城管委五年工作总结

20xx年至20xx年，历数五年，我城管委在镇党委、政府的正确领导和指导下，在各科室的大力支持及分管领导的带领下，统一思想、更新观念，紧紧围绕镇党委、政府各项重点项目建设，遵照“条块结合，上下联动”原则，强化措施、真抓实干，确保各项工作顺利进行并取得明显成效。现将五年工作汇报如下：

一、 开展环境综合整治，营造良好城镇环境

五年来，我城管委不断致力于环境综合整治工作，广泛宣传争做整治行动的倡导者，号召带动影响身边的人，鼓励督促周围的人，共建和谐健康绿色城镇。积极营造了环境整治的氛围，提高改善全民的环境意识。期间，2008奥运之年，我城管委为创造整洁、优美、和谐、有序的城市环境，按照上级部门的部署，统一指挥、组织协调全镇环境景观建设、设施建设和环境秩序整顿治理的工程。20xx年，第十一届全运会的部分项目在我市举办，我城管委开展了全镇范围内的城乡环境综合整治活动，以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的乡镇形象迎接全运会，进一步提升了我镇人居环境质量。08年和09年的环境综合治理的努力成果为接下来两年的环境质量提升埋下伏笔，同时也带动了我镇近五年的人文环境质量的快速提升。

（一）加强辖区内各路段沿线两侧环境整治。五年间，沿道路两侧共发放了200余份《济南市城市管理局、济南市城市 1

管理行政执法局致社会各界和广大经营业户公开信》，清理济齐路及沿线渣土、建筑垃圾32000余立方，新安装广告牌匾400余块，清除占道经营乱伸舌头464处，修剪道路两侧树木约13600米，累积清理沿线乱贴乱画、野广告6500余条，粉刷破旧墙体约20000平方米。五年间，通过对道路沿线两侧的有效治理，提高了群众对沿线道路整治的重视度，增强了群众积极营造良好环境的意识，促进环境整治工作的有效顺利进行。

（二）加强绿化工作，扩大绿地覆盖面。道路绿化按照“突出重点、打造亮点、全面提升”的原则，全面提升济齐路、东赵以东路段的绿化带，突出镇政府片区这个重点，镇政府对面、铁路东西。进一步加大绿化整治力度，不断扩大绿地覆盖面。五年间，补植苗木20余种，共计种植50000余株，草皮14000㎡，铺设路沿石2500米，地面砖1550㎡，调运新土600车。另外，镇政府以西片区在区绿化处和西堡村的积极配合下，在西堡村委会对面新建标准高、设施齐全的健身广场一处，铺设地面停车位约1000平方米，路沿石150米。

（三）建立健全有效机制，整治工作卓有成效。一是完善督导机制。在分管领导亲自进行检查督导下，重点加强主干道和村容村貌的卫生，坚持周一、周三、周五调度，听取镇城管委、环卫所及三个办事处汇报整治情况并现场察看。二是完善巡回检查机制。周一由环卫所组织全体保洁员对济齐路、治黄路、变电东路、跃进坝路进行检查，若发现路段整治问题，追究保洁员的相关责任，并给予批评，实行奖优惩劣。三是建立绿化维护机制。保洁员不但保洁路面清洁，还要维护好各自路 2

段的绿化和管理。四是强化整治“八乱”机制。以济齐路为整治重点，在区执法局的配合下，“八乱”范围内的全部自行清理或拆除。五是完善村级环境卫生监督机制和自觉参与机制，逐步形成村民共同参与管理的环卫管理格局，进而实行了“垃圾集中收集、集中存放、集中处理”三集中，镇、办事处、村、户四级联动，“一人、一车、一池、一箱、一站”五个一工作模式的环卫保洁长效机制。五年来，在办事处、环卫所有关部门的大力配合下，圆满完成了环卫各项迎查工作，新增垃圾转运箱43个，33个村外运生活垃圾近450000余立方。

（四）城乡环卫一体化。不断开拓工作思路，营造亮点，创新环卫机制。全面深化环卫网格化管理和贯彻区“城乡环卫一体化”工作精神，环卫所将我镇33个村共66名保洁员和通村公路保洁纳入镇环卫所统一管理，同时积极开展“百日城乡清洁活动”， 进一步完善“集中收集、统一清运、无害处理”的村生活垃圾集中处臵体系，落实本辖区道路、村居保洁和生活垃圾外运，实施全镇环卫所统管方式，健全长效管理机制，统一保洁标准和垃圾清运要求，从根本上提升了村内坏境卫生水平。逐步形成了村民共同参与管理的环卫管理格局，对于规划较好的村，按城区居民要求标准设臵垃圾收集桶（240L）的标准设臵，今年开展全镇将20个村进行试点，上收集桶300余个，垃圾自卸车2辆，配备专职人员4名，其他村逐步实施，对于环境较为复杂的村居结合实际情况，实行村收集、区环卫部门统一外运的形式，此项措施得到广大农民群众的高度评价。

