独山子区非公有制企业党建工作调研报告

市、油田创先争优活动领导小组办公室：

根据关于开展非公有制企业党建工作调研活动通知的文件精神，由区直机关党委牵头，对我区非公有制企业进行走访和调研，全面深入地了解我区非公企业的党建工作情况，并对下一步工作做出了明确的安排。

一、 基本情况

目 前，在我区注册的非公有制企业共计281家，从业人员3528人，现共有党员60人，规模以上的企业有3家，分别是克拉玛依天地农牧实业有限公司（党员15人），新疆舒特工贸有限责任公司（党员3人）、克拉玛依市华银棉花产业有限责任公司。员工人数在20人以上的企业有24家。党员人数在3人以上的企业有5家，均成立了单独的党组织。其中，独山子吉利化工有限责任公司党支部（党员4人），隶属独山子新北区街道党工委；克拉玛依市天地农牧实业有限公司党支部，隶属独山子石化公司矿服党委；新疆友好集团独山子金盛时尚百货分公司党支部（党员31人），隶属乌鲁木齐总公司党组织；新疆舒特工贸有限责任公司党支部，隶属新北区街道党工委；创新外国语学校党支部（党员7人），隶属西宁路街道党工委；其中舒特工贸有限责任公司党支部和创新外国语学校为今年新成立的党支部，其

他非公有制企业均没有党员。新社会组织主要集中在教育、法律服务和行业协会方面，主要有独山子律师事务所、天诚法律服务中心，出租车管理中心，3所民办幼儿园，按行业归口原则，分别由司法局党支部、捷安旅客运输公司党总支、工商局党总支的私个协党支部统一组织管理。

我区非公有制企业的主要特点：一是由于独山子是一个老石油城市，绝大多数的企业是国有企业，非公有制企业落户门槛高，发展比较缓慢。

二是非公有制企业发展重点不清晰，受各种基础条件的限制，非公有制企业的发展规模、产业结构和科技含量存在较多的问题，缺少上规模、上档次的龙头企业，非公有制经济企业整体实力不高。

三是独山子千万吨炼油、百万吨乙烯项目的建设，使得一些非公有制企业落户独山子，但其人员比较少，流动性强，甚至常年不在独山子办公。

四是非公有制企业驻地分散，不易集中进行管理。

五是受世界金融危机的影响，我区非公有制企业企业的发展也出现了许多新问题。

近年来，随着我区经济快速发展，特别是石化大项目的建设投产，给第三产业及非公有制经济发展注入强劲和后劲，第三产业及非公有制经济市场广阔，发展潜力大，产值和规模不断增大，已经成为我区新的经济增长点。20xx年我区第三产业生产价值实现5.6亿元，增长17.25%。

二、我区非公制企业党建情况

近几年，独山子区委高度重视，加大了非公有制企业和新社会组织的党建工作力度，首家非公有制企业党组织于20xx年4月成立 ，其他几个较大规模的企业正在组建，个体工商户党员也得到了有计划地发展。

1、搞好调研，摸清非公有制企业党建工作底数

20xx年9月第二次科学发展关活动启动以来，区直机关党委积极组织我区舒特工贸有限责任公司、创新外国语学校、吉利液化气公司等30多家非公有制企业开展学习活动，先后组织召开4次工作协调会并对我区非公企业的党团建设、职工队伍思想状况指导调研3次，在调研的过程中，认真听取大家对党建工作的意见。因为我区非公有制经济组织中的党建工作刚刚起步，正处于基础统计和摸索阶段，各方面工作相对比较薄弱，还存在很多问题如：1）党组织发展缓慢 主要是因为我区部分非公企业和两新组织按照属地管理原则隶属所在街道社区，但街道社区在发展党员时，基本上只考虑社区内部工作人员，导致这些企业一直没有党员。2）活动部经常开展且工作流于形式。部分党支部上级党组织联系不够紧密，甚至认为只要按时交纳“党费”，参不参加活动均可。3）流动党员不好管理。4）上级党组织工作缺乏主动性。紧紧拘泥于经常下发一些文件，工作做得不够细不够实。针对这些问题，我区党委组织各支部书记开会讨论，共同研究决绝问题的方法，并及时向上级党组织汇报情况。

