乌兰县经济和发展改革局20xx年

工作总结及20xx年工作安排

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，认真贯彻党的十七大及省委、州委和县委全委会议精神，按照“十一五”规划总体发展思路和年初签订的目标责任书要求，结合乌兰实际，进一步解放思想，克服困难、理清工作思路，理顺工作关系，明确工作重点，扎实工作，开创了我县经济工作的新局面。现将我局20xx年工作情况及20xx年工作安排汇报如下：

一、20xx年工作开展情况

（一）深入开展创先争优活动，全面加强和改进作风建设。

主题实践活动开展以来，我局以“树立新形象，推动新跨越”为主题，以“推动循环经济建设发展”为活动载体，以实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展为目标，高度重视，周密部署，立足工作实际，做好结合文章，使主题实践活动成为推动经济和发展改革事业不断前进的强大动力，在强县利民上取得实效。一是加强组织领导，扎实推进创先争优有序开展。为做好创先争优工作，我局健全落实了领导责任，按照实施方案，局长为创先争优活动第一责任人，负责研究制定活动实施方案和工作计划，组织开展活动，推进创先争优深入开展；二是立足本职岗位，努力在工作实

践中创先争优。在制定创先争优活动方案时，明确指出活动要以“树立新形象、推动新跨越”为主题，以“推动循环经济建设发展”和本职岗位创先争优为活动载体，以实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展为目标。三是建立健全各项工作制度健全，在完善以往各项规章制度的基础上，健全完善各项工作规则，以制度规范行为，有力地推动了机关高效运转；四是全面推行政务公开，改革行政审批制度，简化办事程序，为投资者提供了一个比较宽松的投资环境。通过以上措施的落实，局机关作风明显改善，干部职工工作的主动性和积极性不断增强，工作效率和工作质量进一步得到提高，切实树立了“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，得到了上级领导和广大群众的充分肯定。

在加强政治思想教育和机关作风建设的同时，密切搞好与其他职能部门的工作联系与协作，工作中做到不缺位、不错位、不越位，圆满地完成了上级交办的各项工作任务，为促进我县经济社会持续快速健康发展做出了应有的贡献。

（二）认真抓好目标落实工作，确保各项目标任务圆满完成

在经过认真调查，反复征求各方面意见的基础上，提出了20xx年国民经济和社会发展年度规划草案。根据规划要求，加强主要经济指标的监测和调控，并针对经济发展中的热点、难点问题及时提出政策建议和调控措施，同时加强工业经济运行的协调工作，协调解决企业在建设、生产、销售、 2

资金等方面存在的问题，大力营造良好的发展环境和条件，抓好目标落实，确保完成全年目标任务。20xx年全县经济运行基本平稳，预计完成地区生产总值146347万元，同比增长16%，完成年度目标任务的100 %；地方财政一般预算收入6500万元，同比增长22.9%，完成年度目标任务的116%；固定资产投资6.77亿元，完成年度目标任务的104%；社会消费品零售总额13840万元，同比增长16%，完成年度目标任务的100%。

（三）围绕乌兰工业园建设，加快推进全县工业化进程。 立足县情，按照柴达木地区循环经济试验区及全州工业“一区四园”布局要求，全力构建煤化工业园区、盐化工业园区、有机食品园区及新能源建设基地，加快推进工业化进程，盐湖化工、煤炭资源、农牧业资源、清洁能源综合开发等具有地方特色的循环经济工业体系和主导产业正在逐步形成，成为乌兰经济发展的亮点。一是全力抓好煤化、盐湖资源综合开发、农牧业资源开发等重点工业项目建设。乌兰庆华煤化公司焦化二期工程（总投资8.45亿元），目前已完成3#、4#焦炉，砌筑南分烟道熄焦车轨道基础及部分部分设备定制，完成投资44959万元；青海京柯盐化有限公司柯柯盐湖综合利用开发项目，总投资1.1237亿元，目前已完成盐田建设及生产加工车间基础设施建设，进行试生产。二是立足优势资源，加快推进清洁能源基地建设。紧紧抓住国家支持新能源建设的政策机遇，充分利用丰富的太阳能等自然 3

