关于霍邱、叶集县（区）域经济发展情况的调研报告

六安市人大工作研究会第一调研组

（20xx年5月16日）

20xx年5月13至14日，市人大工作研究会第一调研组对霍邱、叶集两县区的经济发展情况进行了历时两天的调研。市人大工作研究会会长汪永义、副会长朱善云、名誉副会长周方正和部分会员、名誉会员参加调研。霍邱、叶集两县区首先汇报了本县区的经济发展现状、存在问题及建议要求。尔后，调研组又深入到霍邱县姚李工业园区益康油脂有限公司和蓝博旺三期工程，曹庙庆发集团八卦矿泉饮品有限公司，长集农产品加工园雨润集团霍邱福润肉类公司和皖西麻黄鸡生产基地，岔路皖西绿源牧业有限公司，城北工业区华安达集团，经济开发区金安矿业有限公司以及叶集试验区经济开发区，孙岗乡龙江安置小区，三元乡龙塘村基本农田土地整理项目和沙塘敬老院，安徽绿源工艺品有限公司，六安康运木业有限公司，安徽大团结植物油有限公司，叶集金可达肥业有限公司，叶集来浦照明有限公司，金太阳建材商贸城，思源农副产品批发市场等企业，对其建设和生产经营情况进行了实地调研。现将调研情况综合汇报如下：

一、基本情况

通过听汇报和实地察看，调研组成员对两县区的经济发展给予了充分肯定，一致认为，两县区在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，牢牢把握第一要务，加快推进工业化、城镇化、农业产业化建设，加强领导，积极投入，规范操作，经济和社会事业实现了又好又快的发展。

（一）霍邱县域经济发展潜力大。霍邱县委、县政府以“大力发展以矿冶为重点的工业经济，以产业化为重点的农村经济，以城区建设为重点的城镇经济，以激活投融资为重点的财政金融经济”为县域经济发展思路，突出重点，着力推进。工业企业不断壮大，铁矿开发快速推进，民生工程扎实开展，农业生产再创新高。20xx年，实现地区生产总值115亿元，同比增长14.6%；规模工业增加值38.2亿元，增长35%；社会固定资产投资52.6亿元，增长50.2%；社会消费品零售总额44亿元，增长19%；财政收入9亿元，增长27.6%；农民人均纯收入4061元，增长10.1%。各项经济指标在全省二类县中居领先地位，在全市各县区中位次靠前。

今年以来，全县上下乘势而上，精心打好农副产品、矿产等五张资源牌，加速资源优势为产业优势增长方式的转变，继续实施钢铁“双百亿”工程，做大做强支柱产业，县域经济保良好的发展势头。1-4月，规模工业增加值17.42亿元，

增长50.4%，规模工业企业发展到146家，净增25家，社会固定资产投资12.56亿元，增长55.4%，财政收入3.7亿元，增长22.3%，到位境内引资12.1亿元，增长94.5%，境外引资1000万美元，增长168.8%。在农村经济上，继续实施粮食“双百亿”工程，扎实开展汛前检查，及时做好春灌和田间管理，午季粮食丰收在望；在城镇经济上，围绕构建“一轴两带五区”的大城关格局，今年又谋划确定了“滨湖之城、淮畔明珠、皖西钢城”的目标定位，全年拟投资12亿元，启动建设25项重点工程，积极争创省级园林城市和省级文明县城。

（二）叶集区域经济发展的活力大。注重招商，实现由过去的纯商贸向现在的工业和商贸综合发展；城乡一体化率高；木竹加工、轻纺食品、商贸物流支柱产业发展讯速。20xx年底，全区生产总值19.8亿元，年均增长13.3%；工业增加值9.8亿元；财政收入11200万元，年均增长11.2%；农民人均收入4400元，增长2.3倍。

1、加大招商引资力度，实现由纯商贸向工业和商贸综合发展。通过十年努力，引进千万元以上项目80余个，其中三千万元以上项目22个，改变了过去规模工业空白、工业经济薄弱的现状，实现了向工业和商贸综合发展的经济模式。20xx年，实现工业总产值35亿元，是19xx年的10.6倍，年均增幅26.5%；规模工业实现产值14.8亿元，增加值4.1亿元，工业增加值占GDP的比重达32%。

2、发挥交通枢纽优势，初步形成了三纵六横的城市柜架。城市建成区面积由19xx年的3.5平方公里扩大到8.5平方公里，常住人口由3.6万人增加到8.3万人。城镇化率达60%，居全市之首。