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（五）多措并举扎实搞好环保工作。对我镇辖区高铁、小清河、南水北调等工程，镇城管委以宣传教育为先导，向施工工地下发了《济南市扬尘污染防治管理规定》，与施工单位签订扬尘治理责任书。对清扫施工现场洒水压尘，再进行清扫作业，避免扬尘。《根据市政府要求关于拆除取缔小燃煤炉和低空排烟设施要求》配合环保局管理科检查10处，其中4处取缔，2处整改，1处改燃气，1处改用电。取缔镀锌厂1处（刘庄办事处辖区）；配合环保局生态科对济西湿地公园污染源调查工作，涉及到西王办事处8个村，40个水产养殖户和20个企业污染源统计调查复查工作。

二、强责任、增意识，促进城市管理工作较快发展

（一）落实责任，强化措施，坚决遏制违法违章建设。围绕重点工作任务创新，全面推进城管工作出成果、见成效。镇城管委在复杂多变的城管工作中，努力用新观念提高新思路，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题。在遏制违法违章建设工作中，第一时间调整充实领导小组，组建联合执法队伍，派出“双违”巡查小组，建立起巡查监控和协查通报制度，层层落实了工作责任，派出车辆深入到庄前庄后、田间地头进行巡查；建立镇、办、村三级信息报送和信息反馈通报制度，将每天巡查情况于下班前报告上级并于次日巡查前反馈相关办事处村；完善督察机制，明确领导责任，制定了《依法整治违法违章建设工作绩效考核办法》，形成责任网络，纳入全镇绩效综合考评。积极协调配合上级部门的清拆指示，每天用各种宣传方式在辖区范围内巡回宣传，营造“拆违人人知、拆违人 4

人应、拆违人人宣”的浓厚氛围。同时积极引导督促违章户自行整顿，提高违章户的思想认识。实行定员、定责、定户的工作机制，分片包户，进一步落实责任。使违法违章建设得到较好控制。目前，我镇对新增耕地范围内违法违章建设进行了强制拆除，共拆除7宗，恢复耕地35.08亩，违法建筑户已基本停工，严控新建违法违章建筑。

（二）根据工作实际，切实提升土地管理工作。

1、依据实际工作，国土所主动下村对我镇相关村干部进行法律、政策的解读，及时向各村村民进行宣传。积极稳妥地为我镇各村村民服务，及时为村民解决有关问题。整理及初审工作及时上报区国土局地籍科，并将办理结果及时送达给村民。贯彻落实国土资源部坚守18亿亩耕地这一红线，配合市区国土局执法监察支队展开土地动态执法巡查并下达《责令违法行为通知书》。20xx年，配合市区国土监察支队完成了第十次卫星遥感出现的违法占地调查询问笔录及各种材料组卷连调查及拆除工作，切实了解违法占地及拆除工作方面的有关情况，提高土地管理工作的办事效率，有效缓解违法占地问题，促进土地管理工作的顺利进行。

2、完成我镇各村耕地目标责任书、基本农田目标责任书的签订，并协调区国土局完成了席庄村的基本农田地块位臵的调整，为润泽莲藕基地下一步发展的用地合法化提供了条件。同时，坚持每日巡查，做到及时发现、及时制止、及时报告，从根本上杜绝违法用地现象。在土地管理工作中，进一步加强信访工作，提高信访工作效率和服务质量，提升信访工作的群 5

众满意度，做到及时向上级汇报，及时让群众满意。另外，对信访人进行了满意度调查，及时了解民意，及时解决民需，接访率、回访率达到100%。

（三）狠抓日常工作落实，切实提高镇容环卫管理实效，创建良好外部环境。

1、加强管理，建立健全长效管理机制，努力创造整洁有序的环境。进一步明确责任，严格考核，实行奖惩，按照区委、区政府环境综合整治工作的有关精神，结合本镇实际情况，制定了《吴家堡镇2010环境卫生百分考核奖励制度》。强化目标管理，完善督导机制，重点加强了4条主干道和村容村貌卫生，坚持日常管理监督检查通报制度，完善巡回检查制度，每周由环卫所组织对济齐路、治黄路、变电东路、跃进坝路进行检查，按照考核奖励制度实行奖优惩劣。同时，环卫所把村级保洁员和5公里通村公路纳入镇环卫所统一管理，完善村级卫生监督机制和参与机制，逐步形成了村民共同参与管理的环卫管理格局，进而实行了“垃圾三集中”和“五个一”工作模式的环卫保洁长效机制。

2、保持良好的环境，减少扬尘污染。加强与小清河、南水北调、高铁等工程指挥部的联系，严查车辆洒漏和乱倒。近几年，在区城管局的支持下，每日对济齐路进行大范围高强度的道路冲刷。

3、抓好容貌工程，落实“门前五包”工作。“门前五包”是实现市容环境卫生制度化、规范化、长效化的根本措施，也是实现创建卫生城市、文明城市目标的重要手段。在宣传教育 6