2、做好非公有制企业党建指导员的选派工作

为了更好地决绝我区非公有制企业党建过程中存在的问题，也为了贯彻落实自治区党委《关于加强社区党建工作意见》和克拉玛依市委《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》文件精神，我

区制定并下发了《关于我区“两新”组织选派党建工作指导员的决定》，向我区舒特工贸公司等8家非公有制企业选派了党建工作指导员。党建指导员下企业后根据实际情况开展指导帮建工作，对目前我区非公企业中已有党组织的，要切实做好完善、规范和加强工作；目前还没有建立党组织，但党员人数在3名以上，符合成立党支部条件的，要按照规定程序，抓紧建立起党支部；目前党员人数不足3人的，要与主管部门或就近的企业建立联合支部，待党员人数达到规定最低人数要求时成立党支部；目前没有党员的，要积极建立和完善企业工会、共青团、妇女等组织，并挂靠在主管部门党组织，积极做好入党积极分子的培养工作。

3、做好在非公有制企业中党员发展工作

认真做好发展党员工作，壮大党在非公有制企业的组织力量，切实改变目前非公有制企业党的力量比较薄弱的状况，是非公有制企业党建工作的一项十分重要而又迫切的任务。区直机关党委通过党支部推荐的方式，对非公企业的优秀积极分子进行培训教育，引导他们向党组织靠拢，20xx年以来，我区三家符合条件的非公有制企业均已建立了独立的党组织。

今后我们将继续加大在非公有制企业的党员发展工作，做好入党积极分子的培训教育工作，提高他们的综合素质，及时将符合条件的积极分子吸收到党员队伍中来，扩大党在城市工作中的覆盖面；同时也要提高发展党员工作的透明度，接受党内外群众对党员发展工作的有效监督；有利于进一步规范党员发展工作程序，保证新党员的质量。

4、加强对党支部的指导帮建作用

党建工作指导员（联络员）能够多次深入非公企业内部，对其党建工作定期进行检查指导和帮助，及时了解存在的困难和问题，研究

解决的办法，积极协调关系，改善工作环境，例如：1、利用每月例会学习及年检的时机积极宣传党的有关知识，提高私营企业主的思想认识和政治觉悟；2、邀请私营企业主参加组织生活会，体验组织生活的积极性和先进性；3、向私营企业主讲解新时期党组织建设在企业中的地位和作用，让他们认识理解党组织建设对企业生产的指导促进作用。

为了能够更好地发挥党建指导员的作用，党建指导员2次深入吉利化工有限责任公司进行指导和调研，督促企业党支部抓好学习实践科学发展观活动的开展。20xx年国际金融危机以来，吉利公司在发展经营过程中，面临到前所未有的严峻挑战。自开展学习实践科学发展观活动以来，公司党支部和企业经营人员通过学理论、跑市场、查问题，运用科学发展理论分析企业经营状况，为应对企业经营困难做出了正确判断，迅速调整了企业经营策略，使企业很快走上了良性循环。

三、 存在的主要问题

1、组织找党员难。

非公企业自身普遍存在“小、散、广”特点。相对于部分已经具备规模的非公企业，大部分尚处于发展培育阶段，我区大多非公有制经济规模小、人员分散、企业员工流动性较大，从而党员人数也较少，不便于集中统一管理。

2、建立基层党组织难。

我区的非公有制企业多数仍处于创业阶段，80%以上属于规模小、员工少、经济效益不很高的小型企业，尚不具备建立基层党组织的条件。目前，在我区非公企业员工人数在20人以上的企业不到非公有

