构建大信访格局 打造和谐新清水

清水镇是大洼县较大的乡镇之一，属于老国营农场。位于大洼县西北部，镇辖11个行政村，1个社区，26个自然屯，35个基层单位，面积76平方公里，共有人口2.3万。多年来，因经济发展相对滞后，加之历史遗留问题较多，信访、上访工作量非常大，是全县有名的信访大镇。

近几年来，在历届镇委、镇政府的积极努力下，信访形势开始逐年好转，特别是新一届领导班子更是把信访稳定工作作为全镇工作的重中之重来抓，列入重要议事日程，并在全镇上下的共同努力下，极大的维护了社会稳定，有力的促进了清水各项工作的快速发展，并一举摘掉了全县“信访第一镇”的帽子，成为信访优胜单位，信访量全县排名倒数第三位。

一、清水镇信访工作现状

自县委常委、政法委书记兼清水镇党委书记孙雨到清水任职以来，多次召开信访工作会议，专题研究信访稳定工作，要求各级领导和干部既要树立科学的发展观，更要树立正确的政绩观，积极探索新路子、新方法。从完善机构、落实信访工作责任制入手，以抓源头、常预防为工作重点，以强化服务意识、确立“群众利益无小事”为工作思路，以有效提升信访工作整体水平，达到老上访户问题逐步解决，新上访户矛盾及时彻底解决，保证年内不发生越级上访事件为目标，严格落实各项规章制度，切实提 1

高信访工作效率，带着感情做好信访工作，真正做到为党分忧、为民解难，全力构建“大信访”格局。

截至目前，我镇共接待群众来访案件117起，成功劝返36起，受理群众信访案件81起，147人次。已结案件76起，仍有5起案件正在调解中，结案率达93.8%。化解多年积案8起，彻底息诉止访。

二、信访工作的几点做法

今年以来，镇党委、政府进一步加大工作力度，不断拓宽工作思路，创新工作方法，完善工作制度，探索工作机制，努力构建“大信访”工作格局，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”，为加快发展营造了和谐稳定的社会环境。

（一）抓领导、重落实，强化工作机制

镇领导班子十分重视信访工作，将此项工作作为一件事关社会稳定的大事常抓不懈。一是完善了镇信访工作领导小组，镇党委书记任组长，相关领导为成员，并下设办公室，具体负责全镇信访工作的安排、协调及排查信息的收集汇总工作；二是针对下属各科室、企事业单位落实了信访工作“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制；三是加强学习，提高工作意识，充分利用周五中心组学习日，认真组织学习《国务院信访条例》及省、市、县有关信访工作的法律、法规，进一步统一了思想，明确了“接访就是服务”的新思路； 2

四是制定了相关文件和制度，规范我们的行为。通过抓组织领导，我镇形成了上下联动的良好格局，使许多的信访事件及时化解在了萌芽状态。

（二）抓源头、常预防，消除上访苗头

随着改革开放的不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题。我镇针对这一新问题进行了深入研究，明确了“抓源头,常预防”的工作原则，制定了详细的排查方案，及时发现上访苗头，把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类划分，筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，集中时间、集中力量进行重点解决，力争消灭在萌芽状态。

（三）抓重点、树正气，全心为民服务

在信访工作中，我镇坚持抓“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的工作重点，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务思想，在相关部门的配合下，本着高度的责任心，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范了处理群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序。

（四）抓制度、重管理，提高工作效率

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为调动全镇人员的工作积极性和主动性，一是建立了政务公开制度，在原有工作程序公开的基础上，增设了新的政务公开栏，以方便群众对信访工作的监督；二是建立了每周排查制度，为进一步加强信访的预警机制，每周对不稳定因素进行排查，及时报送上级有关部门，并依照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，责任到单位，落实到个人，使许多重大信访问题化解在萌芽状态，真正做到了“大事化小，小事化无”；三是建立了文明接待制度，工作人员在接待过程中挂牌上岗、耐心受理、认真记录、及时交办，并做到“来有迎声，问有答声，走有送声”，营造了“受理有序，规范办理”的工作氛围，真正让老百姓感受到工作人员的热情；四是实行了“六个办理”制度，即信访批件跟踪办、紧急事件立即办、简单事件迅速办、复杂事件细心办、一般事件及时办、重要事件抓紧办，切实加大了信访案件的办结力度；五是建立了领导接访制度，对群众提出的问题及时给予解决，严防群访事件的发生。

