楚天都市报讯图为：我省去年开始实施18条新政，大力促进大学生就业创业制图/刘阳

□本报记者向清顺王荣海陈凌燕刘春燕汪杭张颍

昨日上午，省十二届人大三次会议开幕，省长王国生向大会作工作报告。在这份报告中，“创业”、“创新”两词出现了20次，成为名副其实的高频词。

“积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。”省政协委员、省民营经济研究院院长黄智刚注意到报告不仅首次提出了“大众创业、万众创新”，还针对不同对象提出了多条实实在在的措施。比如，针对中小企业，提到省财政要设立中小企业发展基金，帮助中小企业缓解融资难题；针对高校和大学生群体，提出要新建和提升一批大学生创业

园区、科技型企业孵化器。

“最重要的是，还要开展新一轮权力清理工作，打通

政策出台实施的‘最先一公里’和政策落地‘最后一公里’。”黄智刚认为，这说明既有扶持政策，又有松梆政策，全民创业的门槛会因此越来越低，创业的条件会越来越好，创业的氛围会越来越浓厚。

设立50亿元中小企业发展基金

【报告摘要】

要深层激发市场活力，深植创业文化，突出人才引领，积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。

省财政设立中小企业发展基金50亿元，全部安排到

各县（市）控股、参股的融资担保，引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业缓解融资难题。

【部门举措】

省人社厅相关负责人表示，湖北高校数量居全国前列，武汉在校大学生数量居全球榜首，去年应届高校毕业生达到43万人。人才是湖北最有潜力的资源，湖北省去年已出台了18条新政，促进大学生就业创业。其中，启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，到20xx年扶持5万名大学生创业，包括创业项目资金扶持、担保贴息贷款、创业培训、场租减免等具体内容。“加大人才队伍建设，湖北不仅要有院士，更要有八级技术工。”该负责人表示，我省还将着眼促进“大众创业、万众创新”，建立主导、

市场协调、社会参与的人才服务体系，推动人口红利向人才红利转化。

【代表委员热议】

“在经济下行压力下，提大众创业、万众创新，很及时，很有针对性。”省政协委员、宜昌工商联主席张发卫表示，在人才红利、劳动力红利优势逐步削弱和部分产能过剩的今天，可以通过创业解决就业问题。

他建议，一方面，应鼓励省内有实力的实行“走出去”战略，鼓励优秀企业走出国门，在海外投资，占领当地市场，实现产能输出；另一方面，在引导和扶持大众创业和创新的过程中，应抽出部分专项资金，加强企业家的教育培训，加强对创业者企业管理、企业文化建设、企业社会责任感等多方面的教育，避免创业者盲目创业和因管理不

当企业过早夭折。

让数据“云”助力创业兴业

【报告摘要】

促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

【部门举措】

省经信委相关负责人表示，数据云等平台建设是我省“两化融合”的具体举措之一。我省20xx年实施了“信息惠民”工程，推进电子商务、北斗技术等新兴消费应用，在全省推广三网融合实施方案，预计20xx年全省的信息消费突破2000亿元。

20xx年将继续培育云计算、大数据等新兴产业，力争软件产业年增长30%以上。突出抓好信息产业和生产性服务业发展，推动电子商务、文化创意、互联网金融等产业融合发展，推动商业模式创新。

【代表委员热议】

“大数据产业发展将释放更多创业就业机会，更好的服务民生。”省政协委员、省教育厅副厅长欧阳建平等委员共同提交了《促进湖北大数据产业发展的建议》提案。他们认为，释放大数据的驱动力，需要指导结合市场运作，因此建议省委省要进行顶层设计，建立统一的领导协调机制，不要形成各部门的“信息孤岛”。此外，还需确定强有力的大数据产业发展战略，完善安全信息技术的支撑服务。在运用大数据时，要考虑民生优先，譬如应用在教育

领域时，偏远山区的学生也可以查阅最一流的教案，和省级重点学生享受同等的教育资源。

“全民创业、万众创新给经济发展打下坚实基础；促进云计算、大数据、物联网等新技术手段帮助创业兴业，更为创业者搭建了新的平台、引领了方向。这样的报告让不同的创业群体都增强了信心。”在政协分组讨论会上，省政协委员王琼说。

