“十三五”规划重点-制造业信息化科技示范工程项目建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

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项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房 2

地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下 3

的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、制造业信息化科技示范工程项目概况

1、制造业信息化科技示范工程项目名称

2、制造业信息化科技示范工程项目性质

3、制造业信息化科技示范工程项目承办单位

4、制造业信息化科技示范工程项目建设地点

5、建设规模及内容

二、制造业信息化科技示范工程项目总投资、资金筹措及效益情况

1、制造业信息化科技示范工程项目投资及资金筹措

2、制造业信息化科技示范工程项目经济效益

三、制造业信息化科技示范工程项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 制造业信息化科技示范工程项目背景及建设必要性

一、制造业信息化科技示范工程项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

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第三章 制造业信息化科技示范工程项目建设条件

一、选择原则

二、厂址选择

三、建设条件

1、气候条件

2、水文

3、自然资源

第四章 制造业信息化科技示范工程市场分析与销售方案

一、制造业信息化科技示范工程项目市场现状

二、制造业信息化科技示范工程项目销售方案

第五章 制造业信息化科技示范工程项目建设方案

一、产品方案

二、工艺系统

三、设备方案

四、工程方案

第六章 环境影响与节能评价

一、环境影响分析

1、制造业信息化科技示范工程项目所在地环境现状

2、制造业信息化科技示范工程项目污染及治理措施 5

3、环境保护综合评价

二、节能节水

1、节能措施

2、节水措施

第七章 制造业信息化科技示范工程项目组织与管理

一、制造业信息化科技示范工程项目实施管理

二、劳动定员

三、人员培训计划

四、劳动安全卫生

1、劳动安全

2、职业卫生

五、消防

第八章 投资估算与资金筹措

一、估算结果

1、建设投资估算

2、建设期利息估算

3、流动资金估算

二、资金筹措

第九章 财务评价

一、成本分析

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二、销售收入 三、利润

四、项目财务评价 （一）动态盈利能力分析 （二）静态盈利能力分析 五、盈亏平衡分析

第十章 风险分析 一、风险影响因素

（一）可能面临的风险因素 1、市场风险 2、预测方法风险 3、组织管理风险 4、核心人员流动风险 5、财务风险

（二）主要风险因素识别 二、风险影响程度及规避措施 （一）风险影响程度评价

各种风险对项目的影响分析见下表。

风险影响评价表

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（二）风险规避措施 1、市场风险 2、组织管理风险 3、人员流动风险 4、财务风险

第十一章 制造业信息化科技示范工程项目结论与建议 一、制造业信息化科技示范工程项目结论 二、制造业信息化科技示范工程项目建议

关联报告：

制造业信息化科技示范工程项目申请报告 制造业信息化科技示范工程项目可行性研究报告 制造业信息化科技示范工程项目资金申请报告 制造业信息化科技示范工程项目节能评估报告 制造业信息化科技示范工程项目市场研究报告 制造业信息化科技示范工程项目商业计划书 制造业信息化科技示范工程项目投资价值分析报告 制造业信息化科技示范工程项目投资风险分析报告 制造业信息化科技示范工程项目行业发展预测分析报告

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第二篇：项目立项申请书

XX现代服务产业联合体开发项目

立项申请书

XXXX投资有限公司

20xx年

项目简介

打造XX现代服务产业联合体开发项目，包括“XXXX冻链仓储和物流园”、“XXXX海关监管库”、“XXXX云计算服务和认证中心”、“电商创新企业孵化园”和“XX岛生态农业园”的五大现代化服务产业联合体综合开发。

项目背景

在中国共 产 党十七届五中全会上，制定了国民经济和社会发展的第十二个五年规划。规划指出：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。同时，规划提出在稳步发展第一产业、第二产业的基础上，要大力发展第三产业，全面提升现代服务业，建立健全现代服务业体系，充分发挥现代服务业集聚区的规模化、集约化优势，集中服务要素，对接产业优势，转移劳动大军，扩大就业渠道，大力发展现代服务业，可以反过来对第一产业和第二产业形成有力地推动。

