在全市投资促进暨工业经济工作会上的讲话

市委副书记、市长 徐富艺

（20xx年3月6日）

同志们：

今天，我们召开全市投资促进暨工业经济工作会，主要是总结20xx年投资促进及工业经济工作，安排部署20xx年工作。稍后，俊林书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

过去的一年，是我市快速发展的工业经济遭遇重大波折

的一年，也是我市有史以来项目最多、投入最大、建设任务最 重的一年，同时也是投资促进面临不利因素明显增多、难度进 一步加大的一年。面对“5.12”汶川特大地震和国际金融危机 的双重考验，我们坚持以项目为抓手，快速推进工业恢复重建， 高效实施项目建设，着力提升投资促进实效，各项工作取得了 明显成效。

一、工业经济快速复苏

截止20xx年底，全市规模以上工业企业恢复生产123家，复产面94％；完成全口径工业增加值21.05亿元，恢复75.9％；规模以上工业增加值14.48亿元。启动了工业新城规划编制工作，开展了工业集中发展区空间布局规划、控制性详规、“一区一主业”规划和电力、天然气专项规划修编，完成了灾后淘汰落后生产能力实施规划编制工作。 1

充分发挥工投公司投融资平台作用，多方筹集园区建设发展资金6.67亿元，基本完成工业集中发展区6.67平方公里土地储备，启动了10万平方米复式工业厂房和25万平方米农民安置房建设，新建园区道路13.3公里，迁改电力线路33公里，园区基础设施不断完善，工业集中发展区的项目承载能力进一步提高。加快推进工业项目建设，拉法基第三条生产线、普什宁江研发基地、浩旺机电园等重大项目加快建设，康祺家电产业园等项目恢复开工，遛洋狗食品、恒驰伟业、龙鼎镁铝等项目建成投产。围绕“一区一主业”产业定位，加大工业招商引资力度，新引进工业项目40个，协议投资57.77亿元，比20xx年增长35.5%，其中上亿元项目15个。加快企业技改创新步伐，完成技术改造投资6.5亿元。深入实施节能减排和淘汰落后产能，完成朝阳纸制品厂、绿凤纸厂等企业落后产能淘汰目标，关闭23户“三无”工业企业。

二、项目建设高效推进

20xx年,我市策划、包装并已进入四川省、成都市灾后重建项目库的灾后重建项目共910个，重点突出灾后城乡住房重建、公共服务重建、国家粮食安全工程、重大农业基础设施工程、农村民生工程、重大环保生态和节能减排工程、重大能源、交通等基础设施建设等重点项目，总投资超过1300亿元。积极做好项目前期工作，切实加强项目管理，全面优化项目服务，城乡住房重建、公共服务设施、基础设施、上海援建和重大产业化灾后重建项目快速推进。去年，灾后重建项目开工建设327个，其中竣工51个,完成固定资产投资83亿元。 2

三、投资促进成效显著

在遭受特大地震灾害之后，先后组织参加了四川省灾后重建重大招商（上海）活动、上海专场推介会、香港投资说明会、西部国际博览会等一系列投资促进活动，促成了69个灾后项目签约，签约投资总额达105.63亿元。全年共实施成都市外招商项目32个（包括新建、续建和技改扩建），总投资174.24亿元，到位资金10.98亿元，合同利用外资402万美元，实际利用外资304万美元。

过去一年，在前所未有的挑战和困难中，工业经济、投资促进和项目推进等工作能取得这样的成绩，来之不易，凝聚着工业和投资促进战线同志们的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在全市灾后重建的新形势下，工业经济发展、项目建设和投资促进工作还面临不少亟待解决的问题。工业经济方面：受损企业产能恢复不足，目前只恢复到震前的60％；部分企业受资金链紧张、市场竞争加剧、盈利能力下降等因素影响，被迫停产、压产。项目建设方面：项目建设资金筹措困难，很多项目资金还不到位；受规划调整、拆迁腾地等因素的影响，部分项目推进缓慢。投资促进方面：受特大地震和国际金融危机影响，部分企业投资信心尚未恢复，不少企业仍处于观望状态，投资促进难度进一步加大。对此，全市工业和投资促进战线的广大干部职工务必保持清醒的头脑，对形势的严峻性、任务的艰巨性、发展的紧迫性一定要有深刻的理解和准确的把握，进一步坚定迎难而上、爬坡上行的信 3