制企业总数的10%，加之员工的流动性大，一些党员由于工作的调整，没有相对固定，形成了同一个企业的党员不能在同一个基层党组织过组织生活的状况。私营企业党建工作的这种空白，使得在私营企业主中发展党员的工作缺乏必要的组织基础。

3、开展活动难。

与传统领域的机关、国企相比，市场经济条件下的非公企业的内部格局发生了显著变化，党组织在非公企业中的地位已经从“核心地位”向“边缘化地位”转化，其性质决定了不可能用充裕的时间安排开展党建活动。

四、下一步的主要工作

1、提高认识，加快非公企业党建速度 。

努力搞好宣传教育工作，增强党的工作的影响力，积极做好非公企业中入党积极分子的培养发展工作，结合实际做好工作依托街道和社区，做好非公企业党组织建立和完善工作。

2、深入企业搞好调研。

我们将深入企业内部搞好专项调研工作，摸清非公企业基本情况，对私营业主，党支部经常派人主动和他们谈心交流，对他们存在的问题严肃批评指出，并提出具体的要求，同时也认真听取他们对党支部工作的意见建议，帮助他们解决一些实际困难，赢得他们的信任，使私营业主始终不忘记自己是一名有组织的人，是一名共 产 党员，始终牢记为人民服务的宗旨，并在具体的经营活动中加以实践。

3、积极创造条件，确保非公企业中党组织发挥应有的作用。

搞好非公企业党组织负责人的学习培训，提高作好党务工作的责任心和能力；定期召开会议研究解决非公企业党组织工作中遇到的各种困难。对非公企业要进行积极的政治引导，使他们在扩大发展空间的同时，逐步加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于各种荣誉和奖励，要把非公企业和机关单位、国营企业一样对待，要授予各项工作都做得比较出色的企业，鼓励企业全面健康发展。

区直机关工委

二〇一〇年九月二十一日

 

第二篇：关于加强非公有制企业党建工作的调研报告

关于加强非公有制企业党建工作的调研报告

东李镇党委书记 杨淑华

一、非公有制企业党建工作基本情况

近年来，东李镇深入实施“工业强镇”战略，不断加大招商引资力度，非公有制经济迅猛发展，形成了以植物油加工、纺织、饲料生产、棉花深加工为主的四大支柱产业，全镇非公有制企业也发展到了100余家，其中规模以上企业20家，从业人员达7600多人，党员人数27人。截止目前，全镇已建立非公有制企业支部4个，分别是：恒丰纺织有限公司党支部，恒利源植物油有限公司党支部，东辰纺织有限公司党支部，华兴植物油有限公司党支部。今年，在镇党委政府的努力下，春阳植物油公司、恒利源植物油和宏祥棉制品公司实现了企业再度扩建；恒丰、东辰、益惠、华兴等企业也延长了产业链条，实现了再度膨胀，开创了围绕服务抓党建、抓好党建促发展的良好局面。

二、非公有制企业党建工作的主要做法 镇党委根据各企业的具体情况，按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的原则，采取区别对待、灵活多样的方法，不断强化组织建设，创新管理方式，丰富活动载体，促进了全镇非公有制党建工作的健康发展。

(一)选好配强党支部书记，党组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。为了便于开展工作，我们把企业中懂经营、善管理、职工拥护、有一定党务工作经验的党员选进支部班子。并通过定期召开的党建业务知识培训班，提高他们建班子、带队伍的水平。在调查中，凡企业负责人是党员，特别是原国有企业转制而来的党 1

员负责人，对党的建设认识较为深刻，无论是在捐助职工子女上学、安臵困难职工亲属、子女就业还是帮贫助困上，都起到了示范带头作用。恒丰纺织公司负责人张恒丰原来是镇机关干部，共 产 党员，在玉树发生地震后，他积极带头捐款。在他的带动下，全厂职工也都踊跃捐款，共为灾区捐款5000多元。