打通“最后一公里”确保政策切实落地

【报告摘要】

加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

【部门举措】

省审改办相关负责人介绍，去年，我省首次集中晒出省级权力清单。目前，全省17个市州和直管市，16家已完成权力清理，12个地方已公布清单，65个县市区编制完成权力清单，45家已对外公布。去年7月，我省还启动了非行政许可审批事项全面清理行动，不再保留非行政许可审批这一审批类别。

为了不让简政放权堵在“最后一公里”，去年，我省还出台行政审批事项目录管理办法，提出建立行政审批事项后评估制度，对行政审批事项进行后评估，对没有达到预期效果、不适应经济社会发展要求或行政相对人反响强烈的行政审批事项，审改办将及时提出清理意见。行政审批机关及其工作人员违反规定的，监察等部门将按照行政

许可监督检查办法等法律法规严格追究责任。

我省将严格实行行政权力“准入制”，保证权力清单的时效性、性和准确性，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

【代表委员热议】

省政协委员王琼表示，“简政放权”为鼓励创业兴业创造了更好的便利条件，这意味着普通百姓办、办企业会更容易了，为行政审批四处奔波的现象将极大地缓解。管理将更加科学、规范，一些不该管的问题，让市场说了算。企业主就可以将更多的精力投到企业经营和发展上，为社会创造更多的财富。

省人大代表、硚口发展社区居委会主任刘德荣表示，

通过“简政放权”、“依法治权”，严格实行行政权力“准入制”，将为“大众创业、万众创新”创造条件和便利。加强对简政放权的督查评估，可以避免一些地方在简政放权的过程中通过玩“数字游戏”来“稀释”简政放权的含金量，让改革精神能够被不搞变通、不打折扣地严格执行，惠及创业者和每一个老百姓。

（原标题：图文：扶持大众创业推动万众创新）

 

第二篇：关于开展“大众创业万众创新”典型推荐活动的通知(定稿)

关于在教科系统开展“大众创业、万众创新”先进典型推荐交流活动的通知

各高等学校、科研院所党委：

大众创业、万众创新是新常态下推动经济增长的新引擎，是推动经济结构深度调整，实现产业优化升级，促进经济提质增效的战略举措。高校和科研单位是高层次人才培养和重大科技创新的主要阵地，广大青年学生、教师和科研工作者是大众创业、万众创新的重要参与力量，深入推进教科系统大众创业、万众创新，对于推动高校、科研单位内涵发展，提升教育教学、科研和社会服务水平具有十分重要的意义。为深入挖掘高校、科研单位创新创业资源，充分调动师生员工创新创业热情，在教科系统营造大众创业、万众创新的良好氛围，市委教科工委决定开展大众创业、万众创新典型推荐交流活动。现将具体事宜通知如下：

一、指导思想

以中央、国务院关于“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）的指示精神为指导，以推动教科系统内涵建设，服务沈阳经济社会发展为主线，以科技创新、产学研合作、互联网+和大学生创业典型选树为主要内容，深入总结先进典型经验，加强交流推广宣传，推动形成大众创业，万众创新的生动局面，为沈阳建设创新创业型城市，实现老工业基地再振兴做出贡献。

二、推荐范围

沈阳高校、科研单位全体师生员工。

三、推荐类别和标准

1.大学生创业典型：创业典型须为创办各类企业或经济实体，并担任所创办企业法人代表或主要负责人的沈阳高校全日制在校学生或毕业未满3年（时间截至20##年8月1日）的沈阳高校全日制学生（包括专科、本科、研究生）；所办企业已取得工商部门核发的营业执照或民政、教育等其它相关部门核发的证照；尚未在工商、民政等政府部门注册登记的，其中在学校内实际运营的，可提供由学校开具的校内运营证明；开立网店的，可提供网店实名认证信息。创业典型要求具有勇于挑战，敢为人先的创业理念和创新思想，具有自强不息、坚韧不拔、励志奋进的创业态度和创业精神，具有理念先进、技术含量、市场效果好的创业成果。