心和决心，在非常时期，要行非常之为，举非常之策，尽非常之责，奋力推进工业经济加快恢复提升和投资促进新的突破。

20xx年是我市加快灾后重建的攻坚年，是挑战与机遇

并存、压力与动力相伴、困难与希望同在的一年。能不能

争当灾后重建样板和试验区示范，关键就在今年，我们一

定要使工业经济在止滑提速中看到曙光，一定要使项目建

设在高效推进中取得成果，一定要使投资促进在金融危机

中实现突破。

今年全市工业经济发展目标是：全口径工业增加值同比增长10%；规模以上工业增加值同比增长15%；中小企业增加值增长10.8%;完成技术改造投资15亿元；完成工业投资30亿元；新产品产值率达10％；工业集中度达到59%以上；工业集中发展区（工业点）基础设施投入不低于4亿元；万元地区生产总值能耗下降5％，新增规模以上工业企业20户。投资促进工作目标是：力争全年引进成都市外到位资金21.8亿元，合同利用外资3800万美元，实际利用外资2500万美元。围绕上述目标，我们要着重抓好以下工作：

一、以推进工业集中集约发展为重点，全力确保工业经济实现新提升 当前，我市工业经济面临着前所未有的严峻挑战和困难考验，但同时也迎来了扩大内需、灾后重建和试验区建设三大难得机遇。我们一定要抢抓时机，迎难而上，采取切实有效措施，确保全年目标任务圆满完成。

一是千方百计全力促进工业经济开门红。进一步强化生产要素保 4

障，切实抓好地方产品配套，全力帮助企业破解资金和市场两大难题，力促停产企业尽快复产，产能不足企业尽快恢复到震前水平。围绕一季度规上工业企业增加值同比增长15%的目标，尽快组织实施一批对行业发展具有重大带动作用、有利于应对当前危机能尽快走出困境的工业重点项目和技改项目，努力为企业争取财政资金贴息和补助，鼓励和支持企业提高一季度投资强度。对已开工建设且能较快产生效益，特别是能够在一季度投产达产的项目，要千方百计创造条件，促进企业尽快投产达产。

二是想方设法不断夯实工业集中发展基础。加快整合工投公司和中小企业担保公司业务，创新融资方式，拓宽融资渠道，确保工业集中发展区基础设施建设资金有来源，投入有保障。力争3月上旬全面开工建设10万㎡标准化厂房，启动倒班房及商业配套设施（含周边路网）建设。年内完成二期13万㎡和晶兴路1.9万㎡安置房建设；4月底前启动二期另10万㎡安置房及周边路网建设。力争6月30日前完成工业新城整体规划，同步启动路网、线改、沟渠、变电站建设，启动2平方公里产业发展示范区，年内基本完成工业新城骨架路网建设。6月30日前全面完成6.67平方公里范围内主要路网骨架、企业服务中心、电力线路迁改；启动园区外围物流通道良凤、拥军、金凤路建设，全面形成承载能力。

三是选强育精快速提升工业经济总量和质量。加快拉法基第三条生产线建设，力争早日建成、产生效益，积极做好拉法基第四条线前期准备工作。加快推进江瀚工业园、晨明集团等重点项目建设，培育 5

新的工业经济增长点。积极支持海蓉药业、都江机械等企业加大技改投入，做大做强；积极引导有条件的企业搞好技术创新、技术改造工作，提升企业竞争能力，力争全年完成技改投资18亿元以上。坚持招大引强，力争全年新引进亿元以上工业项目20个以上。大力实施中小企业成长工程，力争年内新增规模以上工业企业15户。

四是精益求精切实推进节能减排和淘汰落后产能。加快发展节能减排、高效低污染的循环经济，逐步改变我市目前工业企业资源依赖度高、能耗高、环境负荷高、节能减排压力大，特别钢铁等高耗能企业在规上工业中比重大的局面。加强饮水源保护、分类指导园区外受损严重的工业企业异地重建、技术升级，淘汰高污染、高耗能的企业，保护生态环境，保证工业后续发展对土地、能源和节能减排指标的需求。