3、注重兴商安商，构建现代商贸物流网络。历经十年发展，叶集商业流通网络日趋健全，商业基础设施配套完善，现代流通方式迅速兴起，各类市场总面积达60万平方米，木竹加工、轻纺食品、商贸物流支柱产业讯速发展。20xx年，全区亿元专业市场4个，社会消费品零售总额达6.79亿元，是19xx年的3.6倍。

二、存在的问题及建议

在调研中，我们也发现了两县区在经济发展中存在的困难和问题，并分别和两县区的有关负责同志作了交流，一致认为，有的困难和问题，需要市委、市政府高度重视，并予支持督促解决。

1、霍邱要尽快完成铁矿开发及深加工项目总体规划。近年来，霍邱铁矿开发取得了显著成效，入驻企业19家，其中矿山企业13家，深加工和配套企业6家。20xx年，共生产铁精粉346万吨，实现产值41.5亿元，创税3.9亿元。今年3月，首钢与大昌公司在霍邱县注册3亿元，成立了“安徽首矿大昌金属材料有限公司”，收储项目土地3600亩。

霍邱县委、县政府决定用十年左右的时间，以霍邱经济开发区为平台，以铁矿综合开发为基础，以钢铁产业为主导，形成完备的钢铁产业体系，成为国内重要的铁矿采选、冶炼、钢铁产品加工产业基地，形势喜人。但是，由于霍邱矿区整体规划和开发区中心拓展区控制性详规尚未完成，矿山企业各自为阵，建设分散，道路、学校、医院、住宅、商业网点等功能不完善，且起点较低，有的矿区还拿工业用地建造职工用房。

建议市委、市政府高度重视霍邱铁矿的系列开发，争取将与首钢合作的铁矿深加工项目列入省“861”目录，争取国家和省发改委对铁矿深加工科学立项和项目资金；尽快完成霍邱“钢城”的整体规划。

2、帮助和争取增加霍邱经济开发区项目用地指标。铁矿深加工项目，应通过独立选址、安排专项用地计划指标。

3、建议确立叶集新建制，进一步创新发展机制。叶集素有“安徽西大门”之称，19xx年，省委、省政府在原叶集镇实施综合改革试点，并实行地区计划单列；19xx年12月，省委、省政府在试点取得明显成效的基础上，批准设立叶集改革发展试验区，管辖范围扩大到孙岗、三元两乡，行使县级经济社会管理权限，享受国家综合改革试点县的有关政策待遇，直属六安市委、市政府领导。全区现辖镇区、平岗两个办事处和孙岗、三元两乡及一个省级经济开发区，国土面积320平方公里，总人口16万。

省委、省政府批准设立叶集改革发展试验区，初衷是通过行政体制升格，激活机制创新，加快叶集发展。从当时的情况看，体制活力和区位优势使叶集确实掀起了一轮发展的高潮，经济社会取得了长足的发展。但是随着经济社会的快速发展，在中央转移支付力度加大、财政省直管县的大环境下，叶集有效投入不足、发展速度放缓的问题日益显现。其核心问题是叶集在国家没有“户头”，这样叶集不仅很难争取到国家项目和资金，享受不到中央关于中部崛起的各种政策，就连省里一些部门也不给叶集立“户头”，建制县区享受的各种项目、资金基本考虑不到叶集。同时省直有关部门安排的建设项目如政法补助专款、消防装备建设、农业发展项目资金、卫生经费等专项资金也得不到安排。仅叶集每年的财政转移支付一项就比其它县区平均水平少了近5000万元。

为此，建议，市委、市政府高度重视，适时组织专题调研，逐级汇报，重新明确叶集在边贸小城市建设发展中的定位，确立新建制，尽早解决束缚叶集发展的体制机制障碍。

 

第二篇：关于村域经济发展情况的调研报告

关于印发村域经济发展情况调研报告的通知

按照县人大常委会年度工作安排，20xx年底，县人大常委会组织人员就我县村域经济发展情况进行了调研，重点就村域经济的现状特点、农业基础设设施、主导产业、农业服务体系、劳务经济及劳动力变化情况进行了分析和研究，提出了建议和意见。调研报告已经县人大常委会主任会议审议通过，现将调研报告予以印发，供工作中参考。

附件：关于村域经济发展情况的调研报告

关于村域经济发展情况的调研报告

为了解村域经济在新形势下发展情况，20xx年10月中旬，县人大常委会组织人员对村域经济发展情况进行调研。共调查城关镇、迎丰镇、后柳镇、曾溪乡、长阳乡等8乡镇15个村，其中调查点抽样统计5个村，分别是沙河村、永红村、瓦屋村、梧桐村、大沟村。现将调研的情况报告如下：