的同时，把好“检查、监督”、“评比”关，真正使居民、个体工商户把自己的门前包起来，共同参与城市管理。

4、积极做好铁路沿线整治。为贯彻落实好市、区关于铁路沿线综合整治的情况要求，我镇成立了铁路沿线环境综合整治领导小组，对辖区内铁路沿线整治范围的环境卫生进行综合治理，沿线治理约16公里，对沿线的建筑垃圾、白色污染，进行全面彻底的清理，龙腾小区西侧沿线共清理建筑垃圾8000余立方，整治沿线路口十多个，清理外运堆积物约计15000余立方，拆除铁路桥以东路南铁栅栏一处，整治沿线广告牌多处，并对沿线陈旧、破损的建筑、厂房、外墙进行清洗，粉刷式翻新改造，共粉刷墙面计6440㎡，粉饰计450㎡，并结合我镇实际情况，加强对铁路沿线两侧的绿化，搞好统一规划，搞好铁路沿线可视范围内的周边环境，使我镇的城乡环境有一个较大的改观，结合“绿色通道”建设，将沿线的农田边荒坡，进行了大面积的绿化，共种植各种树木1万余株。

5、韩家道口、大杨、棉张、七里、明里五个村顺利通过槐荫区政府的示范村达标验收，受到表彰奖励，现已挂牌。

6、20xx年，接管镇通村路四条，美里路、石佛路、周官屯街里、明里路，并定期组织保洁员对全镇多条通村路进行集中整治，增加道路保洁面积6000余平方米。

（四）道路建设

1、五年来，吴家堡镇共修建了八条道路，总长度15.6公里，总投资531.8万元。

2、根据市区开展争创畅通工程一等管理水平集中整治道 7

路交通秩序实施方案要求，共清理渣土1800立方，动用机械车辆6余次，整理济齐路两侧绿化带上经营摊点8处，经过整治，退出绿化带6处，拆除建房一处，安保标志道口桩80根，公路养护责任牌及安保警示牌4套，周官屯小学门口安装减速带12米（外环路交接口补沥青路面310平方），济齐路补水泥路面（150平方），填报养护员台账及报表40余份，迎接市区公路部门季度检查两次。

三、重点项目建设

（一）小清河南水北调综合整治

于20xx年底，小清河南水北调进行清点补偿，涉及我镇刘庄、吴家堡两个办事处，八个村庄。全县长六公里，其中，住宅43户，非住宅71户。至今为止，红线内的拆迁清障已全部完工。

1、拆迁工作

20xx年3月至4月，我镇组织精干人员小组，小组经过耐心细致的核实、协调解释，将涉及东堡村的近70户非住宅全部拆完。20xx年12月至20xx年1月，组织建委与吴家堡办事处有关人员，通过入户、清点、丈量、核实，并对相关村民进行了拆迁政策、补偿政策、安臵政策的解释引导工作和入户工作，顺利完成了43户住宅的拆迁工作。

2、工程问题

自20xx年始，通过与市、区小清河指挥部、土地部门、测量单位、设计部门进行多次现场核实、统一意见，确定了设计方案，调整了工程预算，并结合吴家堡镇现状，逐步解决了 8

以下几个关键问题。

（1）灌溉问题。根据工程现状和灌溉要求，将原有的烟墩闸提水站拆除，并临时新建两处提水站，解决了小清河在施工期间的三千余亩土地灌溉问题。此外，在小清河工程结束前，建成了两处固定提水站，届时，将两处临时提水站拆除。目前，该工程已全部完成。

（2）排水问题。通过与市、区小清河指挥部及设计单位的现场核实，确定了沿线各村的排水方案，并付诸实施。既解决了施工阶段的临时排水问题，又理顺了工程完工后的正常排水渠道。

（3）村民出行问题。我镇小清河沿线涉及了三个村的道路出行问题。小清河北路建成后，沿线的董庄、中店铺、西堡三个村以南，有穿铁路的涵洞，出行方便。为此，我城管委多次与市、区小清河指挥部协调研讨，最终确定，三个村铁路以南道路均由小清河工程解决。为三个村的村民解决了出行问题，节省了村里的开支，确保了村民耕地旱可灌、涝可排。

3、施工协调工作

为了确保工程顺利进行，我城管委在补偿款不到位、遗留问题未解决的情况下，正确引导、耐心说服沿线各村两委干部和村民，一边进场施工，一边解决问题。逐步将各个村的补偿款和遗留问题进行解决。积极协调市、区小清河指挥部及土地、测量、评估单位，做到早核实，早上报，早确认，早付款。从而保证了工程进度，争取了村民的应得利益。

（二）土地开发整理项目

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20xx年，市国土局签订周官屯、宋庄土地开发整理项目，该项目总投资420万元。项目完成后，增加耕地2000亩，保证了粮食作物的高产稳产。另外，对西张旧村址复垦项目的验收进行资料的补充完善，配合区土地局协调槐荫河务局对黄河滩区土地改造项目进行实地考察论证，目前，该项目已全部完成，提高了村民的增收效益。

（三）京沪高铁工程

为尽早解决京沪高铁善后遗留问题，我城管委及时向高铁指挥部反映我镇的遗留问题，与唐庄村一户拆迁户达成共识，准备拆迁。完成了京沪高铁沿线唐庄、中赵、楚庄三村村民安臵房建设的实际用地测绘。同时，积极向高铁指挥部申请安臵房用地补偿资金，并逐渐发放到村。

