外出考察“大众创业、万众创新”方案

处于发展转型的关键时期，我们如何创新驱动、转型发展，深入实施“开放活州”战略，在挑战中寻求新的机遇，在机遇中谋求新的发展，是一大课题。

大众创业、万众创新，过去6个月里，本届中央政府施政中出现频率最高的词语之一。今年全国两会，中央政治局常务、国务院总理李克强，以政府工作报告方式，正式提出：打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

比照各地先后推出的众创空间孵化器计划，我们也有类似空间。于此，我们决心打开脑门，走出大山，走出恩施，于4月到武汉东湖高新区、郑州高新区和深圳，开展一次以“大众创业、万众创新”主题的考察活动，比先进、找差距，学先进、理思路，赶先进、抢发展，推出“大众创业、万众创新”具体实施方案，趟出符合恩施生态绿色的科学发展之路，形成可资推广的适合武陵山片区区域发展和扶贫攻坚的众创空间经验。

考察路线及日程安排

第一站：武汉东湖高新开发区光谷创业咖啡（省内已成气候）

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光谷创业咖啡：咖啡馆里的创业孵化器

人民网武汉5月30日报道：花15元钱点一杯创业咖啡，免费享受创业项目办公设备和工商注册、法律、会计等专业指导，这就是由著名天使投资人、小米科技董事长雷军和光谷软件董事长李儒雄共同创办的光谷创业咖啡。

“创业咖啡等同于一个小的孵化器，会为一份计划书，一个好的创意埋单。”光谷软件董事长李儒雄表示，资本大厦店成立一个月来，成绩喜人，投资者或投资机构纷纷来寻求合作。

在光谷创业咖啡第二次项目路演会上，常务副总经理宣洁告诉记者，光谷创业咖啡平均每天上门的有10个左右创业项目；已完成1个项目的投资，投资额500万元，正在洽谈且投资意向明确的项目有5个，投资额总计700万元；入驻的办公的创业团队4个。

光谷创业咖啡以咖啡馆为载体，以小微孵化器为特色，以天使投资为手段，为创业者和投资人搭建了一个沟通交流的桥梁。投资人和创业者、人才猎头在咖啡馆出没，相互寻找合作机会。

“我们立志为创业者打造舒适的免费开放办公空间。”李儒雄说，一杯咖啡，一曲小调，凝聚创业的激情，这就是创业咖啡的理念，也是他们最大的创业梦想。（刘蕴一李豫

绮）

第二站：郑州高新区 （地缘、教育优势趋同）

背景简介：

自今年1月28日李克强总理在国务院常务会议上提出“众创空间”概念之后，这个词就成了创业者们频频提及的热词。3月中旬，郑州高新区一周内有两家“众创空间”进驻。

3月16日，金源孵化器众创空间在河南省国家大学科技园挂牌。该众创空间由金鹏集团投资的金源孵化器参与投资建设，主要为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业环境。

据悉，根据规划，该众创空间的一层为众创空间咖啡厅，为创业者提供一个休闲、交流、活动、会客的空间。二层为全开放式的办公空间。经过金源孵化器众创空间筛选后的项目可以免费入驻二层。

而三层则是由金鹏集团和国内有影响力的众筹平台众筹网联合打造的“原始部落”，也是全国首家以互联网众筹方式打造的，以开放、分享、协作、创新为基础的联合办公社区。在这一层，创业者可以根据自身需要来打造自己的办公场所。

无独有偶，3月12日，同样在郑州高新区内的河南省国家大学科技园，另一家公司参与建设的众创空间举行了开工

仪式。

这个众创空间名为UFO，意思是your first office（你的第一间办公室）。UFO旨在打造一个全周期产业孵化平台。

众创空间概念这么火，抢抓创业概念的机构这么多，究竟哪些具体形态可以被称为众创空间？中关村管委会创业处处长杨彦茹认为，创客空间、创业咖啡、创新工厂，甚至科技媒体等，都是众创空间的具体表现形式。

“希望众创空间充分利用自身的资源、资金和优势，立足于郑州市科技企业现状，培育出更多高成长性企业和企业家。”郑州市委常委、统战部长王跃华表示。

“众创空间”是新概念，与孵化器相比，有什么区别？什么样的机构才能称为众创空间呢？众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

对于众创空间的发展，张保柱建议，希望政府不要过多干预，让众创空间自己发展。“政府一旦对众创空间提出政

策支持，就势必要增加一些经营指标，而企业为了获得政府资助，就有可能出现拉人头凑数、凑项目的情况。”

第三站：广东深圳、广州、惠州等周边地区，重点考察

深圳华侨城创意园 柴火创客空间（国内最火最成功的典型）

背景简介：

柴火创客空间是机器科技的工作坊。“创客”概念源自

国外，来源于英文单词“Maker”意指热衷于创意、设计、制造的群体。柴火创客空间是深圳的创客们聚集的“创意会所”。据悉，每周三晚上，柴火创客空间像各地的创客空间一样，会举办聚会活动，创客们分享大家最近的战斗成果，或者关注到的最新的技术。