一、 现状及特点

调查抽样的5个村共有人口2963人，村两委班子平均年龄42岁， 劳动力1701个，耕地6977.8亩。这次调查样本分别为川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意义。根据调查统计，5个村2008、2009、20xx年1-10月份经济收入情况如下：

调查抽样村2008、2009及20xx年1-10月份经济收入情况表

时 间 20xx年 20xx年 20xx年 前10月

农业总收入 1509.4万元 1878.8万元 1878.1万元

农业实际收入 1078.2万元 1139.6万元 1039.3万元

人均收入 3638元 3846元 3507元

与全县农民平均收入相比 增加968元 增加508元 与上年同比 增加211元

同比增幅 5.5% 5.1% 与上年同比增加6.4%。

通过调查，发现我县村域经济具有以下几个特点：

一是发展经济意识不断增强。各村能不断拓宽思路，想方设法从实际出发，利用本地资源，积极引进资金，争取项目，改善基础设施建设，支持产业大户发展，促使专业合作社等经济合作组织的成立，促进经济发展的意识不断增强。

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二是农民增收规划得到制定。在这次调查抽样的所有乡镇中，乡镇都科学编制了石泉县农民增收五年规划、三年行动计划和当年“升级晋档”方案，各村制订了村域经济特色规划，各户有农民增收明白卡，在规划的引领下，产业发展呈现良好的态势。

三是蚕桑、畜牧农村主导产业获得长足发展。调查抽样的5个村在2008、2009、2010三年中，蚕桑、畜牧产业获得较快发展。具体数据见下表：

调查抽样村2008、2009及20xx年1-10月份蚕桑产业发展情况统计表

时间

桑园面积

蚕种发放

桑枝食用菌产值

蚕桑总产值

同比增幅

20xx年 20xx年

20xx年 前10月

1630亩 1698亩

1998亩

1378张 1386张

1496张

9万元 12万元 16万元

68.3万元 84.6万元

110.62万元

4.1% 23.8%

30.0%。

调查抽样村2008、2009及20xx年1-10月份畜牧产业发展情况统计表

时 间 20xx年 20xx年 20xx年 出栏生猪

2835头 3484头 3139头

畜牧业总产值 293万元 359万元 320万元

同比增幅 6.5% 22.0% 与上年同比 实现人均收入 988.9元 1211.6元 1079.9元

四是劳务性收入成为农民收入的“半壁江山”。具体数据见统计表：

调查抽样村2008、2009、20xx年1-10月劳务产业发展情况统计表

时 间 20xx年 20xx年

外出就业人数

1028人 1039人

劳务总收入 556万元 612万元

占总收入的比重

51.5% 53.7%

实现人均收入 1876元 2065元

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20xx年 前10月 1192人

615万元

55.6% 2075元

调查抽样村2008、2009、20xx年1-10月劳动力人口变化情况统计表

总

时 间

人 口

20xx年 20xx年 20xx年 2903 2903 2903

劳 动 力 1701 1701 1701

1202 1202 1202

1028 1039 673 662 509

非劳动力 人 口

外出就业人 口

从事农业生产人数

外出就业人数占总人数的 比例 35.4% 35.8% 41.1%

从事农业生 产人数占总 人数的比例 23.2% 22.8% 17.5%

非劳动力人口占总人口的比例 41.4% 41.4% 41.4%

五是农业生产效益不断提高。随着农村主导产业和旅游业发展，蚕桑大户、畜牧专业户及农家乐、个体运输户应运而生。这些产业大户带头引进运用新科技，促进了农业新技术的普及和提高，使农业生产效益不断提高，其中蚕桑和畜牧的人均纯收入近两年增长超过150元。

二、存在问题和困难

1、农业产业化的总体水平还不高。由于自然条件、历史因素多方面的原因，我县村域经济发展水平还比较低，抽样村农民人均收入只有发达地区农民人均纯收入的四分之一，产业化发展水平低是主要内因。一是在五个村占农业主导地位的蚕桑和畜牧两个产业的经济总量偏小，经济效益不高， 2008、2009、2010三年中蚕桑和畜牧业占在总收入的比重都低于50%，农业主导产业规模小，经济效益还远低于劳务经济的效益，村域经济总量依赖于劳务经济的增长。二是农业组织化程度较低，五个村有的还未成立专业合作社；已经成立专业合作组织的带动能力不强，分散的农户经营所占比重大，相当一部分农民仍游离在产业化经营之外。三是农民的市场意识、效益意识还不够强，致使农业生产呈现粗放经营状态，在一定程度上制约了农业快速持续发展。