（四）西客站片区

积极与上级主管部门沟通，及时解决南堡村、东赵村部分村民地上物遗留问题。并配合市指挥部、西区指挥部、机场办、西客站办公室、房管局、国土局，对空军机场用地地上物进行清点和房屋丈量及清除工作。

1、地上物清点认证和房屋丈量。机场用地含盖我镇吴家堡办事处三个村，900余亩，房屋拆迁户60余户，地上物清点350余户，有200余户村民直接关系到其口粮问题。清点拆迁工作难度大，清点人员利用半个月的时间，加紧清点，并与相关的6个部门的现场工作人员进行协调商议，最终，顺利完成了基础的清点确认工作。

2、地上物清理及付款。为了确保清理工作的顺利完成， 10

可以让村民认可清点结果，我城管委对前期的清点成果进行了公示，让有关村民进行再次确认。同时，进行协议的签订工作。由于对补偿标准的不理解、不认可，我城管委请有关评估定价人员进行现场解释和定价，最终完成协议签订和清理工作，并根据清理验收情况，将补偿款发放到位。

截至今，我镇机场地土地回收工作已顺利完成。

四、落实科学发展观，促进建管委工作协调发展

（一）增强服务意识，提高服务质量。五年来，我建管委坚持不断提高服务群众意识，规范行为举止，努力塑造城管队伍的良好风尚。自20xx年，我镇成立了12345市民服务热线管理办公室和工作站以来，我委接到的信访案件，本着实事求是、认真负责的态度予以一一答复，坚持“以人为本、为民办事”的服务理念，不断增强责任意识，健全工作机制，提高服务质量，真正做到“近民，听民，服务为民”。

（二）促进协作，提高工作效率。我城管委在工作中一直重协作、重团结、重合作。五年间，通过各个部门的良好协作和紧密配合，我城管委工作效率不断提高，各项工作顺利进行。同时，全体工作人员以提高乡镇“秩序化、服务化、制度化、合作化”为立足点，根据上级分管领导制定的方案，明确整治重点，建章立制，确保各项工作协调发展，稳步取得实效。

五、今后五年计划

今后五年的工作思路及设想：

1、 配合上级部门搞好村村通工程。

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2、 搞好各项重点工程建设。

3、 根据市区规划，搞好本镇的规划设计。

4、 借助西客站新城的建设，打造吴家堡镇洁、靓、谐的新形象。

5、 加快城管精细化、规范化、标准化的建设。

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第二篇：城建处20xx年工作总结

城建处20xx年工作总结和20xx年工作计划

二○○九年是我市大建设继续加快、再结硕果的关键之年。按照市委、市政府和建委的总体部署，城建处全体同志紧密围绕“大建设”为中心的各项工作，以重点项目协调推进为主线，以综合交通、路桥、水环境等基础设施项目建设为重点，继续深入扎实地开展了以下工作，为全年大建设快速推进提供了有力的保障工作。处室连续三年获得建委系统先进单位。现将09年工作总结和存在问题以及10年工作打算汇报如下：

一、团结合作、克服困难，努力完成09年各项工作任务

（一）积极开展大建设项目各项前期工作

1、项目设计招标工作

根据规划局下达的规划设计条件，我处按照设计总承包的方式委托市招标中心分五批完成了09年来安路等29条道路的设计招标；请示市政府批示完成了东至路、石塘路北段、宋斗湾路跨南淝河桥（含周谷堆路）的设计竞争性谈判工作；请示市领导完成了南北高架一号线（中段）、淠河路下穿工程的设计直接委托工作。与市招标中心协商采用城市支路定点招标的办法，确定了城市支路设计的定点单位，初步解决了小规模道路设计招标多次流标的问题。完成了到期环评单位重新定点招标工作。

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2、组织开展路桥项目初步设计和施工图设计工作

09年全年，我处组织完成了藕塘路、乐水路、青弋江路、绩溪路、柳荫塘路、固镇路、五河路、曹冲路、钟油坊路、复兴路、上派路、九华山支路、凤台路、义井路、皖河路、金牛路等16条道路的初步设计编制及报审，并移交重点局进行施工图设计；完成了长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、铜陵路、文忠路、来安路、东至路、石塘路北段、周谷堆路（含宋斗湾路和桥）、38所国防通道、淠河路人行过街、五里墩立交桥下道路改造、桐城南路天桥、徽州大道3座人行天桥等14项工程的初步设计和施工图设计；完成了三河路、和平路、学院二路、学林二路、仰光路、六安路、北京路、天水路、淮南路、淮北路、当涂支路、东风路、枞阳路、灵璧路、沿河路、利辛路等16条道路的方案设计，市规划局正在分批组织审查；完成了长江西路高架桥等20条道路的环评报审工作。