(二)创新党员管理方式，党员队伍不断壮大。主要是采取“纳、接、派”等方式，不断壮大党的力量。“纳”就是依托党支部，积极慎重地在非公有制企业中做好发展党员工作，按照“发展有计划、培养有对象，吸收有原则”的标准，今年共新发展非公有制企业党员5名。“接”就是认真及时接转外来党员组织关系。非公有制企业职工流动性大，党员不愿办理党组织关系。对此，镇党委组织人员深入企业查访、核实、登记，动员“流动”党员履行党员职责，自觉办理组织关系转移手续。两年来，共为5名党员办理了转接关系。“派”就是对于职工人数在50名以上的企业，如华兴、东辰等企业，从镇机关党委选派政治素质好、文化程度高、党务工作经验丰富、组织协调能力强的党员骨干任党建指导员。

(三)创新党建载体，党企实现共同发展。我镇始终坚持“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧扣企业生产发展，创新“三个载体”，使党建工作与企业自身实现了同步发展。一是围绕企业发展构建活动载体。东辰纺织公司通过开展演讲比赛、组织职工参加全县技能比赛、设臵意见箱等活动，在公司内部形成了“比技能、比奉献、比业绩”、“厂兴我荣、厂衰我耻”的良好氛围。二是围绕企业创新构建服务载体。我镇企业为做好党建工作，舍得在阵地建设上加大投入。华兴党支部不仅建起专 2

业的党员活动室、阅览室，还添臵了电视机、电脑、书柜、桌椅，订阅了大批的党报党刊杂志，鼓励并支持员工学习深造，推动了职工科学文化、业务知识的提高，促进了企业的良性发展。三是围绕企业稳定构建工作载体。企业在解决职工思想问题的同时也注重解决实际问题，恒丰、华兴等企业党支部在重大节假日开展慰问贫困员工、看望坚守在一线工作岗位职工、对因病、因伤的职工（家属）开展捐款等活动并积极解决职工福利待遇，体现了企业的人文关怀，稳定了企业员工思想情绪。

三、非公有制企业党建工作存在问题

一是党组织覆盖面不广。这几年，在各级党组织和党务干部的共同努力下，我镇的非公有制企业党建工作取得了一些发展，但全镇20家规模以上非公有制企业中，只有4个基层党组织，组建率仅为20％；用工超过50人、100人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员。另外就是组织设臵还比较单一。目前我镇已建党组织企业，都是采取了单独组建方式建立党的组织。还有一定数量的非公有制企业只有个别党员，不具备单独建立党组织的条件，应建立联合党支部，但由于组织引导不够，没有得到及时落实。

二是对党建工作认识不足。主要表现为企业主特别是一些非党员业主思想认识模糊，这很大程度的制约了党建工作的开展。他们对组建党组织大都抱有三种心态：一是担心。一方面担心影响企业的生产经营，另一方面担心增加不必要的开支。二是无奈。认为共 产 党执政，不建党组织说不过去，既不支持，也不反对，态度漠然。三是排斥。把开展党的活动与搞好生产经营对立起来，认为企业主要是抓经济，建不建党组织没有多大用场。造成这些 3

情况的原因，主要是这些企业主对我们党组织在企业的目的、意图和作用缺乏了解造成的。

三是党组织作用发挥不够。从主观上讲一些企业重建设、轻管理，重经济、轻党建。调查中发现，有的非公有制企业虽然建立了党组织，但很少开展活动，没有按照“三会一课”的要求开展活动，党组织作用没有得到应有的发挥。一些党员业主虽然对建立党组织很支持，但只要业务忙起来就把党组织活动抛在了一边。从客观上来讲，非公有制企业开展组织活动确实存在一些困难：一是党务干部选配难。大部分非公有制企业的党务干部都没有受过专门的党务工作培训，对党组织的工作职责和任务知之甚少，对搞好党务工作缺少应有的能力。况且他们与企业主存在雇佣关系，自己在企业中能工作多久也没底，对搞好党务工作的积极性也不是很高，从而导致党务干部选配难。二是党员教育管理难。非公有制企业一般党员流动性大，部分党员由于打工意识较浓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情，影响了党员先锋模范作用的发挥。三是组织活动开展难。部分建立了党组织的非公有制企业无专用规范的党支部活动室，无足够的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一，加之存在企业生产分班次，党员难于集中等情况，造成支部生活时断时续，有的甚至三四个月都不能开展一次活动。即便开展活动，流于形式的现象也较为普遍。