资源，在积极构建煤化工业园、盐化工业园、有机食品工业园的基础上，进一步加大招商引资工作力度，开发建设光伏风电产业园区，在拓展产业发展领域、培育新的经济增长点方面取得了新突破，成为乌兰工业发展的新亮点。已与黄河上游水电开发有限公司签约5亿元5万千瓦茶卡风电场和20亿元太阳能光伏电站意向项目。为加快推进签约项目进度，我们抓紧做好协调服务工作，多次前往省发改委等部门，积极协调签约项目前期许可手续，力推签约项目加快进度。黄河上游水电开发公司50兆瓦（一期20兆瓦）光伏并网发电项目，总投资4亿元，已于9月20日举行了开工仪式，计划20xx年建成并网发电。三是加强研究，合理布局区域产业，积极谋划加快工业发展。根据“十一五”确定的产业布局，希里沟地区主要发展农产品种植及加工，茶卡地区主要发展食用盐和畜产品深加工，为此我局加快产业发展规划工作，已完成茶卡有机食品园区规划，今后将在高起点、高标准上加大招商引资力度，引进大企业、大项目，力争在十二五末及十三五期间茶卡地区建成全州乃至全省最大的有机食品加工园区。四是认真做好工业及资源开发项目前期工作，为招商引资夯实基础。我们在加快推进县城天然气供气项目进度的同时，积极开展炭黑、氯碱等工业项目前期调研工作，力争在煤化工、盐化工发展方面有新的突破。同时结合全省水资源调查及保护工作，积极申报项目，加快推进茶卡、柯柯地区水资源详查，为今后工业发展打好基础。 4

（四）进一步做好招商引资工作，项目引进取得新突破。 抓住实施柴达木循环经济试验区的机遇，利用各类招商平台和以企引企、引资、引项目。以“营造良好的投资环境”为主线，以“抓实践、重实效、办实事、求实绩”为出发点和落脚点，全方位为客商搞好服务，营造了“亲商、安商、富商”的良好氛围，促进了我县招商引资规模和质量不断提升。按照乌兰特色产业规划和循环经济发展要求，编制了一批招商引资项目，项目涉及盐湖化工、煤化工、盐煤化工、新能源、农牧资源和旅游资源开发等六大类，总投资规模105.88亿元。通过走出去举办推介会及参加省州组织的洽谈会等形式，大力宣传乌兰和推介循环经济项目，招商引资工作取得较好成绩，截止目前共签约项目5项，签约金额15.65亿元。其中，4月下旬在江苏省苏州市成功举办了乌兰工业园苏州项目推介会，签约项目2项，签约金额5.35亿元；在杭州市举行的柴达木循环经济试验区重点项目推介会上签约项目2项，签约金额4.3亿元；在“青洽会”签约项目1项，签约金额6亿元。

（五）全力以赴抓好项目工作，保持投资对经济增长的持续拉动作用。

围绕固定资产6.5亿元目标任务，按照国家、省州关于藏区经济社会发展的战略部署，进一步明确目标，强化措施，狠抓项目工作，努力健全项目工作机制，加强项目管理，继续强化项目稽查工作，加强了在建项目管理力度，切实做好 5