2.科技创新典型。指具有重大科技创新实践和创新成果的个人和团队。创新典型要求围绕国家及区域重大发展战略，积极开展自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新活动；在行业及相关领域取得重要的系统性、创新性实用技术成果；在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中解决关键技术难题，推动产业发展和技术进步；总体技术水平和主要技术指标达到国内、国际同类技术的先进水平。

3.产学研结合典型。指紧密结合产业结构调整、战略性新兴产发展和区域经济社会发展需求，积极推进科技成果转移转化，对应用推广先进技术、完成重要科技工程项目具有创造性贡献，并在成果应用中产生较大经济效益和社会效益的个人或团队。

4.互联网+典型。充分利用互联网的要素优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于科研和经济社会发展领域，提升科研的创新力和实体经济的生产力，为发展壮大新型业态，推动产业智能化，打造新的产业增长点，增强新的经济发展动力做出突出贡献的个人和团队。

四、推荐数量和要求

1.每个单位每个类别可推荐2-3个典型，推荐典型须为近三年内创新创业成功或取得重大成果的个人或团队，同一类别典型需排序。

2.推荐典型须能体现“双创”精神，有作为、能示范、可复制，具有时代特征、沈阳特色、行业特点。

3.推荐典型要爱党爱国，遵纪守法。

五、工作步骤

1.基层初审。各高校、科研单位要严格按照推荐工作相关要求，对各类申报事迹材料进行初审，择优推荐符合条件的个人和团队。

2.工委复审。市委教科工委组织专家对各单位申报事迹材料进行集中审核，对于事迹材料优秀的先进典型候选人，工委还将组织进行相关证明材料审核，证明材料审核合格后，进行公示，最后评选出教科系统创新创业先进典型。

3.组织推荐。组织事迹特别突出，具有代表性，示范意义强的先进典型参加全市“双创”典型评选活动。

4.宣传交流。举办系统“双创”典型先进事迹座谈会和事迹报告会，组织新闻媒体对先进典型事迹进行集中宣传报道，营造“双创”工作氛围。

六、工作要求

1.高度重视，深入开展“双创”工作。大众创业，万众创新为中国经济增长带来持久动力，也为高校、科研单位内涵发展带来有利契机。各高校、科研单位要高度重视“双创”工作，大力加强创新创业教育，积极搭建创新创业平台，大力支持师生员工创新创业活动，重点做好产学研服务对接和科技成果转化，努力推动“双创”工作持续健康发展。

2.认真组织，做好“双创”典型推荐。近年来，高校和科研单位涌现出一大批创新创业的优秀典型，他们的事迹具有十分重要的示范意义。各高校、科研单位要认真组织，广泛发动，深入挖掘创新创业先进典型和先进事迹，总结、梳理特色经验和亮点工作，把高校、科研单位最优秀、最有代表性和示范意义的师生员工创新创业典型推荐上来。

3.加强宣传，营造“双创”工作氛围。做好创新创业工作，氛围营造是关键。各高校、科研单位要加强对先进典型经验的推广交流，通过举办座谈会、事迹报告会等形式，发挥先进典型的示范带动作用，引导师生员工树立创新创业理念，激发创新创业热情。要加大先进典型的评选表彰和新闻宣传力度，营造大众创业、万众创新的生动局面。

请各高校将推荐表电子版和事迹材料（3000字以内）电子版于20##年5月5日前报市委教科工委。推荐表电子版请在沈阳高校宣传群（群号 274330603）群文件中下载。

联系人：陈婷   电话：22711020

电子邮箱：22711020@163.com

附件：

1.沈阳高校“大众创业、万众创新”先进典型（个人）推荐表

2.沈阳高校“大众创业、万众创新”先进典型（团队）推荐表

3.关于“大众创业、万众创新”典型文稿形成的相关要求

中共沈阳市委教科工作委员会

                        20##年4月30日

附件1

  沈阳教科系统“大众创业、万众创新”

  先进典型推荐表（个人）

附件2

   沈阳教科系统“大众创业、万众创新”

   先进典型推荐表（团队）