现代服务业是隶属于第三产业(TETIARY INDUSTRY)，泛指第一和第二产业以外的其他各行业，即不生产物质产品的行业。包括交通运输业、邮电通信业、物质供销、仓储业、金融业、保险业、旅游业、娱乐行业、信息服务业、技术服务业等。现代性服务业中增长最快、最具有发展潜力的是高技术服务业，它是以技术服务、信息服务和公共服务为主体，不但可以使服务过程产生增值，而且，还可以产生服务的规模效应和各种服务互相融合的集聚效应，最终使服务大幅度增值。

现代服务业是在第一产业和第二产业的基础上发展起来的第三产业，现代服务业发展的程度，充分体系了第一产业和第二产业的生产能力，是对第一产业和第二产业的再一次价值提升，同时，它也反映了一个国家科学技术的进步和经济的兴旺与

繁荣。一个仅仅依靠原材料和简单的来料加工的国家或地区，在当今的世界中，是没有任何竞争力的。所以，发展现代服务业，并形成具有核心持续发展竞争能力的现代服务产业联合体是一个国家或地区科技技术和经济总量发展到一定阶段的必然趋势。

现代服务产业联合体是在一个国家或地区的现代服务业发展到一定时期的一个重要标志，也是现代服务业发展到一定阶段的必然结果。现代服务产业联合体的出现，有效地整合了政策资源、信息资源、人力资源等，有力地促进一个地区的经济发展。服务业集聚区建设，并不是将企业简单“拼盘”，关键在于集聚发展后，有效地形成集聚区的核心竞争力。

项目规划

参考《XX综合区总体发展规划》之相关原则，本着“务实、合作、发展、共赢”的经营理念，XXXX投资有限公司抓住XX岛发展战略机遇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的指导思想，积极推动XX综合实验区事业发展壮大，以改革创新为动力，实现可持续发展定位，确定了XX现代服务产业联合体项目，包括“XXXX冻链仓储和物流园”、“XXXX海关监管库”、“XXXX云计算服务和认证中心”、“电商创新企业孵化园”和“XX岛生态农业园”的五大现代化服务产业联合体综合开发。

XX现代服务产业联合体项目依托XX综合实验区得天独厚的地理位置和资源，在响应国家相关指导政策基础上提出“打造XX现代服务产业群航母，优化海峡两岸合作”的集冻链物流园、海关监管库、云计算中心、海峡电商企业孵化、生态农业园五大联合体，将现代物流仓储、信息化、农业核心辐射海峡两岸经济圈，实现服务一体化、信息平台化和农业生态化。

一、XXXX冻链仓储和物流园

该项目依靠XXXXXX优越的港口条件，打造一个冷冻、冷藏、加工、包装、配送为一体的XXXX冻链仓储和物流园。该园区将成为XX实验区冷链物流配套设施齐全、冷藏加工技术工艺先进、配送网络覆盖海峡两岸主要大中小城市的中高端冷

链物流园区。同时在园区内建立冷链物流的冷藏加工技术工艺研发部，对园区及其他冷链物流企业提供技术工艺服务。整个XXXX冻链仓储和物流园计划总投资 亿元，其中建设投资 亿元，铺底流动资金 亿元。项目规划建设用地 亩,总建筑面积 平方米。其中海峡两岸肉食类、速冻食品等贮藏的低温冷库 平方米；水果和精品蔬菜、蛋品、奶制品等贮藏的高温冷库 平方米；干货和其他商品存储配送的普通仓库 平方米；加工车间 平方米，办公生活及其他辅助用房 平方米。购置冷藏车、高架、货架、冷柜，质量检测中心等。

二、XXXX海关监管库

联合海关等主管部门在XXXX设立海关监管库，对等报过关货物（泛指海运）提供临时储存管理，提供集安防、一站式调运、报关法务咨询、报关一点通等服务和咨询。XXXX海关监管库后期采用具有自主知识产权信息化管理平台，实现“无纸化报关”、“移动端进度查询”、“不间断服务响应”、 “云平台”联网等，依托大数据和人工智能技术实现多层级分析和管理，并与XX实验区数据进行开放对接，便于查询和数据监管。重点打造基于现代化IT管控技术的数字海关监管库行业标杆。

