莲花县人民法院工作报告

(20xx年3月22日在县十五届人民代表大会第一次会议上)

县人民法院代院长 李清萍

各位代表：

现在，我代表莲花县人民法院向大会报告县第十四届人民代表大会期间我院的工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

四年工作回顾

二OO三年以来，我院在县委的正确领导、市中级法院的精心指导、县人大的有效监督和县政府的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣“公正与效率”的法院工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职能，大力开展各项审判工作和执行工作，认真落实司法为民各项举措，不断强化队伍建设，各项工作取得了较大进展，为我县的经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

一、突出审判，强化服务，切实保障稳定发展

四年来，我院充分发挥人民法院打击、保护、调节和促进等职能作用，全面开展刑事、经济、民事、行政等各项审判工作，取得了较好的成绩。共受理各类案件1643件，审结1566件，结案率为95%，涉案诉讼标的额达1.16亿元。

1、严厉打击刑事犯罪，维护我县社会稳定。共受理刑事

案件374件（含自诉案件），审结369件，结案率为98%，给予刑事处分423人。我院严格执行刑事法律和刑事政策，依法打击刑事犯罪。一是严惩严重刑事犯罪，对暴力犯罪和其他严重破坏社会秩序犯罪，做到在法律规定的幅度内从重处罚。判决生效人犯中，对故意杀人、故意伤害、抢劫、抢夺等严重刑事犯罪，判处五年以上有期徒刑61人。二是依法打击经济犯罪，积极推动反腐败斗争，促进社会主义市场经济的有序发展。审结贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪案件13件，惩治了一批腐败分子。三是大力开展对破坏森林资源犯罪的专项整治。20xx年开展了“绿色旋风”行动，对破坏森林资源罪犯，大部分判处了实刑，受到上级法院的表彰，促进了我县林业产权制度改革的开展。20xx年又开展了代号为“绿剑行动”的专项整治行动，由于认真组织，配合密切，打击有力，我院被省林业厅、省高级法院、省检察院、省公安厅、省监察厅授予全省“绿剑行动”先进单位。四是打防并举，积极参与社会治安综合治理。20xx年以来，召开宣判大会5次，向有关单位发出司法建议22条，回访罪犯和刑满释放人员64次。通过公开审案、公开宣判，宣传了法制，震慑了犯罪；通过提出司法建议，帮助有关单位堵塞了漏洞；通过回访，教育了罪犯，使其改过自新。通过上述工作，促进了我县的社会治安综合治理。

2、积极调节经济关系，维护市场经济秩序。共受理经济纠纷案件196件，审结190件，结案率为97%，涉案标的8125万元。我院坚持以经济建设为中心，以服务大局为己任，重点抓好服务市场、促进发展工作。一是积极审理企业与金融部门

的借贷纠纷案件，帮助银企双方消除分歧，解决问题，又促进银企之间的互相信任，为企业的发展增添后劲；二是稳妥审理企业破产案件，优化资源配臵，为国企改制铺平道路。四年来，共受理企业破产案件17件，审理企业破产案件，一方面严格依法办事，规范办案程序，所有破产企业均实行公开竞拍，努力促成破产企业重现活力。如申请解散钱江水泥有限责任公司案，本着依法、稳妥处理的原则，寻求最佳处理方式，最终得到圆满审结，使已停产半年多濒临倒闭的企业重新焕发了生机。另一方面，注重做好破产企业职工的思想工作，没有发生一起因破产分配问题而引起的上访闹事，维护了社会稳定。三是注重延伸服务，开展诉外调解，指导企业疏理债权债务，使14起企业经济纠纷案件在未成讼前即得到妥善处理，调节了经济关系，免除了企业诉累，努力营造全民创业的良好法治环境。

3、着力化解社会矛盾，维护社会和谐平安。共受理民事纠纷案件1061件，审结1016件，结案率为96%。一是抓好婚姻家庭案件的审理，倡导珍惜家庭、男女平等、尊老爱幼等传统美德，促进家庭和睦和婚姻稳定。二是抓好损害赔偿和相邻纠纷案件的审理，促进邻里团结。三是抓好山林、水利、土地、房屋纠纷等案件的审理，保障生产资料的正常使用，促进农业生产发展和社会主义新农村建设。四是抓好债务纠纷案件的审理，理顺民间债权债务关系，制裁恶意欠债、高利放贷等非法行为，维护民间正常的经济往来。五是积极处理涉诉信访。制定可行方案，采取有效措施，对涉访人员分类排查，落实责任