3、参与重点工程的设计方案研究确定工作

（1）完成了南北高架一号线（中段）的方案研究，并上报市委常委会研究通过；完成南北高架一号线南段和北段、裕溪路高架东延、长江西路高架西延的方案研究，作为规划预控和今后深入研究的基础；完成了三高架灯饰方案研究和汇报工作；进行了五里墩立交桥大修工程方案及交通组织方案、淠河路下穿、南二环人行天桥、石塘路排水、垃圾 2

焚烧发电项目等一批项目的方案研究和论证工作；

（2）与规划等部门共同进行了公交线网优化的方案研究、长江东大街BRT方案、宿州路人行过街设施、滨湖环湖北路、环巢湖大道跨南淝河桥、十五里河片区路网、望江西路、习友路、玉兰大道、阜阳北路单轨工程项目等一大批工程的节点方案研究，为领导决策做好服务；

（3）开展了轨道项目的方案研究论证工作。如：长江西路、南北高架工程与轨道一号线和二号线结合、南北高架与轨道站点结构结合，轨道站点影响周边建筑方案调整、轨道一号线与东一环节点结构处理等多项方案研究，并协助轨道办进行合肥市轨道交通规划编制和一号线工程的设计前期工作。

4、积极开展道路供电设计的协调工作

与市供电公司、市电力设计院、市规划局、市重点局密切配合完成了南北高架等29个项目的供电电气方案的设计工作。协调各管线单位与道路设计单位完成了19条路段的管线综合初步设计方案。配合相关部门参加东、西、南北高架等重点工程高压供电设计协调工作。

5、参与市政基础设施项目各阶段审查工作

09年，我处代表建委参加了30项路桥项目的方案审查、80余项大建设工程的初步设计审查和40余项道路项目的施工图详细审查会议，对项目的建设提出了审查意见，并督促 3

设计单位进行设计修改和完善。同时参加了长江西路、裕溪路高架、东一环、东二环、广德路、石塘路道路与铁路相交方案的审查会，并积极参与协调铁路产权单位，力争方案获得上海铁路局审批。

5、积极配合市重点局开展工程施工过程中的协调工作

（1）我处在完成项目前期工作的同时，积极参与工程建设过程的各项协调工作，配合市重点局在长江东大街、长江中路地下人行通道工程、清溪东路、东一环、东二环、玉兰大道、徽州大道BRT工程等重点路桥项目建设过程中的设计协调、现场服务等工作，保证项目顺利实施。

（2）配合市重点局、交通局等部门就项目施工中出现的一些问题进行协调处理，完成了北二环道口开设、玉兰大道开富寺停车场协调、创业大道线型调整、疏港道路排水协调、徽州大道BRT建设等问题的处理。

6、组织开展建口项目的立项申报工作

办理了排管办、市政处、供水、公交、供热、燃气等单位8个项目的立项申报工作。完成了09年市政及排水设施大修工程项目的多轮筛选和论证，并上报政府批准。

7、开展路桥项目设计合同签订和设计费拨付工作

完成长江中路改造工程等30条道路主体及环评、测绘、洪评等方面的合同签订工作；09年全年累计向市建设投资集团申报我市大建设项目前期设计费用共计9000万元；市建 4

设投资集团依据项目的工程进度，共付款5784万元。配合审计部门完成我委负责的14条道路的前期审计工作

（二）努力完成城建系统计划统计工作

1、完成了20xx年城市重点工程的计划编制工作，共包含9大部分，794项，计划投资512亿。按照市领导指示精神，对09年重点工程的资金和建设时序进行了摸排和梳理。

2、完成了61个20xx年优先安排的城市重点工程项目计划编制工作。

3、完成了20xx年重点工程的计划编制工作，共包含8大部分，655项，计划投资554亿，目前正在按照市领导指示精神，再次进行补充和完善。

4、完成了20xx年度城市（县城）建设系统统计年报工 作。

按照省建设厅要求，召集各县、区、开发区、工业园区等40多个单位（部门）。对合肥市20xx年城市（县城）建设系统包括城市市政公用设施水平、人口和建设用地、建设资金支（出）、城建固定资产投资、园林绿化、市容环卫、出租汽车等诸多方面，进行了收集、统计、编制和上报。目前正在组织20xx年度城市建设系统统计年报工作。

5、适时跟踪市重点工程“1346”和省重点工程“861”项目。按时、按要求向省建设厅、市发改委报送项目月报。及时完成了市发改委要求报送的2010市政公用事业年政府投资项 5

目计划和20xx年市“1346”和省“861”重点工程计划。

6、做好专项规划编制工作。组织市排水办等部门召开了森林公园、滨湖新区排水专项规划的论证评审工作。完成了供热专项规划报送规委会审查工作。

7、按要求及时完成了《20xx年城市建设上半年报》和《20xx年城市建设年度快报》的编制上报工作。

（三）高效做好“大建办”的各项协调工作

1、组织审查了四里河综合治理、畅通一环C标工程、杏花泵站工程、板桥河综合治理、板桥河左岸综合管网工程等27项，400多子项的大建设项目的设计工程量变更会审会，并形成文件报政府审批。