四、加强非公有制企业党建工作的几点建议

党的十七大报告明确指出，“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等 4

竞争、相互促进新格局。”这一论断为今后非公经济的进一步发展、壮大奠定了坚实的理论基础，也为我们积极主动地做好非公经济组织党建工作指明了方向。贯彻落实十七大精神，不断推进非公经济党建工作，关键要解放思想，转变观念，努力实现工作创新。

(一)强化教育培训，不断提高党建工作的认识。一是强化对企业主的培训。加强对非公有制企业主进行党的基本理论、基本知识、方针政策及法律法规知识的宣传、教育和培训，使之对党的认识不断深入，从而正确全面地看待党组织的地位和作用，不断增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的观念和遵纪守法的自觉性。二是强化对非公有制企业党务工作者的培训。通过举办培训班、派驻党建指导员等形式，加强对非公有制企业党务工作者的教育培训，使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性，以及对党务工作的热心、耐心和信心，掌握新时期非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。三是强化非公有制企业党建工作的的培训。通过培训，强化党组织“三种意识”。即：强化服务意识，促进意识和保障意识。要围绕经济建设中心来设计和开展活动，除及时贯彻落实党的方针政策，推动企业健康有序发展外，还要在企业发展的方向、企业文化建设等方面下功夫，起到凝聚内部职工的作用，使党组织真正成为企业发展的一种牵引力和助推器。

(二)强化党建责任，不断提高党组织的覆盖面。各级党组织要高度重视非公有制企业党建工作，把它作为事关巩固党的执政地位、事关区域经济健康发展的大事来认识。一是要加强指导。要及时指导企业支部开展党建工作，切实做到非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。二是要深入调查。要经常了解 5

私营企业发展情况，私营企业党组织开展工作情况，私营企业负责人的思想状态。要做到全面了解，深入研究，及时提出建议和整改措施。三是派驻党建联络员。对尚不具备党建条件，但企企业负责人对党建工作比较拥护和支持，而其他条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件，帮其组建党组织。四是强化目标考核。各级党委要将非公有制企业党建工作纳入重要议事日程，明确目标，硬化措施，实施党建工作考核制度。要将其纳入实绩考核目标体系中，做到定期检查、定期考核，确保非公有制企业党建工作取得成效 。

(三)培树党员典型，不断发挥先锋模范作用。一是要在工作的岗位上培养。要有计划、有目的、有意识地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员，使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”，在生产经营的关键环节能够“打硬仗”，在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”，努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。二是要在党员中培养。在非公有制企业中实施“双向培养”计划，即：把企业生产经营的骨干培养成党员，把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范行动，在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员示范活动，将党员的先锋模范作用充分发挥出来。三是要提供发展空间。非公有制企业用人机制灵活，优秀的管理人才决定着企业生存和发展的后劲。因此要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上，既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地，又促进非公有制企业的发展。此举要求党 6

员的素质和能力与之相适应，因此要加强对党员的教育培训，使之成为本职工作的骨干，得到企业主的肯定和广大员工的认可。

(四)创新活动载体，不断促进企业发展。在工作落脚点上，要跳出“就要求提要求”的传统观念，将党组织作用和企业生产经营相结合程度，党员作用和生产岗位相结合程度作为考核党建工作成效的检验标准。在活动内容上，要增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融汇在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。在发挥非公有制企业党组织的功能上，要着重发挥三个方面的作用：一要做好政治工作，发挥政治引导功能；二要做好群众工作，发挥吸引凝聚功能；三要推进经济发展，发挥推动促进功能。通过扎实的工作，确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、推动发展好的目标，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

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