项目衔接争取工作，加强对签约项目的服务，全县项目工作进展顺利。重点项目进展顺利。重点工业项目方面，乌兰庆华煤化公司焦炉煤气热电联产项目一期工程，总投资4.5亿元，目前进行电气主控楼主体完成施工，一层砌体完成，二层砌体完成50%、化水车间封顶。年内计划完成投资1.56亿元；青海友明盐化公司茶卡盐湖综合开发太阳能强制蒸发制卤项目，总投资3000万元，对0.5平方公里制卤盐田进行技术改造及生产加工车间基础设施建设已完成，目前完成投资2286万元。基础设施建设方面，县医院住院、急救综合楼项目于四月初复工建设，8月25日完成全部建设内容通过竣工验收；下湾水库工程部分主体工程已基本完工，计划年内完成全部主体工程建设内容。20xx年6月完成全部建设内容；县城棚户区改造工程已经完成全部主体建设内容，于10月底完成全部建设内容；县一中校舍安全建设项目，建筑面积2931平方米，总投资470万元，已完成全部建设内容；县三中校舍安全工程，1529平方米学生公寓与853平方米学生食堂总投资377万元，已完成全部建设内容；农牧业及林业日元贷款项目，年内完成所有建设内容；县城天然气燃气工程（总投资900万），已完成全部建设内容实现供气；县城集中供热一期、二期工程，已完成全部建设内容实现供暖。3个基层政权附属配套，已完成全部建设内容。10个村的村级组织活动场所建设工程，总投资134万元，已完成9个村的建设，交付使用；茶卡垃圾处理场，总投资765万元，于 6

8月开工建设，已完成年度建设内容，计划20xx年6月完成全部建设内容。州政府已原则同意漠河畜牧场按整体收购的形式划入青海庆华集团公司，在漠河畜牧场发展煤化—盐化综合利用项目，构建以配套盐湖资源开发为主导、以煤清洁利用为龙头的煤化循环经济产业体系，目前已完成前期摸底工作。预计明年完成场地平整，园区建设等工作。

（六）加大协调服务力度，不断提高经济运行质量。

坚持“贴近企业，主动服务；贴近项目，超前服务；贴近难点，创新服务”的理念，对项目建设中遇到的困难，积极抓好沟通协调，科学引导项目单位理清思路、破除制约。一是继续抓好重点企业的调查研究。深入企业及时解决企业生产经营中存在的困难和问题，确保企业满负荷生产。二是进一步加强生产要素的综合协调，确保重点企业和新竣工项目需求。三是强化工业经济形势分析、预测预警和市场变化的调研。四是努力改善工业经济运行的环境。深入企业，搞好调研，切实帮助企业解难题、促发展。五是为切实增强落实力和执行力，加大支持企业服务力度，主动帮助和解决实际困难，为企业生产创造良好的条件，确保工业经济平稳运行和较快发展，我局召开会议，强调紧紧围绕加快建设乌兰工业园区建设，着力从“三个方面”扎实开展创先争优活动，把保持工业经济平稳运行作为当前经济工作的重中之重。

（七）强化工作措施，促进节能减排。

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按照年初州政府下达我县的万元工业增加值能耗较上

年下降6%的节能目标任务，我们按照科学发展观要求，抓住重点行业，盯紧重点企业，以提高能源资源利用效率为核心，把节能减排与结构调整、技术进步、加强管理、开发利用新能源新资源相结合，重点抓好青海庆华煤化公司、茶卡制盐分公司、柯柯制盐分公司等企业的节能减排工作。切实加大调控力度，研究制订固定资产投资项目的合理能耗指标，把能耗标准作为项目审批、核准和开工建设的前臵条件，严格控制新建高耗能项目。加快推进青海庆华煤化公司焦炉煤气热电联产发电、青海友明盐化有限公司太阳能强制蒸卤、县城集中供热工程建设，加快锅炉煤改气步伐。同时积极推进光伏并网发电及风电项目前期工作，加快优化能源结构步伐。柯柯风电项目目前进行测风等前期工作，塔式太阳能热电项目目前进行选址等前期工作。预计到今年年底，我县将顺利完成节能目标任务。

（八）加强价格监督，促进社会稳定。

今年我局进一步强化价格监管工作力度，组织实施了对教育收费、社区医疗服务和药品价格、涉农收费、涉企收费、节假日市场价格的专项监督检查，完成全县行政事业收费项目年审工作，共审核收费项目43项，核发收费许可证57个，取消和暂停征收收费项目18项。完成了3000只改良羊生产成本、收益调查任务。受理价格咨询、投诉12起，办理涉 8