2、进一步完善大建设路桥项目建设过程中的相关程序，理顺各方关系。会同相关部门制定了《合肥市人行过街设施设臵相关技术规范》、《大建设路桥项目大宗材料采购实施细则》、《集资建设路桥项目建议实施方案》（上报政府待批）、《城市支路网工程建设管理规定》（上报政府待批）《市政府投资非经营性建设项目代建管理实施意见》（上报待批）。按照菲迪克条款研究编制设计招标文件和设计合同的标准样本；

3、每月对年初确定优先开工的61个项目的进展情况进行跟踪、调度、协调；

4、完成了合肥市大建设拟建城市支路网的编制工作，并报大建设调度会通过；

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5、定期参加合肥市水运建设调度会、职教基地建设联席会，及时掌握大建设重点工程建设情况；

6、完成市政府、大建办交办的80余项紧急协调工作。（具体为：道路绿化大比武；桐城南路沿线开设道口；高架桥移动通信基站建设；怀宁北路建设；北一环路增设交通护栏；北一环、临淮路人行天桥方案调整；合肥市西门换乘中心迁址重建；望湖南路停建造成损失问题协调；九狮苑广场绿化改造；清源路报建主体主体协调；合肥市消防支路瑶海中队异地重建；生泰砂基透水材料推广使用；杏花加油站开设道口；财富广场三期工程开设道口；东方商城建设；和县路和长临路建设、北京路建设、乐水路建设；“中房〃兰郡”项目基础配套设施建；职教基地燃气管网建设；杏花公园道路、路灯等基础设施恢复完善；安徽名车广场出入口；清溪路人行道增设、下穿长丰路桥交通设施完善；灵璧路、下塘路建设问题；徽州大道飞三路口行人过街问题；蜀山产业园合六路道口开设问题；学院路、大众路路灯绿化协调；国购广场公交首末站问题；开福寺门前停车场问题；松芝万象城匝道建设问题；铜陵南路拓宽及供电工程先行实施问题；合钢东钢村搬迁问题；三里庵人行天桥铺装问题；东大街南陵路口行人过街问题；长西高架箱梁倒角问题；省供销社产权分割问题；省团校搬迁问题；南北高架供热管网先期实施问题；合肥学院天桥建设问题；肥东县跨二十埠河桥梁同步建设问题；百大集团西区商业中心优化出行通 7

道问题；包河区振兴南路建设问题；界首路、藕塘路建设问题；一环路亳州路口人行过街问题；合肥市龙泉山生活垃圾处理场进场专用道路维修；裕溪路高架工程军用光缆的迁移、改建协调；市容邮筒设施建设协调、华润臵地洪岗路延伸等）

7、统计大建设各方面相关信息。会同国土局、水务局和排管办，梳理项目台帐和土地申报情况等信息，协助大建办整理大建设调度会会议纪要，完成大建设项目每月建设情况和投资情况的台帐，为大建设协调会、外地来肥考察和政府决策提供相关信息和素材。

8、多次接待省人大、省政协以及济南、内蒙古、齐齐哈尔、淮南、蚌埠、安庆、巢湖、镇江、抚州等兄弟城市建设系统考察团，宣传、介绍合肥市城市建设经验和3年来的取得的成绩，形成了用城市建设宣传合肥、推介合肥、打造合肥现代化滨湖大城市的氛围。

（四） 积极完成委领导交办的相关应急工作

1、编制大建设推介会推介项目库、项目图册和图片，为推介会成功召开，提供了基础资料；

2、编写《大建设路桥工程基本知识普及教材》并完成培训授课任务；

3、参加建委工业园区市政公用基础设施建设服务月活动，按要求梳理各区市政道路的建设需求，上报政府。

4、参与8.8四牌楼施工事故抢险和调查工作；

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5、组织国庆安全生产专项督查并整理督查汇报材料上报相关部门。

（五） 同步完善处室其他工作

1、在获得合肥市先进集体的荣誉称号的基础上，以20xx年市民主评议重点处(室)工作为契机，按照委党委的要求，进一步规范行政行为，转变工作作风，提高工作效能。09年全年共回复150余项议案、提案、市长热线及政务直通车的答复，做到件件有回音，件件有落实。

2、积极开展了大建设宣传工作。在《合肥晚报》、建委相关网站刊登相关路桥建设方面信息共计10篇，参与了《合肥年鉴》的编制工作，并及时登陆合肥论坛等网站，对大建设进行正面宣传和引导，快速、准确的把我市大建设路桥项目进展情况反映给广大群众。

3、结合学习科学发展观实践活动，在工作的过程中，对目前合肥市城市基础设施建设和管理存在的问题，进行认真研究分析，形成《如何强化建委在城市建设与管理中的统筹协调作用》、《全市1—5月份全市建设领域投资情况经济形式分析》、《提高大建设路桥工程质量》、《设计施工一体化发展趋势》《关于大建设项目前期工作的案例分析及思考》等调研报告。