李克强总理1月4日考察深圳柴火创客空间。“创客”

概念源自国外，意指将与众不同的想法变成实物的人。空间创始人说，柴火寓意“众人拾柴火焰高”，成立4年已经吸引1万多人参加活动。

1月28日李克强主持的国务院常务会议上提出：“顺应

网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的‘发动机’，具有重要意义。”这些表述，几乎就是总理在“柴火创客空间”留言的又一次重申。

“中国大众还没有太认识到‘创客’的可能性。政府把这个概念放在大众面前，有助于营造创新氛围。”“柴火创客空间”的创始人潘昊说，“美国和欧洲‘创客’活动都有来自政府的最高级别的支持。上次李克强总理来了我们的‘创客空间’，不少人很惊讶——‘创客’有什么意义啊？还有很多人慕名来参观。这次总理的政策发布，通过媒体的传播，会让大家更有兴趣去了解。”

“创客空间”=“车间+艺术工作坊+实验室”，也是创客们的交流中心。近几年兴起的“创客空间”，上承美国科技人的“车库传统”，有人称它象征了“美国制造的大众文艺复兴”。奥巴马政府在20xx年初就宣布，之后4年在1000所美国学校引入配备3D打印机和激光切割机的“创客空间”。20xx年6月，奥巴马在白宫举办了“Maker Faire”活动（创客展会，也称创意嘉年华）。深圳20xx年也举办了创意嘉年华，齐全的机电小零件市场，受到世界各地“创客”的青睐。

潘昊本是一位开源硬件供应商，他的客户90%以上来自国外创客。20xx年潘昊把自己的办公室变成了公益性质的创客空间，希望普及“创客”文化。“每个城市都一定有些热爱发明，有想法，热爱科技的人，但没有很好的地方把他们聚集起来。我们希望‘创客’能变成一种带来快乐的生活方式，有些人去创客空间，就像下班去看电影一样，去享受实现自己创意的快乐。同时，他们也有可能创业，或者将技能

作为一个收入来源。”

28日的国务院常委会上，详细说明对“创客空间”的政策支持——一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创业创新生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

 

第二篇：迅速兴起的大众创业万众创新热潮

迅速兴起大众创业万众创新热潮

20xx年03月03日 05:41 来源：中国经济网—《经济日报》

继马云、马化腾等创业者之后，从北京中关村兴起的“创客风潮”，近年来迅速向深圳、上海、天津、四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。 更加引人深思的是，大众创业万众创新可否与当年联产承包制的重大效应相媲美？能否成为我国经济增长新引擎，并由此推动形成百舸争流、奋发有为的改革开放新局面和经济社会新气象？这是重大课题，亟待高度重视、给出答案。

一、大众创业万众创新是经济增长新动力和社会繁荣之源泉

当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来。信息、能源、材料、医药、环保等领域技术不断取得激动人心的突破，催生了新的制造模式和商业模式，也催动着一场全人类走向智能生产、绿色生活的新迁徙，其中蕴含的诸多革命性变化，将对国家竞争力和世界经济政治格局产生重大深远的影响。顺应这一潮流，我们只有加快创新和建设创新型国家，才能扎实推进经济转型升级和提质增效，抢占国际竞争的战略制高点。

党的十八大以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力，社会投资和创业创新热情迸发。去年，全国新注册企业在上年大幅增长的基础上又新增加了1200多万户，其中首次参与投资创业的自然人多达291万人。在此背景下，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。一大批热衷于创意、设计、网络的年轻人，紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的“桌面工厂”生产出一大批令人目不暇接、惊叹不已却又接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造和消费模式，乃至产业布局和投融资方式。目前，北京已形成亚洲规模最大的“创客空间”，深圳的华强北已被视为“创客圣地”。韩国《中央日报》最近刊文称，去年中国新的风险创业者是韩国的100倍，吸引的创业基金是其15倍以上，中国的“创客风潮”已成为韩国一大威胁。这是否危言耸听姑

且不论，但中华大地涌动的“创客风潮”显然加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命大门，正在引领着大众创业万众创新时代的到来。

不久前，一位中央领导同志感慨地说，如果全国有1亿至2亿人能去创业创新的话，就会打造出推动我国经济增长的新引擎。在资源和环境压力加大、传统增长动力不足的情况下，我们唯有加快经济转型，特别是进一步兴起大众创业万众创新热潮，才能为建设创新型国家筑牢基石，为经济发展增添持久动力。 不仅如此，进一步兴起大众创业万众创新热潮，还有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。创业创新是亿万群众参与的伟大实践，在这一过程中必然会面对各种阻力，特别是体制机制的障碍藩篱，创业创新者由此也就自然成了改革的呼吁推动者，进而还会让更多人成为改革的最大受益者。这对于发动广大人民群众齐心协力推进改革、使改革获得不竭的力量源泉，显然具有重大意义。

