在市纪委十届二次全会

第一次会议上的主持词和工作报告

中共郑州市委副书记、市纪委书记 王璋

（20xx年2月24日）

同志们：

中国共 产 党郑州市第十届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议，现在开幕。这次大会应到市纪委委员41人，实到37人，请假4人，符合法定人数。

这次全会，市委高度重视，会前召开常委会对工作报告进行了专题研究，一会儿，吴书记还要就推进我市20xx年纪检监察工作发表重要讲话，各级党委、政府、各级纪检监察机关要认真学习，坚决贯彻落实。

下面，我代表市纪委常委会向第二次全体（扩大）会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七大以来历次中央全会、十七届中央纪委七次全会、省九次党代会、省纪委九届二次全会和市十次党代会精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20xx年工作任务。

一、服务大局，忠诚履职，20xx年党风廉政建设和反 —1—

腐败工作保持良好态势

20xx年，全市纪检监察机关按照整体工作以大局为

重、教育以信念为重、制度以落实为重、监督以实效为重、纠风以民利为重、改革以治本为重、惩处以公平办案为重、自身建设以素质为重等“八个为重”的工作思路，党风廉政建设和反腐败整体工作取得了新成效。

（一）服务中心工作，对都市区建设的保障作用进一

步发挥。出台了《关于纪检监察机关服务保障郑州都市区建设的若干意见》等一批规范性文件；组成了28个首席服务官小组，协调解决问题212个；对重点建设项目进行效能监察，解决问题163个；及时对社会热点问题和突发事件进行调查问责；严肃查处影响经济发展环境的违规违纪行为，主动服务市委市政府中心工作。

（二）加强监督检查，重大决策部署的执行力进一步

提高。对6650宗土地开发情况进行排查，重点查处闲置土地、囤地炒地等违规行为；督促县（市）区政府及有关部门认真履行安全生产监管职责，对23起生产安全事故进行调查处理；督促有关部门对115家煤矿完成整合和兼并重组；保证我市节能减排和环境保护工作目标的完成；严肃党委换届纪律，确保令行禁止。

（三）注重教育预防，反腐倡廉的思想防线进一步巩

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固。开展“四会一课”廉政教育提升年活动；“清风茶社”约谈县处级领导干部87人次；廉政账户收到主动上缴款项1037.3万元；创作大型现代豫剧《清风茶社》在全省巡演40多场；《权钱色——三权交易轨迹与防控探究》一书由中纪委方正出版社在全国出版发行；大力开展廉政文化“六进”活动和廉政公益广告展播活动，廉政宣传教育的效果进一步显现。

（四）加大查处力度，严惩腐败的强劲势头进一步保

持。全市纪检监察机关共初核案件线索976件，立案1218件，党政纪处分1342人，其中县处级干部51人，乡科级干部136人，通过查办案件收缴违纪款6000多万元，严肃查处了经济适用住房系列案等一批有影响的大案要案，彰显了党和政府严惩腐败的决心和信心。

（五）着力创新求效，对权力运行的监督制约进一步

增强。探索创新郑州市反腐倡廉建设工作检查考核评价办法；开发运用“郑州市政风行风电子评议系统”；成立郑州市行政效能电子监察中心；建立健全党务政务公开相关体制机制；在轨道交通等资金密集、项目密集企业推行纪检监察特派员制度；鼓励县（市）区开展创新性工作，受到了上级机关和领导的肯定。

（六）深化专项治理，解决突出问题的成效进一步显

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现。督促有关部门拆除新增违法建设1324处88万平方米；排查政府投资和使用国有资金项目和新增建设项目674个，整改问题105个；开展打击煤矿违法违规行为专项行动；对窗口行业进行专项治理，积极推进全国文明城市创建；积极参与城市管理整治提升专项活动；认真开展公务用车专项治理，没收违反交通法规的公务用车46辆；加大“小金库”和“商业贿赂”治理力度，专项治理的成效得到群众的认可。