4、组织两期大建设道路设计单位培训班，分赴南宁、济南学习考察，学习外地先进设计和管理经验，总结大建设设计 9

中存在的问题。

5、建立城建处公文处理、会议和应急工作三本台账，完善城市重点工程调度、项目前期工作、设计合同签订及资金拨付、“861”和“1346”项目、大建设宣传等月报表；做好处室档案的分类归档工作，做到分门别类，查找便捷。

二、总结问题，提出改进的建议措施

（一）优化建设体制，明确城建处主要工作职能

目前市政路桥项目的设计前期工作由建委作为甲方签署设计合同，施工、监理等工作由重点局作为甲方签署合同，设计和施工管理完全分离。这样的操作模式，既不符合项目建设管理的客观规律，造成了项目的建设主体不明确，又在项目实施过程中，助长了相互推诿、事不关己的工作作风。同时建委城建处在承担路桥设计前期工作，综合协调监管的职能无法开展。

几年来，城建处承担的工作相当于其他城市建设管理中设计前期处、城建处和计划处三个处室的工作，项目的数量和处理的事务与大建设前成几倍的增加。全处7人大部分精力放在具体建设项目的设计和建设中的协调，建委宏观抓总的职能无法实现。尤其是进行路桥项目的设计前期工作，重点局每个项目的设计和施工过程中的设计服务和协调，均要我们参加，同时还要代表城市建设主管部门参加各区、开发 10

区、规划、发改委等部门的项目方案审查、初步设计审查、项目协调等会议。据统计，全处每月会议多达120个，有时一天多达8个，根本无法应付。目前的工作状态是造成该干的工作的没有干，正在干的没有干精，整天疲于奔命，难以高效、高质完成各级领导交办的工作任务。

作为建设主管部门的一项重要职能是监督、规范市政建设行业市场行为，对政府投资项目的建设进度和资金使用情况进行监管。目前，城建处既无时间和也无手段开展监督管理作用。建议：1、结合本次机构改革，明确城建处工作职能。将城建处主要精力放在重大城建项目研究；城市建设中长期规划、各专项规划和年度计划等编制和监督执行工作、监督；规范市政建设行业市场等宏观管理方面。对于大建设路桥项目的前期工作，参照现行的公益性项目设计施工一体化的管理模式，由项目建设单位统筹完成。2、如机构改革明确仍由建委完成大建设路桥项目设计前期工作。建议（1）为保障工程设计和施工的密切配合，在设计环节提前做好施工阶段可能遇到问题的预控。同时加强市重点局在施工阶段对设计单位的管理。城建处仍完成路桥项目的初步设计，重点局完成项目的施工图设计和咨询审查工作。（2）研究学习外地的管理经验，引入设计监理机制，委托第三方设计咨询单位专职开展项目的设计前期工作，同时对各阶段项目设计质量进行监控，充分发挥专业技术人员的作用，为决策、设 11

计、后评价各阶段提供全方位的专业支持。（3）加强大建办对大建设项目综合协调管理职能，城建处集中精力组织完成路桥项目的前期工作。

（二）进一步完善设计招投标程序

从09年设计招标结果来看，实力较强的设计院不愿意参与投标。且中标设计价格仅为国家收费标准的2－3折，严重影响了项目设计质量、工期和服务。

针对目前情况，我处一方面积极对新进入大建设市场的中小设计单位，继续进行集中培训，提升设计水平。另一方面通过定点招标的办法解决了城市支路项目无大型设计单位投标的问题。同时我们将进一步与招管部门沟通，深入研究路桥设计国际通行招标案例，制定符合我市设计行业实际情况的有效最低价招标细则。对一定规模、技术复杂的重要工程建议采用特殊方式进行设计招标，吸引国内外有经验的优秀设计单位参与合肥大建设。

（三）配合规划部门加强重点项目方案研究工作

在轨道一号线、长西高架等重点项目前期工作的开展过程中，项目方案设计阶段相关工作研究不够充分，许多方案和一些设计原则不断变化，造成大量设计工作重复发生，工程建设进度受到影响，导致对领导和社会承诺的开工和竣工时间无法得到保证。如长西高架BRT设臵问题，在设计阶段设计单位提出统筹考虑，未被采纳。在建设阶段，规划部门 12

又提出建议，造成大量工程量废弃。

建议大建设项目前期方案确定过程，相关部门应将项目方案设计阶段的工作做准做细，采用多方案比选、专家论证等方式，形成比较系统全面的成果后，统一报市领导进行决策。项目方案的最终确定采用类似规委会、土委会的形式定期集中报批，各领导和部门同时参加会审，形成一致结果。相关报批结果也可作为今后资金拨付的依据。

（四）加快路桥项目设计进度

09年路桥项目的设计招标按照完全一体化设计原则进行，涉及道路、排水、桥梁、铁路、路灯、供电、管线综合等各个专业。并要求设计单位在初步设计环节增设供电土建初步设计。经过一年来的实践，由于供电设计单位在供电土建设计过程不存在初步设计环节，均直接出供电土建施工图，且存在着设计费用和总承包设计单位协调力度不够等方面的原因，造成设计前期工作进度缓慢（一个项目的初步设计需3－4个月）。