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2、农业基础设施落后。由于受自然条件、地理环境的限制，农业基础设施底子薄，表现为：通村路缺乏项目和资金向组、户延伸，村级水利设施缺乏管理维护、已经损毁的部分缺乏资金恢复，农业机械偏少，除蚕桑外农业很少引进农业新科技。加上调查抽样村中有的由于不是新农村示范村和高效农业示范村，因此近几年农业基础设施没有新的项目和资金投入，加上农民自身经济基础薄弱缺乏资金投入，农业基础设施建设滞后，靠天吃饭的现象依然存在，严重影响到农业生产水平的进一步提高。

3、增收措施的落实不够。虽然这次调查抽样村的五个村都确定了发展目标，如沙河村确定为蚕桑村、永红村确定为旅游村、瓦屋村确定为畜牧村、梧桐村确定为蚕桑村，而且各村的“升级晋档”方案和农民增收规划已经制定，但由于缺乏强有力的组织推动，产业发展在由抓示范点向抓示范片区发展的过程中，由于基础差，项目少，在基础设施配套、土地流转、专业技术引进、规模化组织生产等方面都缺乏项目资金和人力进行进一步的落实，产业发展没有实质性的突破，农民增收无明显提高。

4、农业服务体系不够完善。一是新型农技技术的普及不够，农民掌握生产新技术不广泛。二是产业发展资金不足，贷款或筹集资金比较难。部分农户想创办企业、扩大生产、规模发展的计划受到资金的制约难以实现。三是市场服务不到位，“产供销”各个产业链条之间缺乏科学的调控，工业企业没有真正的“反哺”农业。

5、农户的科技文化素质有待提高。在被调查的这5个村中，在家务农劳动力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家专职务农人口中，多数是老人和妇女，缺乏青壮劳力，由于受教育的限制，加上年龄 5

的关系，对科技、新事物的接受理解能力差，创业创新能力和知识更新能力也不足。农民的自身科技文化素质低，农业科技对农业和农村经济发展贡献率还不够高，农产品的品种、质量、这已成为制约农业现代化进程的“瓶颈”。

三、建议和对策

1、加强农业基础设施建设。要积极争取资金，整合中、省、县对农村、农业、农民的各项投入，加大对农业基础设施投入。要对边远山村，在项目等方面适当倾斜，在编制项目、安排资金时要在金融服务、技术推广、用地用电用水和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业基础设施建设等项目安排上给予优先支持，帮助边远山村农民降低生产生活成本，为边远山村农业发展创造条件。建议县财政部门对村级经费进行“统筹”，即：对村级干部经费直拨，并适当配套小数额的产业发展基金。

2进一步发展壮大主导产业。要在充分征求群众意愿的基础上，按照“一村一品”、“一村一业”等发展模式，以村为单位，利用本地资源优势和产业传统，因地制宜，选准产业主攻方向，大力发展特色产业，突破发展主导产业，实行集约化经营、标准化生产，多措并举延伸产业链条，提升生产效益，使产业既增产又增效，增加农民收入。建议产业发展要在“抓点”的同时加大“扩面”的力度，将产业发展“由点向面”扩展，逐步走向由示范点引入园区化，由园区化引入区域化发展的轨迹。

3、完善农业服务体系。要统筹城乡市场建设，规范市场秩序，合理调控产业链条各个环节之间利益分配，形成城乡一体的市场流通体系农业服务体系。要强化组织服务功能，组建农牧业科技服务公司、搭建乡村旅游服务体系，大力发展农民专业化合作社，建议目前要为我县农 6

村蚕桑产业合作社争取收烘经营权，与收烘企业竞争，增加蚕农收入，真正为群众提供产前、产中、产后服务。

4、加大对农民科技和技能培训。要改善土地承包经营权流转的外部环境，加强技能培训，开辟输出渠道，推动农村劳动力稳定转移就业。组织返乡农民工大力开展有针对性的就业技能和创业培训，提高农民工市场就业创业能力，推进转移就业和提升创业能力。建议要加大在村级科技知识培训力度，农林、蚕桑、畜牧部门在财政预算经费的基础上，积极向上争取专项培训经费，抽调专人，落实专责，在保证质量的基础上，各部门每年到村进行专业培训达到3次以上，对产业大户的入户技术指导不低于大户总数的90%。

20xx年3月3日

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