当年实行联产承包制，极大调动了亿万农民的积极性和创造性，不仅创造出粮食生产的奇迹，而且迅速改变了中国的经济结构，加速了中国从传统农业大国向现代化工业国家的转变。特别是乡镇企业异军突起、农村剩余劳动力大量转移，极大推动了我国城镇化进程，农村社会事业、社会风气和人们的精神面貌都发生翻天覆地的变化。如今，大众创业万众创新热潮所孕育的奇迹已露端倪，只要我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。

因此，大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。

二、为大众创业万众创新营造新机制新氛围

春节过后首个工作日，国务院常务会议就研究出台了一批减税降费措施，为全国小微企业和创业者送出价值不菲的“大红包”。此前不久，中央还筹集了400亿元的新兴产业创投引导基金，并鼓励更大规模的社会、民间资本参与进来，共同培育支持蹒跚起步的创新型企业。这些有力举措，都释放出打造更好创业环境的强烈信号。为迅速兴起大众创业万众创新热潮，我们既要落实好各项扶持优惠

政策，还要进一步从战略上研究和采取一揽子措施，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制和新氛围，推动形成活力释放、百舸争流的生动局面。

其一，净化创业生态。减轻负担以利轻松上阵，是增强创业创新者信心的必要之举。中央已陆续出台一批针对中小微企业的税费减免政策，各地各部门也要尽快落实相关实施细则，严查并制止形形色色的“土政策”，取消不合理收费。同时，还要通过加强制度建设和作风建设，严格规范基层行政执法人员行为，惩治“小官大贪”、治理“苍蝇扑脸”，根除故意刁难、吃拿卡要、滥权牟利的“蝇贪”之患，打造一个风清气正的创业创新生态系统。

其二，优化市场环境。下好转变政府职能和简政放权的“先手棋”，方能搞活创业创新全盘。对政府而言“法无授权不可为”，对创业创新者而言“法无禁止皆可为”，一份政府的“权力责任清单”、一份市场准入的“负面清单”，是支撑未来公共治理和市场发展的两大柱石。围绕政府和市场关系这一改革核心问题，我们要继续深化行政审批体制改革，尤其警惕个别地方和部门“明放暗不放”的虚与委蛇。同时全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的错误做法，破除技术壁垒、垄断藩篱，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正参与市场竞争，并以健全的法治规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境，促进创业创新活力充分迸发。

其三，提供基础保障。创业创新者的愿望是美好的，风险也是很大的，而能够为这种高风险买单的往往是资本市场，是愿意承担风险的投资者和投资机构。在一些发达国家，交易兴旺的资本市场催生了风险投资基金、股权投资基金，不仅大范围分散了风险，也加快了财富实现速度，让诸多有才干的年轻人成为创新英雄。目前，我国资本市场在新股发行、信息披露、交易监管等环节还存在着不少体制性制度性问题，需要加快改革步伐，为广大创业创新者提供有力支持。而且，传统应试教育往往易于培养“考试天才”，使得创造创新人才明显不足，有潜力的青年人才流失严重。为此，教育改革应由只重视同一性、规范性向鼓励多样性、创造性转变，由知识灌输为主向启发科学思维、提高发现解决问题能力转变，更加重视终身教育和创业教育，并建立相应教育评价机制。此外，还可考虑在各地设立创业创新基地、创业扶持基金及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导。

其四，营造舆论氛围。做好创业创新各项工作，需要强大的价值引导力、精神推动力的支撑，需要讲道德、重诚信、循法治、守契约的社会文化氛围。为此，应当认真研究如何把中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育与大众创业万众创新伟大实践紧密结合起来，成为引导和推动创业创新的重要精神力量。创业创新者所具有的强烈责任意识、参与意识、进取意识和家国情怀，是践行社会主义核心价值观的生动体现；他们施展才干、实现价值的奋斗历程，是实现中华民族伟大复兴中国梦的牢固基础。新闻媒体应以此作为改进宣传工作的重要抓手，通过教育引导、树立典型、交流经验、组织大赛等手段，让创业创新深入人心、形成共识、产生共鸣；通过打造鼓励创新、容忍失败的舆论环境，鼓舞全社会奋发进取的开拓精神，在为大众创业万众创新营造浓厚社会氛围中，展示中国特色社会主义优越性和社会主义核心价值观的强大力量。

今日之中国，正处于由全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局构筑的新时代，这注定又是一段激情燃烧的岁月。大众创业万众创新之蓬勃朝气将一扫体制机制障碍、固有利益藩篱，以及虎蝇贪腐之患所导致的阵阵雾霾，为经济社会发展注入更多昂扬向上的正能量。让我们为创业创新者呐喊鼓呼，真诚地尊重每一份奋斗的价值、每一个创造的梦想，共同建设更加繁荣美好的中国！