经济发展：用新状态适应新常态

作者：本报记者 李陈续 龙军 李晓东 危兆盖 毕玉才 《光明日报》（ 20xx年03月10日 08

版）

今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济发展进入新常态，这是经济发展阶段性特征的必然反映。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的主题。

“四量”齐升打造经济“升级版”

——访安徽安庆市委书记虞爱华代表

本报记者 李陈续

政府工作报告提出，要协调推动经济稳定增长和结构优化，推动产业结构迈向中高端。作为沿江著名港口和皖江承接产业转移示范区核心城市，安徽省安庆市面临加快发展与加快转型并重的“双重任务”。9日，记者就如何打造经济“升级版”专访了安庆市委书记虞爱华代表。

记者：安庆如何做到经济稳定增长和结构优化协同推动？

虞爱华代表：进入从高速增长转向中高速增长新常态，转型发展势在必行，调整结构迫在眉睫。我们把打造经济“升级版”的重点放在“四量”齐升上。一是升级传统存量，通过质量、技术、品牌战略，把传统产业做大做优做强；二是注入新兴增量，培育新的增长点；三是提升科技含量，将科技创新驱动作为发展的核心战略，不断增强核心竞争力；四是加重生态分量，坚持推进生态环境建设，不仅保住“绿水青山”，更要发挥生态优势创造“金山银山”。

记者：安庆对于升级增量有哪些探索？

虞爱华代表：我们坚持把政策引领推进与科技创新驱动作为主要突破口。通过政府出台新型工业、自主创新、现代服务业、现代农业“四大政策”，支持企业转型升级、做大做强，推动企业主动发力、加快转型。通过搭建平台，与中科院、东南大学等20多所高校和科研院所开展产学研合作协同创新，设立专项基金鼓励企业自主创新，去年新认定的省级高新技术企业、高新培育企业和创新型（试点）企业120多家，省高新技术产品121项。

记者：如何解决增量的“新”与“实”的关系？

虞爱华代表：增量是发展的关键，新兴增量则是转型升级的标志。注入新兴增量，必须依托现有产业基础和优势，必须瞄准市场和产业前沿，必须突出经济、社会、生态“三个效益”。重点发挥“石化城”的优势，发展新材料，建设长江流域乃至全国重要的化工新材料基地；以国家级汽车零部件产业基地为依托，加快发展现代装备和新能源汽车产业，打造国

内领先的新能源汽车生产基地。以创新载体和历史文化名城等为依托，发展智慧产业、文化旅游等新业态。

借“水情路况”破题发展

——访湖南常德市委书记王群代表

本报记者 龙军

政府工作报告中指出，我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。湖南省常德市是环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，也是长株潭3+5城市群之一。新常态下，常德如何破题发展？记者采访了常德市委书记王群代表。

记者：作为环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，常德经济发展面临哪些困难和挑战？

王群代表：“湖广熟，天下足”“八百里洞庭美如画”“鱼米之乡”??富饶的资源、良好的生态、绝世的美景，为洞庭湖赢得了诸多荣誉和褒奖。然而，随着时代发展，尤其是“水情”的变化，洞庭湖水面萎缩、环境恶化，让湖区儿女十分痛心。所以说，未来一段时间，资源环境问题将是我们要面临的最大困难和挑战。

记者：国务院去年批复洞庭湖生态经济区，将环湖地区发展上升到国家战略。常德如何抓住这一机遇？

王群代表：首先要解决水的问题，主要是指洞庭湖“吞吐”长江的能力。洞庭湖先从常德将长江“吞”入湖中，再从益阳和岳阳将长江 “吐”出来，一“吞”一“吐”之间形成了对长江的调剂作用。随着“水情”的变化，洞庭湖的调节能力每况愈下，特别是涨水期间，湖区的防汛形势十分严峻。我们要综合考虑和科学应对，集中力量兴水利、除水患，加强水利设施建设，抓好城市水系改造，构建人水和谐新关系。

其次是“路”的问题。湖区要发展，交通须先行。目前，常德的交通建设相对滞后，还没有一寸高铁。下一阶段，我们要加快构建现代化综合交通体系，实现洞庭湖区2小时通勤圈，从市到县全部通高速。