（五）抓创新、重实效，解决实际问题

清水镇结合实际，在信访工作中突出重点，注重实效，从解决群众关心的难点、热点问题入手，创新开展了“四个转变”的工作模式：

一是信访工作由 “有人管”向 “专人管”转变

成立清水镇信访工作管理办公室，即信访接待中心和信访处 4

理中心。任命专职信访办公室主任负责日常接待处理工作。规范信访接待和处理流程，明确了相关责任主体及责任人的责任。真正做到每件信访案件有人抓，每个信访问题有人管，避免了接待过程中干部相互推诿、扯皮和信访人诉求中“一竿到顶”越级上访现象的发生。

具体工作流程：

清水镇永红村村民原永林家有承包耕地23.5亩，20xx年春季插秧后在农药化肥店购买封地药丁草胺，被错拿成乙草胺，结果造成了稻苗无法分蘖，多方请教县、省科研专家均无能为力，原永林多次找到化肥店主要求予以赔偿，但卖方不承认有过错，无奈之下原永林夫妇哭着喊着找到镇政府，希望帮助解决，但政府考虑到如果走法律程序时间太长，会延误农时，经过调查了解，镇信访办张福山委员、镇司法所王峰所长、党委李军副书记以及

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永红村委会多次找当事人耐心调解，与当事人双方进行反复说教，分析利弊，晓之以理，动之以情，最后在永红村委会的安排下，当事人原永林与房佩兰达成了互换耕地的协议，信访人原永林所反映的问题得到圆满解决，从而避免了矛盾的进一步激化，消除了越级上访的隐患。

二是由“上访”向“下访”转变

为了把信访工作抓实、抓好，清水镇开展“三个一”帮教工程。即：一名领导干部包一个行政村及一个老信访户或者老信访人的转化工作；一个镇直事业单位包一个行政村的信访稳定工作；一名党员干部帮带一名贫困群众。全镇上下已形成了每名领导干部都有包扶村、每名党员干部都有包扶对象的良好格局。

刘东华、刘景华夫妇因计划生育问题从20xx年开始上访，并多次去省、进京越级访，对政府部门的答复及医学鉴定均不满意。我们采取领导包案制后，清水镇镇长王恩俭多次到信访人家中，与信访人促膝长谈，做信访人的思想工作，并主动了解信访人生产生活中的困难，热心帮助解决。今年春，他听说信访人家想盖猪圈，就帮助协调5000块红砖；秋季，他了解到信访人欲买一台农田王，但资金不足，他就积极协调帮助担保贷款，订货后，眼看农时已至但农田王却迟迟不到货，他又亲自帮助联系托人找关系，在不延误农时的情况下将农田王及时送货到家，信访人感动得热泪盈眶。信访人感动得直说：“真是遇到好领导了，您说的话，我们信，我们以后再也不去上访了。”

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小卜子村王兰反映其住房东邻居李相华家欲盖二层楼房，但纵向超出信访人房子4米，影响信访人正常生活，多次找到政府希望帮助协调解决。清水镇在接到王兰信访问题的事项后，领导高度重视，镇党委书记孙雨、镇长王恩俭亲自过问，于寿延副镇长为解决信访人反映问题亲力亲为，与镇建王金玉助理亲自到现场了解情况，经调查当事人双方积怨较深，多次对双方进行调解不成，随时关注事情发展动态，又积极协调县城建局多人多次到现场勘察，李相华家欲盖二层楼房，地基已建完，但手续并不完备，镇政府未给出手续，县城建局亦明确表示不允许其建此二层楼房，如违规建房，将予以拆除。在走访的过程中还发现情况并不稳定，信访办协调村委会联系其亲属做其思想工作，最后李相华家同意暂不建二层楼房，按照村屯统一规划建房，信访人亦表示满意。

农忙季节，在田间地头经常能看到主管农业的王书军镇长。在春季备耕生产时期，他走访时发现，由于20xx年年底有三个地块进行了低产田改造，有的土地好土被取走，土地过硬，有的土地是原来的水坑、边沟，造成耙地困难，一般的机车进去就出不来，耽误工不说，还得另外雇车往外拽，根本不给耙，他第时间向上请示领导，找马车、找人想办法耙地，多出的费用由政府承担；插秧插不上了，老百姓找他，上下水困难了，老百姓找他，秧苗被雨水泡了，也找他；到了秋季部分农户又面临减产问题来找他哭诉，才知道他早就已经去过地里采了样儿。在他的默默工 7