（七）践行执纪为民，以人为本的工作理念进一步强

化。受理群众信访举报4572件次，集中开展了农村涉财信访举报突出问题专项治理活动；重点开展保障性住房、征地拆迁、食品药品安全、农民负担等问题的专项检查工作；深化《村情民意》小报制度，巩固提高“四议两公开两服务一监督”等工作机制，着力解决群众反映强烈的突出问题。

（八）紧抓队伍建设，纪检监察干部的整体素质进一

步提升。顺利完成市、县、乡三级纪委换届工作；把“队伍建设年”活动与服务保障都市区建设结合起来，分批次抽调组织年轻优秀干部到“急难险重”一线进行锻炼；组织开展了纪检监察系统“两深三同四个一”活动；运用“三票制”选用纪检监察干部，持续加强队伍建设。

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总的看来，在过去的一年中，全市反腐倡廉建设保持了好态势、好趋势、好气势，在此，我代表市纪委常委会向长期以来积极参与和大力支持反腐倡廉工作的领导和同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！但我们也必须清醒地看到，保持党员干部的纯洁性，经受“四种考验”、化解“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重，反腐败斗争形势依然严峻，我市党风廉政建设仍存在着一些薄弱环节：个别领导干部消极腐败现象突出，重点领域、关键岗位的腐败案件易发多发，损害群众利益的突出问题和不正之风在个别部门和行业仍然比较严重等等。我们一定要保持忧患意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推动我市反腐倡廉工作再上台阶。

二、持续提升，务实重效，深入推进20xx年反腐倡廉各项工作

20xx年的工作总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、十七届中央纪委七次全会、省九次党代会、省纪委九届二次全会和市十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针和“八个为重”的工作思路，突出

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站位全局，突出执纪为民，突出改革创新，突出绩效求实，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，始终保持党的纯洁性，为完成市十次党代会提出的目标任务提供政治保证。

各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实中

央、省委和市委的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

（一）持续强化服务保障，提升重大决策部署的执行

力

一是严格贯彻执行党的政治纪律和组织人事纪律。要

把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严明组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，营造风清气正的换届环境。二是加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入贯彻省九次党代会和市十次党代会精神，推进“三化”协调发展、实现“五大”战略定位、加快两核六城十组团建设等重要政策措施的落实。加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、做好“三—6 —

农”工作、加快经济结构调整等政策措施落实情况的监督检查。三是优化郑州都市区建设环境。严肃整治损害经济发展环境的行为；建立完善电子政务和电子监察系统，尽快实现市县两级网络与省对接；加快市级行政服务中心建设；加强对重大公共投资项目专项效能监察，坚决治理涉企“四乱”行为；继续完善首席服务官等制度；加大对社会热点敏感问题的问责力度，为中原经济区和郑州都市区建设提供良好的发展环境。

（二）持续强化宣传教育，提升对党员干部的说服力 一是深入开展反腐倡廉宣传教育。紧紧抓住社会主义

核心价值体系这个兴国之魂，以领导干部为重点，开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育。注重“四会一课”廉政教育制度成果转化，认真落实党委（党组）书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度，充分发挥“清风茶社”的作用，增强廉政教育的针对性、实效性。二是大力加强廉政文化建设。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，拓展和丰富电化教育的渠道和形式，重视和发挥互联网、微博、短信等各类新兴媒体作用。深入开展廉政文化“六进”活动，以建设大禹苑、拍摄廉政文化资源专题片为抓手，大力推

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进廉政文化建设。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆论引导工作。

（三）持续强化案件查办，提升严惩腐败的震慑力

一是突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导

干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。二是创新办案机制。建立及时发现和揭露腐败问题机制和防逃追逃追赃机制，完善区域办案人才共享、办案激励约束、办案协调保障、反腐败协调等办案机制，加强与检察、审判、公安、司法等机关和部门的协调配合，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。三是严格依纪依法、安全文明办案。改进案件监督管理，提高依纪依法、安全文明办案水平。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，提高信访案件直查快办能力。做好案件审理和申诉复查复议工作，坚持惩治腐败和保护党员干部权利并重，旗帜鲜明地支持保护党—8 —