二、以灾后重建“六大工程”为着力点，全力推进项目建设取得新突破

围绕城乡住房重建、公共设施重建、基础设施重建、产业恢复重建等“四个优先”工程，今年计划投资248亿元。其中加快竣工项目383个，估算总投资157亿元，20xx年计划投资93亿元；加快建设项目159个，估算总投资367亿元，20xx年计划投资71亿元；加快开工项目207个，估算总投资328亿元，20xx年计划投资66亿元；加快前期工作项目172个，估算总投资399亿元。

一是加快夯实项目前期基础。在我市初步确定的未来三年涉及城乡安居安置房、城乡基础设施等总投资超过1300亿元的910个项目中， 6

加快包装一批重大民生项目、新兴产业项目，全力争取纳入国家扩大内需项目大盘子。同时，各项目实施单位要及早开展项目申报的可行性研究、勘测设计以及环境评价、节能评估等前期工作，把各项前期工作做深、做细、做实，为争取中央投资项目、灾后重建项目的资金创造良好的条件。加快做好项目用地规划、建设审批、核准、招标投标等前期工作，促进项目尽快开工建设。

二是切实强化项目推进机制。项目牵头部门、配合部门一定要按照要求，切实加强项目促建协调机制、强化建设协议约束机制、完善项目清退机制、推行项目奖惩激励机制、项目手续办理靠前介入机制。加大协调力度，解决好项目推进中遇到的困难和问题，及时协调解决项目推进中的困难和问题，力促项目早开工、快建设、早投产。

三是全面加强项目监督管理。加强对资金投向、资金管理、用地审批、项目规划、立项、招标投标、施工质量、环境保护等各个方面、各个环节实施严格监管，对工作进度和项目落实进度实施有效督查。建立项目建设进度情况周报制度，及时通报项目进展情况；健全和完善项目招标投标、物资采购、工程监理等方面的制度和办法，确保工程质量过硬；完善项目资金管理制度，确保资金公开透明、合理有效使用，坚决查处在项目建设中索贿、受贿、挤占、私分资金和弄虚作假、铺张浪费等腐败行为，严格责任追究制度，严肃纪律处理，确保我市项目有力有序有效推进。

三、以促进项目落地为突破口，不断取得投资促进新成效

抓住国家拉动内需和试验区建设机遇，特别是灾后重建和上海援建 7

蕴含的巨大需求，创新招商引资方式方法，积极有效承接产业转移，着力提升招商引资实效，推动全市投资促进工作取得新进展。

一是抓住援建契机，积极承接产业转移。加大招商引资力度，以我市的资源和市场，积极招引上海项目。要有针对性地搭建招商机构，派驻人员，强化与上海市商会、园区、中介机构的合作，加强同香港特区政府驻沪办、香港贸发局驻沪办、上海美国商会等境外驻沪机构以及各省市驻沪办事处的联系，促成上海市以及其它省市企业把我市作为产业转移的首选承接地。各乡镇要主动加强与上海市对口援建区（市）、县的联系和对接，建立长效的区镇合作机制，每月要向市委、政府书面报告一次对口招商工作进展情况，尽快使援建由“输血”变为“造血”，由“实物援助”变为“产业援建”，市商务、发改、经济、工业园区等相关部门要做好协调服务。

二是加强跟踪服务，促成项目落地。要大力实施“资源招商”，以资源引项目，以市场换投资，开放一切可以开放的投资领域，积极推出物流、商贸、交通、城市配套设施和工业集中发展区基础设施等一批重大项目。要大力实施“政策招商”，用好用活灾后重建、实验区建设和扩大内需政策，努力变政策集成优势为竞争优势，形成政策洼地，营造政策比较优势。要拓展招商引资新领域，大力推进文化创意、服务外包等新兴产业，积极承接沿海成本敏感型、要素集约型、市场内需型、技术先进型、企业扩张型项目和产业的转移，围绕食品、医药等缺乏龙头企业的行业，积极引进国内外知名企业参与兼并重组，带动产业结构优化升级。