作中，为农户解决了很多实际问题，消除了很多上访隐患。

通过开展“三个一”工程，信访工作由被动向主动转变，全镇党员干部都能积极主动地深入所包村、所包户与群众面对面地开展工作，主动接近人民群众，不仅帮助群众转化了思想，化解了不稳定因素，有效地降低了信访案件的发生，还进一步密切了党群干群关系。

三是由“无制度约束”向“制度化建设”转变

建立信访案件周通报、月小结制度。信访办对每周的信访工作进行总结，形成材料，通过《清水信访周报》的形式向全镇进行通报。每月召开一次信访联席会议，采取一案一议的方式，对重特大疑难信访案件召集相关部门集中解决。同时根据清水镇的实际情况，镇委提出了“关口前移，进村入站”的工作思路，制定下发了《清水镇关于强化信访管理工作的实施意见》，切实把各类问题解决在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”。建立奖惩措施，对全年无信访的单位奖励专项资金1000元，对工作方法不当、处理不力而导致信访问题产生的责任人根据情节轻重，分别给予警告、调整分工、撤职处分。

如果信访渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效的化解，有些问题将会“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”，我们把畅通信访渠道做为抓好信访工作的关键，下大力气完善信访接待机制，建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法，研究制定了《信访接待工作制度》、 8

《信访案件的提出》、《信访案件的受理》、《信访工作人员守则》，并已上墙。规范信访接待和处理流程，信访接待室负责接待来访群众，了解情况，并填好信访案件批办单，交给分管领导，分管领导正确了解群众反映问题性质，能办理的直接办理，不能办理的批转给相关分管领导。各分管领导或职能部门接转批意见，须于第一时间到信访办公室进行接待处理，具体解答，拿出处理意见，解决实际问题。解决不了的问题，提交镇长、书记或召开信访联席会议解决。

信访工作虽说是复杂、疑难、多变，但也有一定的规律性，清水镇信访一班人敢于直面群众的上访，不躲不推、热情服务。孙雨书记、王恩俭镇长以身作则，如有疑难案件，他们就会从百忙中抽出时间亲自接待，了解情况，从信访人的实际情况出发，为其分析解决实际问题。董林臣，因要求执行军转干行政21级工资待遇问题，曾多次去省、进京越级访，并不断的写上访信，当董林臣再次来访时，信访办接待后立即向领导汇报，孙雨书记、王恩俭镇长非常重视，经多方了解情况，查找档案，调查核实，与县人事局、县劳动局、县民政局召开联席会议专门研究，当着信访人的面，查阅档案，证实在19xx年就已经落实了信访人军转干部身份并恢复行政21级，但在19xx年企业调整时调至行政20级待遇，此问题早已落实。另外还有其他一些小问题，听了领导耐心的解释后，信访人也表示满意，并保证今后不再上访，从此息访。刘永亮，因2008、20xx年电路改线树木被砍伐要求赔 9

偿问题多次去县缠访、闹访，造成极坏影响。张福山委员、刘文斌部长了解情况后进一步核实，耐心做信访人的思想工作，进行政策宣讲及心理疏导，孙雨书记和王恩俭镇长也亲自接待，使信访人的漫天要价变为合理的补偿。等等，像这样的案例很多很多，在他们的认真接待解决中，仅常年上访的老上访户就结案了8个，同意息诉止访。通过信访联席会议，我们共解决重点疑难案件31件。我们的宗旨就是该给解决的问题必须解决，但无理访、缠访、闹访，我们也从不无原则的姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制了上访人的情绪。从而稳定了事态，避免越级访的发生。

四是由“无回访”向“跟踪回访”转变

今年以来，清水镇党员干部开展了定期回访活动。通过跟踪回访，及时掌握上访人的思想动向，了解工作、生活上存在的困难和问题，切实为他们排忧解难，达到彻底息诉的效果。努力做到对不稳定因素和群体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好，切实把各类问题化解在萌芽之中。

通过回访，李军副书记了解到原永林案件双方当事人在互换耕地后，水稻长势都很好，怀着感激之情对政府的工作表示更加肯定；通过回访，王恩俭镇长与刘东华交上了朋友，并获知一起预谋集体越级访的信息，从而积极主动去了解问题，化解矛盾，成功化解了信访人心中的郁结；通过回访，孙雨书记了解到董林臣还有工笔画的爱好，积极邀请参加全镇的文化活动。通过回访， 10