三、XXXX云计算服务和认证中心

通过XXXX授权和委托，组建国家级云计算服务和认证中心。通过整合软件、硬件、服务、咨询等方面的合作伙伴的资源，为XX实验区企事业提供“一体化集成和零距离服务”专业信息系统资源整合商及服务商，在云计算中成功的扮演了云应用提供商、云技术提供商、云基础架构提供商和云服务解决方案提供商等角色，为XX实验区企事业提供涵盖云计算、视频会议、IT外包、信息安全等业务范围内所包括的硬件、软件、服务以及咨询等业务，以帮助更多的XX实验区企事业利用信息技术的手段实现“降低成本、提高效率、加强管理、引领创新”的业务目标。并以XX实验区为中心，其辐射范围将涵盖整个福建省、海峡两岸地区乃至全国。将云计算服务中心与XX实验区物联网技术相结合，提供基于五星级安全的信息化技术支持，打造“XX与世界物联”新名片，让科技改变XX。除提供云计算服务外，基于区域化提供工业、通信业和信息化系统专业人才培训及相关资格考试的有关工作，帮助企业培养

和输出高端技术人才，联合国家级认证监管机构开展联合认证和培训服务，为实现可持续发展奠定坚实的基础。

四、电商创新企业孵化园

电商创新企业孵化园提供对现代化电子商务方面的研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低电商创业企业、企业电商转型、企业电商建设的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。为一些有潜力的项目提供技术、资金、管理方面的支持。电商创新企业孵化园注重通用人才的培养，从电商运营的各个环节，通过自主研发的电商沙盘实战演练课程，让企业人员通过模拟公司全局管理，体验电商发展不同阶段的具体特点。依托模拟演练所得到的经验形成自身电商发展概念。达到成为企业电商转型提供宏观视野的通才，助推企业电商发展更加平稳。电商创新企业孵化园提供良好的创业环境和条件，帮助创业者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速长大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。

五、XX岛生态农业园

XX岛生态农业园是集生态旅游、休闲度假、生态农业示范、生态产品生产、生态房产开发于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的综合园区。核心定位四大生态产品：1、生态旅游、休闲度假：包括生态观光（生态景观观光、生态农业观光、生态技术观光）；休闲度假（营造生态旅馆，配套生态保健、生态疗养等设施）；生态餐饮（全部提供绿色食品，瓜果可以自我採摘，鱼虾可以自我捕捉）；科普教育（生态知识、生物科学、自然保护、花卉文化等）、娱乐逗趣（动物驯化逗趣、水上娱乐等）。2、生态农业示范和产业化：通过运用生态系统、持续经营、物质循环、食物链、立体种养等理论和技术，形成各种优化的生态农业模式，包括大田立体种养，水体立体种养，水生、湿生、中生、旱生植物的水平布置等等，形成高效的农业，为生态农业建设提供示范和技术指导，在此基础上，申办福建省科研和成果推广项目，进行规模化生产，并进行收购、深加工和销售，提高附加值。

3、生态产品生产：包括园林苗木花卉、高档切花、特色蔬菜瓜果、特色禽畜和高档

水产品等等绿色产品的生产。生态产品生产主要分两类：一类是结合生态农业示范，形成本园的拳头产品；另一类是结合旅游和生态餐饮，形成本园的特色。4、生态房产开发：生态园优美的环境，为高附加值的生态房产开发打下坚实的基础。该项目将是XX岛生态农业园获取高利润的主要项目之一。生态园的目标市场：第一层次是北上广深的高端人士；第二层次是港澳台胞；第三层次是来自中外游客。XX岛生态农业园预计占地面积200亩分二期投资，成为XX实验区集农业、旅游为一体的示范基地。

XX现代服务产业联合体项目完全响应国家十二五规划和XX综合实验区总体发展规划，以服务拉动产业为原型，以海鲜两岸贸易合作为基础进行了商业模式的确定和规划，通过XX现代服务产业联合体带动全岛经济，用现代化服务模式提升全岛核心竞争和持续发展能力，打造系统服务平台化，为XX综合实验区腾飞谱写新篇章。 项目开发公司简介

略

综上所述，特提出该项目立项申请，请准许批准！

申请单位：XXXX投资有限公司

申请日期：