与经济发展同步增长，生活质量和水平显著提高。

要健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，扩大保障范围，提高保障标准，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，巩固发展城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险以及大病救助制度，完善工伤保险、失业保险和生育保险制度，健全被征地用海农民保障体系。加快保障性安居工程建设，努力实现住有所居。加快构建新型社会救助体系，大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业。加强食品安全和价格调控监管，稳定生活必需品市场价格。

要发展社会事业。坚持教育优先发展，明显提高财政教育投入，统筹城乡教育均衡发展，探索建立城乡区域布局合理的优质教育体系，推动教育事业科学发展。深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设，提高突发公共卫生事件处置能力。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力发展体育事业，深入开展全民健身运动。重视发展妇女、儿童、残疾人事业，积极发展老龄事业。

要建设文化强市，不断增强城市文化软实力。实施文化惠民工程，加强城乡公共文化设施建设，不断健全公共文化服务体系。发挥历史文化名城资源优势，积极创作生产一批优秀作品，扩大闽都文化品牌影响力。大力推进非物质文化遗产的保护、继承和创新，鼓励发展各类民间文艺团队，着力培育一批民间艺术精品。

着力打造福州大都市区发挥省会龙头带动作用

杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力打造福州大都市区，发展壮大城市群，推进城乡一体化，发挥省会中心城市龙头带动作用。

要优化空间布局。以提升品质为重点，全力推动南台新城、晋安新城建设，努力打造大都市核心区；以快速交通为纽带，把福清、长乐、闽侯、连江建成功能完善、环境优美、各具魅力的次中心城市；以资源禀赋和地域优势为依托，把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区。充分发挥省会中心城市的龙头引领作用，加强与宁德、莆田等周边城市的分工合作，逐步推进城市联盟和同城化进程。

要建设马尾新城，全面提升马尾新城综合服务功能，实现由单一的经济技术开发区向宜居宜业、开放现代的新市区转变。加快打通连接琅岐的过江通道，高强度、快速度推进快安、马江、长安、琅岐等组团开发，着力打造滨海滨江特色鲜明的现代化新城区。

要完善承载功能。整合提升福州港功能，加快形成“大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地”港口经济发展新格局。加快完善供气、供水、供电以及污水、垃圾处理设施，建立健全城市防灾减灾和应急管理体系，提高城市公用系统服务保障能力。要加强“数字福州”建设，积极推进“三网融合”，构建一流的基础信息网络。

要提升宜居品质。突出抓好三山两塔核心区的整体保护开发，启动实施烟台山、上下杭等历史文化街区保护修复。着力显山露水，全面做好中心城区山体保护和内河综合整治工作。大力推进“四绿”工程，多拆少建，增加高品质的城市公共空间。加快建设山水相连的绿色廊道和慢行系统，持续抓好景观整治和市容保洁。加强生态建设和环境保护，强化重点流域水环境综合整治和重点产业污染治理。

要统筹城乡发展，加快构建城乡一体化发展新格局。大力实施农村饮水安全工程，完善农村供电、通讯、广电等设施建设，持续深化新农村建设“双百工程”，不断改善农村人居环境。切实把社会事业建设重点转向农村，大力推进农村扶贫开发，深化山海协作。

着力推进和谐福州建设建成平安和谐福地

杨岳同志在市第十次党代会报告中提到，今后5年，要着力推进和谐福州建设，坚持发展民主惠及于民，创新管理服务于民，联系群众致力为民，努力把福州建设成为平安和谐的福地。

要加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用。坚持和完善中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。坚持依法执政、依法行政、公正廉洁司法，加快推进依法治市进程，组织实施“六五”普法教育，营造良好的法治环境。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结。

要积极创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持源头防范、关口前移，健全社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作格局，引导群众依法、合理表达诉求。坚持重心下移、强化基层，大力抓好综治信访维稳中心和基层维稳工作队、维稳信息员、网络舆情引导员等三支队伍建设，完善基层工作网络，广泛发动社会组织和群众参与社会管理。加大和谐社区建设力度，加强流动人口服务管理，做好特殊人群的教育矫治和帮扶工作。

要提升城乡文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，深化社会主义荣辱观教育，大力推进诚信建设，加强未成年人思想道德建设，广泛开展志愿服务，致力培育文明和谐的道德风尚。坚持正确导向，加强舆论引导，净化网络环境。把创建文明城市活动作为加强城市规划建设管理的重要抓手，使文明成为省会福州的重要标志和靓丽名片。

要扎实做好群众工作。牢固树立群众观念，始终站稳群众立场，多做察民情、知民意、暖民心的工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。不断创新群众工作方法，千方百计把群众工作做深、做细、做实。健全服务群众和联系群众制度，完善维护群众权益机制，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。

全面提高新形势下党的建设科学化水平

杨岳同志在市第十次党代会报告中指出，党的领导是推进各项事业的根本保证，要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。

要坚持不懈加强思想政治建设。要不断解放思想、创新理念，开阔视野、开阔胸襟，勇立潮头、敢为人先，以思想的大解放开创工作新局面，引领科学发展新跨越。扎实推进学习型党组织建设，深入开展新一轮大规模干部培训，加强理想信念教育，强化党性锻炼和党性修养。坚持理论联系实际的学风，切实把学习成效体现在攻坚克难、解决问题、推动落实上，

着力提高领导科学发展的素质能力。

要坚持不懈加强干部和人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部及时选拔上来，合理使用起来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，继续深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，不断提高选人用人公信度。大力培养选拔优秀年轻干部和党外干部、妇女干部、少数民族干部，优化干部队伍结构，注重从基层选拔优秀干部充实到各级党政领导机关。充分发挥老同志的积极作用。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力培养引进我市经济社会发展急需的高层次人才、紧缺专门人才、社会工作人才和农村实用人才，优化人才创业创新发展环境。

要坚持不懈加强党的基层组织建设。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，积极探索区域化党建模式，整合利用区域党建资源，提升基层党建工作水平。重视基层党员干部队伍建设，建立健全激励保障机制。坚持把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，健全创先争优长效机制，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

要坚持不懈加强制度建设。要突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，完善以民主集中制为核心的领导体制和工作机制。积极发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，发挥全委会对任用重要干部票决等重大问题的决策作用。

要坚持不懈加强反腐倡廉建设。要严格执行党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉建设领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉建设。切实加强作风建设，大力弘扬“马上就办”的优良传统，全面增强执行力，确保各项工作快而有力推进，确保决策部署第一时间落实；大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义；大力增强高效服务、优质服务的工作理念，加强机关效能建设，强化责任考核，严肃工作纪律，治庸治懒治散，不断提高行政效能和服务水平。