员干部干事创业的积极性。

（四）持续强化改革创新，提升对权力运行的制衡力 一是深入推进改革创新。加强对行政管理体制改革的

监督检查，开展对减少和规范行政审批的专项检查，加强对干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革的监督检查，加快推进各级公共资源交易中心建设，建立健全廉政风险防控规范权力运行动态管理机制，推进社会信用体系建设，认真组织开展“拒绝行贿〃公平竞争”专项行动，建立健全制度执行监督和问责机制。二是加强对领导干部的监督。认真执行党内监督各项制度，加强对各级党政主要领导干部决策行为的监督；落实信访处理制度，加强对领导干部的信访监督；完善并落实党政主要领导干部和国有企业、高等学校领导人员经济责任审计制度；全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作；支持、指导和督促纪检监察派驻机构履行职责；认真贯彻行政监察法及实施条例，推行政府绩效管理。三是推进权力公开透明运行。建立党务公开制度体系框架，完善政务公开制度体系，把党务公开、政务公开纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围。继续抓好党的基层组织党务公开，着力推行县委权力公开透明运行；深化政务公开，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围；深化司

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法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。

（五）持续强化作风建设，提升廉洁自律制度的约束力

一是强化领导机关和领导干部作风建设。各级党组织要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，采取有效措施加强党性修养和党性锻炼。以党政机关和领导干部为重点，以治理“庸懒散软”为主要内容，集中开展党政机关和领导干部作风整顿。督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度，对群众反映的问题要限时办结、及时反馈。继续执行中央、省委和市委有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定。严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开，先行在县、乡推行“公务灶”，村级要求“零招待”。二是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则和实施细则；层层签定领导干部廉政承诺书，完善领导干部电子廉政档案；继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题；严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动；落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定；做好规范公务员津贴补贴工作。

（六）持续强化专项治理，提升项目化管理的带动力 — —10

一是推进工程建设领域突出问题专项治理。抓住国土资源、交通运输、水利等重点领域，紧盯招标投标、土地出让等重点环节进行治理，健全工程建设领域法规制度，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。二是开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题专项治理。贯彻落实《闲置土地处置办法》，查纠囤地圈地、违规用地、违规改变土地用途等问题，惩处土地闲置背后的腐败案件。三是开展保障性住房建设分配突出问题专项治理。重点治理保障性住房准入审核机制不健全、骗购骗租、变相福利分房、后续监管缺位等问题，擅自改变规划许可、提高容积率、虚列成本抬高房价等谋取非法利益问题，建立完善保障性住房建设、分配、运营和管理方面的制度。四是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。加强对庆典、研讨会、论坛、博览会、体育运动会活动的专项检查，严格党政领导干部出席此类活动的报批程序，对经批准举办的活动，要严格控制规模，厉行节约。五是深化公务用车问题专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理，坚决减少公务用车总量，积极稳妥推进公务用车制度改革。六是巩固提高阶段性治理成果。对已经

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取得阶段性成果的专项治理项目，要建章立制、持续求效。针对人民群众反映强烈的套取新农合基金、药价虚高、征地拆迁补偿等突出问题，确定1至2个项目进行集中整治，探索建立长效机制。

（七）持续强化职能作用，提升对社会管理的推动力 一是坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治

理征地拆迁、食品药品安全等涉及民生的突出问题。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。加强对强农惠农资金、扶贫资金等专项资金管理使用情况的监督。以高速公路和干线公路为重点加大超期收费、超限超载问题的治理力度。纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入开展民主评议工作，完善政风行风电子评议系统，加强政风行风建设。二是不断加强基层党风廉政建设。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》；清理基层执法项目；推广完善“村情民意”小报制度，完善“四议两公开两服务一监督”机制；积极推进城市社区、非公有制经济组织和新社会组织的党风廉政建设；集中解决基层干部漠视群众诉求、推诿扯皮、不作为、乱作为等造成的群众越级信访问题，把越级信访问