案物品价格鉴证31件，涉案标的价格总金额30万元，进一步维护了广大群众的价格权益，规范了各部门的收费行为。

（九）整顿和规范市场秩序，营造良好发展环境。

继续深入持久地开展了整顿和规范市场经济秩序工作，积极组织并与有关部门紧密配合，重点整治了食品、药品、肉食品供应、粮油市场、集贸市场、建筑市场、文化市场，共出动检查人员850人（次），检查各类经营场所110场（次）。同时认真做好家电下乡工作，全年共销售各类家电产品648台件，实现销售额180万元；销售各类汽车产品105辆，实现销售额511万元。通过这些工作切实保护了广大消费者的合法权益，为全县经济健康、有序发展创造了良好的环境。

认真履行盐业执法职责，进一步加强盐业市场管理和源头治理工作，加强宣传教育工作，加大执法和整治力度，严厉打击盐业生产经营中的违法犯罪活动。同时加强食盐销售网点建设，按照“一村一店”原则，在全县四镇共设立食盐销售网点36处，执法检查站点正在加紧建设，预计12月底建成投入使用。20xx年共销售碘盐230吨，完成年度目标任务的153%，碘盐普及率为93.7%。通过执法检查和加强食盐销售网点建设，进一步规范了盐业生产企业和以盐为主要原料生产防腐剂、防冻剂企业的经营行为及食用盐市场秩序，杜绝了各类违法盐产品流入市场。

（十）加强调查研究，扎实做好“十二五”规划编制工作。

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按照县委、县政府工作安排和要求，我们重点对全县“十二五”规划发展思路、基本原则、发展目标、空间布局、重点项目等内容进行了认真梳理，通过多次开展调研工作，征求各镇、各部门意见，初步形成了乌兰县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路初稿，现正在进一步反复征求意见和修改完善。在此基础上，初步形成“十二五”发展规划大纲，进一步提出了“十二五”发展的原则、定位和目标，并多次与海西州“十二五”规划衔接。现全县“十二五”规划草案初稿已编制完成。

二、存在的主要问题和不足

总体来看，20xx年我县经济运行基本平稳，工业生产保持快速增长态势，项目建设进展情况良好，各项重点工作按工作进度进行。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到在20xx年的工作中仍有许多不足之处，主要表现在：一是对全县经济运行的监控、指导工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但在做好服务方面与经济快速发展的要求有一定的差距，还有待于进一步加强；二是对循环经济和县域经济发展方面的研究还不够。对如何寻求新的经济增长点，更好地落实科学发展观方面的研究有待加强。三是藏区项目前期工作任务艰巨，而我县财政拮据，前期经费不足，致使藏区前期工作的力度和深度不够。由于县级配套资金不足，部分项目建设资金缺口较大，影响了项目建设进程。

三、20xx年工作安排

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20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神和 “十二五”规划的开局之年，我们要正确认识经济发展环境的新变化，坚定信心，坚定不移地按照“十二五”确定的总体发展思路，全力以赴保持全县经济快速增长，推动社会全面进步。根据全县经济运行情况分析，综合考虑各方面因素，初步考虑20xx年全县国民经济和社会发展主要指标计划：地区生产总值计划增长16%以上；努力实现全社会固定资产投资完成7亿元以上的目标；财政一般预算收入计划增长15%；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总额增长16 %；人口自然增长率控制在9.18 ‰以内；城镇登记失业率控制在3.5 %以内。

为确保上述目标任务的完成，明年我局将以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，围绕确定的总体发展思路，结合乌兰实际，进一步解放思想，克服困难、理清工作思路，理顺工作关系，明确工作重点，重点做好以下几项工作：