最后是“生态”问题。要像保护眼睛一样保护好青山绿水、蓝天净土。重点是加大耕地、森林、河流、湖泊保护和修复力度，抓好水污染、大气污染等专项治理，严格节能减排目标责任制，坚决防止高能耗、高污染项目引进。

老区发展须打好扶贫战

——访四川广元市市长王菲代表

本报记者 李晓东 危兆盖

今年的政府工作报告中明确了今年工作的总体部署和目标，地处西部的老区如何认识和落实这些？记者就此采访了四川广元市市长王菲代表。

记者：怎样评价今年的政府工作报告？

王菲代表：今年的政府工作报告更加务实，体现了一心为民的公仆情怀。去年在国内外严峻的形势下，取得增长7.4%的成绩不易。听了报告，感觉今年的形势依然严峻，下行压力和风险更大，但也增强了战胜困难风险的信心。

记者：如何落实好政府工作报告所确定的各项目标？

王菲代表：广元市作为老区，发展滞后的特征非常突出，实现与全国同步小康压力很大。因此，我们确定了“稳中求进，好中求快”的目标，确定了GDP增长8.5%。此外还需要抓好几件大事，打好扶贫攻坚战。广元还有贫困人口30多万人，我们要以农村为重点，大搞精准扶贫、整村推进，要利用得天独厚的条件发展特色优势产业；加强农村基础设施建设，尤其是路、水问题；坚持农村改革，放活农村土地经营权，在经营权流转上下功夫，配套金融、养老等措施，让农村要素活起来。

我们要抓项目投资和产业发展。广元作为长江重要支流嘉陵江的上游，需要抓低碳工业发展，要重点发展高新技术产业、节能环保产业、健康养老及旅游产业。目前广元有15个国家4A级景区，今年旅游人数将突破3000万人次，收入200亿元。广元有1500万亩森林，森林覆盖率达54.6%，要把生态保护与产业发展结合起来，留住青山绿水。

面对新常态要有大作为

——访辽宁阜新市委书记张铁民代表

本报记者 毕玉才

“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。”听了政府工作报告，辽宁阜新市委书记张铁民代表感到非常振奋。他说：“越是在应对挑战的时候，越要注重强调领导干部的精气神；越是在困难的时候，越要注重依靠肯吃苦、重实干、敢担当的领导干部。”

记者：经济进入新常态，对于阜新来说，面临哪些机遇和挑战？

张铁民代表：对阜新来讲，蕴含着许多新的发展机遇，包括国家和辽宁省政策倾斜力度加大的新机遇，产业结构调整与产业升级的新机遇，科技创新和发展高新技术产业的新机遇，提高对外开放水平的新机遇以及新型城镇化发展的新机遇。

与此同时，挑战并存：一是保稳求进的新挑战。阜新传统工业过重，初级产品仍然较多，在全国经济结构调整进程中受到的冲击巨大，想要稳发展并不容易。二是工作创新的新挑战。国家的宏观调控有了新调整，阜新的发展环境也有了新变化，必将对阜新经济发展趋势产生深刻影响。在研究经济工作时，需要认清新趋势，明确新重点，拿出新举措。三是领导能力的新挑战。新常态直接考验的是各级领导班子和领导干部。要围绕适应新常态，解决视野和观念问题、本领和方法问题以及实干和担当问题。

记者：面对这些新挑战，阜新市领导干部应当有什么样的精神状态？

张铁民代表：20xx年，在干部调整方面我们要树立鲜明的用人导向，把那些关键时候敢担当、有激情、能打硬仗的干部用起来。一是保持激情，奋发有为。要牢记使命，树立时不我待的机遇意识和不进则退的忧患意识，始终保持昂扬向上的发展激情，抓好各项工作。二是敢于担当，迎难而上。各级领导干部理当挺身而出，带头示范，用自身的辛苦换来经济社会发展。三是真抓实干，攻坚克难。需要把更多的工作精力投入到想事、干事、干成事上，把各项重点工作落实到结果上。