人和首问首访责任制，扎实做好息访服判工作，几年来，赴省进京访人数在全市法院一直排名靠后。六是开通“绿色诉讼渠道”，对容易引起矛盾激化的案件实行立案、审判、执行三优先，使大批民间纠纷得到快速处理。这一做法，受到省高院和市中院的肯定，《法制时报》、《江西日报》等多家新闻媒体宣传报道了我院这一做法。七是注重案件调解，坚持以人为本、以和为贵的审判理念，充分发挥调解在解决各种社会复杂矛盾中的特殊作用，按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，引导当事人互谅互让，自觉自愿调解，使不少积怨甚深的当事人握手言和。审结的民商事案件中，调解结案达57%，及时有效化解了大量的民间矛盾，促进了社会和谐平安。

4、妥善处理行政纠纷，维护群众合法权益。共受理行政案件7件，审结7件，结案率为100%。一是发挥行政审判的规范和监督职能，运用行政审判手段，纠正违法作出的具体行政行为和不作为，保护行政相对人的合法权益；二是支持依法行政，对依法作出的具体行政行为予以维护，使合法的具体行政行为起到应有的行政管理作用，促进依法行政和政令畅通。三是积极协调和解，缓和干群矛盾，增强公民与行政机关之间的相互理解和信任，实现行政权力与公民权利的和谐。

二、讲究方法，注重实效，全力破解执行难题

共受理执行案件661件（含旧存执行积案），已执结628件，执行标的额达3430万元。

1、加强执行力量，改善执行装备。选调干警配齐配强执

行力量，将法警大队纳入执行局，使执行人员达全院人数的近20%，实行两块牌子一套人马，合署办公，合力执行。同时为执行局购臵了执行专用警车及其他警具等装备，从人员装备上加强了执行力量，为执行工作的开展创造了条件。

2、注重执行手段，加大执行力度。我院坚持以法制宣传、思想教育为主，强制措施为辅的原则，注重执行手段，加大执行力度。一是注重说服教育，以“软”攻心。工作中，对一些有执行能力但法制观念淡薄的当事人，反复宣传法律，耐心教育疏导，晓之以法，明之以理，打破其侥幸心理。同时查明被执行人不自觉履行义务的原因，做好有针对性的思想教育工作，促其自觉履行。几年来，通过教育疏导，促使当事人自觉履行的案件占执结案件总数的68%。二是依法适用强制措施，以“强”攻硬。有少数被执行人藐视法律，动辄抗拒执行。有的甚至暴力抗法。对此，执行人员敢于碰硬，坚决依法予以强制执行，该冻结划拨银行存款的予以冻结划拨，该拘留的坚决予以拘留。通过采取强制措施，几年来，我院依法执行了一批久拖未执的“骨头案”、“钉子案”。此外，执行干警打破常规，利用节假日和农忙季节，抢抓执行时机，加班加点，忘我工作，使执行案件居高不下的状况得到了较大改变，维护了当事人的合法权益和司法权威。20xx年，我院被评为全市法院执行工作先进单位。

3、认真办理上级法院指定的执行案件。上级法院将因各种原因导致难以执行的案件指定给外地法院执行，这样有利于打破地方保护和部门保护主义，避免执行不力。对指定执行案

件，坚持依法办事、公正执法。通过艰苦细致的工作，执结了18件外县市法院多年难以执行的案件，为当事人实现债权800多万元，受到省高院和市中院的表彰。

4、积极执行非诉行政执行案件。对行政机关申请执行的非诉行政执行案件，做到严格审查具有执行内容行政行为的合法性，坚持教育疏导，增强司法亲和力，消除被执行人的抵触情绪和逆反心理。四年来，共执行行政机关申请执行的非诉行政执行案件384件，维护了行政执法权威。

三、围绕主题，突出重点，实现司法公正高效

公正司法是审判工作的核心，办案效率是公正司法的重要内容。我院积极调动方方面面的监督、制约因素，紧扣公正与高效的工作主题。

1、抓监督，促进司法公正。一是加强审判监督。严格执行办案流程管理，建立健全案件质量监督体系，保证办案质量；严格执行公开审判制度，依法公开审判的案件，全部公开审判，以公开促公正；严格执行回避制度，该回避的坚决回避，避免人情案、关系案的发生；严格执行审判监督制度，对确有错误的裁判坚决予以纠正。二是加强纪律监督。落实廉政建设责任制，由各部门负责人与分管院领导、分管院领导与院长层层签订廉政建设责任状，作出廉洁自律保证，促使干警廉洁公正执法。三是主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。主动汇报有关情况，及时办理交办事项，聘请10名人大代表和政协委员担任法院义务执法监督员，挑选15名人民陪审员，参与案件审理，以多渠道的监督方式，提高办案质量，促进公正司