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三是优化投资环境，营造投资促进比较优势。切实加强行政效能建设，继续清理和减少行政许可审批项目，规范非行政许可审批，完成行政审批“两集中、两到位”，不断优化招商引资环境。全面清理已出台的和现行的招商引资政策，在中央、省市相关政策的指导下，结合我市灾后重建实际，制定更加优惠、更具支持力度的招商引资政策，切实形成“政策洼地”。进一步深化银政企合作，充分发挥政府投资的杠杆乘数作用，不断深化金融生态环境建设，促进企业发财、银行增效、地方发展“三方共赢”。建立和完善招商引资激励机制，加大投资促进工作目标考核力度，兑现和落实招商引资奖励政策，营造灾后重建招商引资工作的良好氛围。

同志们，我市正处于恢复重建的关键时期，重任在肩，时不我待。我们要按照市委的统一部署，坚定信心、鼓足干劲、抢抓机遇、加快发展，奋力推进工业经济持续加快发展和投资促进工作再上新台阶，努力实现今年工业经济和投资促进工作取得新突破！

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第二篇：20xx年全市工业经济工作总结及工作思路(修改稿2)

吴忠市工业和信息化局

20xx年工作总结暨20xx年工作要点

20xx年，我市工业经济在市委、政府正确领导下，以科学发展观统领全局，积极应对金融危机冲击，努力克服制约工业发展的不利因素，把保增长、促发展、调结构、抓项目作为第一要务，全面完成了全年工业经济预期目标，在逆境中开创了工业经济企稳回升、停产企业全面复产、重点项目进展迅速的良好发展势头。预计到年底全市规模以上工业完成增加值71亿元，同比增长13%。地方规模以上工业完成增加值40亿元，同比增长30%。

一、狠抓协调服务，运行质量明显提高

坚持把强化协调服务作为保增长的重要手段。受金融危机影响，年初我市规模以上工业企业停产户数共有39户。对此，我们按照抓大不放小的原则，及时将工作重点放在帮助停产企业恢复生产方面，凝聚各方力量，加大协调服务力度，解决企业生产经营中的突出问题，推动停产企业复产，遏止工业生产增长下滑势头，确保了全市工业经济的平稳运行。一是认真贯彻落实自治区工业座谈会精神，深入停产、半停产企业调查研究，推行干部联系企业目标责任制，一厂一策制定复产方案，39户停产企业于上半年全面恢复了生产。二是起草并提请市委、政府颁布实施了“关于促进当前工业企业发展的六项措施”，从土地使用、企业融资、环保收费、项目建设等方面对企业实行优惠，最大限度的支持企业走出困境。三是提请政府成立了“吴忠市工业经济运行协调服务领导小组”，建立了“工业经济运行月度分析调度会 1

议制度”，设立了企业110服务热线，24小时提供服务，帮助企业解决恢复生产、项目建设和生产经营中煤、电、运、环保、土地等方面突出问题110多个，协调增加铁路运输车皮1200余节。四是制定了银企对接联席会议制度，建立了融资项目库，搭建银企对接融资平台，定期召开联席会议，向金融部门推介企业117个、项目132个。为金牛化肥公司、茂源果汁公司、夏进乳业公司等企业落实银行贷款9.77亿元。五是下大力气对瘫痪多年的原“吴忠市中小企业担保中心”进行整合，吸纳社会资金1000万元,组建了“吴忠市中小企业担保公司”，为市区7户乳品企业落实奶粉质押和信用担保贷款1600万元。会同金融办组建成立了“吴忠市开源信用担保公司”。六是协调青铜峡市政府落实企业贷款贴息和恢复生产补贴650万元（其中，贷款贴息150万元，恢复生产补贴500万元），有力推动了停产、半停产企业恢复生产和全市工业企业的稳步健康发展。工业企业恢复生产直接拉动了全市用电负荷的提升，全市平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到11月份的159.2万千瓦。

二、狠抓项目建设，经济总量迅速扩张

抓好重点工业项目建设是实现保增长目标的关键所在。一年来，我们按照“拟建项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓达效”的工作措施，帮助企业解决项目建设中存在的困难和问题，推动了重点工业项目的顺利实施。一是深入企业勘察、筛选项目，确定了75个重点技术改造、技术创新和新产品开发项目导向计划，完善了项目库，建立了干部联系重点项目制度，逐项目编制实施方案，协调解决供电、资金等方面的 2