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题解决在基层、化解在萌芽状态。三是认真落实国有企业、高等院校反腐倡廉建设各项制度。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，加强对企业领导人员的监督和责任制考核。认真贯彻落实省纪委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，认真解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购等方面存在的突出问题。

（八）持续强化自身建设，提升纪检监察队伍的免疫

力

一是牢固树立自律意识。全市纪检监察干部要认真学

习王瑛、杨正超等同志的先进事迹，开展社会主义核心价值体系教育，严格遵守各项纪律，以过硬的作风赢得干部群众的信任和尊重。二是自觉接受各方监督。要牢固树立自觉接受监督的意识，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理监督机制，防止和纠正个别纪检监察干部作风不正、言行失范、执纪违纪等问题。三是努力提高履职能力。要进一步巩固“队伍建设年”成果，开展好“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动，选优配强纪检监察干部，努力提高服务保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、坚决惩治和有效预防腐败的能力。

20xx年是完成2008—20xx年惩防体系建设工作规划

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的关键一年，各级各部门要切实把惩防体系建设摆在突出位置，认真对照我市20xx年以来关于惩防体系建设的工作要点，对持续性开展的工作和尚未完成的任务，要抓紧推进落实，确保如期完成，加强调查研究，谋划好今后五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

各级纪检监察机关在创新工作方法的同时，还要巩固

提升几年来积累的成功经验和做法：进一步发挥《村情民意》小报的作用，推动查办案件工作的惩处与治本两项功能优化配置，坚持用“三票制”选用纪检监察干部，探索落实“四会一课”廉政教育制度的新形式、新载体，深入推进学习型、和谐型、高效型、创新型和务实型“五型”机关建设等，着力提高反腐倡廉建设的成效。

三、锐意进取，真抓实干，确保反腐倡廉各项工作任

务落到实处

今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重，各

级各部门要从保持党的纯洁性高度，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，抓好各项工作任务的落实。

（一）提高全局意识，注重成果转化。各级纪检监察

机关必须自觉把反腐倡廉建设放到郑州都市区建设全局中去谋划、去思考、去定位，采取得力措施，加快惩治腐

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败成果向预防腐败措施转化，监督检查成果向保障科学发展转化，专项治理成果向建立长效机制转化，惩防体系建设成果向提高综合防治腐败水平转化，推进反腐倡廉建设向纵深发展，为郑州都市区建设提供坚强的政治和纪律保障。

（二）理清工作思路，形成反腐合力。要坚持党委统

一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。发挥惩防体系建设教育、制度、监督、惩处、改革和纠风各项工作的整体合力。各级纪检监察机关要注重发挥纪检监察合署办公优势，增强纪检监察工作的整体效能。

（三）适应形势变化，勇于开拓创新。要坚持解放思

想、实事求是、与时俱进，认真研究、深入探索新形势下反腐倡廉建设的时代特点和发展规律，大力推进反腐倡廉理论创新、实践创新、制度创新和方式方法创新。要把中央、省委和市委的要求与本地本部门的实际有机结合起来，提高反腐倡廉建设的科技支撑力，善于运用制度加科技的手段推进工作落实，把项目化管理的要求贯穿到纪检监察工作的各个方面，以实实在在的工作成果取信于民。

同志们，中原崛起机遇难得，郑州腾飞大有可为。在

新的一年里，让我们在市委和省纪委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕发挥纪检监察机关职能作用、

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服务保障中原经济区和郑州都市区建设开展工作，确保郑州反腐倡廉工作走在全省前列，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以反腐倡廉建设的新成效迎接党的十八大胜利召开!

市纪委二次全会一次会议就进行到这里, 现在休会，10分钟后，请同志们在这里继续参加全市转变领导方式、创新党务工作大会。

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