针对上述情况，建议20xx年新招标项目，设计总包单位在完成的项目初步设计中，按照供电建设方案的要求完成供电概算投资即可。同时要求总包单位提前委托合肥市电力规划设计院进行供电专业施工图设计，并与项目主体施工图一并完成。在设计招标中明确告知总包单位应充分考虑供电专业设计收费标准，以缓解项目设计总包单位与电力规划设计 13

院之间费用矛盾。

（五）完善大建设工程设计工程量变更管理

目前的大建设路桥和水环境项目设计工程量变更是按照市政府的要求由市重点局申报、各部门会审、市政府审批的程序进行的。从两年多的运行来看，在各部门会审环节，只能对建设单位提供的资料进行复查，会审易于流于形式。

建议，1、进一步征求相关部门意见，完善大建设工程设计工程量变更的管理。同时要求建设单位提出变更的责任分析和建议处理意见。会审环节对因工作失误造成较大变更的责任单位形成处罚意见，一并报政府审批。2、将项目的设计前期工作做准做细，各项目的审批部门严格把关，坚决杜绝设计施工图尚未完成就开展施工招投标的现象，从源头减少可能发生的设计工程量变更。3、充实大建办人员，由大建办作为综合协调部门组织开展变更会审工作，同时大建办安排专人组织各部门到现场监督变更发生的具体情况，为变更会审提供第一手资料。

三、全力以赴、继续玩命的干，力争完成20xx年大建设各项任务

鉴于目前的建设体制现状和目前处室工作职能短期得不到根本的改变，城建处将继续发挥特别能吃苦、特别能忍耐、特别能打硬仗的大建设作风，努力完成以下工作。 14

（一）快速推进大建设路桥工程的设计前期工作，为工程又好又快的推进做好服务。2010城市路桥项目建设的重点，我们认为：一是在完成09年在建工程的基础上，加快实施一环、二环和中环尚未改造的路段，保证环路畅通工程10年收官；二是加快实施合店路、合白路等城市出入口道路的建设，进一步完善方格网加放射状的大城市路网格局；三是开展阜阳北路、金寨路、蒙城路、长江东路等06－08年计划尚未开工城市主干道的攻坚战，提升老城区道路的建设品质。四是服务开发区、工业园区道路基础设施建设，加快平板产业基地铜陵北路等道路建设。五是全力开展城市支路网建设，为城市排水、供电设施建设提供保障。六是加快轨道交通的规划报批和前期进展速度，全面展开轨道交通2号线的前期研究工作。

我们将积极做好铜陵北路、淮海大道、北京路、北部货场道路等一批道路的前期工作，协助指导各区、开发区完成区内道路的设计前期工作。

（二）做好长江西路高架、裕溪路高架、南北高架一号线、轨道交通一号线工程、新机场配套道路、一环畅通工程、二环东路等重点项目建设过程中的协调和设计服务工作，协助相关部门按市政府的要求完工。

（三）配合规划局做好裕溪路高架工程东延、长西高架西延、南北高架延伸、金高架北延等重大城建项目研究，为领导决策提供科学依据。

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（四）积极协调相关部门进一步优化大建设建设体制中相关细节工作。进一步优化设计招标过程中有效最低价的贯彻执行；充分借鉴先进发达城市建设管理的经验，科学研究城市建设职能分工；加大与资金管理、审计部门的密切配合提升工程造价控制和资金管理的效率和质量；进一步优化设计和施工环节的管理，大力推行设计施工总承包的项目负责制度，努力减少施工过程中变更和增加造价现象的发生；研究项目代建制、设计监理制度，提高项目设计和建设的质量。

（五）突出履行建设主管部门的宏观管理职责，提升行业监管水平。从技术标准、经济标准、行业政策等方面入手，通过经济杠杆、行政手段，监督和规范市政行业建设市场，指导各县区的建设工作。

（六）与相关部门共同研究编制年度城建计划和城建投资计划，安排城市建设重大工程项目。

（七）组织开展建口（排管办、市政处、供水、公交、供热、燃气）项目的立项和初步设计申报工作。改变过去建口单位报来，我处转报的工作方式。在转报之前，对重大项目应及时组织听取汇报，了解情况，提出合理化建议。

（八）配合大建办加大对合肥市城市重点工程的前期调度工作，保证按期开工。同时加强对在建工程的巡查和调度，做好督导工作，及时汇总、协调和反映工程建设过程中出现的问题。积极做好全市大建设项目实施情况的调查和统计工 16

作，及时掌握相关项目的建设信息，完善大建设台账。

（九）完成市委、市政府、市建委领导交办的各项大建设应急协调工作。

（十）完成20xx年城乡建设统计年报工作；积极做好重点工程建设计划编制，省“861”、市“1346”项目统计，城建系统专项规划报审，申报中央资金项目库，城建固定资产统计快报、月报等城建计划统计的各项工作。

（十一）开展好行业协会的相关工作。修订协会规章、行业公约，组织开展信息服务、质量管理、文明施工评优等活动，提升合肥市政行业的建设管理水平。

城建处

二〇〇九年十二月十八日

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