实际问题，确保了重点项目建设的顺利推进。二是加强与土地、环保、规划、电力、水利等部门的沟通，落实项目配套条件，加快设备调试进度，引导支持20xx年建成投入试生产的庆华集团200万吨煤焦化一期、娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个项目达产达效，完成新增产值21亿元。三是实施了重点项目月度督察制度，坚持每月召开一次现场办公会，集中会诊和解决项目建设中存在的重大问题，推进了湖南中烟吴忠卷烟厂技改扩建、夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等27个续建项目技术改造和技术创新步伐。四是抢抓中央扩大内需的有利时机，强化政策引导，指导和帮助企业编制项目建议书和可行性研究报告，鼓励企业克服困难上项目，调整、补充了13个新建项目，促使全市当年新建项目达到45个，同比增长61%。五是加强与国家、自治区相关部委的联系沟通，积极对接、上报项目63个,泰丰镁业、天辰冶金等项目被列入扶持计划，共上争各类项目支持资金5052万元。截至目前，全市确定的75个投资在1000万元以上重点项目，开工率达到96%，完成投资54亿元，同比增长33.3%。预计全年建成投产项目40个，完成投资80亿元，实现新增产值40亿元，规模以上企业总户数达到168家，新增43家。

三、狠抓结构调整，发展速度持续加快

促进工业产业结构调整是实现保增长目标的重要举措。一年来，我们认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，按照“改造提升传统产业、培育发展特色产业、扶持壮大支柱产业”的工作思路，加快产业结构调整步伐，优化工业布局。一是修编完善了“两城五园”规划，对园区功能进行了重新 3

定位，确定了太阳山重点发展新能源、煤化工产业，青铜峡新材料基地重点发展新材料产业，金积工业园区重点发展轻工产业，辐射带动盐同红三县区工业园区，成为优势互补、主业突出、具有区域特色的工业发展新格局。二是邀请专家编制了宁夏(吴忠)新能源高技术产业基地发展规划，提出了以金积工业园区为研发基地，以太阳山开发区、青铜峡新材料基地为项目实施区，发展以风能、光伏发电等高新技术产业为主的新能源产业。三是根据国家宏观调控方向和产业政策导向，支持和鼓励青铝等骨干企业延伸产品链条，加快铝镁合金及压延产品开发生产步伐，加快发展新材料产业，推进产业化进程。四是成立了“吴忠市包装印刷行业协会”，编制了《宁夏（吴忠）包装印刷产业基地总体规划》，组织实施了《吴忠市清真食品和穆斯林用品发展规划》，淘汰5万吨及以下化学制浆落后生产能力，加快了造纸、包装、农副产品加工、羊绒加工以及清真食品和穆斯林用品等轻工业的发展步伐。五是推进电石、铁合金行业准入管理，控制高耗能行业新建和扩建项目，遏止高耗能行业盲目投资，鼓励铁合金、电石企业优化重组，扩大规模，走依靠技术进步实现快速发展的道路，大幅提高企业核心竞争力。初步形成了新能源、新材料、轻工业、煤化工等四大产业集群。截止目前，组织实施风力、光伏发电项目16个，太阳山风电厂二期4.95万千瓦风电等6个项目已建成投产，全市风力、光伏发电已占全区新能源产业比重的70%以上。

四、狠抓节能降耗，资源节约与综合利用成效明显

把推进循环经济发展作为节能减排工作的主要抓手。全面落实国家宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，积极倡导清洁生 4

产，推进资源综合利用、节能降耗、降本增效，引导企业大力实施循环经济。一是细化了20xx年度节能降耗工作目标，层层分解下达到各县（市、区）和重点用能企业，形成了一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。二是建立了节能减排成员单位联席会议制度，每季召开协调会，研究分析能耗状况，充分掌握定期调度节能减排各成员单位工作进展情况，落实部门职责，建全了配合联动、齐抓共管的协调机制。三是聘请专业节能咨询服务公司，分行业对重点能耗企业进行会诊，根据各行业实际能耗状况，制定节能降耗工作方案，确定了天辰冶金等5家企业实施了节能改造技术。四是结合实施燃煤工业锅炉改造、电机系统节能等十大节能工程，组织申报了35个资源节约节能技术改造项目，泰丰镁业还原式双蓄热式节能改造等5个项目被国家列入计划，获得节能奖励资金1700余万元。五是以“减量化、再利用、资源化”为原则,大力发展循环经济，确定了太阳山煤及煤化工循环经济园等6个试点单位,全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。目前青铜峡铝业公司、宁夏青铜峡水泥有限公司等七家企业列入自治区级循环经济试点单位。预计到年底，全市GDP综合能耗下降8%，为全面完成“十一五”自治区下达20%目标任务奠定了坚实的基础。