（一）大力实施资源转换战略，加快工业发展进程。按照循环经济的理念，加快构建煤化工业园、盐化工业园、有机食品工业园和光伏风电产业园，着力培育新的经济增长点，实现超常规、跳跃式发展。继续强化对庆华公司、两大盐厂等企业的服务工作，加快推进焦化二期、焦炉煤气发电联产、柯柯盐湖资源综合开发项目及茶卡盐湖综合开发太阳能强制蒸卤项目投产。同时加快推进黄河上游水电开发公司 11

20兆瓦光伏并网电站项目建设进度，努力构建和延伸乌兰工业园区产业链。加快漠河工业园建设工作，加快推进青海庆华集团公司察汉诺煤化园向漠河地区发展，以实现煤盐化产业的融合发展，延伸产业链，提高产品附加值。

（二）继续强化协调服务工作，确保工业目标任务的顺利实现。特别是要抓好庆化公司、盐业公司等重点骨干工业企业的生产和经营，确保重点企业正常生产。同时，尽可能挖掘中小企业潜力，协调其开足马力，督促其实现满负荷生产。三是加大要素协调，着力解决突出矛盾。切实做好生产要素的协调工作，精心组织，科学调度。加强与铁路、电力、金融等有关部门的沟通，做好各项衔接和服务工作，做好铁路运输协调服务，为企业生产发展创造较好的外部条件。深入分析当前要素供给情况，确保工业生产需要。特别解决好企业流动资金短缺问题，协调金融机构帮助解决好有市场、有效益、目前资金暂时出现困难企业的资金供应，确保不出现资金链断裂的情况。

（三）突出抓好投资和项目工作，增强经济发展后劲。一是进一步加强项目前期工作，按照省州关于开展藏区项目前期攻坚工作的要求和部署，围绕农牧民生产生活条件、教育、医疗卫生、社会保障体系、产业发展、基础设施建设及资源开发、文化事业、生态环境保护、社会管理等十个方面及统筹城乡一体化和提升县域综合实力，加快项目前期工作，形成在建一批、开展前期工作一批、规划、储备一批项 12

目的格局，为争取投资奠定基础。同时按照国家审批、核准项目的最新要求，着力提高项目前期工作的科学性、针对性和前瞻性，做深、做细、做实项目前期工作，尽快达到报批和实施深度；二是加强国家及省州专项资金争取工作。在扎实做好已纳入省州规划的项目的前期工作的基础上，加大项目申报工作力度，强化各部门的沟通协调，形成合力，加强与省州相关部门的衔接汇报，从符合国家投向的领域积极争取国家投资，从专项切块资金争取常规项目，积极争取省级平台资金。同时扎实做好州统筹资金投资项目的申报和落实工作；三是抓好项目的实施和管理。继续强化在建项目管理，进一步规范建设程序，加强各类项目建设的组织协调，认真解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目进度，加大监督检查力度，保质保量的完成各项工程建设任务，确保年度固定资产目标任务的顺利完成。

（四）继续强化招商强资工作，进一步增强发展后劲。抓住《柴达木循环经济试验区总体规划》批复实施的历史机遇，改变观念，创新思路，在高起点、高标准上加大招商引资力度，注重研究大公司、大集团的投资动向，通过各类招商平台，引进大企业、大项目，加快太阳能、氯碱等项目前期研究的招商工作，力争在煤化工、盐湖化工发展方面有新的突破。

（五）继续抓好重点骨干企业，牵动工业经济发展。按照20xx年确定的重点企业的经济增长点，深入企业，了解 13

情况，确保确定的目标任务顺利完成。抓住重点行业，盯紧重点企业，以提高能源资源利用效率为核心，把节能与结构调整、技术进步、加强管理、开发利用新能源相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，确保完成各项节能目标任务。

（六）认真查处不正当手段牟取暴力和价格欺诈等违法行为，完善行政事业性收费监督制，加大对农牧区价格服务工作。

（七）继续与有关部门密切配合，把整顿和规范市场经济秩序工作作为一项重点，常抓不懈，努力为乌兰的经济发展营造良好的市场环境。

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