法。

2、抓审限，提高审判效率。一是增强干警效率观念，依法尽量采取简便、快捷、灵活的办案方式，提高诉讼效率，节约诉讼成本，减少群众讼累。二是加强对立案和开庭的统一管理，所有案件均由立案庭统一审查立案，统一排期开庭并进行公示，防止案件久拖不审。三是不定期地对案件流程管理进行抽查，促进案件承办人及时在法定期限内结案，防止案件久拖不决，超期审理。

四、注重学习，强化教育，提高队伍整体素质

几年来，我院采取有力措施，纪检、政工等职能部门齐抓共管，努力打造一支高素质的法官队伍。

1、抓好思想教育。根据形势任务和上级安排，我院先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、“回顾过去，开拓未来”教育活动、“规范执法行为，促进司法公正”专项整改和“星级创优”、保持共 产 党员先进性教育活动。同时有针对性地开展宗旨、理想、职业道德、党风廉政等教育，有效提高了干警的政治素质，全院上下形成了想事、谋事、干事的良好氛围。

2、加强教育培训和岗位练兵。选调54人（次）参加上级法院和其他部门组织的政治、业务培训，参训人员回院后，均安排在干警会上传达授课。组织11名干警参加“专升本”学历教育。注重岗位练兵，开展庭审观摩，组织干警学习电脑基本知识和操作规程。此外，还组织干警先后到江西玉山、广丰县，山东青岛、逢莱市等人民法院学习取经，增长了知识，

开拓了视野。

3、实行竞争上岗和双向选择。改革选人用人办法，引入竞争激励机制。20xx年，我院将部分中层干部职位实行竞争上岗，同时部门负责人与干警实行双向选择，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，激发了干警勤奋学习、努力工作的自觉性。

4、认真开展调研、信息、宣传工作。鼓励干警撰写法学理论文章和信息、宣传稿件，指导审判实践，宣传法院工作。几年来，有54篇调研文章、232条信息和117篇宣传文章被国家级、省市级报刊采用，同时每年组织一次审判理论研讨会，组织筛选论文参加上级法院举办的学术讨论会，有效提高了干警的法学理论水平和司法水平。

通过上述举措，提高了队伍的整体素质，促进了工作的开展，涌现了一批先进集体和个人。1人荣立三等功，2个庭室评为全省法院系统先进集体，3个庭室评为全市法院系统先进集体，14人次评为省市县先进个人。

五、创造条件，打牢基础，保障工作顺利进行

为促进工作顺利进行，我院努力克服困难，积极发挥主观能动性，抓住经费、装备和环境三大要素，努力夯实物质基础，不断改善办案条件。

1、经费得到合理使用。实行经费收缴脱钩、票款分离、财务一支笔和会计统一核算制度，严格财务审批，紧缩开支，杜绝浪费，把有限的经费用在解决最迫切的问题上。对办公用品实行定点采购和政府采购，增强采购活动的透明度和廉洁

性。

2、办公办案条件得到改善。添臵了办案车辆和警务装备，提高了办案效率。挤出资金兴建了良坊法庭，对院机关进行了改装修缮，配臵了一批电脑、打印机等现代化办公设备，办公办案条件明显改观。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了问题和困难，主要有：一是队伍素质有待进一步提高，纪律不严、作风不实、司法不公的现象仍然存在，影响了法院形象；二是“执行难”问题尚未根本缓解，执行方法有待进一步改进，执行力度有待进一步加强；三是经费仍然紧缺，办案装备落后，尤其是法庭和审判庭建设居全市、全省落后状态，影响了我院工作的开展。这些问题和困难，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决和克服。

各位代表：几年来，我院各项工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是我们全院干警团结奋斗，顽强拼搏的结果，更是县委、人大、政府、政协和社会各界关心、支持的结果。在此，让我代表莲花县人民法院全体干警向所有关心、支持法院工作的党政领导、人大代表、政协委员和广大人民群众表示衷心的感谢！

今年工作思路

20xx年又是一个新的开端，新时期，新形势对我们提出了更高的要求，法院工作任务将更加繁重。根据全省、全市法院院长会议的部署，20xx年我院工作的指导思想是：坚持以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持“公正司法、一心为民”的方针和“公正与效率”的主题，充分发挥职能作用，为加快富民兴县，建设平安和谐莲花营造公正高效的司法环境，提供坚强有力的司法保障。具体要重点抓好以下几项工作：