回顾一年来我市的工业经济工作，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，工业发展中还存在着一些不容忽视的问题。一是工业经济主导地位初步确立，但经济结构调整步伐缓慢，矛盾仍然突出，高耗能产业占全市工业比重还相对较大，地方工业缺少大 5

型骨干企业，对全市经济发展支撑拉动作用有限。二是融资难困难仍然是制约企业发展的瓶颈因素。多晶硅、新源纸业等一批重点项目融资困难，项目进度缓慢，建设周期加长。三是铁路运力有限，公路运输成本高、运力小，严重制约工业产品和原材料运输。四是企业单体规模偏小，缺乏具有核心竞争力强的大公司、大集团。五是干部的工作责任心有待于进一步加强，协调服务能力有待于进一步提高。对上述问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

建议：市委、政府进一步强化促进工业发展的各项措施，从支持资金、人员配置等方面进一步加大对工业发展的扶持力度，真正把突出抓好工业落到实处。

20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市工业经济提速增效、跨越式发展的关键一年。20xx年全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，振兴亿元企业，加快培育“新能源、轻工、新材料、煤化工”等支柱产业集群，着力推进重点项目建设，切实抓好节能减排，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。

20xx年工业经济发展的主要预期目标是：

1、实现全部工业总产值300亿元，同比增长12.5%，增加值91亿元，同比增长13%。其中：规模以上企业实现总产值270亿元，同比增长12.5%，增加值 81亿元，同比增长13%。

2、全市万元GDP综合能耗由20xx年的5.79吨标准煤下降 6

到4.63吨标准煤，全面完成自治区下达的“十一五”期间GDP综合能耗下降20%的目标。

3、实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元，完成工业园区基础设施建设投资3亿元，力争达到5亿元。

4、新增亿元企业12家，达到45家。

为实现以上目标，我们将突出一个重点，实施两项工程，打好三个攻坚战，提升四项工作，力促全市工业经济再上新台阶。

一、突出一个重点

把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的关键与重心，全力抓落实、促开工、保投产，确保20xx年实施的87个投资在1000万元以上的重点工业项目“有人抓、有人管、有人盯”，努力提高工业项目的开工率和投产达效率。一是落实新建项目开工率。强化工作措施，采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，力促国电2×33万千瓦热电联产、银星能源2×1000吨多晶硅等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到50%以上，6月底达到100%。二是狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能宁夏发电有限公司煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏水泥2500t/d新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，完成投资100亿元。三是确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好吴忠卷烟厂联合工房技改、通润铝材公司15万吨铝板带等27个已建成投产项目的达产达效工 7

作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值40亿元。四是加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态建设项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保全市常年储备项目300个以上。通过项目带动战略，进一步壮大吴忠市工业经济规模。

二、实施两项工程

1、实施亿元企业振兴工程。以振兴企业生产经营、资本运营、品牌建设、技术创新为重点，加快培育进程。一是确定重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择10-20家科学含量高、环境污染少，市场前景好的企业，进行重点帮扶、培育和引导。二是建立筛选调整机制。对列入市重点培育和发展的亿元振兴企业实施动态分析监测，定期收集、汇总和分析发展情况，每年年初，根据相关入选条件，进行调整，并向社会公布。三是加大政策支持力度。重点帮助企业制订近、远期发展规划，从银行贷款、项目支持、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励以及社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，大力培育和振兴亿元企业，通过2-3年扶持发展，逐步做大做强。力争20xx年年底，培育销售收入过亿元的企业45家，其中新增过1亿元企业9家，过10亿元企业3家。到20xx年，培育销售收入过亿元的企业60家，其中新增过1亿元企业15家，过10亿元企业5家，过20亿元企业4家，过50亿元企业1家，过100亿元企业1家，成为我市新的工业经济支撑力量。