包案干部都成了信访人家里的常客，有什么大事小情的都能看到大家的身影。把矛盾化解在心中，把信访工作做到无形之中。

三、信访工作的几点感受

信访工作很苦，但苦中有乐；信访工作很难，唯艰难处显本领。面对新的形势，如何做好信访工作，我镇在实践中积累了一点经验，认为主要应该做到以下几个方面：

（一）对信访工作要有高度的认识

信访工作是通过自身卓有成效的工作，去维护党和政府在群众中的声誉，维护人民群众的正当权益。我们党和国家的性质决定了信访工作必须以“为人民服务”为根本出发点，做到自尊、自爱、自强，才会有高度的觉悟和责任感。信访工作是我们党和国家政治生活中的一件大事，人民群众通过信访的形式来行使自己的民主权利，它体现社会主义制度的优越性，体现党和政府同人民之间水乳交融的密切关系，信访工作是反映社会生活和动态的一条重要渠道，党和政府的任何决策和工作，如果得不到人民群众的赞成和拥护，终究是搞不成的。

（二）要有优秀的思想政治素质

随着改革的不断深入，新旧体制的转轨，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现。信访部门作为党和政府密切联系群众的“桥梁纽带”，反映社情民意的“晴雨表”，发挥了不可替代的积极作用。

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信访工作者必须具有“耐得住清贫，守得住寂寞”的思想。信访工作的主要对象是基层群众，面对的是一些挠头事、麻烦事，解决起来费心劳神，这便要求信访干部要注重语言修养、文明行事；同时，也要注意举止端正、礼貌热情。要想做好信访工作就要付出艰辛和努力，就要有较强的事业心和责任感，更要有敢于碰硬、不怕得罪人的勇气。没有“干一行，爱一行，专一行”的奉献精神，是不可能做好信访工作的。

（三）要有较强的业务素质和应变能力

信访工作政策性比较强，要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，又要及时捕捉信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求，要建立一支“业务精，素质硬、能力强，政策熟”的队伍，还应具备五个能力：一要有较好的口语表达能力；二要有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；三要有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；四要有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力；五要有一定的组织协调能力。

（四）要热爱本职，树立群众观念

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特殊的信访工作环境，使每个信访工作者都能得到充分锻炼，成为能说会道、善于总结的有用之才。一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，社会就不可能安定；问题一天不解决，群众就不会息诉罢访。在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不能掉以轻心。

总之，我镇在信访工作中取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们决心以全县信访工作总体目标为统领，以“三个代表”重要思想为指导，充分结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加大信访工作力度，将该项工作做得更实、更细，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。 13

 

第二篇：信访先进事迹材料

信访先进事迹材料

一、重视信访工作，将信访责任落到实处

当前劳动和社会保障工作任务重、覆盖面大，工作繁杂，就业和社会保障成为国家、省、市极度关心和重视的热点问题，在这种情况下，**局长作为劳动和社会保障局信访工作的主管局长，把信访工作当作大事来抓，每年坚持召开2-3次局信访工作会议，对全年信访工作提出具体要求，做到部署全局，坚持领导首问，定期接待，层层落实责任制，对上访人员反

映的共性部下进行探讨，给予及时处理，形成了全局抓信访，人人参与信访工作的新局面。

二、落实信访责任制，保证信访案件落到实处

刘毅局长重视信访工作，狠抓信访工作的落实。

一是实行信访首问负责制。建立劳动信访接待效率追访制度，不断强化信访为民服务意识。区劳动和社会保障局制定每周二为局长接待群众来信来访工作日，信访仲裁办工作人员每周实行轮岗接待制，并配带胸卡，对来局上访群众提出的问题解答准确，绝不推拖，做到了对群众反映的问题信访接待人员要记录详细，回答问题准确无误，始终把“三声”服务贯彻于接待文明服务用语之中，对当时解决不了的信访个案，要及时登记注明原由，限期办结时间，及时告知每位上访人。为了尽快使上访群众在第一时间得到处理问题的结果，我们与被上访单位在第一时间沟通，达成初步解决意向后，用最快时间通知上访人，防止了就此事到有关部门二次上访。今年1—6月份，劳动信访仲裁办共接待来信来访16926人次，集体访40起，8785人次，结合劳动仲裁条件立案的人共301起，规定时限内应结案283起，已结案271起，结案率达96%，超过省市要求的95%。在解决个案信访处理上，信访仲裁办多次受到省、市劳动信访仲裁处的赞誉，多次被市劳动和社会保障局做为先进典型在全市仲裁干部业务交流会中做经验介绍，得到了各兄弟区的赞扬，受到局领导的好评。