一、围绕大局，为我县经济社会发展服好务

一是强化宗旨意识，坚持立党为公、司法为民，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二是强化全局意识，坚持发展为第一要务，解放思想，开拓创新，充分发挥职能作用，营造促进改革、发展、稳定的良好法治环境和创业环境；三是强化“公正与效率”意识，坚持实体、程序公正与讲求效率并重，以实现社会的公平和正义作为司法工作的立足点。四是强化司法文明意识，坚持依法保护社会弱势群体利益，切实改进审判作风，讲究司法礼仪，塑造人民法官和人民法院的形象。五是强化法纪观念，坚持严肃教育，严明纪律，严格管理，严密监督，严厉查处，着力解决干警利用办案吃拿卡要、司法不严、司法不公、司法不文明等问题。六是强化发展意识。慎重对企业采取查封、扣押、冻结、划拨等可能使企业关停的强制措施，要从全局高度权衡，防止因采取强制措施不当，产生损害本县投资环境、影响经济发展和社会稳定的不良后果。要体谅企业的艰难，要善待企业，善待企业家，善待纳税人，为我县的经济社会发展提供良好的法律服务和有力的司法保障。

二、狠抓队伍，提高干警政治素质和业务技能

一是加强思想教育。要制定学习计划，经常开展理想、信念、法官职业道德等教育，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，端正执法指导思想，增强干警敬业精神，内强素质，外树形象，营造团结务实、一心一意干事业的良好院风。二是加强业务学习，坚持“三个结合”：坚持业务专题辅导与自学相结合；坚持案件质量问题通报分析与领导讲评相结合；坚持岗位练兵与岗位培训相结合。开展庭审观摩，疑案评析，法律文书评比等活动，提高干警业务技能。三是强化领导一岗双责的责任。分管院领导、部门领导既要承担起对分管部门和本部门的业务进行把关的责任，还要承担起对分管部门和本部门干警进行思想政治教育的责任，确保分管部门和本部门干警思想纪律不出问题。四是加强党风廉政建设，要加大查处工作力度，深化源头治理工作，着力构筑“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制，“不必为”的保障机制，从源头上、根本上解决队伍中存在的问题。

三、完善制度，促进各项工作规范协调发展

一是实行制度管理，健全以工作目标管理责任为主体，其它制度相配套的切实可行的管理制度，做到用制度管人、管事、管物。二是实行层级管理，一级抓一级，干警对部门负责人负责，部门负责人对分管院领导负责，分管院领导对院长负责，形成一级对一级负责制；三是实行岗位目标管理，将各部门工作任务量化细化，使工作成绩具体化，解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。四是建立督查制度，

对各项制度的落实进行跟踪督促检查，把日常检查与阶段检查、口头告诫与书面督办相结合，对违反制度，不管是干警还是领导都要坚决按规定处理，不讲情面，不搞“下不为例”。

四、严格执法，不断提高办案质量和效率

一要加大对刑事犯罪的打击力度，尤其是对发案较多的抢劫、重大盗窃等案件，要严格依法办案，做到罪刑相当，罚当其罪。二要规范审限管理，除法律规定的特殊情况外，所有案件都要在法定期限内结案。三要正确处理执行法律与执行政策，依法打击与依法保护、严格执法与热情服务的关系，不就案办案，机械执法，将司法的被动性与工作的主动性相统一，确保所办案件取得良好的法律效果和社会效果。四要加强内部监督，审判监督部门要及时对办结的案件进行评查，发现问题及时纠正。纪检监察部门要对执法中的违法违纪行为进行严肃查处。

五、夯实基础，大力加强法院物质建设

一要努力改善司法装备。要有计划、有步骤地改善交通、通讯、法警装备等设施，提高司法效率。二要抓好审判大楼建设。深挖内部潜力，开源节流，杜绝浪费，积极筹措建设资金。要发挥主观能动性，积极争取社会各界的支持，年内，要落实审判大楼建设用地，力争尽快立项，早日建成。

六、摆正位置，自觉接受党的领导和人大、政协的监督 一是要始终坚持和服从县委的领导，把坚持党的领导与依法独立行使审判权统一起来，把执行党的路线、方针、政策与执行国家法律统一起来，使司法工作在党的领导下沿着正确的

政治方向不断前进。二是要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心听取意见和建议，主动汇报工作情况，定期邀请人大代表、政协委员视察、座谈法院工作，旁听案件审理，使人民法院的工作在人大、政协的有效监督下不断向前推进。

各位代表：新形势、新任务把我们带上了新的征程，展望未来，任重道远。在新的起跑线上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们将携手并肩，求真务实，锐意创新，开拓进取，把我院各项工作推上一个新的台阶，创造新的业绩，为我县经济社会发展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！