2、实施五大产业成长工程。坚持在调整结构中扶优限劣， 8

在转变发展方式中提升效益，推进我市产业结构的进一步优化升级，不断提高新能源、轻工、新材料、煤化工等支柱产业对我市经济的贡献份额。一是重点发展新能源产业。依托现有风力发电和光伏发电企业，全力推进20xx年确定的中节能10兆瓦光伏发电二期等16个光伏发电和风力发电项目。按照新能源发展规划，加快配套产业的发展步伐，逐步使新能源产业成为我市重点支柱产业。二是积极壮大轻工业。围绕民族区域优势，重点依托金积工业园区中小企业孵化基地，印刷包装产业园及盐池、同心、红寺堡工业园区，大力发展乳品、葡萄、羊绒、蜂蜜等农副产品加工和清真食品穆斯林用品、包装印刷等轻工产业，逐步扩大轻工业在全市工业经济中的比重。三是加快培育新材料产业。依托太阳山镁合金产业基地和青铜峡新材料基地，重点发展金属镁及镁深加工、铝板带、铝合金、铝镁合金、碳基等新材料项目，形成镁合金、铝、铝合金及铝材产业集群，使其尽快成为我市特色优势产业。四是做大煤及煤化工产业。利用宁东能源化工基地开发机遇和太阳山煤炭等资源优势，大力发展煤化工产业，形成焦化、电石深加工、甲醇深加工3大煤化工产业链，并与其它产业协调发展，形成多级循环，使煤及煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。五是改造提升传统产业。依托金昱元、西夏水泥等集团公司，发展新型干法水泥、防水材料、PE管、高精度冷轧薄板等环保项目，提升新型建材产业；依托吴忠仪表集团、吴忠万兴公司，发展自动调节阀、风电设备、汽车轴承制造等项目，做精装备制造业，促进传统产业升级改造。通过产业的聚集发展，力争六大产业占全市工业经济的总量达到80%以上。 9

三、打好三个攻坚战

1、打好“两城五园”攻坚战。强力推进“两城五园”建设，把重大项目和基地建设紧密结合，努力壮大园区规模，不断扩大园区经济总量。太阳山开发区重点实施阳光永安韦一矿井、庆华韦二四股泉矿井等能源建设项目和宁夏发电4.95万千瓦风力发电、宁电投10兆瓦光伏发电等电力项目。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元的项目5个。青铜峡新材料基地重点实施青铝2×33万千瓦自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目，尽快启动3万吨/日引水和节水滴灌配套工程，绿化荒滩500亩，硬化道路7公里。金积工业园区重点实施佳美纸业3万吨生活用纸、民正建设瓦楞纸包装等项目，尽快启动中小企业孵化基地创业大厦项目，完善化工冶金产业园道路、供排水和绿化等基础设施。嘉堡工业园区重点实施中小企业创业孵化园项目，完成7.3万平方米标准厂房和办公楼建设，配套硬化道路10公里，迁移天然气输气管线7公里,逐步提升园区整体功能。盐、同、红工业园区重点实施麻黄山风力发电、光伏发电及萌城煤炭开采、泰山阳光煤碳开采、双维绒业公司绿色环保绒制品等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过项目向园区集中、产业向园区聚集，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、主业突出、效益显著、具有区域特色的工业园区。

2、打好招商引资攻坚战。实施“以招商引资促工业发展”的战略，坚持上争、内聚、外引并举，不断扩大项目资金支持，增强项目发展后劲。一是加大重大项目的招商引资力度。坚持把重 10

大项目的招商引资放在工作的首要位置，整合县市区及各园区资源，号召全市重点企业、特别是外商企业老板积极参与招商引资活动，形成市县上下合力抓招商的良好格局。二是把握招商引资重点。围绕全市重点产业做活招商引资文章，积极与大唐集团新能源公司、中广核及中电投等企业加强对接沟通，重点紧盯世界500强、国内200强等上市公司、品牌企业以及新能源、新材料、轻工等产业链条辐射带动能力强的龙头企业进行招商，力争全市工业系统招商引资突破50亿元。三是全力争取项目资金。落实专门人员，明确工作职责，认真研究、密切关注国家有意出台或已出台的各类扶持政策和自治区投资重点，积极主动与上级对口部门沟通、对接，争取更多的项目列入国家和自治区相关规划，最大限度争取国家、自治区重点项目计划和扶持资金，力争全市工业系统完成上争资金1亿元。