二是政策引导，分步实施，宣传到位。为我区中小型国有企业退出国有，实行民有民营，**区是个老城区，企业规模小，停产半停产企业户数多，下岗职工人员多，情况比较复杂。从20xx年1月至20xx年10月期间，区劳动和社会保障局共接待群众来访26165人（次），接到上访信72封，集体访292批次（涉及职工7241人）。近两年信访案件的增多，主要原因反映在市政府加快了对道外旧城区开发建设力度，使很多国有企业、集体企业面临拆迁，企业重组，上岗人员又面临待岗，企业与职工解除劳动关系后，由于经济补偿金发放不到位，造成大量职工上访，形成了很多不稳定因素。面对信访工作出现的新问题、新动态，刘毅局长带领局负责劳动信访工作的同志认真研究、部署、解决上岗人员所反映的问题，找出矛盾焦点，分解矛盾成因，特别是对集体访，在接待后组成两个信访快速机动行动组，每组配备两名信访专业干部，多次走访被上访单位。同时，协调上访单位主管部门，对拆迁一时不能还建的企业，通过政策宣讲，使待岗职工能领到一部分生活费，对双职工在同一企业待岗人员劳动局领导实施包干就业，信访仲裁办干部走访驻区大企业，安排他们尽快就业，使他们得到一定的生活收入。通过此举行动，尽两年来，在劳动和社会保障局信访仲裁办接待过的上访人员无一上省、进京上访，无缠访老户，上访解决量始终控制在98.9%以上，对情况复杂的上访个案，信访仲裁办接待人员实行包案责任制，一包到底，限期结案。在刘局长带动下，信访仲裁干部经常全体出动，利用双休日，在**区靖宇大街同记股份公司对面广场、劳动力大市场广场搭建劳动政策咨询台，发宣传提纲，宣传劳动法律法规和《信访条例》。

三、把信访接待变成连接职工与政府的桥梁与纽带，同时作为培养和锻炼干部的基地和摇篮

**局长重视对干部的培养、教育和锻炼，他始终把劳动信访工作作为培训和锻炼干部的基地和摇篮。联系劳动信访仲裁的实际，把信访室当作联系职工、企业和政府的桥梁与纽带，

使信访干部在信访工作中不断锻炼成长。年初以来，劳动信访仲裁办共为区经贸局下属企业理顺和清理劳动关系34户，有1984人通过依法与所在企业解除劳动关系得到企业给付的经济补偿金，顺利的进入了失业保障体系，又使区经贸局4826人顺利走出托管中心，与企业解除了劳动关系。使这些国营中小企业卸下了沉重包袱，轻装上阵，在今年的国有企业并轨当中，主动为全区7户企业召开了一次厂长经理工会主席职工代表政策咨询现场会，通过此次现场会的答疑，使职工和企业明确了国有企业改制的方针、政策，对国有企业改制起到了保驾护航的作用。

在处理针织二厂三名退养职工十多年来就退养生活费问题，上访人走访了很多部门，一直没有得到解决，这三名上访老职工又到信访仲裁办重复上访。针对这种情况，刘局长亲自挂帅，带领信访仲裁办的同志认真接待，翻阅资料查找文件，主动与被上访企业法人讲政策，为了一个细小的问题，不知跑企业多少次，没有车就步行前往，遇到中午，为了等企业领导，就在大门外买个面包，喝上几口水，今天等不来，就明天再来等，通过他们的举动和对上访职工热心服务的意识，打动了这位企业厂长的心，终于就此问题诚心地和上访人坐下来进行商谈，通过协商这三名上访老职工与企业达成了共识，由现企业每月支付每人100元生活费，虽然100元生活费对一个家庭不算什么，但对于一些上访人员来说等于解决了一部分很大的生活问题，使他们体会到了党的政策和信访干部对上访人的关怀。通过近几年来解决上访问题，信访干部虽然付出很多辛苦，但无论从政治理论、业务水平还是办事能力等方面都有了很大提高。通过他们政策的宣讲、法律的运用、体贴的语言使每一起信访都得到了合理解决。信访干部再累也觉得非常宽慰，今年上半年，共收到上访群众捐赠的锦旗5面，感谢信9封。劳动信访仲裁工作维护了劳动关系的和谐发展，为企业减了压，为我区经济和社会稳定做出了贡献。