3、打好节能降耗攻坚战。把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，形成以政府为主导、以企业为主体、全社会共同推进的工作格局。一是推进企业技术改造。积极督促全市重点耗能企业落实节能改造措施，做好同盛化工3.15万千伏安密闭式电石炉技改、天辰能量优化系统改造等技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。二是加快发展循环经济。重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩资源，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来公司等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，全力支持资源梯级利用和资源综合利用，促进区域循环经济的发展。三是加快工业优化升级。结合实际， 11

认真落实国家产业政策，严格电石、铁合金、焦化等行业准入条件，引导行业健康发展。遏制和淘汰落后工艺技术，坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产的“五小”企业。四是加大日常监察力度。围绕环境污染的重点流域、行业和区域，加大治理力度。对单位产品能耗高于定额能耗标准的企业加大监督力度，真正落实企业的节能主体地位，全面完成自治区下达的“十一五”期间万元GDP综合能耗下降20%的目标任务。

四、提升四项工作

1、着力抓好工业经济运行。密切关注国内、国际经济发展趋势，认真做好经济运行分析、预警和协调，引导企业关注、把握和积极应对新的变化趋势。一是深入实施领导联系重点企业、重点项目制度，坚持月度分析、工业110、银企对接等制度，加强对规模以上工业企业的运行监测，特别是对市属40户重点生产、销售骨干企业生产经营情况进行跟踪监测，及时发现和掌握运行中苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议，防止出现大起大落。二是组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；督促发电企业充分挖掘现有的发电能力，确保电网安全稳定运行；加强与铁路等交通运输部门的协调，进一步增加运力和运量，努力缓解局部性、阶段性要素供应紧张的局面。三是重点加强对亏损50万元以上企业的帮扶力度，采取有效措施，建立和完善激励机制，帮助效益下滑、市场萎缩的企业及时调整产品结构，扩大市场份额，促其扭亏增盈，确保工业经济平稳运行。四是加大安全生产的监管和落实力度，定期检查全市规模以上企业的安全生产，落实各项安全防范措施，常抓不懈，确保企业安全生产。 12

通过项目分析和协调，增强工业经济运行的保障能力。

2、着力抓好中小企业帮扶工作。采取有力措施，多管齐下，积极帮助中小企业做大做强。一是切实做好自治区、吴忠市中小企业相关扶持政策的宣传和落实工作，加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，完善配套服务功能，充分发挥创业平台孵化作用，为中小企业营造一个规范有序、高效快捷的服务环境。二是切实做好中小企业项目的编制和申报工作，积极帮助中小企业最大限度地争取国家、自治区项目资金。加强与金融部门的沟通和交流，积极帮助企业争取金融部门的支持，加快信用担保体系建设，进一步化解中小企业贷款难的问题。三是切实做好伊宁和、金瑞、曼苏尔等中小企业的品牌创建工作，帮助企业老板提升品牌培育和传播意识，力争培育 5--10个宁夏中小企业名牌产品，提高企业知名度和市场占有率，增强中小企业整体竞争实力。通过扶优扶强，指导服务，使一批中小企业逐步成为经济增长的强大支撑点。

3、着力抓好企业改革创新工作。把改革做为企业发展壮大的基础和动力，进一步深化产权制度改革和职工劳动关系，着力化解矛盾，确保社会稳定。一是加大企业改制力度，全面排查破产关闭企业和已改制企业历史遗留问题，积极争取资金，协调推进瑞特、益木、宁燕等破产企业改制步伐，把矛盾消灭在萌芽状态，处理在基层，杜绝越级上访事件发生。二是加快企业机制转换，积极引导企业克服家族制管理运营模式，改善部分企业管理和运营混乱的现状，全面建立现代化企业管理制度和运行机制。三是充分利用发达省区的资金和先进技术与管理经验，积极引进 13

战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。

4、着力抓好信息化建设工作。按照以市场为导向，以企业为主体，以基础产业和传统产业为支撑，以信息技术推广应用为根本，坚持信息化带动工业化，抓大扶小、以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是注重信息资源和网络资源两个整合，筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，形成以信息主管为核心的信息化工作体系。三是督促企业强化信息化工作主体地位，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化建设工程的“咨询—监理—评价体系”机制，认定一批信息化示范企业，总结推广典型经验，带动全市企业信息技术的应用，真正做到工业和信息化互动融合。

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